在全县脱贫攻坚调度会上讲话

下面是小编为大家整理的在全县脱贫攻坚调度会上讲话,供大家参考。

在全县脱贫攻坚工作调度会上的讲话

同志们：

全县脱贫攻坚千人动员誓师大会和脱贫攻坚百日大会战启动以来还不到一个月的时间，今天县委、县政府又在这里召开全县脱贫攻坚工作调度会。之所以如此密集地对脱贫攻坚工作进行部署调度，一方面是根据年初工作安排，每个季度要对全县脱贫攻坚工作进行一次调度；
另一方面是当前全县脱贫攻坚工作还没有真正形成会战攻坚的浓厚氛围，工作成效也不够理想，因此，非常有必要通过全面调度，对全县脱贫攻坚工作进行再安排、再部署、再动员、再加压、再升温、再推进。刚才，谢晓东部长对前阶段全县脱贫攻坚工作进行了小结，分析了存在的突出问题，并对下一阶段的工作进行了安排部署。等一下，县委李书记还将作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、思想认识必须紧之又紧，迅速进入会战攻坚状态

上个星期六，李书记和我利用整整一个上午的时间，认真听取了十大扶贫工作小组前阶段工作情况汇报以及巡查督导组对脱贫攻坚“百日大会战”开展情况的督查汇报。从大家汇报和平时调研掌握的情况来看，动员誓师大会和百日大会战启动以来，各乡镇场和各部门都迅速行动起来了，各项工作也取得了一定的成效，但是，总体感觉还是处在一种“慢热”状态，没有真正掀起会战攻坚的工作高潮，甚至还不如去年迎检省、市第三方评估阶段的工作氛围浓厚，各项工作进展也比较缓慢。这既有前阶段雨水较多影响项目建设进度的客观原因，但是更重要的还是思想认识上的主观原因，大家虽然动了起来，但是在思想上还不够紧张、紧迫，导致在工作节奏上慢慢吞吞、慢慢悠悠。之所以出现这么一种状态，我分析可能是因为大家存在以下几种错误思想：一是松懈。大家可能认为去年我们顺利通过了省市组织的第三方评估，实现了10766人脱贫、35个贫困村退出，今年只需要实现3650人脱贫、23个贫困村退出，工作任务相比去年减轻了很多，所以不自觉地产生了懈怠思想，尤其是去年已经通过省市第三方评估退出的贫困村，认为今年的主要工作任务就是查缺补漏、扫尾巩固，工作任务不重，可以歇一歇、放一放，不用那么着急。二是埋怨。乡镇与部门、乡镇与十大扶贫工作小组、贫困村与帮扶工作队、帮扶干部之间，由于沟通协调不够、责任划分不清，导致乡镇抱怨部门和十大扶贫工作小组资金拨付滞后，影响项目建设进度，部门抱怨乡镇迟迟没有报送资金拨付所需的相关资料，致使资金大量滞留在账户上；
乡镇和贫困村抱怨帮扶工作队工作不够主动，帮扶工作队抱怨贫困村没有发挥主体作用。三是依赖。我们经常批评少数贫困户“蹲在墙根晒着太阳等脱贫”，其实我们个别乡镇和贫困村“等靠要”思想也比较严重，上面推一推就动一动，不推就不动，指挥部办公室发个通知要求抓产业就抓一下产业发展，要求抓村庄整治就抓一下村庄环境整治，缺乏工作的主动性，对脱贫攻坚工作怎么抓没有一个通盘考虑，没有具体的工作实施计划；
同时，在资金方面也存在比较严重的依赖思想，财政给多少钱就干多少事，没有钱就拖一拖、缓一缓。四是应付。少数帮扶工作队、帮扶干部虽然能够按照县委、县政府的要求每个月保证驻村和走访的时间，但到了贫困户家里没有全面深入地了解情况，没有耐心细致地宣传政策，没有热情周到地解决难题，而只是到贫困户家中坐坐、随便聊聊、简单填写一下帮扶手册，表明自己去了，被动应付。当然，我今天讲这些问题，不是否定大家的成绩，也不是说每个乡镇、部门和帮扶干部都存在这些问题，主要还是为了给大家鼓劲，让大家的神经再绷紧一次，把大家模糊的意识再唤醒一次，为大家自满的情绪再敲一次警钟。今年以来，中央政治局先后多次召开会议专题研究脱贫攻坚工作，习近平总书记也密集到各地视察调研脱贫攻坚工作，并提出了一系列新的更高要求，比如，3月8日，习近平总书记在参加四川代表团审议时强调：当前脱贫工作，关键要精准发力，向基层聚焦聚力，有的需要下一番“绣花”功夫。3月31日，第五次罗霄山片区区域发展与脱贫攻坚部际联系会议在井冈山召开，会议指出加快罗霄山片区脱贫攻坚，是总书记关心的大事，是党中央国务院的部署要求，是片区各级党委政府和中央有关部门的共同责任。为此，大家务必要在脱贫攻坚为什么是政治任务、头等大事、一号民生工程这个问题上有一个清醒的认识，进一步统一思想，提高认识，凝心聚力，同心协力，攻坚克难，扎实工作，迅速进入会战攻坚状态，努力掀起脱贫攻坚新的一轮高潮。

