市委书记在全市金融工作会议上讲话

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市委书记在全市金融工作会议上的讲话

市委市政府会同……，共同召开建设国家X金融中心大会，主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实中央经济工作会议、全国金融工作会议、省委经济工作暨全省金融工作会议精神，分析形势、确定战略、凝聚共识、形成合力，加快推进X金融中心功能建设，更好地服务全X、服务X。我主要讲八个方面问题。

一、坚定贯彻习近平总书记关于金融改革发展的重要思想

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把金融工作上升到治国理政高度，作出了一系列重大决策部署，系统回答了新时代金融工作的重大理论和实践问题，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容，是新时代金融改革发展开创新局的行动纲领，我们必须深刻领会、坚定贯彻、全面落实。

纵观近现代史，金融在国家强盛、城市崛起进程中扮演着至关重要的角色、居于十分重要的地位。习近平总书记深刻指出，金融是国家重要的核心竞争力，金融改革发展是国家改革发展的重要内容，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度，深刻阐明了金融在国际竞争、治国理政中的突出作用。我们必须从战略高度、长远角度认识金融中心建设的极端重要性，切实增强责任感、使命感。

当前，我国经济发展进入新时代，经济与金融良性循环、健康发展是时代的要求。习近平总书记强调做好新形势下金融工作，必须坚持回归本源、优化结构、强化监管、市场导向，深刻阐明了金融工作的指导思想和重要原则。“回归本源”就是要服从服务经济发展全局，“优化结构”就是要完善金融机构、金融市场、金融产品体系，“强化监管”就是要提高防范化解金融风险能力，“市场导向”就是要发挥市场在金融资源配置中的决定性作用。必须把“四项原则”贯通起来理解、综合起来把握、协同起来落实，贯穿于X金融中心建设全过程。

直面当前金融改革发展任务，必须善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，实现“金融活”“金融稳”。习近平总书记指出，要紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，创新和完善金融调控，提高金融服务实体经济的效率和水平，构建现代金融监管框架，确保金融安全、高效和稳健运行，加快转变金融发展方式、深化金融改革、扩大金融对外开放。服务实体经济是金融行业的天职，防范化解金融风险是金融工作的永恒主题，深化金融改革是金融发展的根本动力，必须协同推进、良性互动、相互促进。

做好新形势下金融工作，最根本的是要加强和改进党对金融工作的领导。习近平总书记强调，要坚持党中央对金融工作集中统一领导，确保金融改革发展正确方向，确保国家金融安全。加强金融系统党的领导和党的建设，增强党领导金融工作能力，我们必须坚决维护党中央对金融工作的集中统一领导，坚定贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于金融工作的大政方针和主要任务，确保X金融中心建设始终沿着正确方向前进。

习近平总书记关于金融改革发展的重要思想深刻洞悉世界政治经济和金融发展大势，科学揭示经济金融内在联系和客观规律，蕴含着丰富的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，是金融工作认识论方法论实践论的有机结合，具有极强的思想性、战略性、理论性和指导性。各级各部门要全面对表、全面检视、全面看齐，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于金融改革发展的重要思想上来，全面提高X金融产业发展、金融服务能力、金融风险防控水平，为加快建设全面体现新发展理念的城市提供坚实金融保障。

二、科学研判精准把握建设X金融中心的形势任务

金融因商而生、因商而兴。X“万商之渊”“扬一益二”的商贸中心地位，积淀了深厚的金融创新土壤，从西汉时期“费至钜万”到北宋时期创造世界上最早的纸币“交子”，从X世纪初X汉铁路股份制筹资到诞生新中国第一张股票，X金融发展跨越千年，创新基因延续至今。政革开放以来，X的金融中心地位不断凸显，X年被国务院定位为西南地区金融中心，X年被国务院定位为X地区重要的金融中心，X年省第X次党代会和省委X届二次全会明确支持X建设X金融中心，市第十三次党代会将建设具有国际影响力的X金融中心纳入国家中心城市功能定位，X金融中心建设站上了新的历史起点。

