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2022年度在市委农村工作会议上讲话

发布时间:2022-09-13 16:40:03 来源:网友投稿

下面是小编为大家整理的2022年度在市委农村工作会议上讲话,供大家参考。

2022年度在市委农村工作会议上讲话

在市委2021年农村工作会议上的讲话

 

这次市委农村工作会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,全面贯彻落实中央和省委农村工作会议精神,研究谋划在新的起点上做好我市“三农”工作。会前,市、区共同举行现代农业招商项目网络签约,共签约项目×个,计划总投资×亿元。刚才,×位同志分别从推动新村建设、促进集体增收、加强乡村治理、加大服务保障等方面作了很好的经验介绍,有亮点、有特色,体现了工作的主动性、创造性,请大家相互学习、共同提高。下面,我讲六点意见:

一、深入学习贯彻习近平总书记重要论述,切实增强在新起点上开创“三农”工作新局面的责任感紧迫感

“务农重本,国之大纲。”党的十八大以来,习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度,就农业农村改革发展发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示,系统回答了做好新时代“三农”工作的重大理论和实践问题,形成了科学完备的理论体系。一是对“三农”工作地位的认识达到新高度。强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。二是对农业发展阶段作出新判断。强调农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,矛盾的主要方面在供给侧。三是对新时代“三农”工作进行新部署。强调实施乡村振兴是新时代“三农”工作总抓手,并围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求作出全面部署。四是对党管农村工作提出新要求。强调办好农村的事情关键在党,要坚持五级书记抓乡村振兴。特别需要强调的是,福建、×是习总书记关于“三农”工作重要论述的重要孕育地和实践地。习总书记在×工作期间,主动要求分管“三农”工作,在“三农”领域进行了开创性的探索实践,为我们留下了宝贵思想和精神财富。比如,习总书记当年深入军营村、白交祠村实地调研,创造性地提出“山上戴帽、山下开发”“扶贫扶志”等理念;
他在抓农村工作中不畏辛苦、跋山涉水,情系农家、爱民亲民,一直被×的干部群众传诵。我们要大力弘扬习总书记的优良作风,始终牢记殷切嘱托,在学习贯彻习总书记关于“三农”工作的重要论述上学得更深、悟得更透、做得更实。

在历届市委、市政府打下的坚实基础上,去年我市农业农村工作取得了明显成效。一是民生显著改善。×年全市农民人均可支配收入达×元,增长×,均居全省首位。建制村×通硬化路、通公交、通有线电视,农村自来水普及率达×。全市新增学位中约八成位于岛外,实现镇街卫生院、村居卫生所全覆盖。二是产业发展迅速。现代都市农业产业集群实现营收×亿元,休闲农业和乡村旅游接待游客超过×万人次,市级农业产业化龙头企业实现销售收入×亿元。在全国“菜篮子”市长责任制考核中名列第一。三是改革深入推进。创新实施“平台制”和“下派制”双轨并行的科技特派员制度。率先完成村居股份合作制改革,完成农村集体产权制度改革整市试点。现有专业合作社×家、家庭农场×家。四是环境持续优化。实施“一革命四行动”,基本实现农村生活垃圾和生活污水治理全覆盖。完成农房“平改坡”×栋,整治裸房×栋,建成省级森林村庄×个。五是治理不断提升。深化农村基层党建、民主法治建设和文明创建,全市村集体经济经营性收入均超×万元,共有全国文明村镇×个、全国乡村治理示范村×个、全国民主法治示范村×个。在占全市地域面积三分之二的土地上,广大农业系统干部职工、农村基层干部、包村驻村干部、大学生村官、科技特派员等“三农”工作者不忘初心、不辞辛劳,披星戴月、风雨无阻,常年奔波在农业生产、乡村建设、农民增收第一线,把对农民群众的深厚感情融入×的田野乡间,把智慧和汗水挥洒在这片充满希望的热土,化成了全市农村的勃勃生机、安定和谐。在此,我谨代表市委、市政府,向大家的辛勤付出,表示衷心的感谢!

