乡镇“作风建设深化年”活动方案

为全面贯彻党的十九大精神，巩固拓展“作风效能提升年”活动成果，持续提升工作效能和服务质量，推动全镇各项决策部署有效落实。按照县委、政府部署要求，镇党委、政府决定在全镇开展以“敢担当、重实干、促发展”为主题的“作风建设深化年”活动，结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党要管党从严治党，全面贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委二次全会和习近平总书记重要讲话精神，以“三查三看三比”活动为基础，以“六个专项整治、四个专项活动”为抓手，进一步提振精气神、锤炼好作风、展现新作为，为落实“三六战略”、推进“三大转型”、建设“四个示范区”、实施“七大攻坚行动”，开创新时代xx发展新局面奠定坚实基础。

二、目标要求

紧紧围绕在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的标准要求，深入推进作风建设，实现以下五个方面的目标要求：

（一）工作作风更加务实。坚持问题导向，对标中央要求、对标群众呼声、对标发展需要，查找解决干部作风方面的突出问题，坚决整治“庸懒散软拖”“三不为”问题和“四风”新表现，推动各级党员干部自觉树立“从严从实”作风，创造实实在在的工作业绩。

（二）实干精神不断增强。强化“有职必有责，有责必担当”的理念，对决策了的事项、明确了的任务坚决落实到底，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，脚踏实地、狠抓工作的恒心，形成心无旁骛干事业、驰而不息抓落实的新气象。

（三）服务效能显著提升。全面深化“放管服”改革，树立热心主动、用心精准、细心周到、心贴心式的服务意识。不断优化发展环境，推动办事流程简化、工作效率加快、服务质量提升，贏得群众的认可。

（四）能力素质逐步提高。突出干部党性修养和作风养成教育，实施干部能力提升工程和“一线工作法”，加大教育培训力度，引导干部在项目建设、脱贫攻坚、农村改革、为民服务等一线开展调研、现场办公，在学习中增强本领，在实践锻炼中提升能力。

（五）民风社风明显好转。转作风、除陋习，弘扬新风正气，强化党风政风建设，引导党员干部在推动落实、服务群众中攻坚克难、敢于担当、争先进位，切实做到不虚不假、不懒不散、不怠不慢、不浮不空、不歪不乱，以优良的党风政风带动民风社风。

三、主要任务

开展“作风建设深化年”，于2018年3月份开始，12月底结束。

（一）开展“三查三看三比”活动

通过“三查三看三比”，找准突出问题，采取过硬措施，坚决加以整改，推动“作风建设深化年”活动取得实效。

镇党委带头落实作风建设主体责任，党委班子成员带头转变作风，严格对照中央八项规定精神和《实施细则》精神，经常摆表现，找差距，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。全镇各级党组织要紧密结合实际，认真组织所属单位和全体干部开展 “三查三看三比”。一查“四个意识”是否牢固树立，二查学风文风会风是否求真务实，三查日常管理是否“宽松软”；

一看是否敢于担当抓落实，二看是否攻坚克难抓执行，三看是否精准用心抓服务；

一比干事激情，二比执行效率，三比工作实绩。对照“三查三看三比”内容，认真查找差距、认真梳理问题，制定单位和个人整改台账，逐项明确存在问题、整改措施和完成时限并进行公开承诺。各单位要于2018年3月底前集中公开亮晒，主动接受监督，班子及班子成员整改亮晒台账报县纪委监委备案。县纪委监委将紧盯活动开展，用实实在在的整改效果，增强群众对作风建设的认同感和满意感。

（二）开展“六个专项整治”

通过专项整治，着力解决作风建设方面存在的突出问题，为推动经济社会发展提供纪律作风保证。

1.开展违反“中央八项规定精神问题”专项整治。常态化、高频次开展落实中央八项规定精神和《实施细则》精神的监督检查，通过明察暗访、专项检查、随机抽查。交叉互查等手段强化监督执纪问责，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，坚决防止不良风气反弹回潮，不断巩固和拓展作风建设成果。密切关注违规变相公款吃喝、公款旅游、大操大办婚丧喜庆事宜、违规使用公车、违规发放津贴补贴、违规出入私人会所等问题。坚决查处不收手、不知止、规避组织监督的行为。畅通信访举报渠道，通过智能筛查、分析，深挖细查违反中央八项规定精神和《实施细则》精神问题线索，利用新媒体、新技术广泛发动群众有序参与，形成无处不在的监督网络。

