乡镇党风廉政建设存在的问题6篇

乡镇党风廉政建设存在的问题6篇乡镇党风廉政建设存在的问题　乡镇党风廉政建设存在问题整改方案　根据市党风廉政建设责任制领导小组办公室的要求，为把我镇农村基层党风廉政建设工作抓得更紧更实更有针对性下面是小编为大家整理的乡镇党风廉政建设存在的问题6篇,供大家参考。

篇一：乡镇党风廉政建设存在的问题

党风廉政建设存在问题整改方案

　 根据市党风廉政建设责任制领导小组办公室的要求，为把我镇农村基层党风廉政建设工作抓得更紧更实更有针对性更有成效，特制定如下方案。

　一、整改的突出问题

　1、基层党风廉政建设有待进一步加强。

　2、村级财务管理要进一步规范。

　二、整改目标

　广大镇村干部是贯彻落实党的农村政策的组织者、推动者和实践者，其行为直接关系到农村的稳定和发展。特别是广大村干部与群众面对面、朝夕相处，如果村干部作风不正、行为失范，必定给农民的生产生活带来不便和危害，必定破坏党和政府在群众中的地位和形象。通过加强基层党风廉政建设突出问题的针对性整改落实，进一步强化广大镇村干部的为民务实担当清廉精神，特别是强化镇级领导和村、部门主职抓农村基层党风廉政建设的责任感和担当精神，切实规范和制约镇村干部的行为，切实维护群众的合法权益，切实改善民生增进群众福祉，最大限度减少镇村干部腐败现象发生。

　三、整改措施

　重点完成以下 10 项工作。

　1、抓实一岗双责。签订《新堰镇 2014 年村、镇直单位党风廉政建设目标责任书》，对 2014 年党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确镇级领导班子成员“一岗双责”党风廉政建设责任，把全年党风廉政建设责任落实到人。

　完成时限：2 月—3 月。

　2、抓实纠风正纪。加强作风督查，坚持反公款吃请送礼赶情、反作风粗暴、反奢侈浪费、反吃拿卡要、反暗箱操作等，对庸懒散软奢等违规违纪行为一律严肃问责追责。加强对镇党委政府决策部署安排落

　实情况的督查，严肃查处工作中以权谋私、弄虚作假的行为，严肃查处工作久推不动、进度缓慢的行为，严肃查处工作不力引发信访问题的行为。

　完成时限：全年。

　3、抓实案件查处。严肃查处党员干部损害群众利益、违反财经纪律、违反作风建设规定、滥用职权、贪污贿赂、失职渎职、违反社会管理秩序等行为。争取每季度至少查办一起案件，全年至少查办 4 起案件。扎实开展案件分区审理和审理助辩工作，全面提高案件审理质量。

　完成时限：全年。

　4、抓实信访举报。用温暖接待群众，用激情服务群众。认真开展信访举报工作，坚持接访工作中倾听诉求、解释告知、政策宣传、思想疏导、行为教育、协调督办“六到位”，确保每个信访举报问题都查实查清，确保全部按法纪政策制度办理到位，确保群众满意。

　完成时限：全年。

　5、抓实“三资”监管。采取自行清帐、纪委审查和财务公开相结合的办法，对全镇各村和“以钱养事”单位 20**年度财务进行全面清理公开。

　 完成时限：2—3 月。

　进一步严肃财经纪律，完善财务手续，健全财务制度，对“三资”及财务清理中暴露出的违纪人员进行严肃调查处理，着力压缩非生产性开支。根据有关规定及时开展干部离任“三资”及财务清理审计。严格执行招投标工作制度，对镇村工程建设、资产资源处置转让、固定资产采购等三类项目全部实行招投标，加大监管力度，确保最大限度降低成本。

　完成时限：全年。

　6、抓实“五公开”。完善公开栏和公开墙建设。围绕加强民主政治建设，着眼于从源头上预防和治理腐败，扎实推进党务公开、政务公开、村务公开、校务公开、院务公开，切实保障群众的知情权、参与

　权、表达权和监督权，不断深化农村基层民主监督管理，密切党群干群关系，确保基层社会和谐稳定。针对基层干部可能存在的暗箱操作、以权谋私、侵占集体和群众利益的问题，坚持问题导向和群众需求导向相结合,突出解决党风廉政建设中存在的问题和积极回应群众需求，认真完善党政务公开和村务公开项目，最大限度压缩公职人员暗箱操作和以权谋私的空间。建立部门联动推进党政务和村务实行公开栏公开和网上公开“双公开”机制，在全面推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开“全公开”中，着力对准廉政风险点，重点协调督办公众最关心、最直接、最现实的行政审批项目和便民服务项目的法纪制度政策和办事结果公开，全力打造真正的公开、动态的公开、可持续的公开、不可逆的公开。

