乡村振兴相关理论文章汇编（13篇）

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乡村振兴相关理论文章汇编（13篇）

目录

赋能乡村人才 助推乡村振兴

“三农”工作重心的历史性转移

培养更多农村致富“领头雁”

提高乡村善治水平

绘就乡村振兴的壮美画卷

把乡村振兴的蓝图变成现实

推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接

用“乡土味道”赋能乡村振兴

奋力开创乡村振兴新局面

以乡村振兴统揽新发展阶段"三农"工作

做好有效衔接推进乡村振兴

乡村振兴关键是产业振兴

人员回流激发乡村活力

赋能乡村人才 助推乡村振兴

人才注重的是自身成长和发展空间，若要留住人才，就要让人才有用武之地，让想干事的人有事干、能干事的人干成事。

实施乡村建设行动，推进新时代乡村振兴，要坚持党管人才原则，进一步强化人才是乡村振兴重要战略资源的定位，精准抓实抓细“三好”，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，筑起新时代乡村振兴大厦，打开乡村振兴新局面。

乡村人才要引好。推动人才振兴，必须拓宽渠道，把人才高质量“引进来”。一要引进“金凤凰”。依据乡村振兴发展需求，实行更加开放的人才引进政策，适当降低准入门槛，明确人才引进方向，重点引进农业经营管理、环境治理、文化传播等方面优秀人才。要鼓励支持高校、科研院所、公立医院等各类高层次人才通过项目合作、短期工作、专家服务、兼职等形式到基层开展服务活动。二要吸引“归巢雁”。通过“农民大学生计划”“三支一扶”“能人返乡创业”等平台和方式，引导和鼓励高校毕业生、本土创业能人到乡村工作和创业，为乡村振兴提供“源头活水”。要打好乡村“感情牌”，建立本地在外优秀人才服务联络工作机制，建立完善优秀人才信息库，加强与在外人士感情联络和信息沟通，宣传推介好家乡发展，做到以情感人、以情召人。三要招揽“勤劳蜂”。要充分利用农民工、大学生等群体返乡创业热情不断高涨契机，完善支持返乡下乡创业系列政策，落实完善创业担保贷款政策，探索建立返乡下乡创业人员信息共享和信用乡村、信用园区推荐免担保机制，帮助解决创业过程中遇到的融资、用地、用工等问题，为返乡下乡创业人员提供良好创业环境。

乡村人才要育好。好的人才不仅要精挑细选选出来，还要勤于施肥培育好。一要加强农村实用人才培养。乡村振兴说到底是亿万农民自己的事业。广大农民群众是乡村振兴战略的最大主体，农民群众整体素质的高低，直接关系到乡村振兴战略的成败。要创新乡村人才培育机制，加强农村人才队伍建设，大力扶持培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民、乡村工匠、文化能人和非遗传承人等。要充分运用现代科技和信息化手段，不断推进组织方式创新、业态创新和模式创新，推动形成农业社会化服务新格局。二要加强乡村干部队伍培养。乡村干部是乡村振兴计划实现的最基层的组织者、忠实的实践者和有力的推动者。要通过外出培训、上挂锻炼、跟班学习等多种方式，为乡村干部提供多种培训锻炼的机会，切实解决一些乡村干部存在的眼界不宽、知识面窄、思维僵化等问题；
提高农村干部科学谋划工作和解决实际问题的能力，着力打造一支群众信任、信念坚定、作风过硬、清正廉洁的乡村干部队伍。三要加强培训基地建设。通过建立农村实用人才培训基地等方式，大力培养乡村实用人才，重点加强果蔬种植、苗木栽培、水产养殖、畜禽兽医、产品流通、电商直播、智慧农业等技能性培训，不断提升实用性技术的运用能力。充分发挥家庭农场、科普示范基地、龙头企业的引领作用，通过现场参观学习、理论与实践结合，增强学用实效。邀请专家手把手传授等方式，加强对现代生产方式、经营模式、科技等知识的培训，不断提升综合素质。

乡村人才要留好。留住优秀人才，就要主动为人才扎根基层解决“后顾之忧”，让他们专注于乡村建设。一要待遇留人。对致力于乡村振兴事业的实用型、科技型、创业型人才，要在用地住房、税费减免、入学入托等方面给予帮助。完善激励奖励机制，强化岗位晋升、工资福利等保障措施，发展壮大村级集体经济，让人才在基层“劳有所得”。持续加大乡村基础设施建设投入，提升教育、医疗、文化等公共服务供给水平和质量，为乡村各类人才提供宜居生活工作环境。二