二、工作推进必须实之又实，迅速掀起会战攻坚热潮

打赢脱贫攻坚战，如期实现脱贫摘帽目标需要坚定的信心和必胜的决心，但是这绝不是仅凭决心就能干成的事，还需要我们要有务实的作风和过硬的举措。为此，我们要本着求真务实、精益求精的态度，认真学习借鉴井冈山脱贫摘帽的经验，下足“绣花”功夫，一步一个脚印，扎扎实实做好每一项具体工作。十大扶贫工作小组和各乡镇要尽快组织人员到井冈山学习取经，要进村入户详细了解人家是怎样做好迎检工作的，然后认真反思自己还有哪些差距和不足，准备采取哪些有针对性的措施进行整改。今年年初，县委、县政府先后下发了一系列脱贫攻坚相关文件，对今年脱贫攻坚工作目标任务进行了明确，全县脱贫攻坚千人动员誓师大会又对全年工作进行了全面部署，可以说工作目标和方法路径都已经非常明确，今天我不再一一重复，我想围绕当前工作推进中存在的一些突出问题，拣几项重点工作再作个提示和提醒，希望大家回去之后认真研究、扎实整改、统筹推进。

（一）关于脱贫产业发展问题。贫困户能否实现脱贫，重要的考核指标就是看收入水平，而贫困户能否实现稳定增收，关键还是要靠产业来支撑。因此，要始终把产业发展作为实现脱贫的治本之策，将产业扶持重点向贫困户倾斜，力争将更多的贫困户纳入到产业链上，不断增强贫困户发展内生动力。但是，从前阶段督查了解的情况来看，全县还有2918户贫困户没有产业发展意愿，这其中有的是因为受产业发展条件限制无法发展产业，有的是因为务工收入更高不愿发展产业。对此，各乡镇和帮扶干部要深入细致地进行一次全面摸底，围绕今年全年人均收入达到4000元的标准，对贫困户的收入情况进行科学预估，对务工收入、资产收益以及其他经营性收入核算后达不到4000元标准的，要千方百计帮助其发展产业增收，尤其是要大力发展马上能见效、能增收的“短平快”产业，加速贫困群众增收步伐，确保如期实现稳定脱贫。一是要抢抓农时。种植业和养殖业的季节性很强，错过了农时就可能影响一季甚至一年的收入，全年人均收入4000元的标准很可能就达不到。因此，这是当前最为急切、最为紧迫的一项工作任务。各乡镇、农口各有关部门以及各帮扶干部要根据贫困户产业发展意愿，尽快帮助其落实种苗，并做好相关防疫措施和技术服务，在4月15日之前，发展养殖业的要全部完成进栏或种苗投放，发展种植业的要落实地块，完成土地平整，适宜当前种植的要完成建园定植。届时，县里将组织督查组对这项工作进行专门督查，没有按时完成任务的要进行通报批评，甚至问责。二是要用好政策。围绕扶持贫困户通过发展产业增收脱贫，县里出台了一系列扶持政策，包括财政奖补、信贷支持，等等。各乡镇和帮扶干部一方面要加大政策宣传力度，让每一户贫困户都知晓政策，另一方面要帮助贫困户充分利用好这些利好政策，最大限度地使这些政策与我们的脱贫产业、贫困户结合起来，释放更多的政策潜能。三是要规范运行。一方面，要规范专业合作社。为充分发挥专业合作社带动贫困户增收的作用，我们有些贫困户以政府产业扶持资金入股企业或合作社共同发展产业，通过分红来获得收益，实现稳定长效增收，并且县财政还将根据合作社带动贫困户增收情况，对合作社给予财政奖补和信贷支持。但是，从调研了解的情况来看，我们很多专业合作社运行不够规范，贫困户的收益存在很大风险。比如，有的专业合作社与贫困户签订了协议，也发放了股权证，但是没有约定如何分红；
有的专业合作社财务状况不公开、不透明，贫困户没有充分的知情权。因此，县农业局、各乡镇要切实采取有效措施加强监管。要切实将财政扶持和信贷支持政策与合作社带动贫困户增收情况进行挂钩，对运行不规范的要指导其认真做好整改，整改不到位的不仅不能够享受财政奖补和信贷支持政策，而且还要考虑退出股份；
对运行规范、带动贫困户增收效益明显的要重点扶持。另一方面，要规范产业扶贫信贷通。今年，我们学习借鉴井冈山的做法，对无劳动能力和生产条件的贫困户，每户申贷5万元的产业信贷资金，并以这笔信贷入股企业、合作社、家庭农场，每年享受3000元的股权分红。这是创新金融扶贫的一种非常好的模式，也是稳定增加贫困户收入的有效途径。为此，县农业局、县扶贫和移民办和各乡镇要会同合作银行对贫困户入股的企业进行严格审核和风险评估，选择一批信用好、实力强的企业作为合作伙伴，同时，为了进一步降低风险，资金不宜过度集中在一两家企业。