“中国要强、农业必须强,中国要美、农村必须美,中国要富,农民必须富。”我们要深刻认识和把握“三农”工作的战略地位,坚定信心、找准方向,切实增强在新起点上开创“三农”工作新局面的责任感紧迫感。

第一,践行以人民为中心的发展思想,迫切需要让农民更充分共享改革发展成果。我市城镇化率超过×,但仍有约×万非城镇户口。农民人均可支配收入虽稳居全省前列,但和×(×元)、×(×元)、×(×元)等城市相比还有较大差距,城乡居民收入比也比较大;
农村部分群体生活困难的现象仍然存在,农民整体消费水平、生活水准、社会保障、文化素养以及恩格尔系数等与城市居民还有不小差距,这些都是巩固全面小康成果的重要着力点。我们必须顺应新期待、展现新作为,加快补齐“三农”短板,加力夯实“三农”基础,让广大农民在共同富裕的道路上赶上来,和城市居民一道共享改革发展成果。

第二,加快高质量发展、建设现代化经济体系,必须加快推进农业现代化。现代农业是充满希望的朝阳产业。荷兰国土面积仅×万平方公里,却是世界第二大农产品出口国,每年农业净出口额达×多亿美元,花卉出口占全球近三分之二,乳、肉制品出口量也位居世界前列。新加坡以农业科技园为载体发展都市农业,不仅对冲了农产品高度依赖进口的风险,在改善城市生态、休闲观光旅游等方面也发挥了很大作用。对×而言,一方面作为一个×万人口的城市,我们要有自己的“菜园子”,这在此次疫情防控中体现得尤为明显;
另一方面通过“接二连三”,发展现代农业,可以带动农产品深加工、乡村旅游、农村文创、休闲康养、农村电商等一系列新业态新模式,其中不少是绿色经济、“三高”经济。同时,农民收入增长带来的消费能力提高,“补短板”拉动的有效投资,也可以为经济发展提供更大空间,成为加快高质量发展的引擎。

第三,推进跨岛发展、建设高素质高颜值现代化国际化城市,离不开乡村振兴。没有农村的现代化,就没有×的现代化;
没有农村的高颜值,就没有×的高颜值。×涉农村居(×个行政村、×个“村改居”)占全市村居组织的一半以上。和城市相比,农村在基础设施、公共服务等方面还有不少欠账,特别是在规划建设、人居环境等方面短板仍然比较突出。一些村庄建设无序,没规划、缺特色,有新房、没新村,裸房多、朝向乱、违规乱搭乱建,示范村庄只是“盆景”,没有成为“风景”;
农村空心化、农户空巢化、农民老龄化加剧,“儿孙进城、土地归‘公’”的现象较为普遍;
城乡二元的规划建设管理体制还没有破除。一个优美宜居的城市,不仅要有靓丽的“前客厅”,还要有生态宜居、宜农宜业的“后花园”。上世纪×年代开始,面对快速城市化带来的农村凋敝,日本、韩国均开展了一系列乡村振兴行动。日本以“一村一品”、社区营造为主要内容,开展“造町运动”;
韩国大力推广“新村运动”,基础设施和人居环境大幅改善。这些举措不仅有效带动了农业快速发展、农民大幅增收,甚至让农村成为了城里人向往的幸福家园。“他山之石、可以攻玉。”我们推进跨岛发展、建设高素质高颜值现代化国际化城市,决不能“一边是靓丽的城市,一边是杂乱的农村”。全市各级各部门和广大干部群众都要统一思想,增强做好“三农”工作的责任感紧迫感,切实找准并走出一条符合×实际的乡村振兴之路,在城乡一体化发展中展现×高素质高颜值的靓丽风采。