要感情留人。“留才”贵在“留心”，要打好“乡情牌”和“乡愁牌”，做到用感情留人、乡情动人。要营造识才爱才、敬才用才的工作环境和氛围，用心呵护投入乡村振兴事业的各类人才，鼓励创新、宽容失败，使人才潜能得到最大发挥、价值得到最好体现，增强人才在基层的成就感、归属感、认同感、幸福感，激励他们在农村广阔天地中大显身手。三要事业留人。人才注重的是自身成长和发展空间，若要留住人才，就要让人才有用武之地，让想干事的人有事干、能干事的人干成事。要畅通乡村基层人才向上流动渠道，探索建立乡、村两级干部双向挂职锻炼机制，注重从村干部中直接选拔乡镇干部和领导干部，打通村干部成长通道，为乡村人才提供更广阔发展空间。

“三农”工作重心的历史性转移

实现“三农”工作重心的历史性转移，关键是推动发展目标的转向、战略任务和投入重点的转移以及工作体系、政策体系的转型和完善

全面推进乡村振兴关键在于激发内生活力，增强内生发展动力，提升内生发展能力，走内生型乡村振兴之路

在中央农村工作会议上，习近平总书记指出：“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。”这一重要科学判断立足中国国情农情和发展阶段特征，坚持用大历史观来全面看待和深刻理解“三农”问题，对于全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。

民族要复兴，乡村必振兴。实现“三农”工作重心的历史性转移，关键是推动发展目标的转向、战略任务和投入重点的转移以及工作体系、政策体系的转型和完善，为促进乡村全面振兴提供强有力的投入、体制和政策保障。

当前，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成，下一步要将“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴，确保到2035年基本实现农业农村现代化，到2050年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。在新发展阶段，无论是较发达地区还是欠发达地区，都要把“三农”发展目标转移到加快农业农村现代化上来。要从中国的实际出发，借鉴国际经验，尽快研究制定中国特色的农业农村现代化指标体系和目标值。

乡村振兴涉及产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴等诸多领域。各地要从实际出发，因地制宜、精准施策，聚焦乡村产业、精神文明和生态文明建设、农村改革、乡村建设、城乡融合发展、乡村治理等重点任务，加快补齐短板，强化薄弱环节，全面推进乡村振兴见实效。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面提高脱贫质量，增强脱贫的稳定性和可持续性，建立防止返贫和新致贫长效机制，是全面推进乡村振兴的重要保障和核心内容。作为脱贫攻坚的接续战略，全面推进乡村振兴关键在于激发内生活力，增强内生发展动力，提升内生发展能力，走内生型乡村振兴之路。

与脱贫攻坚相比，全面实施乡村振兴战略时间更长、范围更广、难度更大，必须采取更有力的举措，汇聚更强大的力量来打赢这场持久战。从脱贫攻坚战转向乡村振兴持久战，需要做好长远全局谋划，强化资金、人才等投入保障，分阶段扎实稳步推进。要进一步加大资金投入，建立财政投入稳定增长机制，同时发挥财政政策和金融政策的协同效应，积极引导城市资本下乡和社会资本进入，形成多元化的投融资格局。在人才保障上，要加强农村干部队伍建设，鼓励和支持各级各类人才下乡、农民工返乡和城镇居民回乡，做好农村干部、经营主体、农民的技能和素质培训，为农村创新创业营造良好的环境。

改革开放以来，我国建立了一套完整的减贫工作体系，形成了包括组织领导、驻村帮扶、资金投入、金融服务、社会参与、责任监督、考核评估等在内的制度体系。推动脱贫攻坚转向乡村振兴，需要认真总结并借鉴脱贫攻坚中的有益经验和有效做法，逐步建立一个符合乡村振兴要求的新的工作体系。要实行粮食安全党政同责，完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，明确各级政府责任和分工，制定实施乡村振兴标准体系、统计体系和评价考核指标体系，强化乡村振兴绩效评价、考核和监督，确保乡村振兴全面扎实推进。

实现“三农”工作重心的历史性转移，还应推动政策体系的完善。全面实施乡村振兴战略，必须始终坚持农业农村优先发展，全面深化农村改革，建立有利于乡村振兴的农业支持保护制度和强农惠农政策体系。当前，要对现行的脱贫攻坚政策进行全面梳理，对其适应性进行科学评估，按照其性质实行分类处置，逐步将现有的扶贫政策分类纳入到乡村振兴战略下统一的农业支持保护政策、农村支持政策、欠发达地区政策和社会保护政策体系之中，从而进一步完善乡村振兴的制度和政策体系，为加快农业农村现代化奠定坚实基础。

培养更多农村致富“领头雁”

