在省对县脱贫攻坚成效考核调度会上讲话（全文完整）

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在2020年省对县脱贫攻坚成效考核调度会上的讲话

同志们：

X月X日，省脱贫攻坚领导小组正式印发了《2020年省对县脱贫攻坚成效考核实施方案》，明确今年成效考核的实地考核时间于X月X日开始，时间又提前了五天，留给我们的有效工作时间仅仅只有X天。鉴于目前存在的问题以及异常紧迫的时限，县委决定，再次召开脱贫攻坚工作调度会，对成效考核工作进行再安排、再强调，进一步动员全县上下提振状态、鼓足干劲，凝聚共识、强力攻坚，务实抓好各项工作，以优异的考核成绩夺取脱贫攻坚全面胜利。下面，我讲三点意见：

一、务必提高站位，深刻认识成效考核的重大意义

今年成效考核是脱贫攻坚期内的最后一次考核，是习近平总书记向世界宣布实现“第一个百年梦”的最后检验。全县各级各部门务必深刻认识这次成效考核的特殊意义，进一步提高政治站位，以最好的状态、最高的标准、最足的准备迎接脱贫攻坚考核。

第一，抓好成效考核体现的是我们的政治担当。今年是一个特殊的年份，与往年相比，今年脱贫攻坚工作考核也将更加具有特殊性，将紧密结合脱贫攻坚收官之年工作实际和克服疫情灾情影响的政策安排来实施。今年以来，党中央先后多次召开会议，就决战决胜脱贫攻坚作出重大部署。特别是3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上专门谈到了脱贫攻坚考核工作，明确强调今年成效考核要更加严格。近期，省委省政府、市委市政府、县委县政府都相继对脱贫攻坚考核工作进行了反复强调。作为刚刚脱贫摘帽的县，我们的脱贫攻坚工作只能进、不能退，在脱贫攻坚成效考核中的成绩只能好、也必须好。这是我们各级党政的政治责任所系、政治担当所在。

第二，抓好成效考核检验的是我们的使命担当。脱贫攻坚是改善农村面貌、增进民生福祉最直接、最高效的抓手，打好打赢脱贫攻坚战是县委县政府和全体党员干部向全县人民作出的庄严承诺、向组织立下的军令状，更是一场检验初心和使命的战役。在这次伟大战役中，全县广大党员干部职工已经倾注了满腔热血、付出了艰辛努力。但不忘初心、贵在坚守，牢记使命、重在担当。我们必须始终坚定“善始善终、善作善成”的信念，始终保持“慎终如始、再接再厉”的精神，不折不扣落实好县委县政府决策部署，不偏不倚准备好迎检各项工作，以高质量的“答卷”来检验使命和担当。

第三，抓好成效考核展示的是我们的发展成效。这次考核展示的不仅是脱贫攻坚成效，更是全县经济社会发展成果。这两项工作既是单项的，也是有机统一的。X这些年的发展极不容易、成绩有目共睹，县委县政府、全县人民决不允许因为成效考核准备不充分，而影响X良好的发展势头、影响X对外的良好评价。过去，不管是成效考核还是三方评估，或者是国家普查，总体看我们的成绩是优秀的、群众是满意的，这次也必须往优秀行列迈进、向第一方阵看齐，坚决不允许因工作失误影响考核结果。全县上下务必要站在对党和人民负责、对未来发展负责、对X整体形象负责的高度，集中全部心思和精力，把各项工作抓细抓实抓落地。

二、务必聚焦关键，准确把握成效考核的重要内容

10月23日全县脱贫攻坚工作推进视频会上，详细解读了考核大纲，紧接着县脱贫攻坚办公室印发了专门文件。各乡镇、各部门务必要认真研读，准确理解，精准把握这次考核的关键环节和重点内容，确保心中有数、措施有力、应对有效。这里，我重点强调四个方面。

