2022年度市公安局党委开展巡察整改进展情况报告

下面是小编为大家整理的2022年度市公安局党委开展巡察整改进展情况报告,供大家参考。

市公安局党委2022年开展巡察整改进展情况报告

根据市委统一部署，×年×月×日至×月×日，×市委第一巡察组对市公安局党委开展了巡察。×月×日，市委巡察组向市公安局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈的意见中指出了市公安局党委在×个方面存在的问题，并提出了整改意见建议。市委巡察组指出的问题一针见血、切中要害，提出的整改意见把脉精准、针对性强，市公安局党委诚恳接受、照单全收，坚决贯彻，立行立改，确保各项整改任务落到实处，见到实效。

一是统一思想，凝聚整改共识。市公安局党委高度重视巡察整改工作，把巡察整改作为重大政治任务来抓，先后×次召开党委会和巡察整改领导小组办公室会议，切实将思想和行动统一到巡察反馈意见和整改工作要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，以最严标准、最硬措施、最实作风不折不扣落实好各项整改任务。

二是加强领导，压紧压实责任。市公安局党委坚决扛起巡察整改主体责任，成立由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，抽调精干力量组建工作专班，切实加强对巡察整改工作的组织领导。严格落实整改工作责任制，党委书记牵头抓总、靠前指挥，班子成员带头整改、领衔推进，责任部门迅速行动、各司其职，形成了全警参与、同频共振、合力攻坚的工作格局。

三是明确目标，坚决立行立改。×月×日，召开党委（扩大）会议专题研究制定巡察整改方案，按照全覆盖、无遗漏要求，对照巡察反馈意见，细化分解具体整改任务，分门别类制定整改方案，逐一明确整改目标、内容、时限、责任人，做到整改任务清单化、具体化、项目化。×月×日，市公安局党委召开巡察整改专题民主生活会，党委书记带头对照检查，班子成员主动认领问题，深刻剖析原因，列出整改清单，细化整改措施，明确整改时限。

四是强化督导，确保整改实效。建立半月调度会商机制，分管领导亲自调度，部门联合监督检查，聚焦薄弱环节，选取重点任务，实行挂牌督战，加快整改进度。×月×日，召开市委巡察整改落实情况调度会，调度各项整改任务进展情况，对标查找问题不足，督促抓好整改落实。强化跟踪问效，到期对账销号，严格审核把关，对责任不落实和敷衍整改、整改不力、虚假整改的，严肃追责问责，确保巡察反馈意见件件有着落、事事有结果、条条改到位。

五是建章立制，注重长效实效。认真做好巡察“后半篇文章”，坚持边查边改，边改边建，深挖根源，举一反三，建立健全解决问题、推动发展的长效机制，切实将巡察成果转化为推动×公安工作实现“高质量发展、整体性提升”的强大动力。整改以来，先后制定出台《×市公安机关内部审计工作规定》《关于构建新时代×公安特色大监督格局实施方案（试行）》《×市公安局机关委员会议事制度（暂行）》《×市公安局委员会“三重一大”事项集体决策制度实施意见》等制度文件。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）“政治思想建设存在薄弱环节，结合公安工作实际学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还有差距”方面

关于“学习贯彻习近平总书记关于政法工作、公安工作重要论述不够深入扎实”问题

针对“政治理论学习不够系统、经常，破解‘工学矛盾’方法不多，常态化落实‘第一议题’制度的效果还需提升。党委领导班子‘领学促做’作用发挥不够，有的分局党委理论学习中心组专题研讨交流较少”问题。

整改落实情况：

一是始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实党委理论学习中心组学习制度和计划安排，规范学习管理考核，确保学习时间和质量。进一步丰富学习内容，创新学习方式，通过增加研讨交流人数、次数，把重点发言和集体讨论有机结合，切实增强学习的吸引力、针对性和时效性。

二是各单位根据工作实际，分别制定政治理论学习工作方案和学习计划，以党支部为学习阵地，灵活运用“三会一课”“主题党日”等形式，综合采取领导带头学、政治轮训学、专家辅导学、线上打卡学、营造氛围学的“五学模式”，有效破解“工学矛盾”，不断健全政治理论学习长效机制。

三是严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示，确保入脑入心，领会精神实质，指导工作实践。将各级党组织落实“第一议题”情况纳入全面从严治党责任制检查考核、基层党组织书记述职评议考核等工作，推动“第一议题”制度落实常态化、实效化。

四是坚持以上率下，市公安局党委班子每月至少开展一次理论中心组学习，常态化落实“第一议题”制度，班子成员带头积极参加集中学习、集体研讨，并通过个人自学、撰写学习体会、交流研讨、调查研究等多种形式，学懂弄通做实党的创新理论，进一步指导实践、推动工作。今年以来市公安局党委召开落实“第一议题”制度会议×次，开展党委理论中心组学习2次、集中研讨×次。

五是进一步加强对各直属分局党委理论学习中心组学习情况的监督指导，市公安局党委班子成员定期、随机参加分管单位理论学习中心组学习，全程指导把关，对发现的学习走过场、只学习不研讨交流等问题，及时提醒纠正，必要时责令重新组织学习。