重点整治各种隐形变异“四风”，违规发放福利补贴、潜入地下公款吃喝、借学习培训之机公款旅游、分批多地大操大办婚丧喜庆事宜敛财等问题；

主体责任、监督责任缺失，该发现问题没发现、该报告不报告、该处理不处理、该问责不问责，落实中央八项规定精神打折扣等问题。

2.开展形式主义、官僚主义“十种表现”专项整治。认真学习领会习近平总书记纠正“四风”，重要指示精神，按照“纠正形式主义、官僚主义，一把手要负总责”的要求，重点查纠在贯彻落实、调查研究、服务群众、文风会风、责任担当、履行职责等方面存在的形式主义和官僚主义，在重大项目推进中不担当、不作为，在执行纪律规定中搞变通、打折扣等突出问题。对在转型发展、项目推进、污染防治、服务群众等方面存在的表态多、调门高，行动少落实差以及弄虚作假，阻碍党中央大政方针贯彻落实、人民群众反映强烈、造成严重后果的，抓典型、抓问责、抓曝光，形成强有力威慑。

重点整治“调查研究不重视、不深入，搞形式主义、走过场，对工作心中无数，手中无图，表态多、调门高、行动少、落实差”，“门好进、脸好看、事难办，办事拖沓敷衍，懒政庸政怠政”等问题。

3.开展“三不为”问题专项整治。认真贯彻自治区党委《关于激励干部想干事能干事干成事的若干意见》和县委《关于贯彻落实激励干部想干事能干事干成事若干意见任务清单的通知》要求，旗帜鲜明地突出“好干部”导向，强调干字当头，提振干部干事创业精气神。坚持从严发现和核查，动真碰硬整治干部“三不为”，形成能者上、庸者下、劣者汰的常态化机制。全面推行领导干部履职评估考核，把履职实效作为干部调整的重要依据，对不在状态、不作为的庸官、懒官、太平官加大组织调整力度。开展整治“三不为”专项督查，层层压实党组织主体责任，推动整治工作落地见效。

重点整治理想信念淡薄、干事创业动力不足，工作缺乏主动性，做事不催不动、工作不推不办等精神状态不佳“不想为”问题；

思想解放不够、创新意识不强，推动落实办法不多、执行不力等素质能力不足“不善为”问题；

担当不足、履职不力，不敢动真碰硬、不去真抓实干，把矛盾上交、责任下推、难题后拖等担当精神不够“不敢为”问题。

4.开展“决策部署推进落实不力”专项整治。聚焦创新驱动、脱贫富民、生态立区“三大战略”和产业、民生，生态“三大转型”，对镇党委、政府重大决策部署和重大项目、重点工作，实行清单化管理，逐项明确责任领导、责任人、责任单位、配合单位和完成时限，及时进行抽查通报，定期督查观摩，并将工作完成情况作为年度效能目标管理考核内容。围绕“重大项目推进年”活动确定的工作目标、推进步骤，紧盯“七大攻坚行动”的进度节点和《项目推进计划表》，建立“月督查、季观摩、年考评”机制，逐月、逐季分解项目建设等目标任务，以月保季，以季保年，确保全年任务完成。每月深入现场进行实地督导检查，及时掌握项目建设进度和投资完成情况；

每季度对重点项目、美丽家园、农村环境整治、园区建设等重点工作开展观摩，对工作落实不力、敷衍懈怠、未完成目标的部门单位严肃问责。开辟聚焦专栏，建立重大项目、重点工作推进展示台红榜，监督台黄榜、曝光台黑榜，亮晒各村（居）“成绩单”，分别对工作推进好、推进缓慢和无实质性进展的三类状态进行公开公示，倒逼项目推进。对被曝光两次的支部主要负责人、分管领导，由镇纪委负责进行约谈，每曝光一次在年度效能目标管理考核中扣0.5分。