当前，X金融综合竞争力稳居中X城市首位，转型发展内在动能更加强劲，金融外溢辐射能力显著增强。主要表现为：市场规模持续扩大，X年金融业实现增加值X亿元，金融机构本外币存款余额X万亿元、贷款余额X万亿元，境内外上市公司达X家、新三板挂牌企业X家。金融资源加速集聚，共有各类金融机构X家，其中银行业金融机构X家、保险机构X家、证券期货机构X家，地方金融机构X余家，会计师事务所、保险经纪公司等金融中介机构X余家，金融机构数量位居副省级城市前列。改革创新深入推进，X银行、华西证券顺利上市，在全国率先设立农村产权交易所，首创土地流转履约保证保险、生猪价格指数保险，建成具有全国影响力的科技金融服务平台“盈创动力”和全国首个金融科技众创空间“金融梦工场”。行业地位不断提升，城市吸金能力、“金融宽度”位列全国前三，在“中国金融中心指数”排名中位列中X城市首位，在“全球金融中心指数”排名中位列第X位，在国际金融版图中的地位获得认可，为X抢抓时代机遇，实现金融更好发展奠定了坚实基础。

金融中心是金融资源聚集辐射的枢纽，代表国家参与全球金融资源配置，有利于提升城市在全球金融体系中的地位和影响。X建设X金融中心必须牢固树立全球视野和国际眼光，准确把握”时”与“势”、“形”与“场”，努力抢占先机嬴得主动。随着国家综合实力持续上升，在国际金融市场的话语权不断增强，为X提升金融中心功能，参与区域金融合作，提升国际影响力提供了广阔空间。进入新时代，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动金融业由粗放式增长向内涵式发展转型，为X发展科技金融、供应链金融、创投及股权投资等新型金融业态、实现“弯道超车”提供了现实路径。今年是改革开放X周年，国家将在金融领域推出更大力度的改革开放举措，为X深度融入“一带一路”、扩大双向开放，在更大范围、更宽领域、更高层次配置金融资源提供了战略机遇。省委明确提出X建设X金融中心主要在X，支持X扎实抓好国家X金融中心建设，更加坚定了X发挥首位城市的金融辐射带动作用，更好服务区域经济、国家战略的信心决心。

机遇前所未有、挑战不容忽视。对照战略目标和发展定位，X金融发展仍然存在一些必须正视的问题。金融生态环境与要素集聚需求不相适应，在“天府金融中心指数”中，金融生态指数仅为X，分别比深圳、广州、杭州低X、X、X，金融生态指标体系中，法治环境、市场环境等方面是短板和弱项。金融服务供给与实体经济需求不相适应，小微企业贷款余额占比仅为X%、制造业贷款余额占比仅为X%，直接融资规模不及杭州的X/X。金融市场结构与新经济发展规模和潜在需求不相适应，私募基金机构数量和注册资金实缴规模仅为深圳的X%和X%，还没有创投机构入围全国X强，汽车金融、公募基金、互联网保险等金融牌照空缺。金融产业形态与转型升级需求不相适应，尚未建立全国性交易市场，区域股权交易市场还不发达，要素交易市场体系还需完善，要素交易场所只有X家，且影响力有限，分别比重庆、西安少X家、X家。以上问题，必须主动研判、补齐短板，长短结合、逐步解决。

综合研判形势任务、全面分析机遇挑战，X金融中心建设必须围绕大局精准定位、保持定力科学作为。总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻中央和省委决策部署，坚持稳中求进总基调，贯彻高质量发展新要求，遵循金融发展规律，完善共建共享机制，培育金融产业生态，全力推进服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，全面增强“资本市场、财富管理、结算中心、创投融资、新型金融”五大核心功能，大力实施十大行动计划，切实增强金融集聚辐射能力，加快建设服务治X兴X战略、服务国家”一带一路”建设的X金融中心。到X年，建成区域性资本市场中心，力争境内外上市公司、新三板挂牌企业总数超过X家，经济证券化率达到X%；
建成具有重要影响力的财富管理基地，财富管理规模达到X万亿元；
建成X创投融资中心，股权投资基金规模超过X万亿元；
建成X重要的金融结算中心，跨境结算规模超过X亿美元；
建成中国新型金融先行区，以金融科技为核心的新型金融机构超过X家。