致富带头人不仅要带着村民脱贫，而且要带领村民继续发扬自力更生、自强不息的精神，在持续致富的路上奔跑，迎接更加美好的生活

能人带头，致富不愁。有一个好的致富带头人，是脱贫致富的重要因素。习近平总书记在基层代表座谈会上指出，农村致富带头人要更加积极发挥先富帮后富的作用，团结凝聚广大基层群众为创造更加美好的新生活而努力奋斗。贯彻落实好习近平总书记重要指示精神，建立健全农村致富带头人的帮带长效机制，对巩固脱贫攻坚成果，促进乡村全面振兴，进而促进全体农民实现共同富裕，具有十分重要的意义。

近年来，在中西部农村调研时发现，一些贫困村得以脱贫致富，一个重要原因就是有一批致富带头人发挥着“领头雁”作用。例如，十三届全国人大代表、贵州省安顺市平坝区塘约村党支部书记左文学，早年外出务工经商，之后回到村里担任党支部书记，带领村民成立种植合作社，村子短短几年就发展起来。2019年，塘约村集体经济达638万元，农村居民人均可支配收入达20140元。除此之外，十三届全国人大代表、四川省成都市温江区岷江村党支部书记陶勋花，全国妇联系统劳动模范、云南省文山壮族苗族自治州砚山县稼依镇大稼依社区党委书记刘仙，都是带领村民奔小康的致富带头人，在调研过程中给笔者留下深刻印象。

农村致富带头人，不仅已经发挥而且要继续发挥“领头雁”作用，这是巩固拓展脱贫攻坚成果的现实要求。一方面，从脱贫到持续稳定增收，有一个较长过程，离不开致富带头人的常帮常带。以收入为例，全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅达30.2%，但与全国农村居民人均可支配收入相比，仍低6213元，仅为其61%，增收的空间较大。另一方面，随着脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，农村发展迎来新机遇，致富带头人作为推进乡村振兴的重要力量，大有可为。从这个意义上说，致富带头人不仅要带着村民脱贫，而且要带领村民继续发扬自力更生、自强不息的精神，在持续致富的路上奔跑，迎接更加美好的生活。

发挥好农村致富带头人的“领头雁”作用，需要多管齐下、多措并举，形成完善的帮带长效机制。健全党建引领机制，推动基层党建与乡村振兴深度融合，使党员在带领群众共同富裕中发挥先锋模范作用。健全致富带头人培育机制，制定出台关于致富带头人的选拔培养、权利义务、表彰奖励及监督管理等机制，吸纳更多返乡创业者成为致富带头人。健全利益联结机制，积极探索不同形式的帮带形式，构建“基层党组织+合作社+致富带头人+农户”等组织形式，促进多元参与主体的合作共赢。健全政策支持机制，各地应完善包括产业基础设施建设、特色优势资源使用、普惠金融、技术推广、电商物流、税收优惠等方面的扶持政策，全方位支持致富带头人创新创业。

不久前，习近平总书记在中央农村工作会议上强调：“党中央坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战”“解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题取得历史性成就”。面对发展不平衡不充分的问题，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨，这就要保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。未来应创新方式方法，提高致富带头人培养质量，完善带贫减贫机制，打造一支“不走的工作队”，从而真正为稳定脱贫、持续增收、防范返贫、振兴发展夯实基础。

提高乡村善治水平

实践证明，实现自治、法治和德治的有效结合，首先要加强党的领导

在当前阶段，乡村善治的意义在于为农业农村现代化提供稳定有序的发展环境；
从长远看，乡村善治则是为全面建设社会主义现代化国家夯实最广泛最深厚的基础

在不久前召开的中央农村工作会议上，习近平总书记强调，要加强和改进乡村治理，加快构建党组织领导的乡村治理体系，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。实现乡村振兴，加强和改进乡村治理既是重要内容，也是重要基础和保障。

党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，中央和地方在加强和改进乡村治理方面做了许多工作，形成了顶层设计和基层探索相结合的良好局面，加强和改进乡村治理的制度框架和政策体系基本形成。为了推进乡村治理体系和治理能力现代化，2019年底，中央农办、农业农村部牵头，会同多个部委在全国确定了115个县（市、区）开展乡村治理体系建设试点示范。这些试点示范工作，为实现乡村善治提供了重要借鉴。

近年来，各地积极创新乡村治理方式，“三治结合”、村民议事会、村书记村主任“一肩挑”、新时代枫桥经验、乡村治理积分制、党员下沉等经验探索，有效回应了农村现实问题。其中，平安乡村建设成果，塑造了良好的乡村治理生态。扫黑除恶专项斗争，清除了“村霸”等严重影响乡村发展的毒瘤，为乡村善治保驾护航。如果说国家层面为乡村治理提供了制度框架，那么各地创新乡村治理方式的积极尝试，则为乡村善治提供了具体、可落地的路径。