重点整治干劲不足、畏难思退、不推不动、落实不力、进展缓慢等问题；

在重大项目审批落地、重点任务推进过程中不作为、慢作为、乱作为和项目建设实施中“吃拿卡要”，出现“中梗阻”等问题。

5.开展“服务质效不高、环境不优”等问题专项整治。深化“放管服”改革，营造公正法治环境。深化不见面行政审批服务改革，让信息多跑路、群众少跑腿，促进政府服务质量和效能双提升。公开、畅通、完善民生、综治及各村、各职能站所服务流程和服务承诺、服务中心功能，清理黄页“僵尸电话”，打造精干高效、便民利民服务平台，打通群众诉求“最后一公里”。

重点整治推诿扯皮、敷衍塞责、态度生硬、效率低下、承诺不兑现等问题；

在优化环境、行政审批、政务服务、为民办事过程中出现的让群众来回问、往返跑，久拖不办和违反工作纪律、群众纪律等问题。

6.开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治。围绕脱贫攻坚重大决策部署、扶贫资金项目落实和干部作风，紧盯关键领域、关键环节、关键岗位，开展专项治理，严肃查处扶贫领域腐败问题、扶贫工作作风不实和“两个责任”落实不力问题。建立扶贫领域违规违纪问题线索移交机制，各职能站所每月对监管职责范围内扶贫领域问题线索开展集中排查，对发现的违纪问题线索及时移交。拓宽扶贫领域问题线索举报渠道和监管方式，建立镇村队三级扶贫公开公示监管平台，运用大数据等现代科技手段加强对精准扶贫、精准脱贫全过程的监督管理。

重点整治落实“两个责任”不力，落实决策部署态度不坚决等帮扶工作流于形式，台账弄虚作假、搞虚假脱贫、数字脱贫、贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友、“村霸”、家族黑恶势力涉黑、涉恶等问题。

（三）开展“四个专项活动”

开展专项活动，突出问题导向，找准、找实存在问题，提升干部队伍素质，大力弘扬廉洁高效、求真务实的优良作风，确保镇党委、政府重大决策部署落实到位。

1.开展“大走访”活动。结合2017年“作风效能提升年”活动，持续开展“大走访”，采取“个别听”与“集体谈”相结合，“走进群众听”与“组织群众评”相结合的方式，通过召开座谈会、问卷调查、个别访谈等形式，查找存在的各类作风问题，对群众反映强烈，普遍存在的工作作风问题，梳理登记建立台账，承诺整改措施和时限，限期回复并就回复内容接受群众满意度测评，确保整改符合群众期盼。对群众反映的个性问题或一般意见建议，由责任单位进行收集梳理，形成问题台账，逐一整改销号，切实找准找实存在问题并整改到位，持续提升作风建设成果、提高服务质量、赢得群众满意和认可。

2.开展“干部素质能力提升”活动。深入实施“五个一批”实践锻炼工程，通过多种方式，让干部在脱贫攻坚、安全生产、环境保护、工程项目等一线接受锻炼，在实践中提升能力。大力实施干部能力提升工程，谋划实施新经济新生态、全域旅游、金融产业等一批精准靶向培训项目，培养干部专业能力、专业精神。探索开展“业务大讲堂”，通过系列讲座，学深学透，学以致用，切实提升干部业务素质。建立健全日常管理考核评价机制，动态评价干部履职实绩，有效督促干部抓落实、抓执行。及时发现和宣传各行各业勇于担当、干事创业的好典型、好经验。

3.开展“好家风带动好作风”活动。按照习近平总书记“把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家”的要求，将家风教育作为各级党组织学习的必修课，引导干部带头注重家庭、注重家教、注重家风，以好家风带动好作风。实施家风日常监督工程，强化对干部的人文关怀，各级党组织要定期开展家访，关注家风建设，将家风建设纳入监督范畴，对奢侈浪费、邻里不睦、道德失范等问题，及时进行批评教育、督促整改，并作为干部选拔任用的依据之一。继续开展“文明家庭”“最美家庭”评选和“好家风、好家训”征集活动，在全社会营造注重家风、崇德向善的良好氛围。