三、加快建设规范有序创新高效的金融生态

金融生态是一个仿生学概念，是金融业生存和发展的外部环境和基础条件，规范、均衡、有序的金融生态体系有利于更加合理有效地配置金融资源。必须把金融生态建设摆在优先位置，全方位打造消费环境，多维度赋能业务平台，推动金融业有序均衡发展，加快形成金融要素资源集聚的“势”与“场”。

要营造规范高效的创新环境。创新是金融发展的根本动力。要着力营造创新氛围，扎实推进金融改革创新，鼓励传统金融机构与互联网深度融合，通过组织机制、产品服务、组合式集成创新，积极支持大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术在金融业务领域的合规应用，提升传统金融风险定价、投资决策、信用服务效率。要严格规范创新边界，大力倡导“负责任的金融”理念，促进金融机构在合法合规的框架内开展负责任的创新，公开透明地向消费者披露信息，从成本和风险两方面确保业务模式的可持续性；
监管机构要提高监管水平、预判监管漏洞、加强监管能力建设；
消费者要树立风险意识、注重理性选择、强化行为担当，形成良性循环的金融创新生态系统。

要营造公平有序的法治环境。金融健康发展离不开法治的保驾护航。要从制度上建立起金融法治保障体系，把一切金融活动纳入规范化、法治化的轨道，依法决策、依法管理、依法操作、依法监督，进一步夺实金融企业健康发展的基础。要加快建立调解与仲裁、诉讼的对接机制，探索实行金融案件集中管辖、专门审理。建立金融案件审理“绿色通道“，依法、有效、稳妥处置金融纠纷、规范金融秩序、化解金融风险。持续强化金融企业合规体系建设，构建符合企业自身实际的内部控制机制和业务产品制度，推动金融机构良性发展。

要营造诚实守信的信用环境。良好的信用环境是金融发展的基石、有序竞争的保障。要加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建立完备的信用信息基础数据库，健全金融失信黑名单制度，加快形成覆盖全社会的信用体系。要发挥金融行业协会作用，加强行业信用建设，强化行业自律管理，促进市场主体自我约束、诚信经营。要鼓励中介服务机构创新经营模式，构建专业化的金融中介服务体系，提高信用评级专业化水平和公信力。

要营造合作共嬴的开放环境。金融开放已经成为必然趋势，要深度融入国家开放战略，提高合作层次，拓宽合作领域，实现双向赋能共嬴。要加大与X平原经济区和成渝城市群在金融领域的协同发展，推动金融资源优势互补，提升X金融的区域辐射力和带动力。要加强国际金融合作，主动融入“一带一路”，运用自贸区试验，引进一批外资金融机构和服务中介，建立健全与欧洲、东南亚和港澳台地区的金融合作机制，共促资本市场互联互通、共建金融总部集聚地、共谋新型金融布局，持续提高资本聚集能力。要鼓励非金融企业进入金融领域跨界融合，增强传统金融创新能力，拓宽新型金融发展空间，加快形成共生共嬴开放包容的金融生态环境。

要营造和谐包容的人才环境。把“金融招才引智”摆在与“金融招商引资”同等重要位置，统筹人才优先发展战略和X金融中心建设，以国际化、高端化、专业化、市场化为方向，以金融管理人才、战略领军人才、紧缺专业人才、青年骨干人才为重点，加快建设一支素质优良、结构合理、充满生机活力的现代金融人才队伍。要坚持引进、培育、使用、激励相结合，积极探索“机构＋团队”同步招引模式，既满足金融总部机构本地化人才需求，又为金融人才提供更高层次的事业平台。

四、坚定战略定位大力培育金融市场发展金融产业

建设X金融中心，必须依靠金融产业蓬勃发展，必须站金融产业创新发展之高、谋金融服务辐射带动之远，加强以X金融总部商务区、X中心金融商务服务集聚区、东大街金融服务集聚区、天府国际基金小镇、天府国际金融科技产业园、环西南财大财经智谷为载体的金融集聚区建设，打造金融生态主体功能区，加快构建业态丰富、创新活跃的高水平现代金融产业体系，提升区域竞争力和国际影响力。

