2022年乡镇“三农”工作推进乡村振兴实施方案（全文）

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　2 2022 年 乡 镇 “ 三农 ” 工作推进乡村振兴的实施 方案

　2022 年，xx 镇“三农”工作将紧密围绕中央一号文件精神，坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，抓重点、补短板、强基础，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，在农业农村现代化征程中取得新进展。现结合本镇工作实际，制定本方案。

　一、指导思想

　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促进共同富裕，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障粮食安全基本底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

　二、工作举措

　（一）筑牢农业发展基础，确保粮食生产及重要农产品供给 1.稳定全年粮食播种面积和产量。落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，完成粮食生产面积和产量任务，确保

　种植面积稳定在 xx 万亩，产量达到 xx 吨。以粮食绿色高质高效创建产业化为抓手，积极推进粮食生产绿色生产；加强重大病虫害防控，确保病虫害损失率控制在 x%以内。推进 xx 亩以上水稻规模经营户上网填报农事信息，上图率、填报率不低于市、区下达的任务指标。推广优良水稻品种，确保主导品种覆盖率达到xx%以上，促进水稻高质量发展。

　2.保障“菜篮子”产品供给。蔬菜规模化面积不低于 xx 亩，产量（含食用菌）不低于 xx 吨。按照实施方案加强绿叶菜规模化生产基地管理，执行绿叶菜创建面积，全面推动绿叶菜生产。推进蔬菜绿色生产，开展生产基地绿色防控示范建设。进行农残例行监测，农残抽检合格率不低于 xx%。推进水产绿色养殖，区域内水产绿色养殖合格占比达 xx%以上,完成水产绿色养殖 xx 亩下达任务。积极发展思瑶番茄，涵卿羊肚菌等特色农产品种植。加强农产品质量安全监管,结合实际对辖区内绿色食品生产主体、规模化生产主体用药开展快速检测。

　3.合理保障农民种粮收益。健全农民种粮收益保障机制,2022 年持续稳定稻谷补贴政策，实现粮食作物成本保险和种植收入保险全覆盖。支持农民合作社等农业新型经营主体多种粮、种好粮，开展订单农业、产品营销等，提高种粮综合效益。

　（二）发展壮大乡村产业，强化现代农业基础支撑 4.加强农田基础设施养护维保工作。多渠道增加投入，统筹规划、同步实施高效节水灌溉与高标准农田建设。加大中低产田

　改造力度，提升耕地地力等级。研究制定增加农田基础设施管护面积的规划，加大大中型灌区续建配套与改造力度。

　5.落实耕地保护硬措施。实行耕地保护党政同责，严守耕地红线。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、镇区开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，签订耕地保护目标责任书。分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。加大耕地执法监督力度，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设。严格管控耕地转为其他农用地，巩固“大棚房”问题专项清理整治成果。

　6.加强农业种质资源保护与利用。全面实施农业种质资源普查收集行动。推进种质资源库（圃、场）建设。加强地方特色资源开发利用，开展种业宣传。贯彻落实种子法，实行实质性派生品种制度，强化种业知识产权保护，依法严厉打击套牌侵权等违法犯罪行为。

　（三）巩固提升产业成果，聚焦乡村振兴发展 7.推进一二三产融合发展。推进示范村区域联动建设，按照“一区一带、一区一片”要求，确定连片发展区域，加强风貌、产业功能、公共服务配置的整体策划，注重错位发展、功能互补，推进示范村区域联动建设。持续深化百家村等已建示范村建设成果，推进 xx 集团、xx 项目建设，注重农旅结合，增强辐射带动

　功能。采取有效措施和做法，营造良好的招商环境，推进规划、用地和各级财政资金等向重点领域、重点区域、重点项目以及优质主体集聚，引导社会主体和资本投向农业，招商引资项目落地数比上年增加 2-3 个。

　8.推动农业绿色发展。加强农业面源污染综合治理，深入推进农业投入品减量化，加强畜禽粪污资源化利用，推进农膜科学使用回收，支持秸秆综合利用达 xx%以上。强化农药实名销售，加强农药管理，规范农药经营行为，进一步完善农药销售实名制，加大对违法行为处罚力度。农药销售电子台帐信息完整率不低于xx%，创建 xx 农药经营标准化门店。推进农产品绿色生产基地建设，明确辖区绿色生产基地创建任务，推进绿色食品认证，做好“二品一标”宣传工作。加快推进绿色田园“三年行动计划”，2022 年完成首批项目提升。

　9.稳妥推进乡村治理。以创建“上海市乡村治理清单制试点乡镇”为契机，着力探索实施清单制管理，助力乡村治理，不断提升农村基层公共服务水平。扎实推进农村人居环境优化工程，制定 2022 年度优化工程任务清单，“一口下达”市级补助资金，实施工程进展半月调度制度，确保年底全面完成建设任务。严格监督检查，开展镇镇接龙检查、暗访测评，加强问题反馈和整改。持续开展“五清一改”村庄清洁行动，推进架空杆线序化，加大美丽庭院“小三园”覆盖力度，提升村容风貌水平。启动 2022年度市级美丽乡村示范村创建工作，力争成功创建秦阳村美丽乡