（二）关于项目建设进度问题。考虑到村庄整治、基础设施、农村安居工程所涉及的项目建设任务较重，各项前期工作比较繁琐，为抢时间、赶进度，2月10日，我们就把相关实施方案印发下去了，并且要求在3月份完成调查摸底以及立项、招投标等各项前期工作。从我掌握的情况来看，大多数乡镇都动了起来，都在抢抓当前这段难得的晴好天气进行拆旧。但是，全县贫困村基础设施和公共服务项目建设进度偏慢，农村安居工程、贫困村村庄整治、25户以上自然村通水泥路以及农户入户路硬化等工作进度滞后。全面改善贫困村生产生活条件，让贫困群众住上安全房，既是农村群众的迫切愿望，也是贫困村退出的重要考核指标。各乡镇一定要以贫困村村庄整治为统领，认真对照贫困村退出考核指标，逐项进行查缺补漏，加快推进贫困村改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境和电力、广电、电信网络“七改三网”项目建设。我们有的乡镇和贫困村对脱贫攻坚相关项目的推进没有一个通盘的考虑，没有具体的路线图、时间表，今天的工作干完了，明天干什么不知道，下个月干什么到时再说，这样怎么能够打好脱贫攻坚战？因此，各乡镇、各贫困村要围绕10月底以前全面完成脱贫攻坚各项工作任务的总体目标，实行倒排工期，挂图作业，对每一项工作、每一个项目都要明确具体的进度要求，并且要将工作进度逐一落实到每一个星期，通过每个星期、每个月的小目标的实现，来保证全年总体目标的顺利实现。同时，根据天气预报，下个星期将会有一段持续晴好的天气，各乡镇一定要超前谋划，统筹安排好施工力量，紧紧抓住这段施工的有利时机，切实把前阶段因受雨水较多影响而落下的进度抢回来。在这里，我还想就资金问题再作个强调。根据资金整合组初步测算，今年全县脱贫攻坚所需投入大概6.5亿元，当然这只是一个理论上的测算数据，我估计最终将要突破这个规模。但是不管需要多少投入，只要是脱贫攻坚工作必须的，县里都将全力以赴予以保障。客观地讲，一直以来县财政对脱贫攻坚工作的资金保障力度还是非常的大。但是，目前，一方面由于各乡镇报账不及时、项目建设进度滞后，大量资金还滞留在账户上用不出去；
另一方面，由于乡镇把关不严，随意扩大范围、增加项目，造成投资规模扩大，资金不够用。因此，各乡镇要在千方百计加快项目建设进度的同时，充分考虑财政的承受能力，按照轻重缓急的原则，集中资金办大事、办急事。要严格对照贫困村村庄整治、农村危旧房改造等相关考核标准，对必须考核的项目做到一项不漏，加快实施，比如，对危旧土坯房该拆除的必须坚决拆除，要维修的也要尽快启动维修；
同时，对没有列入考核的项目绝不能随意增加，这既是考虑资金的问题也是加快工作进度的需要。这里我再重申一下，我讲这些话，并不是要求大家为了赶进度、省资金就降低标准，该实施的项目、该投入的资金，县里绝对会及时足额保障到位。为了加快资金拨付速度，资金整合小组将根据各扶贫工作小组的需要，将资金直接拨付到各扶贫工作小组的账户上，由各扶贫工作小组根据各自的实际，将资金预拨到各个乡镇。