针对“指导督促基层党组织加强理论WZ缺乏有力措施，各队（所）‘以会代学’‘以工代学’的情况较为常见；
有的学习计划安排与实际学习内容‘两张皮’”问题。

一是按照“标准化、规范化、精细化”要求，进一步加强对基层党组织理论WZ的指导督促，结合开展党史学习教育、政法队伍教育整顿，制定配档表，印发政治理论学习要点，下发《参考材料清单》，配发学习资料，统一印制学习笔记本，不定期组织抽查检查。压实学习责任，严格落实组织学习制度，将理论学习作为“硬指标”，列入年终述职考核内容，推动政治理论学习常态化制度化。

二是营造浓厚学习氛围，先后组织“一把手”讲党课×场次，各类专题讲座×场次，政治轮训×人次，开展习近平总书记“七一”重要讲话精神基层宣讲×场，举办党史专题讲座×场，组织×名民警辅警认真收听收看习近平法治思想报告会，举办“学党史、担使命、铸铁军”主题演讲，持续兴起学习热潮。

三是建立党委班子成员基层联系点制度，局领导通过参加所在党支部组织生活会、开展专题宣讲调研、与基层民警深入座谈交流学习心得等，及时发现“以会代学”“以工代学”、学习计划与实际内容“两张皮”等问题，提出整改意见。

针对“政治轮训政治性不够突出，×年组织的政治轮训班，政治理论课程仅占全部轮训课程的×%”问题。

全面调整政治轮训课程内容设置，将习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话和关于加强新时代公安工作的重要论述、习近平法治思想、党中央关于加强从严管党的部署要求等列入重点培训学习内容，政治理论课程占比×%以上。

针对“在开展党史学习教育和政法队伍教育整顿中，一些基层党组织传达学习不迅速、不到位”问题。

一是进一步加强对开展党史学习教育和政法队伍教育整顿的督促指导，先后召开×次党委会，×次政法队伍教育整顿、×次党史学习教育领导小组会，精心制定工作方案，系统梳理各环节工作事项清单，及时下发重点工作提醒，强化执行落实，严格指导把关。

二是组织开展专项督察，定期调度通报工作情况，局领导带队开展×轮专项督察，传达精神，通报进展，指明方向，压实责任，有效推动党史学习教育和政法队伍教育整顿纵深开展。

关于“贯彻党中央重大决策部署和省委、市委重要工作安排不够到位”问题

针对“对照习近平总书记关于‘摸索规律，下先手棋，打主动仗，先发制人以致胜’的重要指示批示精神，对新形势下维护社会稳定工作的规律性研究不深入，打击治理的精准性、实效性有待提升”问题。

一是深入学习习近平总书记关于“摸索规律，下先手棋，打主动仗，先发制人以致胜”的重要指示批示精神，立足×实际，坚持系统思维，持续推动“大安全、大打击、大秩序、大服务、大支撑”“五大机制”创新。

二是深入贯彻落实总体国家安全观，发挥“三警三联”、情指行一体化建设优势，运用“传统+现代”“人力+科技”情报手段，依托“百万警进千万家”活动，深入开展各领域风险隐患大起底、大排查，强化风险防控。

三是以“五大机制”创新为抓手，以新型犯罪研究作战中心为依托，进一步深化“作战单元”、局长盯案、公开通缉等机制措施，强力推进扫黑除恶、打击电信网络诈骗等重点工作，努力实现“更快破大案、更多破小案”，努力提升“打击处理贡献率”。

针对“扫黑除恶斗争存在弱项，一些涉黑案件与检法部门协调不顺畅、沟通不充分，诉讼阶段改变定性情况较为突出”问题。

一是出台《×市公安局常态化推进扫黑除恶专项斗争实施方案》，持续保持对黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。坚持以打开路，强化大要案攻坚，今年以来，全市破获多起涉恶犯罪案件，有效净化了社会环境，确保了社会治安大局持续稳定。市公安局多个单位和民警受到上级表彰。

二是积极协调市扫黑办完善《关于进一步规范完善扫黑除恶专项斗争会商联动相关工作机制的意见》等制度文件，进一步加强与检法部门沟通协调，对重大、疑难、复杂案件，提前会同检法共同研究；
对案件定性出现分歧的，及时提请市扫黑办会商。

三是坚持严格执法、公正司法，进一步提升扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平，强化法律意识、证据意识、诉讼意识、程序意识，准确定性黑恶势力犯罪案件，切实提高执法公信力，诉讼阶段改变定性情况大幅减少，实现了政治效果、社会效果和法律效果有机统一。

针对“贯彻上级公安机关关于保安企业脱钩改制安排不到位，高新区分局未完成直属企业脱钩改制工作”问题。

高新区分局成立脱钩改制工作专班，积极聘请×蓝天律师事务所律师协助分局依法推进脱钩改制工作，目前正在提起诉讼，拟通过撤销的方式实现脱钩改制。

关于“防范化解社会稳定风险仍有薄弱环节”问题

针对“网上逃犯存量仍有压减空间，截至×年×月，各类命案积案逃犯还有×名未能抓获”问题。

一是市县两级公安机关强力推进追逃工作，对命案逃犯实行“一逃犯一专班，一逃犯一方案”，“想尽一切办法，采取一切手段”全力缉捕各类逃犯。今年以来全市抓获各类网上逃犯×名，全市逃犯存量全省最低。

