2022年环保局巡察整改专题民主生活会班子发言材料（全文完整）

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环保局巡察整改专题民主生活会班子发言材料

按照县委要求和县委巡察工作领导小组安排部署，为认真落实巡察整改主体责任，确保巡察整改要求落到实处，今天我们在此召开领导班子巡察整改专题民主生活会，目的就是要通过这次专题民主生活会的召开，认真剖析存在的问题和不足，找准原因，对照整改，不断增强班子的凝聚力、战斗力和向心力。会前，我局已确定了会议主题，制定了民主生活会方案，班子成员进行了认真准备，撰写了民主生活会发言材料。在此基础上，经县委组织部同意，局党组决定召开这次民主生活会，深入开展批评与自我批评。根据会议议程，下面，我代表局领导班子作对照检查。

一、局领导班子存在的问题

从整体上看，我们认为县环保局领导班子是一个团结、务实、清廉的集体，能够坚持政治理论学习，班子成员团结协作，在重大问题和重大决策上坚持民主集中制，发扬民主，求同存异、步调一致、廉洁自律，遵守党章党纪和廉洁从政规定，能够自觉同党中央保持一致。但是，通过本轮县委巡察组的巡察，仍然发现了许多亟待整改的问题。为此，近一段时间以来，我局以县委巡察工作为契机，以巡察反馈问题为导向，先后通过自己找、集体议等形式，深入查摆了县环保局在党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政和反腐败工作等方面存在的问题，并进行了深刻剖析、对照检查。具体如下：

（一）党的领导方面

尽管我们全力推进各项环保工作，取得了一定的成绩,但是在行使行政职权,提升领导能力等方面仍存在一些不足，在发挥领导作用方面还存在弱化现象。一是班子成员配备不足，力量薄弱，贯彻落实中央、自治区、市委、县委的一些政策规定还不够全面,对新形势下环保工作面临的新情况、新问题研究的不深不透,解决突出问题的能力还有欠缺。二是局属内设机构未按规定要求设置，存在超配现象。三是政治理论和业务知识的学习有待加强。党员干部职工对对政治理论和业务和业务学习的形式单一，氛围不浓，效果不明显。部分党员领导干部对党的基本理论学习不足，运用理论指导实践的能力有待提高。四是对意识形态领域工作重视不够，没有按要求专题研究意识形态工作（每年2次），对开展意识形态宣传教育的政务微信、微博的发布审核把关不严，缺少相应的审批流程。五是部分党员在“两学一做”学习中存在惰性思维，积极性主动性不高，一定程度上流于形式，在参加学习研讨中说大话套话多，讲实话真话少，甚至照搬照抄，敷衍应付，个别党员发言稿存在雷同和应付现象。六是“四个意识”不够强。党员干部职工理想信念不够坚定，大局意识和服务意识不强，存在畏难思想。如在面对一些社会上关于党员工作负面舆论时，部分党员视而不见听而不闻，不能主动制止。七是调查研究不深入。虽然领导干部能够经常下基层调研，但存在调而不研的现象，调研针对性还不够强，了解面上情况多，发现深层次问题少。如在企业调研时，只要求企业按环保要求做，没有真正了解企业困难，没有为企业提供环保技术支撑，对企业环境保护工作真实情况了解少。

（二）党的建设方面

局领导班子严格落实党建责任制，不断加强对机关党员干部的教育管理,营造了风清气正的机关工作氛围。但在机关党支部建设、党组织生活和评先评优方面还存在不足。一是“两个责任”落实不到位，以会议安排部署签字落实为主，途径单一，部分党建档案资料不全，会议记录和软件资料有遗失现象。二是机关各项制度执行不严。局党组对党员的管理宽松，导致一些党员干部执行制度、自我约束、模范带动作用有待于进一步加强。如办公环境卫生差，上班时间玩手机等不良现象在不同程度存在。在企业检查执法过程中，受到外部压力干预时，对与全县经济社会发展关系紧密的重点企业不能做到和其他企业一视同仁，只做轻微处罚，未能做到公正执法。三是党组织生活不够规范，“党员固定活动日”活动开展过程中，规定动作多，创新活动少，党费没有按照规定程序按月缴纳。四是评优评先把关不严，环节干部交流不畅，干部职工在同一岗位工作时间较长，交流轮岗力度不够，影响工作积极性。