二、强化目标导向,以改革创新精神推动ד三农”工作再上新水平

按照党中央和省委、市委确定的乡村振兴“三步走”目标安排,市委、市政府进一步明确我市“三农”工作的阶段性目标:到×年底,现代都市农业全产业链产值超过×亿元,农民人均可支配收入达×万元,如期完成全面建成小康社会各项目标任务。到×年,现代都市农业产值突破×亿元,农民人均可支配收入达×万元(年均增长×),农村基础设施和公共服务持续改善,人居环境显著提升。到×年,现代都市农业产值超×亿元,农民人均可支配收入突破×万元(年均增长×),城乡一体化发展的体制机制基本形成,基础设施和公共服务更加完善,农村更加生态宜居、整洁优美、文明和谐,真正实现农业强、农民富、农村美。实现以上目标,必须突出坚持和把握四个方面的原则:一要坚持城乡一体。当前,×发展最大的不平衡仍然是城乡之间不平衡,最大的不充分仍然是岛外特别是农村发展不充分。破解这一难题,根本途径在于跨岛发展、城乡一体。要增强一体统筹意识,各级各部门要有城乡融合的前瞻眼光,做到城乡一体谋划、一体部署、一体推动,从源头上避免“城乡两张皮”和“一条腿长、一条腿短”。要加大一体统筹力度,围绕城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、基层治理、社会文明等领域重点发力,加快补齐短板弱项,推动形成一体联动、共建共享的新格局。要提升一体统筹水平,在盘活农村土地资源等方面取得更大突破,促进各类要素资源在城乡之间平等交换、双向流动,实现城市和农村相互促进、相得益彰。

二要坚持规划引领。当前我市美丽乡村建设整体滞后,一个很重要的原因就是规划缺失、规划不科学、规划不落地。要坚持规划先行。注重城乡融合,统筹考虑产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保护等方面,因地制宜、科学编制实用性乡村规划,真正做到先规划、后建设。要注重分类管控。对全市禁建区、限建区、适建区内的不同村庄,分类制定管控规则,加快禁建、限建类村庄城市化进程;
适建村庄要结合各自资源禀赋,科学划分功能定位,走差异化发展之路。实施“一村一策”,加快推动“村改居”社区向城市社区转型。要彰显风貌特色。把握好整体风格和个性特色的关系,新建翻建住宅要和整体环境相适应,外立面色彩要相对统一,建设闽南风格的坡屋顶,同时坚持留“白”、留“绿”、留“旧”、留“文”、留“魂”相结合,做到既消除杂乱无章、又防止“千村一面”。要增强规划刚性。要严格执行规划,对违反规划的行为,不管涉及到谁,都要严肃查处。要建立健全规划跟踪问效机制,及时对规划执行情况进行“回头看”。

三要坚持改革创新。我国改革开放是从农村发端的,新时代实施乡村振兴,同样要在改革上发力。要盘活用好农村土地资源。土地是农村最大的资源,要创新机制、盘活资源,破解“有地用不上、用不好”的困局。要进一步完善宅基地建设标准分类指导办法,加大村庄内土地整理力度,鼓励村民腾出闲置宅基地用于人居环境建设;
因地制宜建设“统一规划、统一建设、统一分配、统一管理”的“四统房”,推行集中居住点、保障房建设,支持禁建、限建类村庄符合条件的村民采用提前安置的方式解决住房,多措并举解决农村宅基地违规乱占乱建问题。要加强农村集体发展用地规划统筹,探索利用发展用地集中规划建设工业园区及其配套的机制,鼓励各区采取“飞地”方式,形成跨村、跨镇(街)集中连片的发展用地项目。要推广湖里蔡塘、集美三李城等项目经验,适度放宽农村预留发展用地开发主体限制,灵活落实发展用地指标,允许岛外各区探索建立专项开发资金,统筹用于开发建设。要加快探索乡村休闲旅游用地模式,保障乡村旅游等产业用地需求。要把握集体经营性建设用地入市改革机遇,推动宅基地退出和低效产业用地盘活改造。要充分利用农业设施用地可以使用一般耕地的政策,合理确定附属设施用地规模上限。要完善农村基本经营制度。巩固农村承包地确权登记颁证成果,完善“三权分置”制度体系。探索“农户—国企—工商实体”土地流转路径,促进承包地有序流转。培育新型农业经营主体,发展适度规模经营,实现小农户与规模农业有机衔接。要深化农村集体产权制度改革。进一步理顺农村集体产权关系,开展村(居)委会事务与集体经济组织经济事务分离试点和集体资产股份抵押、担保试点,完善集体资产股份权能,建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制,确保集体资产保值增值,确保农民受益。