第一，考核大纲要再熟悉。按照要求，今年既要考核2020年目标任务完成情况，又要全面验收脱贫攻坚以来的目标任务完成情况，重点要关注克服疫情影响、脱贫退出质量、巩固脱贫成果、问题整改、作风建设等工作情况。同时新增了“贫困劳动力外出务工和稳岗就业、消费扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持、挂牌督战、扶贫小额信贷、公益岗位、问题整改、健全防止返贫监测和帮扶机制”8个方面的工作。各级各部门要认真研读《2020年脱贫攻坚成效考核实施方案》，把每一个大项、子项弄清楚、弄明白，特别是新增的考核内容，对我们来说是一个巨大的挑战，必须要下苦功夫研究吃透。县脱贫攻坚办、县扶贫开发局要迅速组织指导组下沉乡镇，全方位抓好业务指导和培训，坚决确保在考纲把握上不出现任何闪失。

第二，考核对象要再精准。根据省脱贫攻坚办提供的样本范围和调查要求，今年实地考核是通过随机抽样的方式进行，抽样村既包括贫困村，也包括非贫困村；
抽样户既包括贫困户，也包括非贫困户，特别关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户、临时困难户“三类人员”，X乡镇（街道）、X个行政村以及所有农户都有可能抽中。因此，每一个乡镇、每一个村、每一户的准备工作都不能缺项，必须全覆盖、无遗漏。这里还有一点需要特别警醒，在抓实准备工作的同时，务必紧盯“特别关注”的几个群体，按照上次会议要求，及时分析研判，逐一制定措施，坚决防止返贫或发生新的贫困。

第三，考核方式要再研判。这次成效考核主要采取实地考核，同时辅以三种形式。一是入户调查，对抽样贫困户和非贫困户进行走访，填写调查问卷，检查脱贫攻坚成效、政策措施落实、稳定脱贫等情况。二是座谈访谈，与县乡村干部、驻村工作队员、帮扶责任人座谈，了解组织领导、责任落实、政策落地、项目实施、资金使用管理等方面情况。座谈访谈主要采取个别访谈、集中座谈、背靠背测试等方式进行，因此，各位县级领导、部门负责人、乡镇党委书记、乡（镇）长、乡镇分管领导、村支部书记、村主任、“第一书记”、驻村工作队员、帮扶干部都要做好准备，要熟悉相关政策。三是项目核查，主要查阅县乡两级项目安排、政策措施落实、项目实施管理等资料，在抽样贫困村中随机抽取实施的扶贫项目进行现场调查，并与入户调查和交流座谈情况进行比对。这里面有几个方面的问题需要特别注意，一是汇报材料要绝对真实，要分级准备好汇报材料，既要准备好综合汇报材料，又要准备好经验材料，材料中的数据必须真实、准确，总结的经验必须要有特色、可复制。县脱贫攻坚办要成立专班，认真总结几年来脱贫攻坚成效，撰写高质量的汇报材料；
县委宣传部要深入挖掘脱贫攻坚特色亮点，全面展示X脱贫攻坚成效，高质量完成脱贫攻坚成效宣传片制作；
各乡镇和村也要撰写好相关材料，战区指挥长审核把关。二是入户向导要选好选准，入户向导一定要熟悉村情户情、各项政策，在群众当中有一定的威信，这方面我们经验教训很多，但是在去年的考核中也还存在向导员不熟悉村情户情的情况，本次在向导员的选择上一定要避免类似的事件再次发生。三是点位线路要精心准备，县脱贫攻坚办、县东西部协作办要围绕脱贫攻坚和东西部协作精心准备好线路，选好现场点位，全面展示我县的脱贫攻坚工作；
各乡镇要围绕各村产业发展情况，准备好本村产业发展点位，全面展示脱贫攻坚成效。四是访谈准备要精细精准，县脱贫攻坚办要准备好访谈通稿，各部门、各乡镇要围绕访谈通稿完善本行业、本部门的访谈稿，要做到政策、数据与访谈通稿一致。各县级领导，部门、乡镇负责同志，人大代表政协委员，乡村干部，第一书记和驻村工作队员，以及帮扶干部要紧扣访谈内容，提早准备受访提纲，确保说到点子上、关键处。对一些临时性、未准备、不确定的访谈提问，受访人在没有十足把握的前提下，绝不要随意作答，更不能“开黄腔”“说白话”，做到不问不谈，不随心所欲、自以为是，不偏离主题、随口乱讲。