　村示范村。

　（四）持续强化科技驱动，拓宽农民增收渠道 10.赋能数字农业科技创新。推动农业数字化转型，加快智慧农业建设。加强农民数字素养与技能培训，以数字技术赋能乡村公共服务，推动“互联网＋政务服务”向乡村延伸覆盖。配合完成“上海金山数字三农云平台”镇级建设内容。做好本镇农业生产信息直报平台地块基础数据维护及平台使用指导等相关工作，加强农村信息基础设施建设。

　11.强化乡村振兴人才队伍建设。积极实施高素质农民培育计划，大力培育农民知识素养和技能充分发挥农业龙头企业的示范引领作用，促进农户和新型经营主体利益联动，增强超大城市乡村发展动力提供人才支撑。全年确保培育高素质农民 xx 名。

　12.发展休闲农业乡村旅游。积极申报创建中国美丽休闲乡村，培育 1-2 条休闲农业和乡村旅游精品路线，制定精品路线组织方案，完善相关硬件和服务设施，打造休闲农业文化品牌。

　（五）全面深化农村改革，激发农业农村发展活力 13.深化农村土地制度改革。抓好农村改革重点任务落实，稳慎推进农村宅基地制度改革，依法履行宅基地管理职责，健全宅基地审批制度，规范农户建房秩序。依法依规做好农户承包权证变更，推进土地流转公开交易，做好土地流转公开市场平台转换、落实“先付后租、风险 保障金”流转工作机制。

　14.推动农村集体经济高质量发展。探索建立农村集体资产

　监督管理服务体系，开展农村集体经济组织重大事项备案、审计工作及问题整改回头看工作；指导村经济合作社 6 月底前完成收益分配；农村集体净资产增长率不少于 x%；引导农村集体产权进入公共资源交易中心进行流转交易。

　15.深化农村综合帮扶工作。实施困难农户精准帮扶，完成生活困难农户年度动态调整工作，认定生活困难农户数 xx 户，xx 人，并开展实施具体精准帮扶措施。加强移民后期帮扶工作，配合区农业农村委加强大中型水库移民后期扶持造血项目建设，确保项目落地实施并产生收益。做实移民户包户联系制度，按照实际情况形成方案，包户联系制度纳入对村干部的年度考核内容。

　（六）有序推进水环境治理，改善镇域水体环境 16.制定 2022 年度整改计划，杜绝河道侵占。依托水利专项逐年逐条河道进行清理，防止渔网渔簖的设置。将村域内的渔网渔簖进行全面清理作为一项长期工作持续开展，直至渔网渔簖彻底消除。建立镇、村河道日常保洁和管护工作。形成镇、村、组、第三方四级护水护河巡查机制，发现问题及时上报与整改。制止处置针对污水直排、垃圾乱倒、河岸违法搭建等问题，确保河岸环境持续改善。

　（七）全面推进乡村振兴，细化镇级重点任务挂图作战 17.全面推进乡村振兴重点任务。对照区级规划和任务表，制定《2022 年度 xx 镇乡村振兴重点任务清单》，进一步明确相关职能部门的任务要求和工作举措，细化月度任务目标，每月按

　工作进度有序推进。各单位要对标区级考核要求，将任务压实到人，确保每条任务有专人跟进，对照任务清单，分解月度目标，细化工作措施，每月跟进任务完成情况。

　18.提升任务完成质量。乡村振兴挂图作战的根本目的在于推进各项重点任务高质高效地完成，各部门要把狠抓落实作为第一要务，在推进过程中敢作为、勇担当，发挥比学赶超的精神，全面做好乡村振兴战略的实施。各部门要根据重点任务月度等级评定结果，对照实际工作推进和开展情况，找短板、找差距，积极采取措施，在月度工作推进中争先创优。

　19.挖掘报送典型案例。在推进乡村振兴重点任务挂图作战过程中，各单位要做好亮点工作的培育和典型案例的挖掘，及时提炼总结，形成经验材料。积极对接争取区、市和央媒平台力量资源，做好宣传工作，展现各单位落实乡村振兴任务的生动实践。

　三、保障体系

　（一）建立“三农”工作领导体系。健全镇党委统一领导、政府负责、农口部门统筹协调的农村工作领导机制，建立“三农”工作领导责任制。明确党政一把手为第一责任人，统筹推动“三农”各项任务落实，各部门按照工作职责加强指导，强化资源要素支持和制度供给，做好协同配合，形成工作合力。

　（二）完善“三农”工作考核机制。出台“三农”工作方案，明确工作目标任务，建立完善专项考核评价体系，适当提高“三农”工作考核在镇党委、政府综合考核中的分值比重。统筹制定

　年度任务清单、考核清单、督查清单，以考核促落实，营造“党委政府推动、职能部门联动、具体涉及部门行动”的良好氛围。

　（三）营造做好“三农”工作宣传氛围。大力宣传“三农”工作的方针政策，充分调动农民群众投身“三农”的积极性、主动性、创造性。切实发挥农民在“三农”工作中的主体作用，引导组织共建美好家园。

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