四要坚持精准施策。农业农村工作涉及方方面面,关乎农民切身利益,更需要我们把握规律、精准施策。要坚持问题导向。从加快补齐短板出发,把群众反映强烈的突出问题作为主攻方向。当前要把农村人居环境整治作为“当头炮”,响鼓重锤、攻坚突破,完不成任务决不收兵。要注重典型引路。今年要在×个省、市级示范村的基础上,岛外各区再按双倍数量配套建设一批区级示范村,加强指导、积累经验、有序推广;
岛外每个区确定×条重点线路,市、区财政按一定比例承担,配套一批重点项目,点线面结合,带动整体提升。要注重因地制宜。农村情况千差万别,不能搞一刀切、齐步走。制定政策、推动发展、解决问题、化解矛盾都要加强调查研究、摸准摸透情况,尽可能做到一村一策、一事一策,提高政策措施的针对性和精准度。要遵循客观规律。解决“三农”问题不可能一蹴而就。要坚持从实际出发,遵循科学规律和群众意愿,稳扎稳打、久久为功,一步一个脚印地把乡村振兴的美好图景尽快变为现实。

三、推动农业全面升级,让现代都市农业成为蓬勃发展的富民产业

现代都市农业是指分布在都市周边,以向城市居民提供绿色农产品和优美生态环境为导向,高度集约化和多功能的现代农业产业形态。它集生产、生活、生态为一体,一、二、三产交叉融合,包括了休闲观光、设施农业、特色型农业等业态,发展前景广阔。要以农业供给侧结构性改革为主线,立足×实际,加快产业结构调整,努力走出一条有特色、高质量的现代都市农业发展之路。

(一)加力推进传统农业转型升级。一要坚持市场化。紧盯市民消费变化,推广生产受市场欢迎的农产品,促进农超、农批对接,打造需求型农业。推动生产设备、土地经营权等生产要素依法合规抵押融资,稳步推行农业保险,促进产融一体化发展。二要坚持规模化。推广“龙头企业+合作社+农户”等模式联结生产关系和利益链条,形成产业化联合体,促进规模集聚发展。成立市级国有农业发展公司,推动农业规模化经营。鼓励引导承包土地连片流转,对面积×亩以上、期限×年以上的流转项目和新投、增投集中连片×亩以上的种植业项目给予补贴。加快重点畜禽规模养殖项目建设,探索市域外联建基地,建立稳供关系;
拓展蔬菜规模种植,确保“菜篮子”稳产保供。三要坚持现代化。大力发展现代设施农业,发挥重点龙头企业的引领带动作用,推进优良种苗、高档果蔬、高附加值食用菌等特色作物的精准栽培和工厂化生产,努力实现生产智能化。依托闽台农业融合发展产业园,深化闽台种苗业交流合作,支持种苗龙头企业向高端发展,着力打造海峡两岸种苗业新高地。四要坚持品牌化。着力扩大同安“凤梨穗”龙眼、“同安红”三角梅,翔安胡萝卜、青葱、火龙果,集美仙景芋、绿竹笋,海沧花卉苗木等特色农产品的品牌影响力,支持优质农产品申报名牌产品,形成更多知名农产品区域公用品牌。强化农业标准化生产示范基地(场)建设和“三品一标”认证管理,确保农产品质量安全。大力发展展会农业,全力办好中国国际有机食品博览会,精心办好第二十一届中国绿色食品博览会,持续办好×名优特农产品展销会,不断推进品牌强农。五要坚持生态化。加速推进绿色生产变革,大力支持高标准农田水利建设,推行生态循环种养和农业废弃物综合利用,持续推进化肥、农药使用减量增效,有效降低农业面源污染,提升×生态有机农产品的知名度和美誉度。

(二)加力推进现代农业招商引资。一要突出招大引强。围绕现代都市农业主攻方向,建立招商目标企业库,重点引进国内外行业领军企业。对在谈的现代农业重点项目,实行“一事一议”,做到全程跟踪服务。台湾地区现代农业较为发达,要充分发挥我市对台优势,借助全国台企联农工委落户×的有利条件,力争尽快落地一批重大台资农业项目。二要拓宽招商渠道。依托九八投洽会、海峡论坛、两岸企业家峰会等平台,吸引更多资本投资我市现代农业项目。强化资本招商,探索成立产业投资基金,以“金融扶持+项目投资”模式开展推介合作。注重以商引商,支持存量企业增资扩产,发挥现代农业招商顾问资源和影响力,推动更多投资者来厦投资兴业。三要精准有力保障。强化用地保障,建立部门协调联动的供地机制,切实解决农业项目供地难的问题。优化招商服务,建立项目专人跟进落实机制,做到信息及时畅通、动态及时跟进、手续及时办理,实现从洽谈到落地的“一条龙”服务。