第四，考核节点要再明确。今年省上明确了三个“提前”。一是考核时间提前。省上实地考核X月X日正式开始，国家对省的考核12月中旬开始，比往年提前了一个月。二是方案印发提前。省上在X月X日印发考核方案，以前是考核培训时才印发，今年给我们留了X天的准备时间，因此各相关部门要加强对接，参照省上方案及时拟定县上方案，所有方案务必在X日前完成。三是反馈发现问题提前。今年实行“边查边改、立行立改”原则，在实地考核中，如果发现有涉及影响脱贫退出质量的问题和个案，当场反馈、立行立改，但要记入考核发现问题。因此，县上关于成效考核的相关工作，必须在11月10日前全面完成，这是底线时间。

三、务必众志成城，全力抓好成效考核的准备工作

从今天会后开始，全县上下所有人员都要集中到抓好脱贫攻坚成效考核上来，一鼓作气、尽锐出战，全面冲刺各项准备工作。重点抓好以下八个方面的工作。

第一，硬件设施要坚决达标。要聚焦农村道路、安全住房、安全饮水、公共服务等关键项目，进一步查看受损道路是否维修到位，通村道路是否通畅；
饮水管道是否完备、蓄水池是否有水，水龙头是否能放出水；
农户住房是否安全，公共服务设施是否完好，等等，对存在的问题及时整改、补短强弱。特别是要重点关注农村土坯房，有些墙体有裂缝或有破洞、窗户残缺等情况，群众自己能够修补的要动员他们立即修补好，需要村上组织力量施工的，村上要组织工程队修补到位，确保硬件设施全部达标。同时要按照县上出台的持续管理办法，抓好项目后续管理工作。

第二，问题整改要清零销号。对国家、省、市督查、评估检查发现问题的整改落实是考核关注的重点内容之一。要聚焦问题是否全面，对历年历次、各级各类脱贫攻坚发现及反馈问题进行再梳理，一项一项排查，一项一项整改，确保全部达标，决不允许出现口头整改、报告整改事件发生。要聚焦问题是否销号，对整改结果再过细、再评估，确保真改实改、彻底到位，同步抓好销号清零。乡镇和部门要特别注意易地扶贫搬迁的拆旧复垦复绿、教育卫生政策落实、惠民资金兑现等问题整改，坚决确保整改绝对到位、问题绝对清零。

第三，农户增收要稳定可靠。要认真落实X县2020年巩固脱贫成果助农稳定增收工作方案，逐一梳理X万户生产发展类贫困户种植业、养殖业情况，X万户就业促进类贫困户转移就业、就近就业情况，X余户综合保障类贫困户社会综合保障、资产收益分红情况，确保户户要达标。同时，要关注集体经济收入达标情况，特别是贫困村与非贫困村合并后，村集体经济收入达标情况。

第四，群众工作要做深做细。从明天起，战区指挥长必须深入战区督促指导乡镇、村落实相关工作。所有部门必须组织帮扶干部住到村上开展帮扶，直到考核结束，要把帮扶工作做深做细做实，加强政策宣讲和群众引导，真正让贫困群众清楚该享受哪些政策、享受了哪些政策、脱贫之后还能享受哪些政策；
帮扶干部为他们做了哪些实事；
通过脱贫攻坚，自己家庭发生了哪些实实在在的变化等。同时，要做好非贫困户的联系工作，通过讲发展、讲变化，引导非贫困户感恩党和政府。特别要对扶贫领域的信访问题进行全面摸排、逐一研究，真正实现农村信访全面化解。

