2022年局长在全局工作会议上讲话

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局长在全局工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神及中央经济工作会议精神，认真落实省委十四届十次全会精神和省委省政府工作部署，总结回顾XXXX年工作，通报表彰各类先进，研究统筹推进疫情防控和生产发展，全面部署XXXX年工作。下面，我代表局党政作工作报告。

一、XXXX年工作简要回顾

过去的一年，在省委省政府的坚强领导下，省XX局认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，全局上下团结拼搏，积极进取，全局经济保持稳步增长的发展势头。去年全局经营总收入XX亿，同比增长XX%；
利润X亿元，同比增长X%。一年来的工作，主要体现在：

（一）地勘转型稳步推进。一是非煤地质工作取得突破。我局XXXX年申报论证实施的省地勘基金经费预算占省地勘基金全部经费预算近XX%。已获批并正在实施的省基金项目有：XX项目。其中，XXX队玄武岩预查项目填补了我省在玄武岩纤维这一领域的空白。XXX队实施的硅灰石项目选择XX-XX线里坑矿段实施勘探，批复预算经费XXXX万元，预期可提交一处超大型的硅灰石矿床供开发利用。XXX队实施的陶土（紫砂泥）矿项目，经省自然资源厅专家组野外验收为优秀，该地区的陶土（紫砂泥）经研究所鉴定，具有良好的经济价值。二是非矿产地质业务不断拓展。地勘院承接并实施的“瑞金市沙陇水库周边水土环境质量调查”项目是我局首个水土环境质量调查类项目，水土污染调查实现了零的突破。局属地勘单位发挥地质技术优势，主动对接地方政府，协助自然资源主管部门完成了一系列突发地质灾害排险、应急调查等工作，为开展应急调查、排险工作提供技术支撑。相关地勘单位在围绕大地质市场深化转型中，承接并实施了各类环境调查、生态防护与修复、绿色矿山建设、管线探测等项目；
编制了矿山储量动态检测、矿山压覆、矿山闭坑、水土保持方案、水土环境评价等报告。三是测绘和地理信息业务不断扩大。测绘大队积极参与服务XX生态文明建设，在国土空间规划、生态红线划定、生态修复等方面抢占先机；
在开拓高标准农田规划设计项目业务方面，加强与兄弟单位专业融合，当年中标业务XXX万亩，累计合同额XXXXX万元。综合队测绘院在XX承接了一批三调项目，在省内承接了矿山测绘、空间规划及高标准农田建设设计等项目。XXX队、XXX队测绘院业务继续扩大，管理得到加强，成为单位新的经济增长点。

（二）工程施工实力增强。一是涌现了一批实力单位。去年中煤集团国内项目、XXX队、XXX队施工业收入和利润与上年同比大幅增长。XXX队在施工信丰县迎宾大道北段综合改造工程中，在短短半年时间内，就创造了单个项目经营收入XX亿元、利润XXXXX万元的好成绩。XXX队实施的XX公路项目，在标段间开展劳动竞赛，集中优势力量打硬仗，对当地多年来修而未通的路，在短短X个月内路基全线贯通，得到地方政府领导高度评价。二是承接了一批大中型项目。中煤集团深耕省内市场，在XX新签合同总额XXX亿元，与XX城投有限公司共同组建的XX建工集团正式运营，成为XX市龙头建筑企业。中煤西南公司、华东公司、华南公司和华北公司全年中标合同额分别为XXX亿元、XXX亿元、XX亿元和XX亿元，均超额完成任务。华东公司在新拓市场方面取得突破，在新拓的XX市场中标两个项目，合同额达XX亿元，XX市场拓展了XX区域，喜中XX亿元的XX省道改扩建工程。西南公司中标三个自营项目，合同额达XX亿元，是预期年度目标的两倍。三是打造了一批榜样工地。中煤集团XX区返迁房KXX项目，应用BIM技术指导施工，优化了管理，节约了成本，提高了效率。XXX队XX项目注重工地标准化建设，被评为XXXX年度“XX省建筑安全生产标准化示范工地”。类似项目工地不胜枚举，彰显了煤田文化特色，树立了良好企业形象。四是取得了一批创新成果。中煤集团获得X项国家标准─《岩溶地质建筑地基基础技术标准》；
获得X项XX省科学技术成果─《桥梁下部结构及基础加固改造成套技术研究》；
获国家发明专利X项─“岩土层打桩冲击钻头及打桩装置”；
获实用新型专利X项；
获XX省首届建筑信息模型（BIM）优秀作品一等奖X项、优秀作品三等奖X项。

