X镇新型冠状病毒疫情防控工作应急预案（全文）

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X镇新型冠状病毒疫情防控工作应急预案

目前，境外疫情形势严峻复杂，病毒发生多次变异，国内多地接连爆发聚集性疫情，为贯彻落实党中央、国务院、省、市、县决策部署，根据市、县相关文件和会议精神，结合县疫情防控指挥部有关工作安排及我镇实际，特制定本应急预案。

一、总体要求

坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认识疫情严峻性和复杂性，高度重视疫情防控工作，通过各部门联动，确保各项防控措施贯彻执行，为广大人民群众营造一个安全卫生的环境。

二、防控原则

按照国家“预防为主、防治结合、科学指导、及时救治”的原则，扎实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。

(一)预防为主，防治结合。普及不明原因肺炎和新型冠状病毒感染的肺炎疫情防治知识，倡导公众养成良好的生活方式和卫生习惯。关口前移，严守医疗机构“第一道防线”，及时发现可疑病例，及时落实控制处置措施。

(二)依法科学，规范有序。严格按照国家和我市传染病防治法律法规和新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作要求，切实落实各项工作规范、流程和要求，科学、规范、及时、有效应对，保障控制处置工作有力、有序、有度。

(三)及时救治，中西结合。优化发现、报告和治疗流程，结合中西医在疾病诊断、治疗方面的特长，提高救治能力和水平，降低重症发生率、降低病死率。

三、组织领导

按照分级管理体制，XXX镇对本行政区域内的新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作全面负责，根据人事调动，调整XXX镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部：

政 委：XXX

指 挥 长：XXX

副指挥长：XXX

成 员：XXX

领导小组下设办公室，XXX同志兼任办公室主任，办公地点设在镇疫情防控指挥部办公室。

指挥部成立10个工作组：

1、综合协调组。负责综合协调日常事务工作，会议的组织和重要工作的督办，与县疫情防控指挥部的联系和协调，来文、发文运转及档案管理工作，承办其他相关事项。

2、疫苗接种、人员排查、居地留观和信息上报组。具体负责新冠疫苗接种、境外及中高风险地区返乡人员排查、登记、汇总、管理工作，办理上级重点人员交办件，对四类人员密切接触者落实居家留观等工作。

3、流行病学调查和隔离医学观察组。重点对四类人员开展流调、隔离等工作。

4、治安保障及信访稳定组。负责社会治安管理、维护社会稳定。镇派出所要重点加强宾馆、饭店疫情防控措施落实检查及外来入住人员的排查登记，查处打击制售使用虚假医学证明等违法犯罪活动。

5、督导组。负责对疫情防控工作开展情况进行督导督查。

6、后勤保障组。负责保障生活必需品供应，编制疫情防控所需的药品、口罩、防护服等物资的预算清单，提前采购储备疫情防控物资。

7、交通保障及卡点组。负责做好交通卡口的境外及中高风险地区返XXX人员的信息登记排查，保障人员物资正常流动。

8、消杀组。负责做好街道和各村消杀等工作，大力开展爱国卫生运动，清理卫生死角、改善卫生环境。

9、新闻宣传工作组。负责做好疫情相关的新闻发布工作，同时通过科技大屏、网络媒体、流动字幕、卫生专栏、宣传车等方式，倡导“公筷制、勤洗手、常通风”等健康生活方式，宣传疫情防控政策，提升群众防护意识。

10、冷链食品、农贸（批发）市场、商场超市疫情管控组。负责冷链市场抽检、相关从业人员常态化检测，市场环境、活禽宰杀管理及场所疫情防控措施的落实。

四、防控流程

1、疫情报告与监测

(1)发现疑似病例我镇应于2小时内以最快的通讯方式（电话、传真）向XXX川县人民医院及时转诊。由疫情监测组成员负责24小时监测疫情网络和接听疫情电话，接到或发现疫情报告时，应详细询问疫情发生的时间、地点及发病者的症状、体征，有无死亡，疫情信息来源及报告人联系方式等基础资料，并上报防控指挥部，再由防控指挥部向县卫健委领导报告。疫情监测组应做好疫情信息的收集、报告与分析工作。