乡村善治需要完善乡村治理体系，实现自治、法治和德治相结合。一直以来，我国乡村就有自治和德治的传统。通过道德引领民风，以道德建设滋养乡村治理，历来是实现乡村善治的重要路径。改革开放以来，我们确立了自治在乡村治理体系中的基础地位。和村民自治实践同步的是，我国持续开展了30多年的送法下乡行动。党的十八届四中全会提出全面依法治国目标以后，乡村治理法治化更成为乡村治理体系的有机组成部分。

实践证明，实现自治、法治和德治的有效结合，首先要加强党的领导。一方面，党的领导为自治、法治和德治结合提供了方向。无论是自治、法治还是德治，都要以最广大人民的根本利益为旨归，党的根本宗旨是全心全意为人民服务，这为自治、法治和德治提供了共同的价值引领。另一方面，党的领导也为自治、法治和德治结合提供了组织保障。基层党组织是乡村治理的“主心骨”，只有加快构建党组织领导的乡村治理体系，发挥基层党组织和广大党员、干部的战斗堡垒作用和先锋模范作用，才能将农民组织起来，实现自我管理、自我教育和自我服务。

走好中国特色社会主义乡村振兴道路，一个重要方面，就是必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。乡村治理不仅要维护乡村秩序，还要回应人们对美好生活的新期盼，实现乡村共建共治共享。在这个意义上，乡村善治是一项长期和艰巨的任务。在当前阶段，乡村善治的意义在于为农业农村现代化提供稳定有序的发展环境；
从长远看，乡村善治则是为全面建设社会主义现代化国家夯实最广泛最深厚的基础。

绘就乡村振兴的壮美画卷

农村改革是全面深化改革的重要内容。习近平总书记在中央农村工作会议上指出：“要深化农村改革，加快推进农村重点领域和关键环节改革”。在新发展阶段，不断增强农业农村发展活力，努力绘就乡村振兴的壮美画卷，必须用好深化改革这个法宝。在深化改革中绘就乡村振兴的壮美画卷，需要把握以下几个方面。

坚持党管农村工作。习近平总书记指出：“党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢。”长期以来，我们党领导农民不断解放和发展社会生产力，农村改革发展取得举世瞩目的成就。实行家庭联产承包责任制、乡镇企业异军突起、取消农业税牧业税和特产税……一系列重大改革之所以能扎实推进、取得显著成果，就是因为始终坚持党管农村工作。特别是党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持党管农村工作，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，启动实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。改革开放以来农村改革的历程充分证明，只有坚持党对农村工作的全面领导，农业才会强、农村才会美、农民才能富。在新发展阶段，必须毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制和党内法规，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

坚持农民主体地位。习近平总书记指出：“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这是中国推进改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。”亿万农民群众是实施乡村振兴战略的主体，深化农村改革必须始终坚持农民主体地位，把农民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，把农民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量农村改革工作得失的根本标准，不断提高广大农民的获得感、幸福感、安全感，用改革成果赢得广大农民的真心拥护和支持。要尊重农民群众的首创精神，充分保护和调动亿万农民的积极性主动性创造性，推动农民群众把对美好生活的向往转化为参与农村改革、投身乡村振兴的无限热情。

坚持乡村全面振兴。习近平总书记强调：“要坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。”实施乡村振兴战略，必须注重全面，因地制宜、循序渐进深化农村改革，以全面深化改革推动乡村全面振兴。中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》明确了乡村振兴战略的目标任务：到2035年，农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；
城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；
乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；
农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。这些目标任务，哪一方面都不能偏废。我们要以更有力的改革举措推动乡村全面振兴。

坚持城乡融合发展。习近平总书记指出：“在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。”改革开放后特别是党的十八大以来，我国在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面取得了显著进展，但城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不合理等问题依然突出，影响城乡融合发展的体制机制障碍尚未根本消除。要多措并举、攻坚克难，通过深化农村改革推动城乡要素平等交换、公共资源均衡配置、基础设施互联互通、公共服务普惠共享，缩小城乡差距，加快城乡融合发展步伐。

把乡村振兴的蓝图变成现实

党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定

全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进

在不久前召开的中央农村工作会议上，习近平总书记强调，“对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。”这为我们做好下一步工作指明了方向。

脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是我国“三农”工作重心的历史性转移。这提醒我们，打赢脱贫攻坚战是终点更是新的起点，不能因为脱贫攻坚取得成功就产生“船到码头车到站”的懈怠思想，而要坚决守住脱贫攻坚成果，并在此基础上全面推进乡村振兴，确保工作不留空档，政策不留空白。与乡村振兴衔接的进程、节奏和质量，既关系到全面建成小康社会目标实现的质量和可持续性，也在很大程度上影响着乡村全面振兴乃至全面建成社会主义现代化国家目标实现的进程和质量。