（三）全面从严治党方面

局领导班子认真落实“一岗双责”，认真履行党管干部职责,抓班子带队伍，取得了一定的成效。但是,在落实局党组落实主体责任方面还不够到位。比如，会议记录不规范、不健全，档案管理缺乏专职人员，公章使用未能登记备案，存在一定风险。此外，还存在重业务轻管理的现象，只强调业务工作搞好，而忽视其他方面的管理。如在以往的工作中有些班子成员常常出现不认真执行考勤管理制度的现象。

（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面

一是党风廉政责任传导压力不足。每年能够按照要求签订党风廉政责任状，但个别分管领导与股室负责人没有签订责任状，责任传导没有实现全覆盖。党员领导干部“一岗双责”责任履行不够好，主要领导听取班子成员党风廉政建设情况少。二是财务收支管理还不够严谨。比如在大额资金使用、三公经费报销、下乡补助领取、排污费收缴等方面还存在流程不规范、把关不严谨、收费不及时等现象。三是主动服务企业意识不强。主要表现为对处理群众的环保信访举报，多数为被动执法解决问题。没有从多角度、从深层次研究解决，工作效率有待于进一步提高。对一些多次环境信访的人员接待不耐心，解读政策不仔细，处理方式简单，有时存在“随便应付”的思想。四是群众工作不耐心。在接待群众前来办事和来信来访时，对不关乎自己分管业务的，在接待群众上不热情；
在为群众办事过程中，因为只考虑手头工作，缺乏认真了解群众的所需所盼，办事过程中不耐心、不细心，造成群众的事情没办好、没办完。

二、产生问题的原因分析

上述这些问题，有些是多年的“老大难”问题，也有些是出现的新情况，从客观上看，面对艰巨繁重的环境保护新形势，工作力量明显不足；
从主观上看，主要是局班子成员在“四个意识”、党性修养等方面还不同程度存在着差距和问题。针对这些问题，局领导班子紧密结合本次巡察整改要求,对问题根源进行了深入剖析,分析产生这些问题的原因主要在以下几个方面。

一是理想信念还不够坚定。近年来，通过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”教育活动和正在开展的“两学一做”常态化制度化教育,全局干部职工理论素养不断提高,理想信念更加坚定。但面对纷繁复杂的社会环境,一些腐朽思潮的冲击,对一些不良思潮还存在模糊认识。在加强理论武装、思想改造和联系工作实践方面做得还不够,在处理一些棘手问题方面,还缺乏坚定的理想信念支撑,缺乏一抓到底的韧劲。这与当前形势任务对党员领导干部的要求相比,班子成员的理想信念还有待进一步增强。

二是宗旨意识不够牢固。一些同志的忧患意识和风险意识逐渐淡化，危机意识和党性观念有所弱化,宗旨意识不够牢固,没有从思想上、行动上完全树立起全心全意为人民服务的公仆意识。工作中存在着消极因素和怕越位、怕触线的思想,导致工作责任心不强,敢于担当、主动作为的思想有所淡化。

三是党性修养有所松懈。有的同志由于事务多、工作忙，不太注重政治理论的学习,不太注重党性修养,忽视了对主观世界的改造,时常以事务性工作代替政治和党性锻炼,使自我的党性修养减弱了,弱化了党的领导,缺失了党的建设,更不能很好地从严治党。有的干部放松了对自己的要求,考虑个人的荣辱进退,满足于个人不出问题,工作积极性、主动性、创造性有所淡化,满足于完成上级交办的任务,满足于面上不出问题,导致工作缺乏实效。

四是人生观价值观存在偏差。由于社会环境、社会风气的影响，人生观价值观受到很大冲击,有的干部习惯于人情世故、礼尚往来，放松了对自己的警示和对不良行为的戒备,无形中降低了对自己的高标准严要求,也放松了对所管辖工作及人员的监督管理。面对繁重的工作任务和肩上担当的责任,内心不平衡，不自觉地产生了一些懈怠和麻痹思想。

五是纪律观念不够严明。严明的政治态度、严明的政治纪律、严明的政治规矩，是每一名共产党员必须遵守的行为准则。局领导班子能够坚决贯彻执行中央、自治区、市委和县委的决策部署,坚持讲诚信、懂规矩、守纪律，但在一些细枝末节上,还存在自我要求不够严格的问题,对思想、纪律、作风建设上出现的一些不良风气和苗头,疏于及时批评和纠正,有“好人主义”倾向;在法治思维和法治素养上,一些同志还没有真正形成良好的自觉意识。