(2)建立新型冠状病毒感染病例的监测。全镇各村及时摸底外地中高风险地区返乡人员，配合村卫生室的医务人员做好监测工作活动，发现符合新型冠状病毒感染病例定义的患者或密切接触者应及时报告。

2、疫情现场处置

（1）开辟清洁区及处理区

疫情处置人员到达现场立即选择一处离事发现场较近、未经污染的区域开辟为清洁区，作为应急指挥、物品存放、消杀准备、后勤消毒工作地点；
同时开辟一远离清洁区的区域作为处理区，供消杀及采样人员完成疫情处置，进行个人消毒及废弃物、使用过物品处理。

（2）流行病学调查

疫情处置组在清洁区尽快制定流行病学调查计划和方案，携带调查表及工具进入污染区，立即对突发疫情累及人群的发病情况、分布特点时行调查分析，并按照规定对病人基本情况、临床表现及发病前后的活动情况进行调查、分析，查明传染源、传播途径，提出有针对性的预防控制措施，及时通报有关情况，并上报防控指挥部。根据疫情线索，对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者进行追踪调查，确定疫点、疫区的范围。

3、病例管理及救治

新型冠状病毒感染病例的发现和报告工作。

（1）监测病例（同时符合下述条件的患者）

①发热(≥38℃)、咳嗽等急性呼吸道感染表现；

②发病前14天曾前往或居住于报告有新型冠状病毒感染或可能已经发生传播的地区。

(2)疑似病例

患者符合临床表现和流行病学史，但尚无实验室确认依据。

①临床表现：难以用其他病原感染解释的急性呼吸道感染：体温≥38℃、咳嗽；
有胸部影像学改变、肾功能改变等。

②流行病学史：在新冠状病毒感染病例报告或流行地区有旅游或居住史；
发病前14天内与疑似或确诊发病患者有密切接触史。

(3)确诊病例

满足疑似病例标准，且新型冠状病毒病原学检测阳性。

（4）密切接触者的追踪和管理

①密切接触者主要界定如下：

一是诊治疑似或确诊病例过程中未采取防护措施的医护人员或曾照料患者的家属，或其他有类似身体密切接触的人员；

二是在疑似或确诊病例出现症状期间，共同居住或密切接触的人员；

三是现场调查人员调查后判断认为符合条件的人员。

②由政府牵头，公安部门配合，卫生院协调其他需要单位等对密切接触者进行追踪和管理。密切接触者均实行居家医学观察，每日至少进行3次体温测定，并询问有无急性呼吸道症状的出现及病情进展。自最后一次与病例接触后14天内，一旦出现发热（体温≥37.3℃）、咳嗽，并有肺炎症状和体征等表现的病例，则立即转送至县定点医疗机构进行诊断、报告及治疗。

五、应急处置措施

（一）国内出现中、高风险地区，县内尚未发现病例，进行常态化防控

各村要成立以党支部书记为组长的工作小组，具体负责本村范围内的疫情防控工作。要做到未雨绸缪，常态化疫情防控。

１、做好疫情防控宣传。全面做好个人防护，减少人员流动，不允许开展聚集性活动。

2、落实常态化防控措施。所有公共场所要求人员进出做到戴口罩、扫健康码、测体温。

3、外防输入。根据上级要求认真做好宣传、排查工作，排查工作做到村不漏组，组不漏户，户不漏人。对中高风险地区及境外来（返）县人员进行信息摸排上报，落实核酸检测。

4、疫苗接种。按照时间节点加快疫苗接种进度，做到“应种尽种、补漏一人”。

5、网格化作战。各村要严格按照网格化作战体系，做好各项防控工作落实。

（二）县内或周边出现输入性病例，我镇暂未发现疑似病例，实施积极防御策略，阻断病毒传播

1、加强对疫情形势的分析研判。根据获取的国内、省内、市内的疫情信息，镇疫情防控应急指挥部及时开展风险评估，研判疫情形势及危害，并按上级要求的应急响应策略和措施开展防疫工作。