要大力发展科技金融。促进科技与金融深度融合，“创新链”与“资金链”精准对接，是深化科技创新的内在需要，也是促进金融发展的现实要求。X年，X新增科技型企业X万家，高新技术企业达到X家，初创及中小微科技企业融资需求巨大，迫切需要完善科技金融综合服务体系。要强化创业投资引导，加大对创投、私募股权投资的政策优惠力度，打造X创业投资基地。要培育金融科技机构，与科研院所、金融机构共建金融科技实验室等创新载体，聚集大数据、区块链、数字征信等金融科技企业，为科技金融发展提供前沿技术支持。要创新科技金融服务，加快发展科技保险、科技小贷等专营机构，推动建立创新资本与双创载体对接的“科技投融资云平台”，探索投贷联动、银保联动、投保联动等模式，不断提高金融服务高新技术企业的质效。

要大力发展消费金融。X素有“中国内陆消费第一城”的美誉，汽车保有量、奢侈品网络消费人群占比、旅游消费总金额分别位居全国第二、三、四位。市民对高品质生活的追求，必将孕育兴起庞大的消费金融市场。要加快推动设立消费金融公司、汽车金融公司、通用航空租赁、健康保险公司、互助保险组织等专营机构，满足高端消费金融需求。要促进消费信贷模式创新，支持互联网银行、直销银行、网络小贷等机构打造线上消费应用场景。要提高消费金融便捷度，支持第三方支付机构做大做强，拓展非现金支付应用领域，探索金融IC卡、天府通卡等移动金融技术和业务创新，构建便捷丰富的便民生活圈。要推动与伦敦、新加坡、香港等在财富管理领域深度合作，吸引国内外知名财富管理机构落户，打造区域财富管理高地。

要大力发展农村金融。X是全国农村金融服务综合改苹试点城市，在全国率先探索农村产权抵（质）押融资，在全国首创“农贷通”农村金融综合服务平台，有效解决了农村资源变资本问题，打通了农村金融服务的毛细血管。未来要继续深化农村金融服务体系建设，实现农村金融服务便利程度、农村产权抵押融资规模、农业保险深度密度走在全国领先行列。金融企业要抢抓乡村振兴战略机遇，以X为平台、以全X为腹地、以X为潜在市场，打造“互联网十农村金融”综合服务体系，鼓励支持各金融机构依靠政府的“农贷通”平台实现对乡镇金融服务全覆盖。要更好发挥财政资金引导作用，加大涉农贷款贴息力度，推广保险资金支农惠农试点项目，设立总规模X亿元的乡村振兴发展基金，撬动更多社会资本参与城乡融合发展。

要大力发展供应链金融。当前，国际贸易X%的份额都是中间品交易，企业的竞争本质上会成为产业供应链的竞争。X年X进出口贸易总额X亿元、增长X%，X企业在“一带一路”沿线国家在建和筹建项目共计X个，涉及金额超过X亿美元，供应链金融能够在产业链合作、国际结算支付、中小企业融资和国际产业园区建设中发挥积极作用。要创新供应链金融模式，探索运用应收账款融资、动产质押融资等方式，推动企业从负债融资转向盘活资产融资。要提高供应链资金统筹效率，鼓励中小企业依托供应链核心企业的良好信用进行融资，运用商业保理等方式促进上下游企业物流、信息流、资金流高效协同。要促进跨境投融资便利化，依托“蓉欧十”通道开放及航空枢纽建设，增强物流枢纽金融结算功能，促进自贸试验区跨境物流仓储资源与金融资源对接，建立“一带一路”跨境供应链金融新通路。