实现脱贫攻坚向全面推进乡村振兴的平稳过渡，重点是做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一方面，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点要同步监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，并对易返贫致贫人口继续精准施策。另一方面，抓住重点领域和重点人群，主要是继续对脱贫地区开展产业帮扶，尽快清理并明晰产业扶贫形成的经营性资产及其权属，并根据具体情况补齐产业扶贫项目的技术、设施、营销等短板，促进产业提质升级；
促进脱贫人口稳定就业，加大脱贫人口有组织劳务输出力度，继续推进并持续优化扶贫车间和公益岗位的优惠政策；
强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富；
持续改善脱贫地区基础设施条件，进一步提升脱贫地区公共服务水平；
继续做好兜底保障方面的工作，保障低收入和困难群体的基本生活。

以更大力度推动乡村振兴，关键是保证巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接的平稳。党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。各地要结合地方实际，制定好过渡期机制、政策和工作衔接的计划。事关脱贫攻坚成果巩固的帮扶工作和政策，在没有确定具体的接续方式之前要继续保持，防止在没有准备好的条件下贸然停止。在调查研究基础上对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，对于要退出的政策要提前做好宣传、解释和应对预案，对于需要调整的政策要先期做好试点和方案，保证政策的平稳过渡。

全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。加强党对“三农”工作的全面领导，各级党委扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴，就一定能在脱贫攻坚取得胜利的基础上把乡村振兴的蓝图变成现实。

推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接

河北省保定市阜平县地处太行山深处，不少农村受自然条件所限，发展举步维艰。阜平县严格落实易地扶贫搬迁政策，1万多户建档立卡贫困户由此搬出深山。不仅如此，当地还有7000多个农户同步搬迁，实施差别化的补贴政策，许多村子整村彻底告别了发展禀赋差的问题。乡村振兴和脱贫攻坚通盘考虑、协同推进，为加快农业农村现代化打下了坚实基础。

“在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。”在中央农村工作会议上，习近平总书记强调要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。当前，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，全面推进乡村振兴已经蓄势待发，推动两张“施工图”有效对接，工作不留空档，政策不留空白，才能绘就乡村振兴的壮美画卷。

产业是发展的根基，产业兴旺，农民有事做、有钱挣，农村才能活力四射。张北县把小土豆种成“金豆豆”，涞水县种植麻核桃等经济作物，农业产业让百姓有干头、尝甜头、有奔头，进而激活了农业农村发展的一池春水。阜平县工业基础薄弱，农民过去种土豆、玉米当口粮，增收途径很有限。后经专家论证规划，近些年阜平着力发展食用菌产业，一棚香菇富了一方老乡，由此催生了“三金”农民——农户流转土地有租金，打工挣薪金，分红有股金。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对脱贫地区还要继续进行产业帮扶，补上技术、设施、营销等短板，促进产业换挡升级。依托稳健的特色产业，老百姓眼下能脱贫，将来能致富，收获实实在在的获得感。

人才是第一资源，脱贫攻坚离不开人才攻坚，乡村振兴更需要人才振兴。一些偏远农村产业空心化、农户空巢化、村里空荡荡，留守的多是老人、妇女、孩子，个别壮年劳动力在一些村子都算“年轻人”。脱贫攻坚实现了农村留守人群的“两不愁三保障”，下一步全面推进乡村振兴，更加迫切需要做好人才文章，培养一支新型农民队伍，提高农民群众的发展生产、增加收入的能力，激发农业农村发展的内生动力。各地应创造条件，吸引年轻人、致富乡贤返乡创业，反哺乡村，带动农村发展。守家在地的农民也要进一步掌握先进农业技术，通过参加培训和自主学习实现“充电”“赋能”。现有帮扶政策需要逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，为推动乡村人才振兴铺路架桥。

乡村振兴要实现有序推进，首先需要良好的社会治理做保障。要选派更多优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。村看村、户看户，群众看的是支部。党员要冲锋，干部要引领，基层党组织要成为带领群众的“动车组”。村支书有带富能力，党支部坚强有力，农民就能致富，农村就有活力。一个先进村可以辐射一大片。持续发力，久久为功，乡村振兴未来可期。

用“乡土味道”赋能乡村振兴

习近平总书记指出：“新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。”在新发展阶段，贯彻落实党的十九届五中全会精神，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，需要总结实施乡村振兴战略的经验做法，用“乡土味道”赋能乡村振兴。近年来，湖北省黄冈市罗田县在乡村振兴中注重乡土味道，保持和增强生态本色、发展特色、文明底色，稳步推动农业强、农村美、农民富。