2、加强监测，强化院感防控。镇卫生院严格落实发热门诊制度，建立和维持敏感的疾病监测工作；
对发热病人严格执行一律到县医院发热门诊诊治，镇村卫生单位不得私自收治，防止疾病的医源性传播。

3、及时应急处置。当局部地区出现聚集性病例时，立即配合防疫部门迅速扑灭疫情，配合做好流调工作。

4、重点场所、重点人群防控。加强老、孤、病残、孕无固定收入等脆弱人群防护，做好敬老院、社区康养食堂等重点场所防控。

5、加强宣传教育。及时向公众传导疫情信息，继续向全社会提倡讲卫生、戴口罩、咳嗽礼仪，减少非必要聚集活动，保持“一米线”人际安全距离。红事缓办、白事简办、宴席不办。

6、强化境外疫情输入防范与应对措施。镇新冠肺炎疫情防控应急指挥部各小组要严格落实联防联控工作机制，切实做到无缝对接、闭环管理。

7、坚持卡点值守。在八里路口、两河村大桥口设置2个镇级疫情防控监测点，坚持24小时值岗执勤。

（三）镇内某一村发现输入性病例，执行中风险时期防控应急处置措施，精准打击和扑灭疫情

1、立即启动应急指挥体系。发现疫情后，立即启动应急指挥体系，迅速完成常态和应急机制转换，成立前线指挥中心，所有工作人员一律到岗到位，执行战时机制，实行扁平化管理。

2、防控区域划定。将病例发生地所在的行政村及与病例有流行病学关联的地区判定为中风险地区的防控区域。当发现单个病例时，将病例所在村民组划定为疫点；
当发生聚集性疫情时，将病例所在的行政村划定为疫区。

3、人员流动管理。在有疫情的行政村疫区实行封闭管理，禁止人员进出，取消所有聚集性活动，严格落实“封闭隔离，足不出户”的管理措施。在有疫情的行政村设置卡口，由镇级接管、村级配合，实行24小时值班值守，除工作人员外，所有外来人员及车辆禁止进入。镇级应急保障组负责落实居民日常生活服务保障（代购、送餐）、健康监测、环境消杀、垃圾清运等工作。

4、重点场所管理。有疫情发生的村级小学立即采取停课等紧急措施。有疫情发生行政村的企业、合作社立即停工停产，落实防控措施经评估后方可复工复产。有疫情发生的行政村所有公共场所一律关闭。

5、特殊机构防控。疫情发生后敬老院等实行全封闭管理和全员核酸检测，禁止人员进出，暂停接收新进人员，停止家属探视活动。如确有探视需求的，可向相关机构提出申请，视具体情况妥善安排。

6、密接追踪和隔离场所管理。疫情发生后，流调队伍在做好自身防护的同时，尽可能开展病例发现和密切接触者追踪管理工作。按疫情波及人群数量和专家组意见，立即启动隔离场所运行，负责密切接触者集中隔离医学观察，安排专职医务人员每日开展健康监测。对已发现的确诊患者及其密接人员，立即组织卫生院由专车运送至定点医院进行治疗。

7、开展全员核酸检测。立即研究制定具有可操作性的核酸检测计划，确保不落一户，不漏一人。卫生院负责落实核酸检测工作及各种数据统计上报；
各村包村领导为所包村核酸检测点的负责人；
镇执法大队、派出所、基干民兵为核酸检测点的安保人员；
各村的包村干部、村“两委”干部作为居民信息核实登记人员。发生疫情的行政村24小时内完成采样并送检。2天内完成全员核酸采样并送县。首日，在确保操作规划和采样质量的前提下，组织10名卫生院有资质的检测人员前往发生疫情的行政村，逐户上门采样，按照每人每小时完成40份采样的标准，在10个小时内完成采样工作，24小时完成检测。在完成重点区域全员核酸检测的同时，开展全镇居民核酸检测工作，每个行政村设置1个采样点，首集设置2个采样点，每个采样点明确2名采样工作人员，按照就近原则，由工作人员引导被检者携带身份证前往指定检测点完成采集和信息登记。检测结果出来后，按照镇级疫情防控指挥部要求，及时向居民反馈，检测为阳性的居民立即启动隔离救治流程，开展密接者排查，并立即将情况上报县级疫情防控指挥部办公室。目前镇卫生院具有核酸采样资质的人员约5人，如开展全员检测，我镇需县级增派15名核酸采样医务人员。