　完成时限：全年。

　7、抓实便民服务。加强 XX 市电子政务平台政务服务业务应用系统的推广和使用。完善镇便民服务大厅和村便民服务室的硬件和软件建设。大力推行一线工作法和代办服务，切实为群众和企业人员提供优质服务。

　完成时限：全年。

篇二：乡镇党风廉政建设存在的问题

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篇三：乡镇党风廉政建设存在的问题

行政学院学报当前农村基层党风廉政建设存在的突出问题及对策杨宝明（中共武山县党校，甘肃 天水 741300 ）［摘 要］ 党的十六届四中全会指出：“党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力”。

　执政能力建设是党执政后的一项根本建设。

　本文探析了基层农村党风廉政建设中存在的突出问题和原因，并且提出一些切实可行的对策措施，对于推进党风廉政建设和反腐败斗争、夯实农村工作基础、提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有十分重要的意义。［关键词］ 党风廉政建设；突出问题；原因分析；对策措施［中图分类号］ D262．6 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1008 — 4053 （ 2015 ）

　02 — 0018 — 03一、基层农村党风廉政建设中存在的突出问题农村基层党组织基数大，党员人数多，同广大群众最接近、最密切，农村党员干部的一言一行，直接影响着党和政府在群众中的威信以及社会主义新农村建设的步伐。

　近年来，农村基层党员干部违纪违法案件所占的比例有所上升，一些案件的性质还比较恶劣。

　目前，农村基层党风廉政建设中暴露出来的问题可概括为以下几方面：（一）农村基层党组织廉政建设的氛围不浓一些乡镇领导把党风廉政建设责任制工作没有摆上应有位置，只部署不检查，只发文不落实，对廉政宣传、廉政文化建设不重视、不广泛发动、不加大投入，或者应付一下，走走形式，导致抓党风廉政建设工作力度不够，成效不明显。

　有些基层农村党组织决策程序不够到位，决策的科学性、可行性没有必要的保证；党务公开不规范、不经常，没有为推进农村民主管理发挥应有的作用。

　这些诸如此类的心理，造成乡村两级廉政建设的氛围不浓。（二）农村基层纪委力量薄弱乡镇纪检工作人员少，相关法律、法规、政策等知识掌握不够，案件查办效率不高，对农村党员干部的监督力度不够。

　乡镇纪检书记分管工作繁杂，不能集中精力抓纪检工作，纪检干事多为兼职，缺乏纪检工作必要的专业知识。（三）监管机制不健全一些农村基层党委和纪委对党风廉政建设责任制的贯彻落实流于形式，党内监督的各项制度执行不力，纪检、审计、公安、检察等机关的专门监督以及群众的民主监督作用也未得到很好发挥，特别是对非党员的村干部存在监督“空档”，另外群众监督和反映举报的渠道不畅，部分群众的自我保护意识不强，不善于甚至不敢维护自己的合法权益，从而造成不能在有效的时间内发现并解决问题。（四）民主管理质量不高一些村干部办事不公，工作方法简单，思想僵化，有事不和村民代表商量，私下解决。

　又因农村外出务工人员比例大，在家的多是老人、妇女和儿童，村级集体经济薄弱等多种因素，村级组织召开村民大会、村民代表会议、党员群众大会都存在一定困难，而且与会者都是年龄比较大的党收稿日期：

　2014-12-23作者简介：杨宝明（ 1968－ ），男，中共武山县委党校教师。● 政治发展与行政管理18DOI:10.13945/j.cnki.jlac.2015.02.004

　辽宁行政学院学报员，村民参与民主管理渠道不多。

　“四公开”缺乏规范有效的操作规程。

　甚至还有一些村没有把全部的村务、财务公开，只流于形式。（五）党员干部的思想政治素质参差不齐一些村干部没有为官一任、 造福一方的思想，少数还有“捞一把”的意识，把当村干部当作是发财办私事的好机会，有部分村干部存在怕得罪人的思想，还有一些村干部民主意识差，独断专行，经济开支一支笔。

　虽然有些党员干部对腐败现象深恶痛绝，对开展反腐倡廉工作的重要性也有深刻的认识。

　但对如何管好集体财产、防止和遏制腐败，想不出有效的办法，不能从教育、制度、监督等多方面惩治和预防腐败。二、基层农村党风廉政建设中存在突出问题的原因分析（一）党风廉政建设宣传教育不到位由于农村基层工作任务繁重，再加上宣传教育的软硬件设施不够、教育的形式单一，许多正面教育和警示教育不能够深入开展， 反腐倡廉“大宣教”的氛围和格局在农村中尚未完全形成。故而开展党风廉政教育的针对性也不强，主动抓党纪国法的学习教育也不力，导致农村党员接受教育的机会不多。（二）制度不够规范和完善，缺乏监督制约由于基层群众民主意识淡薄，缺乏参事议事决事能力，再加上少数村干部工作专断，决策的民主程度不够，在群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段。