留住青山绿水。习近平总书记指出：“生态宜居，是乡村振兴的内在要求”。建设生态宜居的美丽乡村，不能搞大拆大建，而要立足自然特征和文化特色，因势利导，把传统村落改造好、保护好，让乡村的自然生态与现代生活融为一体，留住“原味”的青山绿水。认真贯彻生态宜居的具体要求，避免千村一面，发挥生态优势，守护绿色家园，努力构建人与自然和谐共生的乡村发展格局。我们把保护好山体、水体、湖泊的原生态，保留住古树、古井、老礼堂的原貌作为建设美丽乡村的重要抓手，使自然和人文景观成为寄托乡愁的载体、乡村旅游的亮点。“十四五”时期，我们将进一步改善农村人居环境，把加强垃圾污水治理、推进厕所革命、提升村容村貌作为主攻方向，组织动员群众开展扮靓一家庭院、净一块公共场地、栽一棵绿树、护一片干净水源等行动，建设宜居宜业的美丽乡村。

打造特色产业。乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色。山区农业发展面临基础条件差、产业链条短、组织化程度低等困难，需要依托资源禀赋，发展特色产业，实现一二三产业融合发展，助力乡村产业振兴。我们着力培育乡村产业振兴新动能，保护和发展国家地理标志产品，打造板栗、甜柿、中药材、黑山羊、山野菜等“土字号”系列特色产品，并通过延伸产业链条拓展农业功能，推动民宿餐饮、健康产业、文化体验等“农业+”发展，使特色产业的潜力得到充分释放。“十四五”时期，我们将进一步做大做强名特优新农产品，促进农业与现代产业要素融合重组，优化乡村产业空间结构，推动一二三产业融合发展，带动人才、技术等关键生产要素向农业农村流动，为土特产品拓宽销路、擦亮品牌提供资源要素支撑。

涵养文明乡风。乡村振兴既要塑形也要铸魂，亟须推动文化振兴，培育和践行社会主义核心价值观，推进移风易俗，倡导文明新风，涵养文明乡风，提高乡村社会文明程度。我们发挥乡风文明理事会作用，组织开展好媳妇、好儿女、好公婆和十星级农户等评选表彰活动，弘扬守望相助、敦亲睦邻、孝老敬贤的传统美德，激励群众崇德向善、见贤思齐，营造文明乡风、良好家风、淳朴民风。深挖、继承、创新优秀传统乡土文化，打造与自然景观相融合的文旅产品，通过打糍粑、踩高跷、舞龙舞狮等民俗文化活动展示，让游客在享受美景的同时感受文化美、乡土情，增强乡村文化吸引力和感染力。“十四五”时期，我们将进一步加强农村公共文化建设，广泛开展村级文艺宣传队汇演等群众喜闻乐见的活动，用先进文化浸润人、感染人，不断改善乡村精神风貌。

奋力开创乡村振兴新局面

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，并作出全面部署。在去年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记强调：“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。”习近平总书记的重要论述，为我们做好新发展阶段的“三农”工作、解决好“三农”问题提供了根本遵循。

乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，农业综合生产能力上了大台阶，农村民生显著改善，乡村面貌焕然一新。同时要看到，我国城乡差距依然较大，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，在乡村发展过程中着力提高生产力、优化生产关系、创新生产方式，让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的美丽家园，是解决我国社会主要矛盾的必然要求。农村是全面建成社会主义现代化强国的重要基础。没有农业农村的现代化，就没有整个国家现代化。统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴，是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。

全面推进乡村振兴，必须坚持党的领导。习近平总书记指出：“办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。”这就要求我们毫不动摇地坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，健全党管农村工作领导体制机制和党内法规，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。面对“三农”工作重心的历史性转移，各级党委要落实农业农村优先发展的方针，推动各类资源向基层下沉，建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，以更大力度推进乡村振兴。在实现乡村振兴过程中，必须始终坚持以人民为中心，充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动亿万农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，做到乡村振兴为了人民、乡村振兴依靠人民、乡村振兴成果由人民共享，努力汇聚起实现乡村振兴的强大合力。全面推进乡村振兴需要与构建新发展格局有机结合，充分发挥农村在扩大内需中的巨大作用。一方面要加快推动乡村振兴战略规划的贯彻落实，建立健全促进乡村发展政策法规体系，为乡村振兴提供制度保障；
另一方面要抓住新一轮科技革命和产业变革带来的机遇，加快探索新技术新业态新模式，创新基层治理手段与方式方法，推进乡村振兴战略有序实施。

当前，我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。习近平总书记强调：“全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。”全面推进乡村振兴，必须深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，创新工作思路方法，统筹抓好重点难点，奋力开创乡村振兴新局面。