二是在全国率先提出并践行市级通缉令制度，对符合公开通缉条件的逃犯随时发布市级通缉令，全力缉捕，有力地震慑了各类违法犯罪，有力减少了各类新增逃犯。

（二）关于“践行‘人民公安为人民’的初心和使命有差距，在打击犯罪、保护群众、服务群众等方面仍有弱项”方面

关于“围绕新时代人民群众对社会平安的新期待，打击犯罪维护群众利益、解决社会反映集中的热点难点问题力度不够”问题

针对“近年来全市刑事犯罪总量呈上升态势，全市群众安全感满意度调查成绩全省排名靠后”问题。

一是深入开展扫黑除恶“回头看”“昆仑”“云剑”等专项行动，今年以来共抓获犯罪嫌疑人×人，破获刑事案件×起，多项工作绩效位居全省前列，打击治理黄赌、跨境赌博、网络安全等工作经验做法全省推广。动态分析研判警情，瞄准重点地区、重点人员、重要时间节点，强化串并深挖，集中破案攻坚，“两抢一盗”、八类主要刑事案件发案持续下行，日均刑事警情继续保持在×余起的低位。

二是深入开展各领域风险隐患大起底、大排查，加强社会面巡防勤务、公安检查站查控勤务、“×、×、×”分钟快速反应等机制；
查处重点交通违法行为×万余起；
发挥“公消联勤”联动共治机制优势，督促×万余家“九小场所”整改消防隐患×万余处，火灾起数同比下降×%；
慎终如始守牢疫情防控防线，研判涉疫情数据×万条，随访登记国内本土疫情地区来泰人员×万余人，有力维护了全市社会大局持续安全稳定。

三是深化主动警务，实施“三警三联”机制，强化联合执法、联动共治，持续加大对旅游、×石、×水、养犬、烟花爆竹、校园等领域各类“扰序”问题治理力度。深化社会治安全息感知体系建设，推进智慧安防社区建设，积极创建“零发案社区、零隐患单位、零违规区域”，群众安全感、满意度进一步提升。

针对“针对电信网络诈骗犯罪快速上升的趋势，在提高挽损率和压降发案率上未取得突破。仅×年×-×月，全市电信网络诈骗犯罪立案数、损失数已接近×年全年的一半；
×年以来挽损率仅×%”问题。

一是建成集“情、指、勤、舆”一体化的新型犯罪研究作战中心，组建市、县两级专业研判队伍，实行“×+N”一体化作战，一体推进打、防、管、控、宣，有效遏制了电信网络诈骗高发态势。×年×月份，全市发案较前三个月分别下降×%、×%、×%，呈现出发案数、损失数全面下降和破案数、抓获违法犯罪嫌疑人数大幅上升的“两降两升”良好态势，副省长、省公安厅厅长×同志批示肯定，有关经验做法全省推广。

二是×市委、市政府将打击治理电诈明确为“党政工程”，迅速建立起“党政主导、公安牵头、部门参与、齐抓共管”的反诈责任体系和组织推动体系。市公安局充分发挥市际联席会议办公室职能作用，畅通警银合作、警企合作等跨部门协作机制，形成强大工作合力。×年×月×日至×月×日，在全市范围内组织开展了“扫楼”集中行动，共出动警力×余批次、×余人次，排查商业综合体、写字楼、公寓小区等重点场所×余处，打掉违法犯罪团伙×个，抓获违法犯罪嫌疑人×人，采取刑事强制措施×人，战果居全省前茅。同时，以此为契机广泛开展反诈宣传活动，超×万名群众注册安装了“国家反诈中心”APP，进一步提升了群众防范意识和防范能力。

三是强化预警劝阻，在省内创先实行“预警+指令”一体化运作，对预警线索开展短信、电话劝阻工作，对高风险等级预警，派发指令至辖区派出所，靶向精准落地，确保民警以最快速度预警至潜在受害人。今年以来，成功预警劝阻×万名群众免于被骗，避免各类损失×余亿元，预警劝阻率达×%，劝阻成功率为×%，居全省第一。

针对“推进旅游秩序治理全覆盖上还有不足，对部分景点周边的揽客拉客、非法营运、尾随兜售等涉旅违法行为打击整治不够”问题。

一是主动联动市文化和旅游局，发挥市旅游市场秩序联合整治领导小组办公室职能作用，组织市交通运输局、市城市管理局、市市场监管局等涉旅相关部门召开联席会议，通报相关情况，查找问题不足，明确工作重点。

二是主动牵头联合市文化和旅游局、市城市管理局、市交通运输局、市市场监管局等涉旅部门成立联合检查组，对全市×余处涉旅重点区域开展全面的联合督导检查，推动落实整改存在的问题×余个。

三是由涉旅重点区域属地派出所牵头，建立“旅游秩序综合整治工作战区”，联动辖区交警、城管、交通等部门，开展联合整治，对揽客拉客、非法营运、尾随兜售等涉旅违法行为，发现一起，严厉打击一起。今年以来全市共行政拘留×人，抓获涉嫌盗窃游客财物违法行为人×人，行政罚款、警告×人，清理教育扰乱旅游秩序违法行为×人次，查获并移交非法营运嫌疑车辆×辆，公开曝光扰乱旅游秩序违法行为人×人次。

