坚持教育优先实现教育惠民

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　举全镇之力

　创教育强镇 ——惠州市惠东县梁化镇申报广东省教育强镇督导验收自 评报告

　一、 基本情况 我镇是一个具有 2 千多年历史的文明古镇， 地处惠州市东南部， 是省级蔬菜专业镇， 广东省龙形拳之乡 。

　全镇辖区面积210 平方公里， 下辖 21 个村委会和 1 个社区居委会， 耕地面积5. 68 万亩， 户 籍人口 6 万人， 其中常驻人口 4.5 万人。

　2011 年，全镇实现生产总值达 82865 万元， 同比增长 15. 5％ ， 税收入县库 4392 万元， 同比增长 72. 6％ 。

　年终税收分成返还不足 600万元。

　近年来， 镇党委政府在加快推进经济发展的同时， 积极实施“科教兴镇”战略， 坚持优先发展教育， 切实加大投入力度，着力改善办学条件， 强化师资队伍建设， 努力提高教育教学质量， 全面推进素质教育， 真正做到幼教、 普教、 成教工作一起抓， 有力地促进了 全镇教育事业持续、 健康、 协调、 均衡发展。目 前， 全镇有初级中学 2 所、 完小 7 所、 教学点 5 个、 幼儿园1 所， 成人文化学校 1 所； 在校中学生 2446 人、 教职工 159 人；在校小学生 3902 人、 教职工 191 人； 幼儿园在园幼儿 1396 人、教师 28 人。

　我镇于 1991 年 11 月 全面普及“九年义务教育”， 1993年基本扫除青少年文盲， 1997 年被惠州市政府授予“两基”先进单位， 2008、 2009、 2010 年连续三年获市、 县“文明乡 镇” 称号， 并被评为“惠州市社会治安综合治理先进单位”。

　 二、 主要做法及成效 我镇认真按照党和国家教育方针以及省、 市、 县有关教育工作部署， 把发展教育事业纳入全镇经济社会发展总体规划，紧紧围绕教育优先发展、 均衡发展、 持续发展、 内涵发展、 协调发展的“五个发展” 目 标， 明确职责， 落实责任， 加大投入，全力推进创建教育强镇工作。

　（ 一）

　党委政府高度重视， 推动教育优先发展 我镇是农业大镇， 工企业不多， 镇级财政非常薄弱， 主要收入靠县年终税收分成返还， 平时几乎没有收入， 镇日 常运作相当艰辛。

　镇府现在的办公楼始建于上世纪 70 年代， 总面积1032 平方米， 办公用房严重不足， 根本不适应现代办公的要求，且因使用年限久和质量问题， 办公楼外墙和天面严重脱落， 经技术部门检测属危楼。

　残旧的镇府办公楼已一定程度上影响招商引 资工作。

　社会人士、 投资商纷纷建议镇委镇政府建设新办公楼， 但镇委镇政府坚持“再穷不能穷教育， 再苦不能苦孩子”的执政理念， 把教育摆在优先发展的位置， 筹集资金、 挖掘资源， 全力实施教育“创强” 工作。

　做到“四个到位”：

　1、 思想认识到位。

　社会发展靠人才， 人才培养靠教育。我镇党委、 政府深刻认识到创建教育强镇的责任感和紧迫感。提出了 “科教兴镇、 农业富民、 工业强镇、 旅游旺镇” 战略目标， 把教育放在首要位置抓落实， 科学谋划教育事业新一轮发展热潮。

　按照《广东省教育发展“十一五”规划》， 2010 年确立了 创建省教育强镇的奋斗目 标。

　制定了 《梁化镇创建广东省教育强镇工作实施方案》， 将“创强” 工作摆上重要的议事日 程，

　 坚持一周一报告， 一月 一小结， 及时汇总工作进度， 研究解决问题， 部署下步工作， 确保“创强” 有条不紊进行。

　2、 领导责任到位。

　我镇成立了 以镇委书记任组长， 镇长任常务副组长， 其他班子成员 任副组长的“创强” 工作领导小组， 并明确工作分工， 相应成立了“创强” 办公室， 下设宣传、资料、 建设、 募捐四个小组， 每组都由领导班子成员 担任组长，都有明确的工作目 标、 任务和要求， 做到党政主要领导亲自 抓，分管领导具体抓， 确保工作落实到位、 责任落实到人。