(三)加力推进一二三产融合发展。一要培育龙头带动融合。加大财政对农业龙头企业扶持力度,优先保障龙头企业增资扩产用地,充分发挥其在产业链中的带动力,不断引领上下游相关环节相互融合发展。农产品加工企业进行技术改造的,给予技改项目设备投入×、单个最高×万元的补助。乡村旅游业新投、增投单个项目建设资金×万元以上的,在符合用地政策条件下,给予贷款贴息补助。二要延伸业态促进融合。聚焦产业链延伸,鼓励产地初加工技术升级,大力发展精深化的农产品加工业。聚焦供应链延伸,强化节点设施与基层网络建设,支持建设一批骨干冷链物流基地,加快构建冷链物流体系,大力发展便捷化的农产品物流业。聚焦价值链延伸,深入挖掘休闲观光、文化体验、养生养老等功能,建设乡村影视外景基地、特色文创小镇、高端康养基地等,形成全域多元、业态丰富、产品多样、服务优质的乡村旅游业新格局。三要壮大集群提升融合。推动建设一批现代农业产业园,引导关联企业入驻,扩大规模效应,进一步优化产业生态,加快形成一二三产深度融合发展的格局。

四、推动农村全面进步,让美丽乡村成为安居乐业的幸福家园

新时代的美丽乡村,既要有“绿树村边合,青山郭外斜”的美景,还要有“箫鼓追随春社近,衣冠简朴古风存”的乡风。加快建设农村幸福家园,重点要实施“两攻坚”“三提升”五大工程。

(一)实施人居环境整治攻坚工程。坚持系统治理、长效治理,尽快让乡村换新颜、着新装。一要深入推进农村人居环境整治三年行动。持续深化“一革命四行动”,确保今年坚决打赢乡村振兴第一场硬仗。大力实施“厕所革命”,扎实推进户厕改造,实现水冲式无害化公厕自然村全覆盖。全面推进农村生活垃圾治理,基本实现城乡环卫一体化、农村生活垃圾处置体系全覆盖。加快农村截污纳管项目建设,力争实现生活污水治理行政村全覆盖,不能纳管的自然村实现分散式污水处理站全覆盖。深入推进农房整治,严厉打击“两违”,全面整治农村危房、裸房,持续整治铁路、公路沿线农房;
强化建房监管,新建农房应同步建设坡屋顶、化粪池和外立面装修;
持续推广通用图集,提倡建设闽南风貌的农村住宅,确保新建农房规范有序、原有农房整治“镇镇有示范”。深入开展村庄清洁行动和绿化行动,积极探索“以奖代补”,广泛发动村民参与,大力整治房前屋后乱堆乱放、杂乱无章现象,让乡村庭院蔬果飘香。二要持续改善农村生态环境。落实河湖长制,加强河湖溪流综合治理,坚决清理“乱占、乱采、乱堆、乱建”现象;
巩固农村黑臭水体治理成果,提高地表水水质达标比例;
持续推进水源地专项整治,全力提升莲花、石兜、汀溪水库水质。加强生态系统保护,抓好“清洁土壤”、森林和海洋生态修复,加大马銮湾综合整治、红树林种植和海域增殖放流,强化水土流失治理。加快“绿盈乡村”建设,让绿色成为妆点乡村主色调。三要着力构建环境治理长效机制。充分调动村民积极性,探索建立政府、村集体、村民共同参与的环境治理长效机制。充分运用市场化手段,确保各类环保设施长期稳定运行。建立配套奖惩机制,让环境问题早发现,让治理成果可持续。