关于“围绕新时代人民群众对公共服务的新期望，推进公安机关‘放管服’改革不够持续深入”问题

针对“户籍、驾驶员管理等与群众联系紧密的窗口单位服务质效不高，‘互联网+民生警务平台’应用不充分，部分业务网上办理量较低”问题。

一是全面优化公安“放管服”改革，实行户籍业务预约服务、错时服务、延时服务，在全市推广建设×小时户籍室，在高新区试点新生儿医院出生×，推行“即时办”“就近办”“帮您办”和部分业务“全市通办”，为老年人、高层次人才开通“绿色通道”，开展因疫情无法回国人员委托国内近亲属代为办理居民身份证×个。车驾管业务“一窗通办”“五个减免”、十八项业务“一证即办”、机动车“通道式”挂牌等“放管服”措施已全部落地，电动自行车登记挂牌、机动车登记等×个项目已实现秒批秒办，全面拓展“预约服务”“绿色通道”“上门服务”，深入推进车驾管业务进派出所，全市已新增×个派出所可以办理公安交管业务，另有×家正在筹备测试中。

二是深化“大服务”机制创新，优化线下服务站点建设，因地制宜建设×小时无人“智慧警局”，推进户籍、出入境、车驾管等公安业务相互融合、一站办理、自助服务，核发机动车检验合格标志等×个项目可通过自助设备自助办理，全市已设置自助服务区×处，自助服务机×台。积极打造“×常快”“×·警心办”等品牌，副省长、省公安厅厅长×同志批示肯定。

三是全面梳理网上办理相关业务、流程、事项，按照“能上则上、应上尽上、全程在线”原则，对市公安局微警务平台进行×期提升改造，积极推动“网上办、一网办、一键办”。依托省公安厅“互联网+民生警务平台”，逐步开展户籍、居民身份证业务的网上申报、网上审批、网上流转、网上建档；
全市×个户籍窗口和政务服务大厅在办理户籍、车驾管业务时，可通过“爱×”APP和“×微警务”的身份核验，实现“亮证”及“验证”功能。车驾管业务上网办理事项已达×项，其中全程网办事项×项，机动车行驶证补发（换发）等×个项目实现全程网办和通过手机掌上办理，车驾管网上办理业务量比去年同期上升×%。

针对“道路交通事故预防‘减量控大’工作还需加强，部分车站、商圈、医院、学校等堵点乱点整治不到位，一些路段的交通信号灯和标志标线设置不够优化、交通指示牌导引标识不连贯，交通拥堵状况未能得到有效缓解”问题。

一是全力抓好道路交通事故预防“减量控大”工作，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾、无牌无证、“车虫”“路虫”等重点违法行为，严格执行禁限行措施，坚决遏制事故多发势头。全面推行路长制，屯警路面，切实提高路面见警率、管事率。

二是深入开展“四大周边”（校园、社区小区、交通场站、农贸市场）交通秩序整治工作，以“四大周边”路段为重点，坚持天天整、滚动整、反复整，严查各类突出交通违法行为。

三是全面提升城市通行能力。完善×街等×条新建改建道路的×个未安装信号路口、×个未联网路口；
对×主城区×个路口、旅游经济开发区×个路口、高新区×个路口，更换智能信号机联网；
更×城主城区×多个路口地磁流量检测升级换代；
优化细化×主城区约×个路口进行信号灯配时；
对×等×个路口，进行深度改造。完善交通护栏，对×部分车流量大的×路×条道路增设中央隔离护栏，×路安装人行隔离护栏。加大对路面信息采集，推进×路旅游经济开发区二期、三期智能交通×项目的系统接入；
对已达报废年限的×卡口的×前端设备，制定改造升级方案；
道路×补光装置排查整改×处、卡口×处，整改设备点位×处。更×城更名的×条道路×面指路标牌；
更新更换×大街×处路口路段×面老旧标牌。复新道路标线，对城区×条道路进行标线复新施划，×通过实施改造，车辆通行率大幅提高，部分路口路段拥堵得到有效治理，城市通行能力不断提升，早晚高峰城市通勤时间比上一年度减少×分钟左右，交通方式换乘距离在×米内。

针对“驾考人员积压问题未得到有效解决。截至×年×月，全市总待考人数约×万人”问题。

一是努力增加考试人数。通过对考试数据分析，将原来每名考试员每天科目三考试人数×人，增加到×人，考试时间相应延长近×小时，抽调×名同志到考试岗位进行考试，将原周六、周日科目三考试组数由原来的每天×组增加到×组，考试能力每天提高×%。自×年×月×日起，所有考试员停止休假，全力应对暑期考试高峰。

二是全面强化考试保障。安排专人每天检修考试车辆及考试设备，确保车辆及设施运转良好，同时更新×辆考试车，以提高考试效率。各受理岗位、档案岗位及其他辅助岗位，相应采取延时工作措施，确保对每日增加的考生及时制作并核发驾驶证，最大限度提高广大考生的满意度。

目前，考试积压问题已整改到位。从×年×月开始，达到了约考人数小于考试能力的状况，每天考试人数与考试能力比为：科目一×：×，科目二×：×，科目三×：×，远远低于省公安厅要求的×：×的标准。

关于“围绕新时代人民群众对公平正义的新要求，推进执法规范化建设不够扎实”问题

针对“落实执法权力运行机制上严下松，执法办案闭环管理体系有缝隙，个别案件在办理过程中线上线下脱节，存在操作弹性空间”问题。

一是规范办案平台使用。全面升级网上执法办案平台，×年×月×日起，全市公安机关全面单轨运行全省统一的执法综合应用平台，案件流转、审批全部网上进行，确保了执法系统融合贯通、数据联通共享，实现了执法闭环管理，有效加强了执法监督管理。