　建立了班子成员 挂钩联系学校制度， 党政主要领导经常深入学校调研，其他班子成员 具体指导所挂钩联系学校的“创强” 工作， 积极帮助学校解决实际困难和问题， 确保“创强” 顺利推进。

　3、 宣传工作到位。

　我们采取会议宣传、 网络宣传、 横幅宣传、 资料宣传、 手机信息宣传、 广告牌宣传、 宣传栏宣传、报刊宣传、 电视宣传、 简报宣传等多种方式进行宣传。

　做到家喻户 晓， 人人皆知。

　挂横幅 150 条， 印发宣传资料 20000 多份,发手机短信 30000 多条， 编写简报 28 期， 并充分利用惠州日 报，市、 县电视台， 镇府网站等媒体及时报导“创强” 工作进展情况， 使“创强” 的目 的及意义深入人心， 在全镇形成了 “党委政府高度重视教育， 社会各届捐资支持教育” 的良好氛围。

　4、 经费保障到位。

　我们不断加大教育经费投入， 努力拓宽渠道， 筹集教育发展资金， 健全了 “镇—村—社会” 三级教育投入保障机制， 自 2008 年以来全镇共投入教育建设资金4300多万元， 其中镇财政投入 1700 多万元， 社会捐资 2600 万元；仅 2011 年全镇投入“创强” 资金 3300 万元， 有力促进了 我镇

　 教育事业发展。

　一是确保教育投入“三个增长”。

　（ 1）

　教育财政拨款逐年增长。

　2008 至 2010 年,

　我镇财政经常性收入分别为

　1269 万元、 1408 万元、 1580 万元， 年均增长率为 11. 8％ ；而同期教育财政拔款分别为 376 万元、 435 万元、 505 万元， 分别占当年财政经常性收入的 29. 63%、 30. 89%、 31. 96%， 并逐年增加， 年均增长率为 15. 94%， 高于财政经常性收入的年均增长率。

　（ 2）

　生均教育事业费逐年增长。

　2008 至 2010 年， 我镇中学生生均教育事业费依次为 2565 元、 2831 元、 3278 元， 年均增长率为 12. 87%； 小学生生均教育事业费依次为 2497 元、 2724元、 3118 元， 年均增长率为 11. 44%。

　（ 3）

　生均公用经费逐年增长。

　2008 至 2010 年， 我镇中学生生均公用经费依次为 644元、 721 元、 795 元， 年均增长率为 10. 51%； 小学生生均公用经费依次为 654 元、 716 元、 790 元， 年均增长率为 10. 95 %。此外， 我镇健全了 义务教育经费管理制度， 确保教育经费专款专用， 无克扣、 挪用教育经费的现象。

　二是社会支持教育蔚然成风。

　在“创强” 期间， 镇委、 镇政府班子成员 分赴惠州、 广州、 深圳等地登门拜访梁化的外出乡 贤、 热心人士， 动员 他们捐资支持教育“创强”。

　通过举办梁化中学 65 周年校庆、 召开各村外出乡 贤座谈会、 发放倡议书等形式， 发动社会各界人士踊跃捐资办学， 形成了 全社会支持教育的良好氛围。

　据统计，“创强” 期间全镇共组织召开各种座谈会 50 多场次， 社会各界捐资支持教育达 2600 万元。

　我镇澳达树熊涂料（ 惠州）

　有限公司董事长陈日 云先生， 捐资 330 万元支持梁化中学的校园建设，为梁化镇全体中小学校捐赠近 6000 套课桌椅和 200 套讲台， 价

　 值约 50 万元。

　同时还资助 50 多名 贫困学生完成大学学业。

　（ 二）

　优化整合教育资源， 推动教育均衡发展 镇委、 镇政府坚持以办好每一所学校、 促进教育均衡发展为目 标， 对照《广东省义务教育规范化学校标准》， 切实加大投入， 全面改善办学条件， 扎实推进规范化学校建设， 营造良好的育人环境。