要大力发展绿色金融。党的十八大以来，中央高度重视生态建设，省委明确提出建设美丽X，生态优先绿色发展巳形成新的经济增长点。X年，X绿色信贷余额X亿元，占全市贷款余额X%，预计到X年全市绿色产业融资规模将超过X亿元。绿色产业是未来的新兴战略性产业，也是增长潜力最大的行业，当前产业投资存在低回报、周期长等特性，必须解决绿色产业融资工具单一、产品创新不足的问题。要鼓励支持商业银行站高谋远，设立绿色金融事业部、绿色支行，引进第三方评级与认证评估机构，壮大绿色金融服务体系。要大力支持企业发行绿色债券，支持保险机构探索开展农业气象指数保险、环境污染强制责任险等业务。要围绕碳排放权、排污权等环境权益交易，探索发展远期、期权、期货等绿色金融衍生品。

要大力发展文化金融。市委十三届二次全会提出，全面推动天府文化创新性发展，加快建设世界文化名城。力争未来X年，文创产业增加值占生产总值的比重超过X%。文化创意企业大多属于轻资产企业，需要更多的个性化金融服务。要优先发展文化金融专营服务机构，组建一批文创银行、文创担保、文创基金等专营机构，形成文创金融全服务链。要完善文化产业融资模式，推广商标权、专利权、著作权、版权质押融资等特色产品，积极运用永续债券、定向债券等直接融资工具，满足文化企业多样化的金融需求。要积极引导社会资本投资，通过风投、创投等形式，吸引更多社会资本流向文化消费领域，促进金融资本、社会资本和文化资源相结合。

五、回归本源着力提升金融服务实体经济的能力水平

金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融行业的职责所在。实现新时代X“三步走”战略目标，必须坚持把更好服务实体经济作为金融工作的出发点和落脚点，想实体经济之所想，急实体经济之所急，大力降低财务成本，降低负债水平，提高直接融资比例，为实体经济提供“源头活水”。力争到X年社会融资规模达X万亿元，直接融资比重达X%。

要服务高质量发展助力现代化经济体系建设。当前X正加快转变经济工作组织方式，加快打造以X个产业园区为载体的产业生态圈和创新生态链，预计到X年全产业主营业务收入将突破X万亿元。要深入推进金融供给侧结构性改革，把发展直接融资特别是股权融资放在突出位置，坚持以服务经济高质量发展为导向，全力推进上市企业倍增行动计划和上市公司强基计划，完善上市协调服务机制，全方位支持优秀企业在境内外主要证券交易所挂牌上市、并购重组、做强做大，打造资本市场”X板块”。实施债券优先发展计划，支持企业运用公司债、可转债、短期融资券等直接债务融资工具，打造债券市场”X军团”。努力增强要素市场规模和活力，探索设立交易所登记结算中心、知识产权交易中心等创新型要素交易市场，形成具有全国影响力的要素市场交易中心。要服务创新创业壮大市场主体。X年全市新登记市场主体X万家、同比增长X%，呈现蓬勃兴起之势。与此同时，X每年也有约X万户左右初创企业退出市场，原因是多方面的，既有企业经营方向、创业者能力等因素，也有相当部分与金融服务不给力有关。随着创新创业持续深化，现有金融服务体系难以较好满足中小微企业“短小平急”的融资需求，金融需求多样化与金融供给不足之间的矛盾依然突出。大力服务创新创业，既是金融应尽之责，也是金融企业的长远生存之道。要建立完善风险补偿和激励机制，鼓励天使投资投向符合优先发展产业方向的种子期、初创期科技型企业，切实减轻科技型企业信用评级、知识产权质押融资评估等费用。要增强区域股权市场培育孵化功能，支持天府（X）联合股权交易中心建成对接主要证券市场的拟上市企业“蓄水池”。要加快发展普惠金融，推广“盈创动力”模式，完善金融资本与双创企业对接机制，研发满足市民融资、保险和消费需求的银杏通数字普惠金融综合服务平台，为支持创新创业精准发力。