4.开展“评优亮丑”活动。坚持“既让群众评判，更注重对工作实绩考核”的原则，在全镇范围内开展“满意单位、满意服务窗口”和“不满意单位、不满意服务窗口”评选活动。通过日常工作作风评议、监督检查评议、领导考核评议和社会满意度测评等方式，利用实地询问谈话和发放问卷调查等措施，在全镇各党支部、各站所及服务窗口中选取最优和最差。对“满意单位、满意服务窗口”予以通报表扬，作为年度效能目标管理考核加分因素；

对“不满意单位、不满意服务窗口”予以通报批评，对排名最后的单位、服务窗口负责人进行约谈。

四、工作要求

（一）强化组织领导。全镇“作风建设深化年”活动在镇党委、政府的统一领导下，成立镇“作风建设深化年”活动领导小组，由镇党委书记担任组长，镇长担任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委办公室，镇党委副书记兼任办公室主任，镇纪委书记兼任办公室副主任，负责活动的组织实施、整体推进和督查落实。

（二）注重分类实施。各村（居）党组织及各站所负责人要带头严格落实深化年活动各项要求，紧盯主要问题，狠抓“六个专项整治”和“四个专项活动”落实。各支部、责任站所要明确分工，针对深化年活动的不同特点，分类制定具体实施方案，明确具体任务，政策原则和推进措施，按照方案压实推进，协调联动，形成合力。各村(居）党支部要切实履行主体责任，结合实际，根据活动安排，认真部署，采取有力措施，抓好落实，确保深化年活动扎实开展、不走过场。

（三）广泛宣传发动。各村（居）党支部、各站所要高度重视深化年活动的宣传工作，负责人要亲自谋划、亲自部署，迅速行动，做到动员部署广而深。镇纪委、党政办要综合运用网络、微信公众号、电视台等媒体，大力宣传镇党委、政府部署要求，开辟“作风建设深化年”活动专栏，全方位多角度宣传报道深化年活动中的各项举措和实效成果，为推动“作风建设深化年”活动高起点启动、高标准实施、高质量完成营造浓厚的舆论氛围。

（四）强化监督检查。成立镇“作风建设深化年”活动检查督导组，加大对活动开展情况的监督考核力度。会同“作风建设深化年”活动领导小组办公室，通过定期督、跟踪查、现场指导等方式将监督检查贯穿于活动全过程，及时掌握动态，发现薄弱环节，形成督查通报，限期督促整改落实。建立责任倒查机制；

对群众反映强烈、久拖不决的突出问题进行跟踪监督，倒逼责任落实，直至问题解决。健全监督体系，把党内监督和法律监督，群众监督、社会监督有机结合起来，逐步形成全方位、多层次的作风建设监督网络，着力提高监督实效。

（五）严格责任落实。牢牢把握活动主题和活动内容，进一步提高思想认识，明确工作责任，强化工作措施，狠抓任务落实。建立责任追究机制，对走过场、搞形式、活动推进不力、问题查处不到位的党支部、职能站所和镇村干部，严格追责问责。对在推进重大项目、重点任务中的形式主义、官僚主义加大问责力度，严肃查处庸政懒政怠政、不作为乱作为等行为。建立通报曝光制度，对查处的典型案例、责任追究问题，进行点名道姓通报曝光，发挥震慑和警示教育作用。对“作风建设深化年”活动中涌现出来的先进单位、优秀干部要大力表彰，兑现奖惩，突出正面激励，形成鼓励干事创业的良好氛围，以实实在在的工作成效，检验干部队伍、检验工作作风。

（六）健全完善机制。不断巩固扩大“作风建设深化年”活动成果，认真总结提炼“作风建设深化年”活动宝贵经验和有效做法，在抓巩固、抓提升、抓规范上下功夫，坚持不懈抓好整改落实、建章立制等工作，推动活动持续深化。着力推进作风建设创新工作，以法治思维和法治方式健全完善作风建设制度规定，着力形成服务发展、服务基层、服务群众的长效机制，以作风建设成果取信于民。

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