巩固拓展脱贫攻坚成果。尽管“三农”工作重心正在向全面推进乡村振兴历史性转移，但也要清醒看到，相当一部分脱贫群众的脱贫基础还比较脆弱。只有做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，才能更好促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内主要帮扶政策保持总体稳定；
对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。贯彻落实党中央决策部署，才能为乡村振兴奠定坚实基础。

贯彻落实新发展理念。根据新发展阶段的新要求，坚持问题导向，更加深入地贯彻落实新发展理念，有利于解决好发展不平衡不充分问题。坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关；
以县域为重要切入点，推动城乡融合发展见实效；
加强农村生态文明建设，推进农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复；
推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，让农民更多分享产业增值收益；
加快推进农村发展体制机制改革，不断加大农业对外开放力度。

推动乡村建设、改进乡村治理。以实现农业农村现代化为重要目标，加快构建党组织领导的乡村治理体系，调动多元主体积极参与，齐心协力打造乡村建设新局面。深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。把握各地乡村发展的不同特点，注重保护传统村落和乡村特色风貌，根据各地区位条件、资源禀赋等的不同，加强分类指导，探索多样化发展模式，推动乡村发展更上一层楼。

以乡村振兴统揽新发展阶段"三农"工作

2021年政府工作报告提出，“做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”，并对进一步巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴作出系统部署。这些部署非常及时，具有很强的现实指导意义。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，经过8年持续奋斗，脱贫攻坚战取得了全面胜利，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻坚取得胜利后，“三农”工作重心转移到全面推进乡村振兴。为把脱贫攻坚与乡村振兴的“接力棒”交接好，政府工作报告提出要做好一系列重要工作，旨在逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

多措并举，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。脱贫攻坚战虽已打赢，但脱贫地区和脱贫人口发展基础仍然较为薄弱，很多脱贫地区产业发展整体水平偏低。2020年建档立卡脱贫人口人均年收入10740元，不足当年全国农村居民人均纯收入17131元的63%，部分脱贫人口存在返贫风险，巩固拓展脱贫攻坚成果任务不轻。要坚决守住不发生规模性返贫的底线。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚持预防性措施和事后帮扶相结合，及时采取有针对性的帮扶措施，筑牢“防贫坝”。分层分类加强农村低收入人口常态化帮扶，对有劳动能力的开发式帮扶，帮助他们主要通过发展产业、参与就业开创美好生活。对丧失劳动能力的，织密兜牢基本生活保障的民生底线，做到应保尽保、应兜尽兜。要多措并举，提高脱贫群众内生发展能力，夯实增收致富的“基本盘”。帮助脱贫地区补上技术、设施、营销等短板，发展壮大优势特色产业，做好稳岗就业、加强技能培训，促进脱贫地区劳动力就业创业，鼓起脱贫群众的钱袋子。

分类施策，接续推进脱贫地区乡村振兴。通过脱贫攻坚战，脱贫地区经济社会发展已经大踏步赶上来，整体面貌发生历史性巨变，为乡村全面振兴奠定了坚实基础，但整体上发展基础仍然比较薄弱。下一步，要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，接续做好乡村振兴这篇大文章。对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持现有主要帮扶政策总体稳定，扶上马、送一程，增强发展活力和后劲。西部地区一些脱贫县发展欠账多，自我发展能力还不够强，要从中选择确定一批乡村振兴重点帮扶县，加以集中支持，增强其区域发展能力。要继续发挥社会主义集中力量办大事的制度优势，坚持和完善东西部协作、对口支援和社会力量参与帮扶机制，继续支持脱贫地区乡村振兴。

实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是具有里程碑意义的重大转换，也是一项艰巨复杂的系统工程。要用乡村振兴统揽新发展阶段“三农”各项工作，做好领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等方面的有效衔接，加快推进脱贫地区乡村全面振兴，推动包括脱贫群众在内的广大农民过上更加美好的生活，朝着逐步实现共同富裕的目标继续前进！

做好有效衔接推进乡村振兴

打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，做好乡村振兴这篇大文章。近日，《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》出台，正当其时、十分必要、意义重大。

脱贫攻坚战的全面胜利，标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步，意味着“三农”工作重心历史性转移到全面推进乡村振兴上来。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是当前和今后一个时期“三农”工作最重要的任务之一。《意见》聚焦脱贫地区，明确了有效衔接的指导思想、基本思路和目标任务、主要原则，部署做好脱贫攻坚与乡村振兴领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，为接续推进脱贫地区发展和乡村全面振兴提供了重要遵循。

做好有效衔接，推进乡村振兴，必须深化认识、提高站位。民族要复兴，乡村必振兴。习近平总书记强调：“全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。”做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，关系到构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关系到全面建设社会主义现代化国家全局和实现第二个百年奋斗目标。全党务必站在践行初心使命、坚守社会主义本质要求的政治高度，充分认识实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性、紧迫性，举全党全国之力，统筹安排、强力推进，让包括脱贫群众在内的广大人民过上更加美好的生活，朝着逐步实现全体人民共同富裕的目标继续前进。

