片乡村振兴联合党总支推进乡村振兴实施方案（2022年）

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　XX 片乡村振兴联合党总支推进乡村振兴的实施方案

　按照《XX 县委组织部关于印发《<党建区域联动连片推进乡村振兴的实施方案〉的通知》要求，为充分发挥农村基层党组织在实施乡村振兴战略中的战斗堡垒和示范引领作用，加快推进 XX 片乡村振兴建设，进一步统筹该区域的党建、脱贫攻坚、产业发展、基础设施改善等工作，在“两海”示范区成立的背景下，结合我镇实际，经研究，制定以下实施方案。

　一、总体思路

　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，坚持人与自然和谐共生，坚持绿水青山就是金山银山，坚持彰显特色、留住乡愁，坚持因地制宜、分类指导，坚持以点示范、连点成线，以垃圾、污水、厕所“三大革命”为主攻方向，大力推进宜居乡村规划、人居环境整治、村容村貌提升、公共设施配套、生态环境建设、美丽经济培育、生态文明建设等七大重点工作。按照“党建引领、辐射带动、互学共促、抱团发展”的思路，通过 强化组织领导、规划引领、要素保障、人才支撑、有效治 理等举措，重点打造 XX 镇乡村振兴示范片区,统筹该区域的党建、脱贫攻坚、产业发展、基础设施改善

　等工作，将 XX 社区村、XX 村、XX 村打造成组织强、人才优、产业旺、治理好的乡村振兴示范片。

　二、工作措施

　（一）强化组织领导

　1. 联建组织。以组织体系建设为重点，充分发挥党组织示范引领作用，建立示范片区联合党组织，原则上由联系片的乡镇分管领导任片区联合党总支书记、片区村党组织书记任副书记，区域内三职干部等任委员。片区联合党组织隶属于乡镇党委管理，各村组织隶属于片区联合党组织。

　2. 明确职责。示范片党总支和区域内各支部明确职责权限，严格履职尽责，形成“乡党委领导，党总支协调，区域内党组织和党员落实”的工作格局。乡党委政府安排部署区域党建工作，并监督、检查和评估区域工作成效。党总支对各村发展党员、储备后备干部、村干部调整等提出意见建议；传达贯彻上级部门及乡党委、政府决策部署，研究实施办法和措施；研究区域党建工作思路和对策，明确各成员单位职责；分析研究区域成员提出的问题，提出解决办法；各支部推进区域交流合作，寻找合作契机和项目，共谋一体化发展；共同培训干部队伍，共享各类发展信息，做好对外衔接协调。

　3. 运行机制。建立区域联合党组织联席会议，联席会议根据会议内容，分为全体会议和专题会议，全体会议每季度召开一次，主要任务是贯彻乡镇党委、政府确定的区域党建工作部署，协调解决区域党建工作中遇到的问题等。专题会议根据需要经区域联合党组织书记同意后随时召开，主要任务是协调区域党建过程中遇到的具体问题。

　（二）规划引领

　优化村庄规划布局。结合 XX 社区村、XX 村、XX 村发展定位，合理确定村庄布局和规模、发展目标、建设标准、实施项目和资金来源。突出村委会和村民的主体作用，建立村民广泛参与机制，确保规划内容落地落实。进一步优化村庄功能布局，突出实用性，符合农村实际满足村民需要。注重村落特色，加强风貌管控，留住当地特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，依山傍水、错落有致、前庭后院、瓜果飘香，不简单模仿城市社区，不整齐划一、千村一面，保持乡村风貌，切实做到农房建设有规划管理、基础设施和公共服务有项目安排、生产生活空间合理布局。

　（三）要素保障

　建优文旅特色集镇。“XX”示范区成立，为 XX 文旅特色集镇建设提供了政策、资金、人才等方面强有力的要素保障，将进一步推进文旅特色集镇更好、更快建成。要充

　分发挥政策上的优势，全面整合各类资源，集中力量搞建设，将各方面优势转变为发展动力，促使全镇资源得到有效整合。

　在 交通建设上， 一是宜叙高速公路僰王山互通至 XX 景区连接线建设项目，该项目是目前对外交通提升的重要项目。

　二是山地轨道交通旅游线项目，XX 省交通投资集团已经将 XX 休闲度假山地轨道交通旅游线项目纳入规划建设内容，建议加大与 XX 省交通投资集团对接力度，争取项目早日启动。

　在 公共服务项目上，做好集镇建设规划，谋划好政府、派出所、社区、医院、学校、银行、加油站等公共服务项目搬迁，完善公共服务配套，提升集镇综合服务能力；

　在 基础设施建设上，根据规划推进景区和集镇供水、供电、供气、排水和道路建设，确保 XX 景区和小集镇基本要素配套完善。

　在 产业发展方面，结合镇情村情，确定产业发展路径，充分发挥各方面优势，做大做强优势产业。在质量上要求精，定期对村民进行生产培训，以农民夜校等为载体，对村民进行系统、全面的培训，提高他们的生产能力，提高产品竞争力；定期邀请相关专家对村民进行培训，传授他们先进的生产经验，及时回答村民所提出的问题，确保产业质量越来越高，村民致富能力越来越强；在规模上求进，