　1、 抓布局调整， 优化教育资源配置。

　我镇按照“实事求是、因地制宜、 立足长远、 统筹规划、 分步实施”的原则， 加大了 学校布局调整工作力度， 采取“撤小并大、 撤弱并强”的措施， 撤并了 一批规模小、 条件差的“麻雀学校”。

　2006 年至 2010 年期间， 共撤并了 9 所小学， 将 21 所小学合并成 7 所完小和 5 个教学点。

　通过布局调整， 不仅实现了 城乡 教育资源的优势互补、优化整合， 而且有效提升了 学校的办学水平， 为我镇教育的均衡、 可持续发展奠定了 坚实基础。

　2、 抓基础设施建设， 优化教学硬环境。

　在全面推进学校布局调整的同时， 我们加大学校基建投入力度， 自 2008 年以来，全镇投入学校基建资金达 3300 万元， 加强各学校的基础设施建设， 不断完善各学校的办学条件。

　投入了 1600 多万元， 建设梁化中学综合教学楼、 新建学生宿舍楼、 教师宿舍楼、 食堂、 校门及运动场等基建设施， 新增教学楼面积 4500 平方米， 学生宿舍楼面积 1670 平方米， 新增教师宿舍楼面积 2688 平方米, 使该校校舍、 功能场室、 运动场地均达规范化要求。

　投入 500 万元，实施梁化二中教学楼、 学生宿舍楼维修， 学生食堂改造、 运动场改造、 铺塑胶跑道等工程和完善功能场室。

　投入 400 万元，

　 实施中心小学教学楼维修、 运动场改造、 铺塑胶跑道， 校园绿化等项目 和完善功能场室。

　筹集 280 多万元投入石屋寮小学，实施教学楼维修、 运动场改造、 铺塑胶跑道、 校园美化亮化、校门建设等项目 。

　投入 140 万元， 实施马安岭小学“创强”， 建设一幢 720 平方米的教学楼和运动场改造、 校园绿化、 功能室装备等项目 。

　与此同时大力改造其他各完小、 教学点和中心幼儿园的教学条件。

　通过抓基础设施建设， 全镇教学环境明显得到优化。

　3、 抓装备工程建设， 加快教育现代化进程。

　在完善校舍建设的同时， 我们还强化学校的信息技术装备和功能场室建设。自 2008 年以来， 全镇共投入 500 多万元（ 其中今年投入 400万元）， 完善功能场室及校园文化等设施设备。

　现全镇公办中小学校按“创强” 标准， 配备有计算机室 10 个， 多媒体室 3 个，电教平台 37 个， 电脑 360 台， 实验室 14 个， 音乐室、 美术室、 体育室等其他功能场室 61 个； 全镇中学现有图书室存书