三、改进措施

针对查摆出的问题及产生的原因，局领导班子按照边查边改、立行立改的要求，认真查找体制、机制、制度和管理上存在的漏洞和薄弱环节，有针对性地建章立制，制定从源头上预防和解决腐败问题的有效措施，用制度规范工作，用制度约束干部，不断加强领导班子和干部队伍建设，落实从严治党责任,进一步营造良好的机关政治生态。

(一)党的领导方面

一要切实强化“四个意识”。将“四个意识”列入我局学习计划和民主生活会对照检查的重要内容；
邀请专家、讲师讲授党的十九大精神、《党章》、习近平总书记关于生态文明建设重要战略思想和考察内蒙古重要讲话，对新《环境保护法》及配套办法和《XX县市环境保护条例》进行系统性的学习。二要加强班子队伍建设，强化局党组领导，按规定核减内设机构数量，理顺内设机构职责，细化权责清单，切实提高行政效能。三要加强意识形态领域建设。按照相关规定制定印发《XX县环境保护局意识形态工作责任制实施办法》，并严格执行。每年年初应制定研究意识形态工作计划，年底形成意识形态工作报告并上报县委。年内应至少专题研究意识形态工作2次以上。四要营造浓厚政治理论学习氛围。制定详细的年度学习计划，加大理论学习督查力度。充分利用“两学一做”学习教育常态化制度化手机APP客户端，加强党员“两学一做”常态化制度化学习教育，不定期开展理论应知应会知识的测试，以考促学。

（二）党的建设方面

一要强化落实局党组主体责任。局党组要带头贯彻落实中央“八项规定”、反对“四风”，加强对领导班子成员和干部职工的教育、监督、管理，认真履行“一岗双责”，层层传导压力，切实将“两个责任”落到实处。二要进一步加强党建工作。定期召开党组会议，专题学习党的路线方针政策和上级党委重要指示、文件、领导讲话和会议精神，研究制定贯彻落实的具体措施，找准党建与业务工作的结合点，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，带领党员和全体干部全面完成各项工作任务。三要按规定开展党组织生活。严格要求

3个党支部全体党员通过“两学一做”学习教育常态化

制度化手机APP客户端和“党员固定活动日”等活动积极开展学习，通过慰问老党员开展送学活动，解决全体党员组织生活和学习全覆盖问题，同时通过党员固定活动日向所有党员按月收缴党费。四要加强制度建设。进一步完善加强基层党建、干部管理等方面的规章制度，促进环保各项工作规范、有序进行。五要严格评优评先把关，加大干部职工交流轮岗力度，提高全局整体工作积极性。

（三）全面从严治党

严格落实全面从严治党主体责任。一要梳理完善各类会议制度，明确固定的记录人员，确保每次会议签到表，记录，影像资料齐备。二要强化执法监管，加强执法移动设备使用管理，确保日常监管记录有纸质记录和影像资料。三要明确专职档案管理工作人员，制定我局档案管理制度，重要文件资料等及时归档，完善目录备查。四要加强公章使用管理，制定公章管理制度，编制公章使用登记薄，专人负责管理公章，确保每次盖章有据可查。

（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面

一要细化分解落实党风廉政责任。坚持贯彻落实领导干部“一岗双责”责任制，抓好部门廉政工作。不断强化党风廉政建设主体责任的考核。主要领导与分管领导，分管领导与股室负责人要及时签订责任状，细化“一岗双责”责任落实。二要严格执行财务管理制度。修订完善《环保局财务管理制度》，规范工作程序及监控措施，严格控制“三公”经费支出，实行实报实销制度，并妥善保管各类原始凭证。严格贯彻执行县委政府印发《贯彻落实“三重一大”事项若干规定的实施意见（试行）》的通知（XX发[20XX]8号）要求，进一步规范工作程序，严格按照《排污费征收使用管理条例》要求收缴排污费，配合做好20XX年费改税工作。三要切实增强主动服务意识。建立健全《XX县环保局信访接访台账》，实行信访案件查处包案制，设立领导干部下访日，充分发挥各镇环保机构作用，切实解决环保研究不深、工作效率低等问题。

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