二是建立不宜网上办理案件及时报送制度。下发《关于进一步严格规范网上办案的通知》，进一步明确工作要求，对不宜网上办理的案件，必须履行严格的审批程序，坚决杜绝案件“体外循环”。发现应当网上办理而违规网下办案的，严肃追责问责。

三是深化“执法三查”日常监督。将网上考评、日常考评作为考核评价执法质量的主要依据，深化网上执法巡查、实地突击检查、局长批办件督办督查“执法三查”机制，常态开展“一月一检查，一月一通报”，每月下发《网上执法巡查情况通报》，针对发现的问题，夯实工作责任，推动采取有效措施，整改执法瑕疵和问题，确保规范执法办案。

针对“部分干警规范执法意识不强，执法粗放、执法不规范等老问题反复出现”问题。

一是深化“执法司法规范化建设年”活动。制定《关于深化公安执法规范化建设的实施方案》，狠抓基层基础、机制改革、监督管理、主体建设，在更大范围、更高水平上实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，全面提高理性、平和、文明、规范执法水平。

二是深化执法“三化”建设。制定下发《全市公安机关执法执勤“标准化、规范化、精细化”建设工作方案（试行）》，组织相关警种单位编制《执法执勤标准体系》，进一步细化了执法标准、严密了执法程序、规范了执法环节，有效增强法律、规定的可操作性。

三是强化执法教育培训。深入学习贯彻习近平法治思想，以实战需求为引导，充分运用“鲁警e法通”平台，开展法制讲堂、法制员培训班、旁听庭审、刑辩大赛、法律知识竞赛等法制教育培训活动，组织全市公安机关×余名领导干部参加在线法律考试，不断增强民警法治观念和执法实战能力，坚决做到全面规范严格执法。

针对“‘双清’活动不够彻底，案件应立不立、有案缓立、立而不查、拖案不办等问题不同程度存在”问题。

一是制定下发《全市公安机关×年度执法“双清”专项行动工作方案》，持续推进“警情清零、积案清仓”，最大限度减少存量、遏制增量，消除风险隐患，截至目前，清理刑事积案×起、行政积案×起。

二是开展有案不立、压案不查、降格处理及违规取保候审等顽瘴痼疾专项整治，组织问题查摆，全市公安机关共排查×年以来警情、案件×万余起，发现的问题已全部整改完毕。制定下发《全市公安机关逐利执法问题专项排查整治工作方案》，共排查各类案件×万余起，未发现逐利执法问题。

三是完善推广“公检衔接”机制，与市检察院联合制定印发《关于建立检察机关刑检部门与公安机关执法办案部门配合制约衔接机制的意见（试行）》，建立了员额检察官与公安机关对接值班制度，变事后监督为事前指导，在协作配合中落实监督制约职责，有效提升了执法质效，确保了严格规范公正文明执法。

（三）“推动党建主体责任落实不够有力，执行新时代党的组织路线有短板”方面

关于“党建主体责任意识不强，党组织战斗堡垒作用发挥不够”问题

针对“机关党委指导、督导、考核作用发挥不到位，基层党组织对‘抓好党建是最大政绩’认识不到位，落实党建主体责任‘上热下冷’，推动基层党建责任落地落实尚有差距”问题。

一是市公安局机关党委切实加强对基层党组织的指导督导，制定出台《×市公安局机关党建“标准化、规范化、精细化”建设工作实施方案（试行）》，对高标准落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等组织生活提出明确要求，对开展主题党日、“双报到”工作、志愿服务等工作进一步严格规范。

二是组织各基层党组织深入学习《中国共产党组织工作条例》、习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神等，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”理念。强化党组织书记“第一责任人”职责，严格履行党组织书记抓党建责任清单，年底组织述职评议，评议结果与职级晋升、领导干部考核等挂钩。

三是扎实推进过硬支部建设，充分发挥先进典型引领示范作用，评选市公安局机关×名优秀共产党员、×名优秀党务工作者和×个先进基层党组织，表扬先进、激励斗志。

针对“党组织建设不健全，局机关党委书记及交警支队机关党委书记、副书记空缺，一些基层单位党组织负责人增补不及时。各队（所）政治委员、教导员缺职问题较为突出”问题。

一是×月×日，召开党委会专题研究机关党委换届工作；
×月×日，市直机关工委就市公安局机关党委换届相关工作进行了批复，市公安局机关党委组织机关各级党组织推选市公安局机关第五次党员代表大会党代表，并对推选出的党代表进行了资格审查；
×月×日，召开市公安局机关第五次党员代表大会预备会议；
×月×日，召开市公安局机关第五次党员代表大会选举产生了新一届机关党委和机关纪委。交警支队已填补机关党委书记、副书记空缺。

二是积极与组织部门沟通协调，适时开展干部选配，补充岗位缺职，有效解决各队（所）政治委员、教导员缺职问题。

针对“一些基层党组织党建工作被动应付、流于表面，有的党支部照搬照抄往年或其他党支部工作要点和工作总结”问题。

一是高标准落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、组织生活会、谈心谈话、主题党日活动等组织生活，细化标准，固化内容，明确形式要求和纪律要求。实施党支部层级跨越行动，健全“规范—过硬—先锋”梯次递进培养机制，引领党支部建设从规范做起，逐级向过硬、先锋党支部迈进。

二是成立督导组，抽查各支部党建要点、工作总结、“三会一课”记录本、民警学习笔记本等台账资料，发现问题当场指出，督促立整立改。通过“灯塔—党建在线”，实时调度各支部党建工作开展情况。