　7. 5 万多册， 生均 30 多册； 小学图书室存书共 11. 8 万多册，生均 30 册以上。

　目 前， 每所学校均完善了 多媒体电教平台、 计算机室、 图书室、 美术室、 体育室、 音乐舞蹈室、 心理咨询室、卫生室、 档案室、 团(队)部室等功能场室。

　此外， 我们还完善了 梁化中学、 梁化二中、 中心小学等 3 所学校的校园网建设，为实现教育教学手段信息化和现代化奠定了 坚实的基础。

　4、 加强校园文化建设， 美化校容校貌。

　校园文化建设是全面实施素质教育的有效载体。

　为了 更好地熏陶学生良好的思想道德修养， 提高学生素质， 构建文明和谐校园， 我们着力抓好

　 两个方面工作：

　一方面是镇党委政府加大投入， 改造学校校容校貌， 适当设置人文景观， 完成全部学校的“穿衣戴帽”工程；另 一方面， 各学校结合自 身实际， 突出本校特色， 挖掘潜在的校园文化， 设置了 各具特色的宣传专栏和板报， 张贴了 具有教育意义的励志书画、 名 言警句， 浓郁校园文化氛围， 增强文化育人功能， 努力让校园的一草一木、 一墙一角都成为教育学生的有效载体， 使学生的思想道德教育在潜移默化中得到加强。同时， 各学校坚持开展“给学生一个个性发展空间”等活动， 为学生搭建张扬个性、 展示自 我、 相互学习的平台。

　开展“创强”工作以来， 全镇共投入资金 600 万元用于完善各中小学校的绿化、 美化、 净化“三化”整治工程。

　目 前， 全镇各中小学校校园布局合理， 教学区、 运动区、 生活区相对独立。

　育人环境优雅文明， 校园文化丰富多彩。

　（ 三）

　加强师资队伍建设， 推动教育持续发展 近年来， 我镇着力抓好尊师培才工程， 致力建设教师队伍，不断增强师资力量， 优化师资结构， 提高师资水平， 推动教育持续发展。

　1、 加强师德建设， 强化教师道德修养。

　认真实施“师德师风建设”工程， 定期组织教师认真学习相关的教育法律法规， 有计划、 有重点地开展师德师风专题教育活动， 深入推进师德师风建设。

　组织广大教职工重点学习 《中小学教师职业道德规范》、惠州市《关于进一步加强师德师风建设的意见》 和镇委镇政府《关于进一步改进机关作风工作方案》 等相关文件， 并结合实际制订了《梁化镇教育系统作风行风建设工作实施方案》。

　我们

　 利用评优、 评先等激励手段， 大力宣传和表彰奖励工作业绩突出的教师， 激励广大教师大力弘扬爱岗敬业、 无私奉献的精神；通过召开表彰大会、 先进教师报告会、 班主任交流会等多种形式推广先进教师的经验， 使全镇教师受到鼓励和鞭策， 努力强化自 身的品德修养。

　全镇无发生教职工侮辱、 体罚或变相体罚学生的现象。

　梁化中学、 梁化二中、 中心小学被评为“惠东县师德建设先进单位”、“五好” 红旗党支部等荣誉称号。

　2、 加强业务学习 培训， 提升教师整体水平。

　一是培养业务过硬的管理队伍。

　提高管理队伍的业务水平是提高办学水平的重要保证。

　我们严格推行中小学校干部提拨、 竞争上岗制度，将一批年富力强、 德才兼备的年青教师提拔到领导岗位， 使各中小学校管理队伍的整体素质得到了 明显提高。

　同时， 每年都对各学校领导班子的德、 能、 勤、 绩、 廉等方面进行考核， 促进学校领导班子成员 勤政廉政、 干净干事。

　建立了 中小学校长（ 园长）

　培训制度， 促进校长（ 园长）

　的观念更新和管理创新。目 前我镇所有校长都参加了 县级以上的校长培训， 其中有 2 人参加了 市级中小学校长培训， 1 人参加省级中小学校长培训。二是抓好教师的业务培训。

　在坚持抓好教师继续教育的同时，认真组织开展新课程、 心理健康 C 证等培训， 并定期举行教师基本功竞赛、 说课竞赛、 优质课评比、 导学技能操练评比、 优秀论文和优秀教案评比等活动， 有效提高了 教师的整体素质。全镇 45 岁以下的中小学教师全部能使用计算机和多媒体进行辅助教学。

　并积极创造条件选派骨干教师参加心理健康教育 B证培训。

　在名 教师和青年教师的培养工作方面， 我们建立了 骨

　 干教师、 名 教师成长阶梯， 积极为教师的增值培训搭建广阔的舞台。

　培养名 校长、 名 教师， 市、 县骨干教师及科学带头人 10人。

　获评县级以上优秀教师、 优秀班主任的 50 人次， 梁化二中胡伟光校长...

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