(二)实施基础设施补短攻坚工程。以跨岛发展为抓手,持续加大岛外水电路通讯等基础设施投入,加快补齐农村基础设施短板。一要着力畅通农村道路“最后一里”。推动“四好农村路”示范创建提质扩面,加快推进硬化行政村与自然村间的土路,支持村内道路改造,让家门口的路更加平坦。加快环山风景道和通行政村道路“单改双”建设,全面实施农村公路“路长制”,着力完善公路配套设施,不断提升农村路网建管水平。二要着力畅通农村供水“最后一米”。加快翔安水厂二期、海沧水厂三期、舫山水厂三期等工程建设,确保岛外供水稳定。加快农村自来水进村入户和老旧管网改造,年底前,现存×个有条件的自然村全部实现自来水入户,×个山区村全部完成饮水安全改造提升。三要着力畅通农村亮灯“最后一杆”。在途经村庄的主要干道增设公共照明设施,实现亮灯工程自然村全覆盖。四要着力畅通农村信息化“最后一站”。完善农村移动通信基础覆盖网、服务营销网、农业信息网,推进农村×G网络建设和广电网络升级改造,扩大农村宽带覆盖面,切实缩小城乡“数字鸿沟”。

(三)实施公共服务提升工程。建立与经济社会发展水平相适应、满足群众合理预期的农村公共服务体系,不断缩小城乡差距,切实增强村民的获得感、幸福感。一要着力解决教育资源不均衡问题。大力实施“名校跨岛”,加快外国语学校、双十中学、实验小学等岛外学区建设,促进教育优质均衡发展;
加大城区义务教育学校教师到农村学校支教力度,有效提高农村教学质量。二要着力解决医疗资源不均衡问题。持续优化医疗资源布局,加快推进岛外医疗项目建设,增加农村医疗服务供给。完善分级诊疗体系建设,建成一批镇村卫生机构,加强农村基层全科医生队伍建设,切实提升农村医疗服务水平。加强乡村公共卫生体系建设,加大疾控、卫生监督等机构指导联系乡村力度,织起乡村高效“健康保护网”。三要着力解决社会保障体系不健全问题。促进城乡医疗保险办理便捷化,实现“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”,让乡亲们看病报销更方便。进一步提高户籍农民参加城乡居民养老保险补助标准,不断提高农民参保水平。

(四)实施乡村文化提升工程。建设新时代美丽乡村,既要守住青山绿水,也要传承振兴乡土文化,真正让农村留得住乡愁。一要传承民间文化。作为闽南文化发源地,×乡村有着深厚的文化积淀。要强化特色民间工艺、戏曲舞蹈、民俗活动等非物质文化遗产的保护传承,鼓励建立乡村非遗传习所,扶持技艺传人和乡土文艺团体,推动民间文化香火延续传承。二要丰富文化生活。实施文化出城进村、乡村文化惠民工程,常态化开展农村特色文化活动,建立乡村文化能人资源库,办好农村“社区书院”,让乡村文化接地气、聚人气、有文气。三要保护风貌建筑。深入挖掘历史文化村落和民居,着力推进文化名村、传统村落的保护与整治,注重保留整体文化风貌和地域特色,留住古建筑、古巷、古桥、古井、古树等历史文化载体,力争到×年打造一批历史文化名村、民间艺术之乡。持续推进乡村文物保护,通过三年集中修缮,实现全市重点历史文化遗产应保尽保。

(五)实施基层治理提升工程。乡村治理是国家治理的基石。各级党组织要充分发挥政治引领作用,推动完善共建共治共享的乡村治理体系,努力探索×乡村善治之路。一要以自治激发活力。海沧的青礁村有一块标语牌写道:“我们参与了,村庄就变了。”因为村民自觉参与,村容村貌发生了很大变化,入选中国美丽休闲乡村。村居党组织要切实提升组织力,善于运用党员参评会、公共议事理事会、乡贤理事会等协商议事平台,拓宽村民参与乡村治理的渠道,提高参与的积极性和实效性。要完善村务监督机制,全面落实“四议两公开”制度,切实增强群众对村级权力的有效监督。二要以法治定纷止争。着力提升村居党组织的群众工作水平,持续开展乡村矛盾纠纷排查化解,推行“软法治理”,推广军营村设立“高山议理堂”的做法,推动司法机构法律服务下沉乡村,发挥远程调解作用,实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。深入推进扫黑除恶专项斗争,严惩村霸和宗族恶势力及其背后的“保护伞”,不断提升乡村安全感。着力营造良好法治环境,开展好“一村一法律顾问”服务,努力让“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”在×的农民心中牢牢根植。三要以德治春风化雨。法安天下,德润人心。村居党组织要强化道德的教化作用和农村党员的示范作用,牵头制定和完善村规民约、道德公约,注重吸纳农村传统道德中符合社会主义核心价值观的积极内容,不仅要把这些村规民约刻在石头上、挂在墙上,更要进到农民心上,使之真正内化为自觉的行为规范。