　有的虽然建立了不少规章制度， 但真正能够管用的却很少，更谈不上实施责任追究。（三）农村基层纪检部门的现状与党风廉政建设的要求不相适应乡镇实行综合配套改革后，乡镇这一级领导干部配备相对紧张，导致乡镇纪委书记分管工作较多较杂， 难以把主要精力放在纪检监察工作上，而配备的纪检干事基本上都是兼职，缺乏必要的专业知识和能力， 导致纪检监察力量薄弱，办案效率低，这一现状与基层党风廉政建设的要求不相适应。（四）党内监督不能有效开展党员干部主动监督少，有些党员干部怕报复、怕伤和气，不敢监督，不愿监督，也不会监督。

　加之党务，政务、村务公开不够规范，一般干部对一些敏感、重大的问题了解的少，想监督而又不便监督。

　在村干部使用上，有的乡镇重使用轻管理，往往对村干部出现的问题采取大事化小，小事化了政策。

　造成惩治不严，监管乏力，使问题越积越多，引起群众越级上访，引发农村社会不稳定因素。三、解决基层农村党风廉政建设中突出问题的对策措施（一）加强教育提高认识，筑牢农村党员干部思想防线1． 广泛开展正反典型教育，增强干部的是非辨别力。

　要充分利用近些年来涌现出来的一些先进典型，开展廉洁自律教育，通过树立身边典型、查问题、找差距，形成良好的氛围。

　同时，要利用近年来查处的一些违法违纪案件，深入开展警示教育， 引导广大农村基层党员干部常怀律己之心，常弃非份之想，做到不义之财不取，不法之物不拿，不净之地不去，不正之友不交，努力做一个群众拥护的当家人。2． 加强民主法制教育，增强教育说服力。

　要以举办民主法制培训班、法制讲座、法制宣传栏等有效形式，在农村干部中大力进行民主法制教育，把农村基层民主建设纳入法制轨道，以引导农村党员干部学法、知法、守法，增强遵纪守法意识，强化廉洁奉公，依法办事观念。3． 努力营造廉政文化氛围， 扩大教育影响力。

　要深入扎实地开展廉政文化进农村活动，积极以电视、电影、广播、报刊、标语、宣传画等形式，以及培训班、报告会、座谈会、文艺演出等为载体，因地制宜、机动灵活地将廉政教育不断向村组延伸，不断增强教育的影响力和渗透力，从而形成全方位、立体化的大宣教格局。4． 配强干部队伍，提高基层纪委的执行力和战斗力。

　要保证基层纪委至少应有 2 名以上专职从事纪检监察工作， 并且人员保持相对稳定；解● 政治发展与行政管理19

　辽宁行政学院学报决基层纪检监察工作力量薄弱、 工作兼而不专、人员业务素质参差不齐的问题，同时解决纪检工作人员的政治经济待遇，保持队伍稳定。

　公开招聘村级纪检员、廉情监督员，应解决适当的经济待遇，或给予一定的经济补助，充分调动他们的工作积极性。（二）深化民主管理，建立制度保证在村务决策中，必须彻底改变少数人说了算的状况，真正保障村民的民主权利，特别是民主决策权。

　对涉及群众切身利益的重要事项，必须通过村民大会或村民代表大会进行民主决策。

　要保障村民对村务的民主管理和民主监督的权力，全面推进村民自治， 加强农村民主法制建设，必须深化源头治腐工作。

　在村级资金管理上，坚持把住三个环节。

　即各村所有收入必须及时存入“农村财务服务中心”的帐户，进行“笼子”管理；资金使用实行申报制；资金发放实行“双审制”，即镇政府和财政所双审。在村务公开上，坚持定期定时在公开栏上公开村所有村务、财务，所有村民对于公布不及时、公布不准确、错登、漏登均可以直接向“财务服务中心”投诉。

　着力解决群众反映的突出问题。

　对于群众反映强烈的党员干部贪污腐败、损害群众利益等问题，使党风廉政建设责任制在农村得到真正落实，取得明显成效。（三）强化民主监督，不断完善监督机制1． 强化党内监督。

　在各行政村党支部中配备一名村级纪检委员，由党员推荐，乡镇党委任命，纳入村干部管理，由村党支部和乡镇纪委双重领导， 把党风廉政建设的组织网络向农村基层延伸。2． 强化上级对下级监督。