第五，项目资金要规范管理。要全力抓好“一项目一专档”和项目库建设，将所有的扶贫项目全部录入项目库系统，完善好相关信息指标，确保项目库系统与项目清理台账账实相符、账账相符。要全力抓好“三盯三公开”工作，对扶贫资金项目全面进行公开，主动接受社会和人民群众监督。要抓好资金管理，对照财政资金绩效评价规定，全面规范扶贫资金使用管理。特别是要加快资金拨付，确保财政专项扶贫资金拨付不低于X%，整合资金拨付不低于X%（目前仅X%），整合方案及财政专项扶贫资金项目计划等必须与年终调整的内容一致，要与挂网的项目库、全国扶贫开发信息系统录入的数据一致。同时，要按照“谁分配、谁公开，谁使用、谁公开，分配到哪里、公开到哪里”的要求抓好公示公告。

第六，数据档案要规范完整。省上今年将数据质量作为考核重点之一，全县上下必须高水准完成核实核准工作。要认真核实核准信息，确保“账账相符、账实相符”；
要及时抓好数据清洗，做到全面、真实、严谨；
要全力抓好资料档案，要按照“旧账分开、新账统一”原则，坚持“双向移交”，建好脱贫攻坚档案资料交接台账，确保被撤并乡镇、村、户级档案资料去向有账可查，贫困人口信息能追根溯源。这次考核县、乡、村、户都要查看档案资料，这一块是关键中的关键，各乡镇、部门、村务必规范整理好档案资料，特别是农户、贫困户、边缘易致贫户、脱贫不稳定户、易迁户、危改户、扶贫小额信贷户、低保户、残疾人等9类人员花名册和脱贫户收入情况、资产情况、经营情况、务工情况、人员变动情况等佐证资料。同时，要认真比对相应信息与实际情况是否相符，做到内容全面、逻辑清楚、数据准确、前后一致，不涉及考核内容和计分指标的档案一律不装档。

第七，环境整治要全面到位。要加大对村容村貌的治理，道路、水沟、村委会、聚居点要专门进行清理打扫，去杂除灌要彻底，草堆、粪堆、垃圾堆要清理干净，农户门前私搭乱建的建筑材料要有序堆放，随时保持干净卫生，切实提升整体环境形象。帮扶干部要与贫困户一道，把房前屋后、屋内屋外按照“六顺六净”打扫干净清爽，家具要摆放整齐，贫困户的衣服、头发、鞋子、指甲都要保持干净整洁。帮扶单位不仅要帮扶贫困户整治环境，对所有农户都要整治、都要引导，因为验收既要抽贫困户，又要抽非贫困户，所以两者都很重要、都要整治。

第八，考核红线要坚决守住。脱贫攻坚收官工作绝不能出现颠覆性、区域性、系统性问题和错误，提供资料要保证真实性，绝不允许为了迎检而生搬硬造、弄虚作假，最后把小问题酿成大问题、工作问题变政治问题和违纪违规问题。特别是《X省市（州）、贫困县党委和政府脱贫攻坚工作年度考核办法》中明确的6个方面问题决胜不能出现，这是考核必须守住的底线、也是不可逾越的红线。同时，要警惕扶贫领域项目资金、小额信贷和产业的问题，坚决防止拦车拦人堵路等突发事件发生。

最后，我就成效考核期间的工作纪律再强调一下，要始终把严的主基调贯穿始终，从严从实推进脱贫攻坚领域作风建设，县纪委监委、脱贫攻坚督导组等要持续加大督查力度，对扶贫政策落实不力、帮扶措施不细不实、突出问题整改不到位、工作进展缓慢、完不成目标任务的，要严格按照问责办法实行严肃问责。对无视纪律要求，在成效考核中弄虚作假、不作为慢作为的单位和个人，从严从重从快查处，绝不姑息迁就，坚决以最严的作风、最铁的纪律为夺取最后胜利提供坚强纪律作风保障。

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