要服务新经济发展构建新应用场景。近年来，国内城市竞相布局发展新经济，目前X新经济总量指数、发展指数、竞争力分别在全国排名第四、第六和第七位，呈现出坚实的发展基础和巨大的发展潜力。X年新增新经济企业X万家，新引进X个新经济项目，总投资X亿元。据不完全统计，新经济企业早期投融资项目中，由本土投资机构主导或者参与的不足X%，反映出本地风险资本存在密度低、结构性失衡的问题。要实现X年全市新经济产值超过X亿元的发展目标，必须吸引一批潜在独角兽企业进入X发展，大力支持一批潜在独角兽企业做大做强，必须形成促进新经济发展的金融合力，最关键的是制定激励扶持政策，吸引有实力的产业投资基金和风投基金在X注册及募资，通过新经济企业把基金引进来，通过投资把产业引进来。财政、工商、税务部门要加大扶持引导力度，对符合X大开发税收优惠政策条件的创投机构，依法按X%税率缴纳企业所得税，对创投机构、私募股权投资机构按照递延所得税制征税，实施"GP独角兽计划”，培育一批进入全国X强的本土基金管理公司。X金控集团要发挥杠杆作用，加快金融梦工场X、X期建设，推动新金融和新经济同频共振、同向发力。要构建基金业生态系统，依托天府国际基金小镇聚集国内外一流创投机构，搭建资本创富、资本兴蓉的新经济金融服务平台。

要服务国资国企做强做优做大。目前X市级国有资产总规模X万亿元，主板上市公司X家、市值约X亿元，国有资产证券化率X%，远低于上海、杭州、深圳的X%、X%、X%，要坚持改革引领推动国企管理体系和经营方式战略性调整，积极推动竞争类国有企业完成股份制改造，全面推进规上企业完成改制，力争每一家市属国有企业在主板市场都拥有至少一家上市公司。要推进国有企业证券化，帮助国有企业对接境内外资本市场发债融资，大力支持有条件的国有企业实现整体上市和核心业务资产上市。要扩大产业投资基金、并购重组基金规模，引导社会资本参与，做大国有企业资金“蓄水池”。要加大在产融结合、资产盘活、混合所有制改革、“走出去”等领域的金融支持，助推国有企业持续健康发展。

要服务重大战略和重点工程。市第十三次党代会以来，全市加快推进“东进、南拓、西控、北改、中优"，X年将实施天府空港新城、龙泉山城市森林公园、天府中心、天府锦城、天府奥体城、天府绿道体系等一大批重大支撑性功能项目和京东方、紫光、吉利汽车等一大批重大产业项目，年度投资达X亿元，中期预测“五中心一枢纽”建设规划重点项目X个以上，总投资将超过X万亿元，为金融企业提供了巨大市场空间。要鼓励各类金融企业以创新产品和新兴业务总部布局为载体，与市政府开展全方位战略合作。要发挥政府投资基金引导作用，引导社会资本投资重点工程，服务未来产业、参与民生项目。要推进“险资入蓉""支持保险资金投资基础设施建设、产业化项目建设等领域，鼓励符合条件的保险机构，参与设立产业投资基金、专项投资基金及基金管理公司。

要服务乡村振兴推进农业农村现代化。X作为首位城市，金融要服务全省和X乡村振兴，用产品创新、渠道创新，助推X由农业大省向农业强省跨越。要加快建设涉农资金整合的长效机制，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，撬动更多金融资金和社会资金投向乡村振兴。要以完善农村产权制度和要素市场化配置为重点，大力支持涉农企业上市，推动X农业产权交易所覆盖全市、服务全省、辐射X，打造区域性农村金融资产定价中心。要打造三农特色金融服务体系，强化金融服务方式创新，探索“保险十期货”“订单农业十保险十期货（权）”试点，推广农村产权抵押融资、担保贷款、信用保险贷款等金融产品，发展农业订单、仓单质押等金融服务新模式。

六、坚守底线群策群力防范化解金融风险

金融风险事关城市安全、发展全局、群众利益，是一场输不起的攻坚战。当前，X金融风险总体可控，但局部风险依然存在，必须坚持底线思维问题导向，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线，为建设全面体现新发展理念的城市营造稳定的发展环境。

要强化担当落实主体责任。防范化解金融风险，关键要落实各方责任形成合力。要落实地方党委政府属地责任，履行好属地金融监管和风险处置责任，做好本地区金融风险防控和处置工作，打造一支适应快速市场变化和熟悉新兴监管手段的高素质专业化人才。要强化金融监管部门主要贵任，突出功能监管和行为监管，做好重点领域和重点环节监管，实现全过程、全覆盖、穿透式监管。要突出金融法人企业主体责任，完善治理结构，注重源头监控，动态排查隐患，坚决守住风险防控的第一道防线。要增强金融从业人员的法律贵任，加强从业人员的自我约束、自我监督和主动纠偏，不断提升职业道德和职业操守。