关于“统筹谋划干部队伍建设用力不足，部分干部积极性不高”问题

针对“辅警党员管理不到位，×名辅警党员组织关系分散在居住社区，党组织监管作用难以发挥”问题。

一是把辅警队伍纪律作风建设作为一项长期系统工程，结合政法队伍教育整顿，持续开展正风肃纪，定期开展对辅警队伍违纪违法情况的查摆剖析，正视问题，突出重点，精准施策，及时堵塞风险漏洞，确保辅警队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

二是依据上级辅警管理政策规定，积极争取党委政府支持，主动对接财政部门，多方协调、积极争取，持续提高辅警经费保障标准，落实辅警队伍层级管理模式，让广大辅警安身安心安业。

三是紧盯辅警队伍党团关系转接、日常监督管理中存在的短板不足，压实工作责任，细化工作措施，全力推动辅警队伍管理制度化、规范化。

关于“党内政治生活不严肃，党组织的政治功能发挥有欠缺”问题

针对“党委民主生活会严实不够，部分领导干部撰写对照检查材料不认真，存在照抄照搬往年材料情况”问题。

一是组织领导班子成员认真学习《中国共产党党组工作条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等政策规定，进一步增强开好民主生活会的思想和行动自觉。

二是会前深入开展谈心谈话，开诚布公交流思想、交换意见。民主生活会坚持实事求是，严肃开展批评与自我批评，真正起到揭短亮丑、红脸出汗的效果。

三是对×年以来所有班子成员谈心谈话清单、对照检查材料逐一重新审核，对照抄照搬往年材料等问题，重新进行了对照检查修改，目前已全部整改到位。党委书记对各班子成员会议发言材料严格审核把关。

针对“落实‘三会一课’、民主评议党员等制度不规范，党支部组织生活会质量不高，普通党员参与对照检查较少”问题。

一是组织开展党务干部专题培训班，通过“请进来”与“走出去”相结合，课堂培训与实地教学相结合，理论学习与历史体验相结合，教育培训与练兵比武相结合，就具体党务工作进行全面培训。

二是严格按照上级要求，进一步明确组织生活会的相关程序，对会前征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评与自我批评、整改落实等环节作出严格规定，提高组织生活会规范化水平。

三是对基层党组织落实“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度开展逐级督导，对党委书记、班子成员参加所在党支部组织生活情况进行重点督查，发现的问题已全部整改完毕。

针对“发展党员程序不严格，有的递交《入党申请书》当月即被确定为入党积极分子”问题。

在×年之前，部分党组织发展党员工作存在入党申请人递交《入党申请书》不满×个月即被确定为入党积极分子的情况。根据×年市委市直机关工委关于“入党申请人递交《入党申请书》×个月以上、具备入党积极分子条件，方可被推荐和确定为入党积极分子”的明确规定，×年以来各基层党组织发展党员程序严格规范。组织党务干部进行培训，深入学习发展党员工作细则，严格规范发展党员工作。

针对“换届程序不规范，部分机关党组织未按期进行换届”问题。

一是针对指出的×个党支部存在换届程序不规范、未按期组织换届或换届记录不详实的问题，市公安局立即实地检查相关党支部会议记录及相关材料。针对×个党支部未按期组织换届的问题，责令党支部书记作出说明，并按要求组织开展换届工作，目前，均已完成换届工作。针对×个党支部存在程序不规范、记录不详实的问题，逐一督导调度，开展实地检查，当场指出存在问题，要求立整立改，无法当场整改的，制定整改措施，限时完成，所有问题均已全部整改完毕。

二是坚持举一反三，组织全面开展自查自纠，进一步规范换届程序，补充缺失材料，完善换届台账，共发现问题×个，涉及×个党支部，已全部整改到位。

（四）“落实全面从严治党战略部署不到位，管党治警有差距”方面

关于“从严管党治党责任没有压紧压实”问题

针对“党组织管党治党政治责任扛得不牢，落实主体责任‘上紧下松’、压力传导层层递减，全面从严治警要求向队伍一线传导不到位。部分党员领导干部重业务、轻管理，干部队伍监督管理‘冷热不均’”问题。

一是坚持把全面从严治党工作列入党委会重要议事日程，及时传达学习贯彻上级全面从严治党部署要求。×月×日，召开党委（扩大）会议专题研究落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设工作。筹备召开全市公安机关队伍建设暨党风廉政建设联席会议，分析形势，查找原因，研究对策，推动全面从严管党治警向纵深发展。

二是严格落实党委书记“第一责任”和班子成员“一岗双责”，定期报告责任落实情况，坚持半年督导分管领域从严治党和党风廉政建设工作常态化，定期约谈下一级党组织或分管单位主要负责同志，每年至少开展×次全面从严治党专题调研，并形成高质量调研报告。

三是对基层党组织落实全面从严治党主体责任情况开展检查考核，将考核结果作为局直党组织书记抓党建述职评议和县级公安机关党委全面从严管党治警述职评议重要参考，进一步推动全面从严治党责任在基层有效落实。