　要强化乡镇对村党支部和村委会的监督，着力抓好对村“一把手”的监督。3． 强化民主监督，开辟群众监督渠道。

　聘请离退休老干部、乡镇人大代表和政协委员等经验丰富、敢讲真话、乐于奉献的同志为监督员，围绕党风廉政建设、优化经济发展环境、信访稳定及乡镇党委、政府部署的中心工作进行监督。

　了解广大党员干部思想动态以及社会稳定等相关信息的收集反馈，为纪委抓好农村基层党风廉政建设建言献策。4． 开辟网络监督新途径。

　通过网络媒体介入监督是监督的新形式和监督新途径，使人民声音的传递更加便捷化，更加真实化。

　有利于广大人民群众直接介入监督，直接反映社会热点难点问题、抨击官僚主义、形式主义、检举揭发腐败。（四）严厉惩治腐败，查处违纪案件惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的有效性。

　要紧紧围绕落实各项惠民政策，解决热点问题，加大责任追究力度。

　对群众上访和举报的各类信件及时处理，抓住群众反映强烈的突出问题，严厉整治基层不正之风。

　尤其是要严肃查处那些严重影响改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件。

　同时，做到宽严相济，既要敢于运用纪律处分手段，还要善于运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职等组织处理手段，督促党员干部切实按工作分工履行职责。（五）突出工作创新，探索反腐倡廉新途径抓基层党风廉政建设要始终坚持服务于发展这个第一要务，着力营造好发展环境。

　通过发展来解决问题，在发展中解决问题和解决发展中的问题。

　开展农村基层党风廉政建设，密切与群众的血肉联系是根本。

　当前应充分调动和发挥人民群众反腐倡廉的热情， 以更加务实的举措，积极探索反腐倡廉工作新机制、新途径、新方法来解决损害农民群众利益的突出问题，在工作方式上要大胆创新，凡是有利于推动党风廉政建设的方法和手段，都可以尝试。同时，必须坚持与党委、政府的中心工作、 重点工作和现实情况相结合，与为民办实事办好事的作风建设相结合。

　从根本上解决基层党组织和党员队伍、干部队伍中存在的突出问题，解决影响改革、发展稳定的主要问题，解决群众反映强烈的热点和难点问题，坚决查处各种危害群众利益的问题。

　◇［责任编辑：李丹］● 政治发展与行政管理20

篇四：乡镇党风廉政建设存在的问题

村党建要搞好，基层组织是关键。加强农村基层党风廉政建设，是农村基层党建工作的重要组成部分。为此，按照安办[2007]12 号文件通知精神，我于 4 月 3 日至 4 月 15 日，带领纪委及有关部门同志， 深入林州市部分乡镇、 村， 就农村基层党风廉政建设情况进行了调研，现报告如下：

　一、当前农村基层党风廉政建设方面 存在的问题及原因 林州市辖 16 个乡镇、4 个街道办事处，有 544 个行政村，26 个城区居委会。其中村级党支部（党委、总支）544 个，占全市支部总数的 42；农村党员 28438 人，占全市党员总数的77；农村两委干部 2766 名。长期以来，广大农村党员干部辛勤工作在改革发展稳定的第一线，承担着艰巨繁重的任务，为农村各项事业的发展做出了重要贡献。特别是近年来，林州市通过开展党风廉政建设和一系列党员教育活动， 农村党员素质得到提高， 基层组织得到加强。可以说，全市农村基层党员干部主流是好的。但通过这次调研也可以看到，当前，在农村基层党风廉政建设方面，还存在一些不容忽视的问题。

　首先，农村基层党风廉政建设基础薄弱。表现在：一是乡村两级，专职从事纪检或党风廉政建设工作的人员非常少，特别是村一级，这样的组织和人员几乎是空白，更谈不上开展活动了。二是在少数乡镇和不少村，党风廉政建设工作摆不到应有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少进行硬性考核。三是农村党员队伍年龄老化，结构不优化。据统计，在林州市农村党员中，年龄 35 岁以下的仅占 14，而年龄 60 岁以上的党员占了 32 以上；个别村甚至多年不发展一名党员，即便发展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里选人，“****繁殖” ，不能够代表方方面面群众的利益。这些使得农村基层党风廉政建设缺少了队伍和群众的基础。

　其次，少数农村干部廉洁自律意识淡薄。有的以权谋私，多拿多占，如滥发奖金福利，利用职务之便违规入保险，利用计划生育、房基地、集体资产出租、工程承包等，为自己和亲属谋取私利，甚至挪用集体资金，私分公款；有的贪图享乐，公款吃喝玩乐，挥霍浪费集体资财；有的行为不检点，社会形象差，如搞封建迷信，参与赌博，发生生活作风问题等，在群众中影响极坏；有的办事不公道，在一些群众关注的热点问题的处理上，分亲疏、论远近，不给好处不办事，给了好处乱办事，利用职务之便，吃拿卡要。