要打造监管贵任共同体。要按照中央“集中统一、协调配合”要求，提高协同监管能力。通过设立地方金融稳定协调议事机构、组建地方金融监管局，加强与各级金融监管部门的互联互通，建立跨地区、跨部门、跨领域，条块结合、分工协作的联合监管机制，着力提高监管的系统性针对性。综合借助科技手段和专业社会中介力量，对金融领域易发生风险的高杠杆行业进行系统性常态化审查监督，引入专业化社会中介机构协同处理不良资产，做好风险监测、评估、预警和处置，切实防范化解金融风险。

要严把招商引资风险关。打破按传统标准引进金融企业的观念，采取有效方式在招商引资中严控风险。要明确“谁引进、谁负责”的招商原则，严格开展企业股东背景、信用状况、经营团队等方面资质审查，筑牢风险防控的“防火墙”。要探索利用市场化等手段，评估拟引入金融企业的潜在风险，引进优质金融机构。要探索建立金融行业“红、黑名单”制度，坚决打击非法集资、互联网金融等领域违法违规行为，维护良好市场秩序，促进行业健康发展。

要千方百计降债务去杠杆。要严防政府性债务风险，不能再走靠高负债拉动增长的老路，必须处理好举债与发展、稳增长与防风险的关系，积极运用混改股权置换、债券置换、债转股、与社会资本合作等方式综合化解存量债务，严格控制新增债务，重点防范隐性债务，健全应急处置机制，严禁超限额举债，实现财政可持续发展。要严防国企高杠杆风险，严格落实“两降两提”具体要求，鼓励企业从资本市场融资，减少对信贷融资的依赖，确保市属国企平均资产负债率控制在合理区间。

七、努力建设高素质金融人才队伍

金融人才是金融业发展的第一资源，全球金融中心都是金融精英萎聚的人才高地，当前X金融人才供需的总量和结构矛盾较为突出，主要表现为：人才总量和产业规模不匹配，X年上海X万人创造了X亿元金融业增加值，以此测算，X十三五要实现X亿元金融业增加值目标，金融从业人员缺口将达X万人。人才结构与金融创新趋势不匹配，专业研究人员匮乏，特许金融分析师仅为上海X/X、香港X/X，金融服务人员匮乏，国内前X名人力资源服务机构中，仅X家在蓉设立金融猎头服务部门。金融管理于部和金融高质量发展要求不匹配，全市党员干部中具备金融专业背景和实操经验的不足X%，金融监管人员仅占金融从业人员的X%，金融人才队伍建设亟待加强。必须纵深推进金融人才供给侧结构性改革，加快建设一支适应X金融中心发展的金融人才队伍。

要着力建强金融管理干部队伍。要强化金融专业能力建设，常态化组织金融创新、金融服务、风险防控等培训，制度化选派干部到先发国际金融中心访问研修，及时掌握金融理论前沿、发展动态。要彻底转变金融人才选拔方式，畅通急需紧缺金融人才进入党政机关的渠道，鼓励在蓉金融机构、企业采取市场化方式选聘金融领域高级管理人员。要优化领导班子功能配备，选派一批精通现代金融知识的领导干部充实到区（市）县党政领导班子和市级综合经济管理部门及国资国企领导班子。

要着力建强金融专业人才队伍。金融业是典型的人才密集型行业，X建设X金融中心需要大批专业化、市场化、国际化的高素养金融人才。要着力吸引国内外知名院校在蓉设立金融研究院，大力实施金融人才联合培养项目，着力增强大金融学科群专业人才供给。要拓宽高层次金融人才引进渠道，构建以组织部门和人力资源部门为龙头、市场化猎头为主体、海外人才离岸基地为触角的引才体系，对金融猎头机构按引才实效给予奖励。设立X金融业联合会、X金融中心高端智库等金融人才聚集平台，通过柔性化方式吸引高层次金融人才服务X金融中心建设。