（三）关于基础资料完善问题。脱贫攻坚基础资料是我们工作轨迹的完整记录，也是贫困户精准识别、精准帮扶、精准脱贫的重要依据，绝不是所谓单纯的纸上作业。前段时间，省扶贫办饶振华副主任到我县进行调研，在走访贫困户的过程中发现我县脱贫攻坚相关基础资料不够规范、完善和准确，有些基础信息逻辑关系有误，有些贫困户从进入到退出的相关程序不完善，等等。上个月，我让政府办的同志对2014年以来我在五丰镇邓林村、西源村、东源村帮扶的贫困户的相关基础资料进行了核查，发现哪怕是在同一个乡镇，资料的完整性、规范性都存在很大差别，那么全县的情况就可想而知了。上个星期，我到井冈山参加罗霄山片区区域发展和脱贫攻坚第五次部际联系会，利用参观的空挡，我单独到拿山乡、沟边村以及一户贫困户家中，实地了解他们如何迎接国家的评估验收，我发现他们在基础资料的规范化管理方面，有很多值得我们学习借鉴的地方。因此，县扶贫和移民办要尽快组织人员到井冈山相关乡镇和贫困村去参观学习，然后结合我县的实际，及时提出我县贫困村扶贫工作站规范化建设方案，同时制作一套基础资料规范化的样本，提供给各乡镇、村以及帮扶干部，由他们对照进行补充完善，建立一户一档。同时，要按照贫困村精准脱贫一览表、国家扶贫办系统、纸质基础台账、贫困户真实情况“四个一致”的要求，组织乡村干部和帮扶干部对贫困对象进行一次精准再识别，不符合条件的要坚决按照相关程序剔除出库；
要对贫困户脱贫次序进行一次科学再优化，根据贫困户贫困程度科学确定脱贫次序，对蓝卡户和暂时确实困难可能难以达到退出条件的，不要列入今年脱贫计划。各帮扶干部一定要协助乡村干部尽快把这些基础资料的核实工作做细做实，待国家扶贫办系统一开放，立即集中时间对相关数据进行修改完善，切实做到精准无误。

（四）关于结对帮扶实效问题。我们驻村帮扶工作队以及结对帮扶干部要经常问问自己，我到底做了哪些帮扶工作？我帮助贫困村、贫困户解决了哪些实际问题？老百姓能给我打多少分？我们帮扶干部工作是实是虚，做没做工作，是真作还是假做，下了多大功夫，贫困群众感受最真切，也最有发言权。如果我们平时的帮扶工作虚假马虎、花拳绣腿、敷衍应付，那么在第三方评估的时候，贫困户怎么可能认这个账，怎么可能会满意。因此，我们驻村帮扶工作队和帮扶干部不仅要做到帮扶时间过硬，更要做到工作作风和帮扶实效过硬。驻村帮扶工作队要充分发挥好参谋助手作用，积极为贫困村脱贫出主意、想办法，要围绕十大扶贫各项工作任务，大力协助指导村里制定具体的实施方案，明确进度要求、责任人员以及推进措施，做到环环相扣、步步紧跟，确保各项目标任务不落空；
同时要充分发挥好桥梁纽带作用，积极帮助贫困村加强与乡镇和县直单位的沟通协调，同时要立足部门的工作职责和资源优势，大力帮助村里争取项目和资金支持，切实解决贫困村发展的实际困难。帮扶干部与贫困户联系最直接，发挥的作用最关键，一定要真正沉在一线、干在一线，真正做到知民情、察民意、帮民忧、解民困。尤其是百日大会战期间，各位帮扶干部要集中时间、集中精力深入到贫困户家中详细了解其产业发展情况，竭尽所能帮助其解决实际困难。县四套班子领导要充分发挥好示范带头作用，不仅要深入乡镇和贫困村做好督促检查、指导帮助和查岗问责工作，而且要对所挂贫困村、贫困户的脱贫工作多上心、多研究，带头落实脱贫措施，为全县脱贫攻坚工作做好表率。为更加直观、更加全面了解帮扶干部的工作成效，县巡查督导组要适时模拟组织一次脱贫攻坚帮扶满意度测评。