　其三，一些基层干部工作作风不适应新农村建设和民主发展的要求。有的作风浮飘，不思进取，工作得过且过，没有开拓精神；有的作风粗暴，工作方法简单，不会做群众思想工作，不讲究方法和策略，而习惯于强迫命令；有的作风蛮横，独断专行，在涉及选人用人、经济建设等重大事项的决策上，村主要领导搞“一言堂” ， “家长制” ，听不进班子成员和多数群众的意见。

　其四，村级财务比较混乱。有的村记帐不规范，存在帐目不全，白条入帐，帐外运转，坐收坐支等现象；有的村管理不得力，村集体承包款长期不能收回，造成集体经济困难，群众思想混乱；有的村民主理财和财务公开制度不落实，不能按要求让村民民主理财，逐级会审，加上财务不公开或者假公开，村级财务成了一本糊涂帐。

　其五，损害农民群众利益的行为在部分农村时有发生。有的村乱收费现象比较严重，不仅在宅基地、计划生育等方面存在违规收费问题，甚至在迁户口、开证明等正常事项上都要收取村民的“盖章费” ；有的村干部工作不作为，对群众反映的宅基地纠纷、打架生气等事情，或者向上推诿，或者在干部之间踢皮球，或者干脆不理不睬，任其发展，导致矛盾激化，甚至引发群体性事件发生；有的村干部群众观念淡漠，不关心群众疾苦，如在村镇规划建设和

　发展企业占地等方面强制推进，侵害当事人利益，还有对征地补偿款的使用不透明，不能及时、按标准给群众兑现，造成失地群众生活困难，群众有意见。

　上述问题的存在，影响了党群、干群关系，影响了社会稳定和政治安定，影响了社会主义新农村建设，究其原因主要为：一是少数乡镇、村党组织对农村基层党风廉政建设工作认识不到位， 重视不够， 错误认为经济发展是硬指标， 而党风廉政建设是软任务， 不能做到两手抓、两手硬。二是对基层干部的教育培训工作滞后，针对性、实效性不强。三是加强农村基层党风廉政建设的各项规章、制度不够健全完善，缺少预防和制约不廉洁、不公正、不民主行为发生的长效机制。四是监督跟不上，没有力度。

　二、对策和建议 针对以上存在的问题，我们的对策和建议是：

　1、加强领导，增强县乡两级抓农村基层党风廉政建设的责任感和自觉性。首先，各级党委政府， 特别是县乡两级都要成立专门负责农村基层党风廉政建设的领导小组和工作机构， 确保此项工作有组织、有领导、有人抓。其次，要将农村基层党风廉政建设工作摆上党委政府的重要议事日程， 作为新农村建设的一项目标任务， 纳入党风廉政建设责任制考核和县乡两级干部考核的一项重要内容，切实做到与经济建设及其他工作一起研究，一起部署，一起落实，一起检查考核。其三，要搞好农村基层党风廉政建设各项具体任务的分解，落实到相关部门，形成齐抓共管的工作格局。2、强化教育，提高农村党员干部拒腐防变能力。要针对农村居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点，采取灵活多样和群众喜闻乐见的形式，大力开展廉政文化进农村、进学校、进家庭活动，营造浓厚的党风廉政建设氛围。要重实际，重效果，大力推进农村党员干部教育制度化，重点加强对乡村两级干部开展廉政勤政、一心为民教育，使其自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

　3、积极推进农村基层组织建设，选准配强村级领导班子。以创建“五好”村党支部为龙头工程，以“两规范两监督” （规范农村两委关系，规范村级干部行为；群众监督，上级监督）为主要内容，全面加强村级组织规范化建设。要完善农村干部选拔任用机制，积极推进村党支部选举的“两推一选”办法，重点是要为每个农村班子选好“一把手” 。

　4、建立健全具有农村特色的监督制约机制，抑制腐败现象发生。首先，要着力解决农村基层组织“无章办事”的问题，立足在制度建设上下功夫。其次，完善监督约束机制。要创新与农村民主政治发展相适应的监督机制，推行乡、村两级干部定期述职述廉制度；在农村设立（聘任）

　“两组两员” （即支部纪检小组，村民理财小组和党内的纪检员，非党群众中的党风廉政监督员）

　；要认真落实乡镇政务公开和村务公开工作，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开和公开不明细等问题。三是加强“村账乡管”工作，并且做到与村民民主理财和村务公开紧密结合， 全面加强对村级财务的监督管理。