要着力建强金融创新人才队伍。随着新经济新科技新金融快速发展、传统金融价值链重构，加速集聚跨界型、创新型人才势在必行。要积极引进金融创新领军人才，重点是瞄准国内外顶级科技创新集聚区，招引一批具有国际影响力和行业带动力的科技金融人才，形成以才引才的链式效应。要加快培养复合型金融创新人才，支持在蓉高校设置跨学科专业，充分发挥环高校知识经济圈人力资源开发功能，培养一批兼具金融、IT等专业知识和跨界思维、迭代思维的复合型人才。金融从业人员具有高学历、高收入、高压力的职业特性，必须量身定制系统化品质化服务供给。要持续深化“蓉漂计划”，按照“不求所有、但求所用”的理念，加快制定出台高层次金融人才支持培育实施办法，加大“蓉城人才绿卡”对金融领军人才的保障力度，研究急需紧缺金融人才首套房购买不受户籍、社保限制的政策，确保“不用户口在X、只要服务在X”的政策适用性。要围绕金融产业功能区规划建设高端国际金融社区，集成提供康体医疗、国际教育、高端公寓等高品质服务，让在蓉金融人才安心工作、舒心生活。

八、切实加强党对金融工作的领导确保正确发展方向

习近平总书记深刻指出，加强和改进党对金融工作的领导，是防控金融风险、保障经济安全、深化金融改革的迫切需要和独特优势。建设X金融中心必须坚决维护党中央对金融工作的集中统一领导，浩力完善党领导金融工作的体制机制，加强对金融发展的战略研究，不断提高领导金融工作的能力水平，为建设X金融中心提供坚强政治保证。

要切实加强对金融发展的战略研究。建设X金融中心是对各级党委政府战略思维和系统谋划能力的重大考验，必须坚持战略导向、问题导向相统一，加强对X金融中心建设路径的系统研究，牢牢把握工作主动权。要深入学习习近平总书记金融改革发展的重要思想，深刻领会把握中央和省委关于金融工作重大决策部署，确保X金融中心建设始终沿着正确方向前进。要加强与国内外专业研究机构和企业深度合作，每年联合开展若于重大课题研究，科学论证建设X金融中心的重大理论和实践问题，为金融改革发展提供智力支撑。要完善定期分析研判机制，针对金融生态环境、金融人才队伍、金融市场结构等现实问题，廓清思路制定对策，不断提高金融工作的科学性、预见性和创造性。

要持续推动领导干部学金融懂金融用金融的能力水平。各级领导于部要把金融作为一门必修课，着力提升金融素养和运用金融能力水平。学金融，就是要深入学习金融政策法规、前沿理论、典型案例，认真研究金融的内在逻辑和发展规律，把金融工作同建设全面体现新发展理念的城市贯通起来。懂金融，就是要深刻把握金融改革发展的新方向、新特征、新要求，提升与X金融中心建设相匹配的眼界视野和专业素养。用金融，就是要树立现代金融意识和金融法治观念，灵活运用各类金融工具，服务经济高质量发展和城市高品质建设。

要全面加强金融机构党的领导和党的建设。新时代经济金融形势不断变化，必须以更高标准更高要求加强金融机构党的领导和党的建设。要严明政治纪律和政治规矩，将管党治党和经营管理主体责任层层压紧压实，着力强化市属金融机构关键岗位、重要人员的监督管理和执纪问贵力度，坚决筑牢金融领域拒

腐防变堤坝。要认真履行金融机构党组织的政治责任，国有金融机构的党组织要发挥领导作用和对重大事项的主导作用。要实现金融机构党组织全覆盖，打通贯彻落实金融政策“最后一公里”。要加强对金融机构党员的教育管理，持续增强金融机构基层党组织的创造力凝聚力战斗力。

同志们，使命呼唤担当，实干成就伟业。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，以更大的改革勇气、更强的创新意识、更实的工作作风，加快建设具有国际影响力和区域辐射力的X金融中心，为服务治X兴X、X大开发战略和国家”一带一路”建设作出更大贡献！

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