8、加强宣传教育。广泛发动群众参与爱国卫生运动，组织开展多种形式的疫情防控知识宣传和健康教育活动，积极倡导“每个人是自已健康第一责任人”的理念，科学指导公众正确认识和预防疾病，提高防护意识和健康素养。强化公众开窗通风、清洁消毒、少去人员聚集场所和佩戴口罩等健康防护意识，引导村（居）民养成勤洗手、公筷制、咳嗽和打喷嚏时注意遮挡等良好卫生习惯和行为，降低疫情传播风险。

（四）镇内多个村发现输入性病例，执行高风险时期防控应急处置措施

在落实中风险地区各项防控措施基础上，进一步采取以下措施：

1、扩大防控区域范围。防控区域从有疫情的行政村扩大到全镇。将全镇所有行政村划为疫区进行管控，全镇范围内实行封闭管理。

2、密接追踪和隔离场所管理。充分利用大数据等技术尽可能开展病例发现和密切接触者追踪管理工作。根据疫情防控需要，启动一定数量和规模的集中隔离医学观察点。

六、总结和评估

（一）应对评估

组织有关部门做好新冠肺炎疫情应对的总结和自评工作。评估内容包括疫情的危害结果、现场调查处理情况、疫苗、药物供应和使用情况、病人救治情况、采取措施的效果评价,应急处理过程中存在的问题和取得的经验，以及改进建议。

（二）恢复社会基本服务

组织相关部门制订相关计划和工作方案,恢复社会正常生产生活秩序。卫生院要根据需要对重点人群开展心理咨询、危机干预和社会工作服务。

（三）责任与奖惩

根据有关法律、法规和相关规定,对新冠肺炎疫情防控应急工作中做出突出贡献的先进集体和个人,给予表彰和奖励;对因参与应急处理工作致病、致残、致死人员给予相应的补助和抚恤;对应急处理期间紧急调集、征用的物资和劳务进行合理评估,给予补偿。对有关单位和个人,未依照相关法律法规和本预案的规定履行职责，造成严重影响或产生不良后果的,依照《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等有关规定严肃追责。涉及公职人员的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

七、保障措施

（一）优化医疗资源配置

卫生院要坚持预检分诊;组织开展培训,医务人员强化提高自我防护意识;科学调度人力,合理安排轮休,关心爱护疫情防治一线医务人员;围绕疫情防治重点,加强督促指导。

（二）加强物资储备供应

镇疫情防控指挥部办公室要组织好消杀药品、急救药品、防护钱资的储备,确保各类防控物资充足供应。对趁机制售假冒伪劣产品、囤积居奇、哄抬物价、行骗谋利等扰乱市场秩序的行为,坚决依法查处,从严从快打击。

（三）加强信息服务保障

各村、各单位要加强信息沟通资源共享,充分运用大数据分析,为疫情态势研判、防控部署,以及对流动人员的疫情监测等核心需求信息服务和技术支撑,提高防控工作效率。同时,要高度重视并认真做好个人隐私信息保护工作，严防隐私信息泄露等不良事件的发生。

八、附则

（一）预案编制

本预案由XXX镇疫情防控指挥部负责制定、管理、解释、实施。

（二）预案修订

XXX镇疫情防控指挥部按照《突发事件应急预案管理办法》的有关规定，结合应急处置和演练总结评估情况，适时组织对本预案进行修订，实现预案可持续改进。

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