　对于有经验且效果好的产业要积极跟进，扩大规模，同时要注重营销，保证销路；在品牌上求响，要重视品牌化建设，加强品牌内产品监督，确保口碑向好，同时要抓住特色进行差异化竞争。最终实现产业有规模、有品牌、有特色、有销路。充分利用中心村现有特色产业示范效益作用，共享经验技术、经营模式、销售渠道、自有品牌等，带动辐射村发展，发挥抱团效应。鼓励中心村和辐射村集体资产管理公司探索实践共同出资、共同经营、共同分享盈利等合作模式，实现集体经济共同发展。

　在 人居环境改善方面，一是推进农村“垃圾革命”。认真落实“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的人居环境整治长效管护机制。二是建立垃圾分类处理机制。完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理机制。三是明确农村垃圾治理标准。两个村分别建立 5 个以上垃圾收储设施，建立村级常态化保洁制度，采取“政府拿一点、群众交一点、社会筹一点、集体补一点”等做法，逐步实现自然村专职保洁员全覆盖。四是推进农村“污水革命”。全面贯彻落实河长制工作要求，定期和不定期对辖区内河流进行巡查，严禁 XX 河、XX 河等河道沿线畜禽规模化养殖和捕鱼活动，提升河道水体质量。五是加强农村污水处理能力。分类确定排放标准，分类选择污水处理方式，因地制宜制定农村污水处理技术规范。六是推进农村

　“厕所革命”。加强厕所粪污治理，因地制宜推广粪污就地就近利用或者进入沼气池处理，全面消除露天粪坑，推行粪肥无害化处理后还田，有效衔接厕所粪污与生活污水治理。七是统筹农村公共厕所建设。

　（二）人才支撑

　1. 党员干部示范带动。推动农村示范片区内党员组织生活规范化，以“三会一课”、“农民夜校”和“三联三同”为载体，开展片区内党支部集中学习培训，向党员干部群众广泛宣传乡村振兴的核心要义和实施路径。每季度至少开展 1 次大型党员活动，每半年开展 1 次片区内党员全员活动。在党员干部中培养了数十名产业致富带头人，带头推动乡村振兴。

　2. 社会人士参与推动 。建立全镇在外成功人士信息库，完善定期联系机制，每年组织召开在外成功人士座谈会，向他们推介全镇经济社会发展情况，让他们多关注家乡发展，邀请他们回乡创业，培育壮大新乡贤队伍。

　3. 建立 “ 发展顾问 ” 制度。选聘村党支部书记、优秀致富带头人等为辐射村基层党建、产业发展、社会治理等工作的顾问，通过干部结对等方式，让区域内的各村党组织书记、村主任互学经验、互通信息、共转理念、共谋思路、共提能力。中心村优秀党员与辐射村党员、入党积极分子结对子，帮助提升政治觉悟。

　4. 建立定期公开反馈制度。党总支定期向区域内各党组织和党员通报党建工作开展情况，及时向乡党委及理事会反馈党建工作的重要动态、创新措施和经验做法。在中心村设置区域党建事务公开栏或宣传栏，对区域党建工作开展情况、成员单位参与情况、区域经济社会发展情况等进行公开，接受党员群众监督。

　（四）有效治理

　1. 治理联动。完善以村党组织为领导核心的基层社会治理 体系，区域化组建民事纠纷调解、治安联防等治理队伍，吸纳 各类自治组织、群团组织、社会组织和“两代表一委员”共同参与，形成有事共同抓、有难共同帮的良好社会氛围。

　2. 服务齐抓。按照“就近服务、方便群众”原则，统筹服务资源，共同抓好党群服务中心建设，推行群众就近办理或咨询服务事项。挖掘区域内优秀传统文化，组建坝坝舞、秧歌队、篮球队等文体队伍，组织交流活动和年会活动，促进各村群众情感交流。

　3. 共树新风。完善村规民约，组织开展村与村、组与组、户与户“宜居乡村”、“美丽庭院”、“卫生家庭”等评比活动，整治厚葬薄养、大操大办陈规陋习，促进乡风文明。

　4. 管理共建

　为避免以前调解中界限不清、沟通不到位、联系不及时、处理不彻底的情况，在连片区内，综治办与各支部互相共享综治信访维稳信息，及时分析和研判连片区内社会稳定的整体情况，结合“三联三同”活动深入开展禁种铲毒、扫黑除恶、网格化管理、矛盾纠纷调解等社会治理活动，成功化解了新塘村五组厂社积怨问题。

　三、工作要求

　1. 强组织领导, , 形成强大合力。由镇党委牵头，负责党建区域联动片建设工作总体规划、组织实施和督查指导。党总支书记作为第一负责人，各参与共建的党支部书记为具体负责人，级级明确责任，层层传导压力，凝聚市镇村三级共建合力，全力抓好落实。

　2. 强化物质保障，确保工作实效。对于示范片区建设工作所需要的资金、资源，由镇党委政府和参与共建单位给予大力支持。抽调懂政策、懂业务、善协调、敢执行的人员组成了乡村振兴领导组，由党委书记挂帅任组长，领导组下设数个工作小组，明确项目牵头领导、责任人和完成时限，由镇纪委实时跟进，适时通报推进情况，确保责任落实到人，推进掷地有声。

　3. 广泛宣传动员，营造浓厚氛围。把党建区域联动片建设工作的宣传教育作为该片区党员干部队伍教育培训的重要内容，在镇域范围内强化宣传和氛围营造，在交通要道和

　醒目位置印刷岩标，悬挂标语、设置宣传展板、通过微信公众号和微信群推送乡村振兴信息，在 XX 社区村 XX 林打造乡村振兴现代农业技术产业园一个，为实施乡村振兴战略营造良好氛围。

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