五、推动农民全面发展,让新型农民成为乡村振兴的主体力量

要坚持以人民为中心的发展思想,努力推动全市农民全面发展,真正让农民成为有吸引力的职业,成为新时代的奋斗者、追梦人。

(一)大力促进农民增收。要坚持富民为本、富民为先,多渠道促进农民增收。一要着力优化农民收入结构。提高财产性收入是长期稳定增加农民收入的根本。要按照政策规定,推动村集体经营性建设用地入市流通。要鼓励村民利用自建房屋、土地经营权等资产入股乡村新业态,合理分享农村产业融合发展中的增值收益,有效促进财产性收入占比提升。要扩大转岗就业渠道,提高经营性、工资性收入。二要着力增加集体经济收入。支持村集体立足区位优势,依法使用建设用地以自办、入股、联营等方式开展对外租赁、乡村旅游、餐饮服务等业态经营,不断壮大农村集体经济。同安区的梧侣村通过统筹村民部分征地款,按出资比例成立股份公司统一建设沿街商铺、农贸市场,统一运营管理,吸引了周边工业区大量人流前往消费,村集体收入去年超过×万元,村民人均年收入超过×万元。这种做法值得借鉴。三要着力增加困难农民收入。针对农村残疾、患病、孤寡等困难群体,在社会和医疗救助保障的基础上,深入实施“爱心济困”行动,落实×次上门走访、×次送培训上门、×次送就业岗位上门的“×”帮扶机制,鼓励用人单位进行安置性就业,给予灵活就业社会保险补贴,多措并举确保困难群体收入有保障。

(二)大力促进就业创业。建立有效引导和激励机制,不断提高农民职业技术水平,建设一支有知识、有技能的新型农民队伍。一要提高职业技能。深入实施新型职业农民培训工程,聘请专家和农业领军人才教授生产专业知识和技能,提高培训补贴标准,努力让乡亲们有一技之长。二要增加岗位供给。鼓励各区、国有企业和财政性资金支持的事业单位开发设立基层公益性岗位,岗位补贴标准为当年度最低工资标准。鼓励搭建村企定向合作平台,依托企业在乡村振兴示范村建立“转产就业工坊”,让乡亲们在家门口就可以找到一份稳定工作。三要优化创业环境。深入实施农村创新创业带头人培育行动,鼓励在外经商、务工、学习人员返乡创业,将符合条件的返乡创业农民纳入一次性创业补贴范围;
在乡村振兴示范村的创业项目,可申请最高×万的担保贷款,开办小微企业的最高可申请×万元;
租用场地经营实体的,给予一次性补贴。提高农村专业技术人员待遇,推动职称评定、工资水平向乡村教师、医生、农技人员等倾斜,切实让返乡人才舒心生活、安心工作。

(三)大力促进乡风文明。要围绕提高农民文明素质,着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。一要持续抓好精神文明建设。运用群众喜闻乐见的形式,持续开展农村精神文明创建活动,推进新时代文明实践中心建设,打造群众精神家园,营造乡村孝敬、友善、节俭、诚信的文明氛围。二要持续深化移风易俗工作。教育引导群众自觉抵制封建迷信等陈规陋习,推动婚丧嫁娶等红白喜事简办,减少农民人情支出负担;
让垃圾分类成为农村新时尚。三要持续建设爱心乡村。培育爱心、弘扬善举,推进“爱心×”在广大农村延伸,组织农村党员和能人自觉加入到爱心志愿活动中,加强机关、企事业单位干部同农村孤寡老人、失能老人、困境儿童和困难家庭的结对帮扶工作,让全市所有农村都成为和谐有爱的乡村。

六、大力弘扬优良作风,带着责任、带着感情抓好抓实“三农”工作

做好“三农”工作,关键在党,关键在人。《习近平在厦门》采访实录,生动概括了习总书记当年对分管的“三农”工作始终做到“三到”:即心到、人到、工作措施到。我们在新起点上开创ד三农”工作新局面,尤其需要大力弘扬、深入践行“三到”工作法。