　四是推行村主要干部任期经济责任审计制度。五是加大查处农村基层干部违纪违法案件的工作力度，发现一起，严查一起，起到处理一人，教育一片，稳定一方之效果。

　5、大力加强农村法制建设，净化社会风气。深入开展“平安村组” 、 “文明村” 、 “信用村”等创建活动，坚持实行齐抓共管、上下结合、社会综合治理的工作格局，做到党风、政风、民风一齐抓，以党风带动政风，以政风促进民风，为建设社会主义新农村创造风清气正的社会政治环境。

篇五：乡镇党风廉政建设存在的问题

基层党风廉政建设, 存在的问题及下一步工作计划 农村基层党风廉政建设,存在的问题及下一步工作计划(一)：乡镇 2015 年党风廉政建设工作计划

　乡镇 2015 年党风廉政建设工作计划

　一、指导思想

　2015 年，我镇党风廉政建设责任制工作的指导思想是：以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，按照中央、省、市、县纪委全会工作部署要求，深入落实八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以规范和制约权力运行为核心，以维护农民利益、改进干部作风为重点，以维护农村和谐稳定、加快美丽乡村建设步伐为目标，构建惩防并重的反腐倡廉工作机制，切实抓好责任分解，责任考核和责任追究三个环节，加强监督检查，狠抓落实，促进全镇反腐倡廉建设深入开展，为促进我镇科学发展、奋力崛起提供坚强的政治和纪律保证。

　二、工作任务与措施

　（一）做好反腐倡廉宣教工作。反腐倡廉宣传教育，是党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性工作，是提高党员干部拒腐防变能力的一项根本措施，要常抓不懈，抓出成效。今年，要坚持围绕反腐倡廉工作任务，以创新宣教理念、内容、载体、方法为着力点，坚持和完善反腐倡廉“大宣教”格局，加大党风廉政宣传教育力度。一要努力做好反腐倡廉调研和信息工作。二要营造“大宣教”工作格局，增强原动力。重视协调各方，融合资源，发挥优势，创造性地开展宣传教育活动。三要深化宣传教育内容，突出重点，增强感召

　力。抓住学习贯彻《实施纲要》这个“重点”，突出领导干部示范教育和警示教育这个“热点”，瞄准廉政文化建设这个“亮点”，开展反腐倡廉宣传教育。大力推动廉政文化进机关、进学校、进农村、进企业、进家庭、巩固“家庭助廉”活动取得的成果，重点开展“廉政文化校园行”，抓好廉政文化展演活动。要继续推行“贤内助”经验交流座谈会制度，发挥“贤内助”八小时以外的监督作用。继续召开离退休老干部座谈会，适时通报全镇反腐倡廉成果，听取意见和建议。四要创新宣传教育载体，加强阵地建设，增强吸引力。充分利用各种媒体，开展党风廉政宣传教育，利用先进事迹报告会法纪知识竞赛、反腐倡廉形势报告会，增强教育趣味性和吸引力。五要发挥警示教育功能，突出党风廉政教育的亲和力和渗透力。要在党风廉政教育中，组织广大党员干部学习《实施纲要》和两个《条例》等党政纪条规，观看廉政警示教育片，对查处的典型安全要深刻剖析，用身边的人、身边的事开展生动的警示教育，教育引导广大党员干部算清政治账、经济账、家庭账、人生账，做到常思贪欲之害，常怀律己之心，常修从政之德，常弃非份之想，坚持立党为公、执政为民。

　(二)从严规范领导干部廉洁从政行为。自律和监督有效结合，是保障党员干部不犯错误和少犯错误的重要手段。领导干部要在严格自律的同时，自学接受组织和群众的监督，模范执行廉洁自律各项规定，做一名人民群众满意的干部。要结合实际，严格执行述职述廉、民主评议、谈话诫勉、党

　员领导干部报告个人有关事项、经济责任审计等制度，善于把廉洁从政的基本准则运用到实践中去，创造性地开展工作，不断完善各项制度，堵塞本单位干部队伍建中存在的漏洞。对领导干部的监督，最重要的就是加强领导班子内部的监督，班子成员之间要开诚布公、坦诚相待，对存在的问题，该提醒的要提醒，该批评的要批评。要完善领导干部民主生活会制度，严格执行民主生活会程序，通过开展批评与自我批评，及时纠正不正确的思想和行为。要完善民主集中制，进一步健全议事决策规划，完善决策监督机制和决策失误追究制度，凡是涉及重大决策，必须经集体讨论决定，防止个人说了算，充分发挥相互监督作用，推动决策的科学化、民主化、规范化，防止权力失控、决策失误。要认真开展领导干部执行廉洁自律各项规定的项督查，约束党员干部利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财。严防党员干部参与赌博，以赌博给党和政府及家庭、个人带来的严重危害为事例，告诫广大党员干部远离赌博。探索新的管理办法，进一步规范公务接待，加强公务用车管理;规范党员干部外出学习考察工作，严格执行备案登记制度；加强对新提拔领导干部任前廉政鉴定和廉政谈话；要进一步落实领导干部不准收送现金、有价证券、支付凭证的规定和领导干部配偶、子女从业的有关规定。