针对“部分关键岗位、重点领域廉政风险较高，与执法办案密切相关岗位违纪违法案件易发多发，涉案问题部门化、集中化的趋势明显”问题。

一是全面开展廉政风险隐患排查和自查自纠，深入排查岗位廉政风险点，明确各岗位廉政风险点等级，分级落实廉政风险防控监督责任。

二是聚焦权力运行、资产管理、财务管理等重点领域和关键环节，开展动态风险排查，研究分析风险根源，堵住工作薄弱环节，完善了风险防控措施。

三是深化执法执勤“标准化、规范化、精细化”建设，构建责任闭环，把监督触角延伸到执法执勤的各个领域、各个环节，切实增强执法公信力。

针对“部分干警以权谋私、以案谋利，存在违规从事营利活动、收取辖区企事业单位赞助款、违规接受宴请等违纪违法问题”问题。

一是持续开展整治群众身边腐败和不正之风专项行动，围绕民生保障、涉黑涉恶和安全生产等领域，严肃查处群众反映强烈的涉警腐败和不正之风。

二是以深入开展政法队伍教育整顿查纠整改为契机，梳理确定了公安机关×项顽瘴痼疾内容，大力整治违反防止干预司法“三个规定”、违规经商办企业和从事经营活动、违规参股借贷等顽瘴痼疾。

三是紧盯执法办案中以权谋私、徇私枉法等执法不公、执法不严等问题，落实执法责任追究，做到有案必查、有腐必惩，一案双查、一事双查，坚决惩处害群之马。

关于“新时代公安特色大监督格局还未形成”问题

针对“内部运行监督管理机制不完善，‘三重一大’决策制度落实不到位，×年以来个别重大项目未经局党委会议研究”问题。

一是印发实施《关于构建新时代×公安特色大监督格局实施方案（试行）》，进一步加强和改进公安监督工作，健全内部运行监督管理机制，压实监督责任，切实形成监督合力。

二是严格落实“三重一大”决策制度，出台《×市公安局委员会“三重一大”事项集体决策制度实施意见》，进一步完善“三重一大”事项事前报备制度，严格落实派驻纪检监察组的常态督查，切实做到“三重一大”事项应上尽上、没有漏项。

三是成立×市公安局审计工作领导小组，制定《×市公安机关内部审计工作规定》《×市公安局机关信息化项目审计办法》，健全完善内审管理规章制度，对落实“三重一大”事项集体决策等规章制度进行全方位监督。

针对“有的未履行政府自行采购程序”问题。

一是严格落实采购制度。严格执行《中华人民共和国采购法》《中华人民共和国合同法》及省市相关政府采购管理制度，针对公安工作性质特点，实行监督管理与操作执行相分离的管理体制，确保各项制度落到实处。

二是严格采购审批程序。依托×省网上商城采购平台，严格按照采购规范和流程，全部落实网上采购，按照应采尽采的原则，严禁超标准、超规范采购，杜绝体外循环，确保了采购工作科学合规。

三是严格自行采购管理。按照政府采购范围、方式等规定程序办理，坚决杜绝小额物资采购未落实到纸面上形成采购程序材料的问题，确保了市公安局机关政府自行采购程序规范合理，手续完善，资料详实。

针对“物资采购、涉案管理等内控管理制度不规范不健全，制度约束力不强”问题。

一是严格财务管理规定，强化财务内控，严把经费和项目审批关口，加强国有资产、项目建设、资金使用的真实性、合法性及效益监督，坚决杜绝超范围支出、审批不严、挥霍浪费、挤占挪用、公款私用、虚报冒领、截留私分、底数不清、国有资产流失等问题发生，促进经费规范管理、有效使用。

二是狠抓投资项目“风险防控”，抓住立项批复、项目预算、招标投标、合同签订、竣工结算等关键环节，加强对公安信息化、装备物资服务采购和基础设施建设等投资项目的常态化审计监督。持续加强执法活动财物审计，以公安机关行政罚没收入突出问题为重点，组织对×年全市刑侦部门执法活动财物进行专项审计，将审计监督贯穿执法办案全过程。

针对“部分党员干部主动监督意识不强，缺乏刀刃向内、面对问题的责任担当，不愿监督、不想监督”问题。

一是强化责任导向，健全完善党建工作责任制、述责述廉、党风廉政建设责任制考核，考核结果与选人用人、职级晋升挂钩，督促落实从严管党治警主体责任和领导干部“一岗双责”。

二是深入贯彻落实《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，坚持把思想政治工作作为一项经常性、基础性工作来抓，通过加强日常谈心谈话、召开座谈会等方式加强思想引导。

三是坚持失责必问，问责必严，对全面从严管党治警不力，导致“四风”问题和重大腐败案件多发的，坚决落实一案双查、一事双查，严肃追究直接责任、领导责任和监督责任，用问责倒逼履责。

针对“对民警在八小时以外的监督管理缺乏有效措施，少数干警在‘生活圈’‘社交圈’中放松自我要求，行为失规、道德失范，造成不良影响”问题。

一是紧盯“关键少数”、关键领域、重点岗位，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。在端午、中秋、国庆等重要节日向全体民警发送廉政提醒短信，引导自觉抵制不良之风，营造风清气正的节日氛围。

二是广泛开展党员干部思想道德教育、党纪国法教育，召开警示教育大会×场，组织全警观看《警钟》系列警示教育片和职务犯罪庭审录像，开展党纪党规专题辅导、警示教育×人（次），引导民警辅警主动净化生活圈、纯洁朋友圈，强化“八小时外”自我约束，守住廉洁自律底线。

三是充分发挥群众、特约监督员等社会监督力量，拓展“八小时之外”的监督，推动落实关于领导干部配偶、子女经商办企业等相关规定，让广大民警、辅警习惯在监督状态下工作和生活。