做好有效衔接，推进乡村振兴，必须明确任务、落实责任。习近平总书记指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”《意见》明确，脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期。对摆脱贫困的县，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度和时限，逐步从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。《意见》还明确了到2025年、到2035年的阶段性目标任务。要坚持党的全面领导，坚持中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导作用，省市县乡村五级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。要坚持有序调整、平稳过渡，确保脱贫群众不返贫。要坚持群众主体、激发内生动力，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富。要坚持政府推动引导、社会市场协同发力，形成强大合力。

“胜非其难也，持之者其难也。”切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，我们就一定能绘就乡村振兴的壮美画卷！

乡村振兴关键是产业振兴

在我工作的xx西海岸新区xx街道xx村，当地立足本地资源、发展特色产业，一幅欣欣向荣的乡村振兴画卷正在徐徐展开。

这个村子原来位于岭上，后来迁到岭下，所以才叫下村。村里过去主要以农业种植为主，公共基础设施建设相对落后，甚至吃水问题都要靠外出挑水、拉水解决。2015年，因为当地轨道交通项目建设的需要，村集体土地流转获得一笔资金，优先用来挖水库、建水厂、改建幼儿园……几个民生设施陆续完工，资金也很快见底，后续发展又陷入了困境。

这样的发展经历让我们意识到，产业是发展的根基。农村发展的天地很广阔，但要实现可持续发展，不能是“一锤子买卖”，必须要发展产业。只有夯实了产业根基，让乡村具有“造血”功能，才能激发农民自身的内在动力和蓬勃活力，最终实现乡村振兴。

有了思路，就能找到出路。通过走访调研，我们发现村子里的艾草种植有着一定优势，但也面临着生产链条不长、产品品质不高以及与其他地区产品同质化竞争等问题。如何延长产业链、提升产品价值，成了亟须解决的问题。时间不等人，我们一边组织村干部去先进地区学习经验，一边着手解决艾草深加工项目资金缺口问题，同时依托乡村振兴工作队，迅速整合资源，确保项目快速进入实施阶段。

产业兴旺，乡亲们收入才能稳定增长。在各方努力下，艾草深加工项目于去年10月开工建设。投产后，项目将提供100余个就业岗位，外出打工的村民将实现在家门口就业。从田间到车间，从工厂到市场，一株小小的艾草在这里实现了规模化种植、品牌化经营、资本化运作，一条高技术含量、高附加值的产业链初步形成。

有了一产和二产，与艾草产业相关的三产也顺利落地。抱着试水的想法，村里开设了艾灸体验馆。令人意外的是，城区以及周边各村前来体验的人络绎不绝。小乡村变得车水马龙，村里的农家宴和小超市的生意也红火了起来。一个健康有序成长的乡村旅游市场，成了农村产业融合发展的生动写照。

乡村振兴，关键是产业振兴。中央农村工作会议指出，“要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益”。因地制宜发展特色产业，大力推动一二三产业融合发展，不断延伸产业链、打造供应链、提升价值链，我们就一定能走出一条科学有效、农民受益的产业发展之路，为实现乡村振兴注入强劲动能。

人员回流激发乡村活力

农民工、大学生、退役军人返乡入乡规模扩大，餐饮民宿、农产品初加工、特色工艺等项目在多地落地开花，开办网店、直播直销等新模式为农产品打开销路……近年来，随着一系列农业农村人才项目的实施，全国返乡入乡就业创业热度持续提高，为乡村发展注入新的生机活力。

人才培养是脱贫攻坚、乡村振兴的重要抓手，对于激活乡村活力、增强内生动力有着至关重要的作用。从农业农村部等部门联合出台《关于进一步做好返乡入乡创业工作的意见》，到国家发展改革委等19个部门联合印发《关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见》，再到中办、国办印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，近年来，我国持续推进乡村人才引流、回流工作。各地也积极出台举措，通过返乡创业资金支持、税费减免、开展创业培训等，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村。数据显示，2020年，全国各类返乡入乡创业创新人员达到1010万人，是近年来增加最多、增长最快的一年，为乡村发展提供坚实支撑。

打赢脱贫攻坚战后，做好乡村振兴这篇大文章，人才工作是重中之重。除了持之以恒做好人才引流、回流工作，如何让他们留得下、干得好也是重要课题。完善人才服务乡村激励机制，强化人才振兴保障措施，为返乡入乡人才创造良好的就业创业环境、提供广阔的成长成才空间，才能最大限度激发人才内在活力，夯实乡村振兴的人才基础。

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