　(三)加大查办违纪违法案件力度。查办违纪违法案件，是惩治腐败的重要手段。要严格依纪依法办案、文明办案，进一步创新办案机制，改进办案方式和方法。一要加强组织领导和协调指导。二要加强信访举报工作。要严格按照《信

　访条例》，做好信访工作；逐步推行和完善信访举报办事公开，增强信访举报办理的透明度，维护群众的知情权、参与权和监督权。积极探索信访听证的有效途径，认真做好外商投资企业投诉中心和个体私营企业举报中心工作，为招商引资创造良好的社会环境。提倡和鼓励实名举报，严肃查处打击报复举报人的行为，对诬告陷害的要追究责任。三要认真查办各类违纪违法案件。严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，重点查处利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取私利的案件，坚决查办严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面失职渎职的案件，查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等重点领域的商业贿赂案件，严惩腐败分子。要认真研究和谐社会建设中发生的违纪违法问题，有针对性地采取措施，切实维护和严格执行党的纪律。四要加大安全事故的调查处理力度，对事故的责任人要认真进行调查和处理，严查谎报瞒报事故、权钱交易和事故背后的腐败问题，坚决纠正执纪执法失之于宽、失之于软、失之于偏的现象。五要进一步规范案件检查程序，严格遵办案原则，加强对办案全过程的管理，不断提高办案质量。针对当前违纪违法人员成份复杂、作案手段狡猾多变的特点，要不断探索办案新机制，善于办案，敢于办案，要与相关部门协调配合，优势互补，增强办案综合实力。六要加强案件审理工作。要严格审理程序，对案件事实、证据要严格审核把关，按照“二十四字”方针审

　理各类违反党政纪案件和申诉案件，对重大、有争议的案件，要积极探索听证审理制度，进一步提高案件审理质量。要继续做好处分决定的执行工作，建立完善受处分人员的台帐，跟踪处分决定执行情况。要按期做好被处分人员的回访教育工作，通过回访教育，使被处分人员从错误中吸取教训，放下包袱，积极向上。七要加强典型案例分析，针对存在的问题，查找发案原因，按照“一案一整改”的要求，帮助发案单位总结教训、完善制度、改进管理、健全措施，注重办案的政治、经济和社会效果，充分发挥办案件在治本方面的作用。

　（四）建立健全村务监督机构。认真贯彻新修订的《村民委员会组织法》，全面落实《中共玉溪市委办公室 玉溪市人民政府办公室关于在全市建立村民监督委员会的意见》 （玉办发

　〔2011〕18 号文件）的精神和要求，在全镇村级组织中建立村民监督委员会，进一步创新村级民主监督方式，突出村民监督主体地位，加强村级民主监督，健全监督长效机制，提高村民自治能力，确保村民充分行使民主监督权利，确保农村基层干部正确行使职权，切实构建村级权力结构合理配置的制度框架，形成村级重大事项由村党组织会议提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议和决议公开、实施结果公开的“四议两公开”决策运行机制，从源头上预防和遏制腐败现象发生，推进基层民主政治建设和党风廉政建设。

　(五)强化监督，狠抓机关作风建设。抓机关作风建设，

　农村基层党风廉政建设,存在的问题及下一步工作计划(二)：关于农村党风廉政建设工作计划

　关于农村党风廉政建设工作计划

　全镇农村基层党风廉政建设工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕各项支农惠农政策的落实，按照乡镇机关、各站所和村级组织三位一体、整体推进的工作格局，加强组织协调，坚持改革创新，突出工作重点，狠抓任务落实，扎实推进农村基层党风廉政建设，为新农村建设提供有力保障。

　一、搞好宣传教育，营造良好的社会氛围

　1、以镇村两级领导班子成员和各站所负责人为重点，按照分级负责的原则，认真开展科学发展观教育，抓好农村基层党员干部的思想政治理论教育和农村基层党风廉政建设专题培训。每村要每月至少集中上一次党课，观看一部警示教育片。

　2、加强正反两方面的典型教育。每村要至少挖掘一名廉洁奉公、勤政为民的优秀村干部，干部典型并加以大力宣传，树立正确的舆论导向。同时，对违法违纪典型案件，进行公开曝光，用身边的事教育身边的人。