心到,就要真情付出。各级党员干部,特别是从事“三农”工作的干部,要真心把农民当亲人,始终怀揣着对“三农”工作的真挚感情,带着做好“三农”工作的强烈责任,切实把促进农村发展作为自己的事业追求,用心用情投入到农村工作中去;
要虚心拜农民为师,充分尊重农民的主体地位和首创精神,放下架子、躬下身子,倾听农民心声,在“心贴心”的交往中了解农业农村发展中存在的问题和短板,了解农民朋友的困难和需求,依靠群众智慧找到破解问题的路径和办法;
要用心带领农民发展致富,着力提高发动群众、引导群众、组织群众的能力本领,带领农民群众因地制宜走出致富兴业的路子、共享乡村振兴的成果,在真诚服务中走进群众心里,在辛勤付出中让爱农兴农的情怀落地。

人到,就要脚踩泥土。脚底有泥,才能心里有底。各级涉农部门要主动到乡村履职尽责,农业农村部门要切实发挥好统筹协调作用,自觉做到对“三农”情况了然于胸;
发改、财政、资源规划、建设、交通、水利、海洋、生态环境、市政园林、执法等部门,要深入农村一线调查研究,精准做好满足“三农”发展的要素配置;
教育、文化、卫健、民政、人社、医保等部门,要切实摸清农村公共服务供给短板,加大支持力度,避免形式主义、官僚主义倾向,真正把工作做到农民的心坎里去。广大镇街干部要自觉到田间地头排忧解难,经常和群众面对面地拉家常,实打实地办实事,真正做到“进万家门,知万家情,解万家忧,办万家事”,成为“进村入户狗不叫、娃不闹”的好干部;
广大科技特派员要自觉在田间地头施展才华、建功立业,为农民带去增收的项目和技术,成为致富好帮手。全社会都要关心支持“三农”工作,工青妇等群团组织,各民主党派、工商联,城市科研人员、工程师、规划师、建筑师、教师、医师等各条战线的同志们,要自觉发挥各自优势主动送服务下乡;
国有企业要带头参与乡村振兴和产业发展;
要大力吸引大学生回乡创业,着力打造一支“永久牌”三农人才队伍。

工作措施到,就要倾力保障。要压紧压实五级书记抓乡村振兴责任,加强和优化涉农部门领导班子,加强镇(街)农业农村工作机构建设,大力培养造就一支“一懂两爱”的“三农”工作队伍,为做好“三农”工作提供强有力的组织保障。要强化农业农村优先发展的政策导向,加大“三农”资金投入力度,把“三农”作为财政优先保障领域和金融优先服务领域;
优化“三农”财政投入体制,市级部门预算采用“大专项+任务清单”管理模式,乡村振兴专项资金按照“市级补助、区级统筹、市区共担”原则,切实强化资金统筹整合,提高资金使用的效率和精准度。要着力提升农村党组织的组织力,实施农村基层党建“整镇(街)推进、整区提升”示范创建活动,持续整顿软弱涣散村党组织,优化村党组织设置,着力提高农村党组织标准化规范化建设水平;
加快推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”,强化村党

组织带头人队伍整体优化提升,不断提高带领农民致富的能力;
全面落实从严要求,推进村党组织巡查全覆盖,开展农村基层微腐败整治,深化漠视侵害群众利益问题专项整治,规范村干部履职行为,将全面从严治党延伸到农村最基层,营造风清气正的干事创业新风尚。要构建多元有效的激励机制,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,切实提高农村干部待遇,村党组织书记、主任“一肩挑”的,工资补助标准按不低于村主干基本报酬的×落实;
加大从优秀村居干部中招录乡镇公务员和事业编制人员力度,符合条件的优秀村党支部书记可以进入镇街领导班子,切实让干得好的农村干部有盼头、有奔头。

同志们,春天孕育着无限生机,农村蕴藏着无穷潜力。让我们共同肩负起推进乡村振兴、建设现代化富美乡村的时代重任,只争朝夕、真抓实干、善做善成,在×希望的田野上谱写新时代特区“三农”工作的崭新篇章!

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