三、督查问责必须严之又严，迅速凝聚会战攻坚合力

实现如期脱贫摘帽，使命大如天，责任重如山，决不允许有任何懈怠和退缩。必须以更有力的保障机制，凝聚更强大的工作合力，确保各项任务真正落到实处。

（一）责任要再落实。打赢脱贫攻坚战，落实责任是决胜的基础。我们的责任是什么？责任就体现在你的思想是不是贫乏，认识有没有到位，是不是寝食难安地把工作抓在手上、扛在肩上。前段时间，我到一些贫困村进行调研，发现个别村干部对自己贫困村、贫困户的基本情况掌握不够全面，对脱贫攻坚相关政策了解不够深入，甚至一问三不知；
有些村通村道路没有按照3.5米宽的标准进行施工，上报的危旧房改造对象没有严格按照要求进行审核把关，等等。全县脱贫攻坚千人动员誓师大会之后，我们专门组织了相关政策培训会，从县四套班子成员到村支部书记、主任实现了全覆盖，同时还要求各个乡镇、各个部门要对所有干部进行培训，按理来说大家应该对相关政策了如指掌。但是，居然还出现这种情况不明、政策不清的问题，我想这不是能力问题，而是责任心不够的问题。虽然我们层层签订了责任状，一级一级压实责任，但是如果我们缺乏责任心，不去主动承担这个责任，担当这个责任，那么这些责任状也就难免沦为一纸空文。关于落实责任的问题，我想重点谈谈“一室十三组”的责任落实。“一室十三组”是全县脱贫攻坚各单项工作的具体牵头责任单位。“一室十三组”作用发挥得如何，直接关系到全县脱贫攻坚工作的实际成效。为此，“一室十三组”要按照各自职责分工和工作方案的要求，认认真真履行工作职责，扎扎实实推进工作落实。“一室十三组”的组长都是县级领导，大家要主动承担起牵头抓总的职责，对涉及各自工作小组职责范围内的工作要善于协调沟通、及时调度推进、敢于督查落实。尤其是十大扶贫工作小组和资金整合小组牵头县领导，对涉及各自专项工作小组的困难和问题要及时召集相关部门进行研究，拿出具体的处理意见，再视具体情况提交相关会议进行研究讨论。各专项工作小组成员单位也要敢于担当，不推诿、不敷衍、不拖延，切实履行好各自职责。

（二）督查要再加密。全县脱贫攻坚“百日大会战”以来，县脱贫攻坚巡查督导组严格按照督查工作计划，认真负责地开展巡查督导，有效推动了脱贫攻坚各项决策部署的落地。下一步，脱贫攻坚巡查督导组要进一步加大巡查督导工作力度，以督查促进工作落实。要加密督查频率，“百日大会战”期间，各督查工作队要将督查频率加密到“每月一督查一通报”。要突出督查重点，当前要把贫困户产业发展落实情况以及基础设施扶贫、危旧房改造、村庄整治方面存在的问题，尤其是25户以上自然村通水泥路、贫困村农户入户路硬化、改厕以及贫困村卫生室、综合服务平台、综合文化活动室等项目建设进展情况，作为督查的重点内容，进行严督实查。对督查发现的问题要建立整改台账，限期整改落实，确保脱贫工作落到实处。同时，还要在督查过程中发现典型、树好典型，对于正面典型，要及时宣传，在面上推广好经验、好做法；
对于负面典型，要敢于点名批评，敢于问责曝光，发挥警示教育作用。

（三）问责要再严厉。县里已经出台了《XX县脱贫攻坚工作问责暂行办法》，对于督查中发现的组织领导不力、政策执行不到位、弄虚作假、不作为、乱作为等问题，以及对督查反馈问题整改不及时的，将严格按照《问责办法》，一律严肃追究责任，该通报的通报、该问责的问责，以追责问责倒逼责任落实。

同志们，脱贫攻坚百日大会战时间紧、要求严、任务重。各乡镇场、县直各单位必须以高度的政治自觉、责任担当、紧迫意识，切实加大力度、加快速度、抢抓进度，坚决确保全面完成百日大会战各项工作任务，为实现如期脱贫摘帽奠定坚实基础。

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