　3、加强村两级廉政文化阵地建设，村村要设立廉政文化图书角，利用村部、文化休闲广场、有线电视等载体，开展形式多样的廉政文化进农村活动，推进廉政文化下乡、进村、入户，营造风清气正的社会氛围。

　二、加强机制创新，强化对权力的监督制约

　1、建立村级事务民主决策和民主管理指导和监督制度。

　村级重大事项的决策必须邀请驻村干部和包村干部参加，大额度的收支、工程项目安排计划等必须向驻村干部和包村干部报告。

　2、进一步规范村级民主决策程序，认真落实《关于建立健全农村惩治和预防腐败体系的实施意见》，明确责任，探索建立决策责任追究制。

　3、完善村主要负责人任期经济责任审计制度。建立由村委会牵头的村级理财小组，加

　大对村级财务监督检查力度。

　三、加强制度建设，强化制度的执行力度

　1、完善党风廉政建设责任制。进一步抓好村级党风廉政建设责任制的落实，完善一级抓一级、层层抓落实的责任网络体系。全面落实镇《农村党风廉政建设责任制责任追究的暂行规定》，加大责任追究力度。

　2、强化财务管理。完善乡镇财务管理制度，进一步规范银行帐户、银行存款、现金、债权债务、票据使用和会计档案的管理，健全财务预决算、开支审批等制度。加强财务管理，严格执行“收支两条线”管理规定和各项财务制度，严禁设立“小金库”。对财务管理混乱和财务关系长期不能理顺的村进行整顿。

　3、加强村级集体资产资源管理。积极探索集体资产管理的新途径，规范开发利用。制定和完善村集体资产拍卖、转让、租赁等制度，严格按规定实行资产评估、公开竞价和招投标，公开结果。做好村级集体债务的清理和化解。

　4、深化政务公开、村务公开和基层站所办事公开，努力推进党务公开。按照《农村村务公开制度》的规定，逐步编制村务公开目录，进一步规范公开程序，细化公开内容，丰富公开形式。拓宽农村基层党员参与党内事务的渠道，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。

　5、完善日常管理制度和工作机制。健全村班子议事规则和决策程序，建立健全岗位责任制等日常管理制度。建立党员干部个人有关事项报告制度，落实农村基层党组织生活会制度，开展农村基层党员干部廉洁自律承诺活动，运用多种形式公布干部诺廉内容，充分发挥群众的监督作用。

　四、加强监督检查，切实维护群众的切身利益

　1、加强对科学发展观在农村工作中贯彻落实情况的监督检查，及时发现并解决与科学发展观要求不相符合、不相适应的问题，坚决纠正违背规律、盲目蛮干，只看眼前、不顾长远，忽视协调等违背科学发展观的做法。

　2、围绕支农惠农政策落实情况开展监督检查。重点检查粮食直补政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况。检查扶贫，救助等款物管理和使用情况；检查新型农村合作医疗资金管理情况；检查农资产品质量和价格情况，加强对农资生产、流通环节的监管。严格禁止乡村发生新的债务。将支农惠农政策贯彻落实情况作为村级组织负责人经济责任审计的重要内容。

　3、围绕农村土地政策落实情况开展检查。加强对农村土地承包法律和政策执行情况的检查，加大对农村土地征收

　征用情况的监督检查力度。继续开展农村土地突出问题专项治理，加强土地执法，严肃查处乱占滥用土地、非法买卖集体土地的行为。

　 4、加强和改进农村基层信访工作。严格落实信访工作责任制，进一步拓宽信访渠道。在“党委书记大接访”活动的基础上，建立“民情沟通日”平台，把民情沟通日制度纳入村民自治章程、村规民约等，健全各个环节的民情反应机制、协调机制、落实机制、监督机制和公示机制等，发动党员、人大代表以及各协会参与“民情沟通日”活动，扩大参与面，维护农村和谐稳定。

　5、严肃查处违法违纪案件。认真查处截留、挪用、侵占、贪污支农惠农资金案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件，换届选举中拉票、贿选、破坏选举等严重违反组织人事纪律案件，参与赌博、借婚丧嫁娶等事宜收钱敛财、腐化堕落等案件。着力纠正少数单位和农村基层干部作风不实、工作方法简单粗暴、办事不公等问题。推行乡镇案件联查制度，充分发挥查办案件的治本功能。

　农村基层党风廉政建设,存在的问题及下一步工作计划(三)：2016 当前农村基层党风廉政建设存在问题及对策

　农村党建要搞好，基层组织是关键。加强农村基层党风廉政建设，是农村基层党建的重要组成部分。为此，按照安办[2016]12 号文件通知精神，我于 4 月 3 日至 4 月 15 日，带领纪委及有关部门同志，深入林州市部分乡镇、村，就农村基层党风廉政建设情况进行了...

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