关于“资产财务管理不严格”问题

针对“公务用车管理使用不规范，存在用公务加油卡给私家车加油现象，公务车辆维修保养费用缺乏有效控制”问题。

一是进一步规范车辆使用管理。制定印发《×市公安局机关公务车辆管理制度》，坚持做到严格按制度管理，依规定使用，有效提升市公安局机关公务车辆使用管理规范化、制度化水平。

二是进一步规范公务加油卡使用管理。针对违规使用加油卡，利用公卡为私车加油的问题，责成当事人所在单位领导对其进行严肃批评教育，并视情节做出深刻检查及处理，及时将加油费上缴财政。对于情节严重的，根据市纪委监委驻市公安局纪检监察组要求积极配合调查处理。×年×月统一为市公安局机关现有使用的每台在编车办理加油卡，并完善档案，实现“一车一卡”，车号与卡号对应，仅能一对一加油，做到专人管理、专车加油，堵塞漏洞，有效避免了公卡私用等问题发生。同时加强警示教育，坚决杜绝此类问题发生。

三是进一步加强公务车辆维修管理。针对市委巡察反馈问题，立即对现有修理厂存在问题进行了整改。同时对入围企业，强化监督指导，坚持维修服务货比三家。针对车辆维修保养不同情况，由车辆使用单位填报《×市公安局机关车辆维修申报表》，并经使用单位送修人、负责人签字后报市公安局警务保障部审核，由警务保障部审核后开据派修通知单，到定点车辆维修厂家进行处理。

针对“公有住房管理使用不严格，截至×年×月底，有部分公有住房被个人长期占用或长期闲置”问题。

一是全面摸底排查长期闲置公有住房，依法依规配合做好资产移交或合理安排使用。

二是对被个人长期占用的公有住房，分别采取重点谈话、提起诉讼等方式，尽快争取当事人腾退。

针对“市交警支队道路交通事故社会救助基金垫付资金×万元，未及时进行追偿或核销”问题。

逐一梳理排查垫付案件，对具备追偿条件的，通过法律手段积极进行追偿，追偿救助基金垫付案件×起，追偿资金×万元；
对无法行使追偿权的约×余万元，待省公安厅救助基金核销办法出台后，严格按照要求予以核销；
另有×起未达到追偿期，涉及资金×万元。下步将建立追偿协作机制，加大追偿力度。

针对“财务管理制度执行不到位，存在往来款长期挂账未及时清理、部分资金预算执行率较低、个人长期借款未及时进行清缴、违规接受有公务往来单位的捐赠、违规列支因公出国费用等问题”问题。

一是严格执行财务管理制度执行。严格落实“三重一大”决策制度及×市公安局财务管理规定，按照支出类别和数额大小执行事前报批制度，以及严格审核制度，确保了财务管理制度落实到位、执行到位。

二是在往来款长期挂账未及时清理问题整改方面。组织力量，按照先易后难、实事求是的原则对所有往来账款进行全面清理，将未及时清理款项认真梳理，彻底查清。目前正在聘请第三方针对往来款项清理中发现的问题进行检查清理。

三是在个人长期借款未及时进行清缴问题整改方面。×年×月对个人长期借款未及时进行清缴问题专门下发催款通知，要求限期还款，目前已有部分人员还清了借款。下步将在借款人员所在单位的协助下，督促尽快还清借款。

四是在违规接受有公务往来单位的捐赠问题整改方面。此问题已整改完成，下步严格按照财务管理有关规定，进一步规范管理接受有公务往来单位的捐赠，确保程序规范、手续完备、严谨细致。

三、今后整改工作打算

针对巡察组提出的问题，市公安局党委经过集中整改取得了阶段性成效，但与市委巡察组的要求相比还存在一定差距，很多问题还需要长期坚持、常抓常管。下一步，市公安局党委将从集中整改阶段转入日常整改阶段，按照从严管党治警永远在路上的要求，持续推进整改工作，不断巩固整改成果，在巡察整改新起点推进×公安工作和队伍建设再上新台阶。

一是坚持常抓不懈，在巩固整改成果上持续发力。坚持决心不变、标准不降、力度不减，围绕实现整改常态化、整改成果长效化的目标，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；
对需要持续整改的任务，强化跟踪督办，紧盯不放，一抓到底；
对整改中新发现的问题，立行立改，绝不敷衍。

二是坚持政治建警，在推进从严治党上持续发力。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想WZ全警头脑，扎实开展党史学习教育，始终保持公安工作坚定正确的政治方向。全面落实从严管党治警主体责任、党风廉政建设“两个责任”，坚决贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，严把选人用人关、廉洁关，努力营造风清气正的良好政治生态。

三是坚持正风肃纪，在打造公安铁军上持续发力。着力打好作风建设持久战，锲而不舍抓好中央八项规定及实施细则的执行落实，坚决整治群众身边腐败问题和不正之风。结合深入开展政法队伍教育整顿，持续整治顽瘴痼疾，坚决清除害群之马，不断纯洁公安队伍，着力打造一支听党指挥、服务人民、执法公正、纪律严明的×公安铁军。

四是坚持巩固提升，在构建长效机制上持续发力。强化巡察成果的综合运用，针对巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强长效机制建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；
对需要建立的制度，突出重点工作，抓住关键环节，推进制度创新，堵塞制度漏洞；
对不科学不健全的制度，进一步规范完善，形成用制度管权管事管人的长效机制。

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