（三）海外产业不断壮大。一是承接援外项目有新突破。中煤集团中标的援蒙古国口岸项目合同额XX亿元，是我省企业目前承接的最大援外项目。中标的XX首都郊区公路项目进展顺利，完成产值XXXX万元。三是推进投融资项目有新进展。合同额XX亿元的XX军营项目，通过上下联动、高位推动，历经三年的艰苦努力，终获审批，实现融资到位，成功落地。加纳XX个小城市供水与XXX口水井项目已签订MOU协议，正待业主二次审核。XX加工项目，正在办理境外投资备案和公司注册。四是援外业务有新拓展。中煤集团对外援助成套项目总承包企业资格延续获批，并正式加入联合国全球市场，标志中煤集团拥有实施国家对外援助项目总承包“双准入证”，并成为联合国全球采购供应商，为进一步开拓海外市场创造了条件。

（四）房地产业平稳发展。XX企业高安项目全年实现住房认购XXX套，认购金额XX亿元，面积XXXXX㎡，车位XXX个。中煤XX小区一期全年度共计销售住宅XXXX㎡，回款XXXXX万元，出租商铺XXXX㎡。中煤·新时代扣准节日主题，积极筹备营销活动，共计销售住宅XXX套、商铺XX套，实现销售收入X亿元。其余楼盘根据各项目所处市场情况和消费者需求，加强案场置业顾问业务能力培训、开辟渠道加大客户来访量、设计样板房、以整体包装出租来带动销售等方式，积极促进项目销售去化。加强市场调研，积极开拓新项目，XX企业经认真调研分析，初步选定XX县一个温泉康养项目作为下一步发展方向并基本达成了合作意向。

（五）经营管理日益强化。抓好新旧会计制度衔接，实行了“双基础”、“双功能”、“双报告”核算体系，强化了财务会计功能。开发启用金蝶财务管理软件，统一会计核算办法，提高了会计信息质量和财务工作效率。继续控制企业贷款规模，增加地勘单位资本金注入，降低所属单位负债率。加强应收账款调度和清欠力度，XXX队重视施工过程中计量、变更、结算等工作，财务部门及时收集整理资料，并采取针对性催收策略，取得了较好的效果，去年回收往年应收账款XXXXX万元。中煤集团、XXX队等单位把账款落实到具体责任人，对长期拖欠的责任主体提起法律诉讼，保障了合法权益。推进制度建设，XXX队、XXX队、XXX队等单位在经过局巡察以后，建立和完善了一批制度，促进了遵章经营和规范管理;中煤宾馆完善采购制度，实行管理人员轮流参与原材料询价和验收，严格了成本管理。注重管理创新，测绘大队和中煤集团实现了OA办公系统全覆盖，提升了工作效能；
XXX队、测绘大队、XX企业等单位推行钉钉考勤管理制度，增强纪律观念，改进了工作作风。加大科技投入，鼓励科技创新，召开了全局第四届科技大会，表彰了一批优秀科技项目和个人，并对局立项的科技项目配套资金。加强审计监督，完成审计项目X个，发现问题XX个，提出审计处理意见XX条，审计建议XX条，督促被审单位完成整改。强化安全生产，加强安全培训和责任落实，开展了全局安全生产大检查和安全生产专项检查。累计下达隐患整改通知书XX份，并督促及时整改，有效降低了安全风险。

（六）民生工作继续改善。全局在提高经济效益的同时，继续提高职工收入，去年全局在岗职工人均收入比上年增长XX%。推动局属单位绩效工资分配方案落地，将局属单位的绩效工资总量从XXXX年的人均XX万元调整到X-XX万元/人的标准，充分体现向一线骨干倾斜的原则，调动干部职工积极性。大力推进棚户区改造及基地建设工作，XXX队基地大院的棚改，完成了住宅部分的基础建设、水电气设施安装、小区绿化等工作，即将交付使用，此次棚改将使XXX户回迁人员、XX户原租住队公房人员、XX户无房户人员都住上宽敞明亮的新房，职工家庭人均住宅面积将达到XX平方米。局机关XX路大院棚改规划批复通过。XXX队、XXX队、XXX队等单位自筹资金对队部基地进行道路改造和美化亮化。抓好扶贫帮困送温暖工作。局队两级共投入XXX万元开展帮扶工作，对困难职工家庭进行走访慰问。主动走进社区开展结对帮扶，共帮扶XXX人次。压实扶贫攻坚责任，局对口帮扶的XX村建档贫困户XX户，现已脱贫XX户，村集体收入从零发展到去年的XX万元，逐步走上良性发展轨道。局测绘大队连续X年资助XX村困难学生完成学业。

（七）从严治党持续推进。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。弘扬优良作风，坚持问题导向，充分听取干部职工意见建议，按照职责分工进行问题认领，解决了一批长期存在而又得不到解决的问题，通过主题教育，凝聚了精气神，激发了干部职工干事创业的热情，促进局产业建设蓬勃发展。二是强化基层党组织建设。在党建考核中加大了基层党建工作分数权重，并将基层党建列为政治巡察的一项重要内容，促使局属单位抓实基层党建工作。建立机关党务部门与海外党支部工作联系机制，指导海外党支部建设工作。强化基层党支部监督责任，明确项目党支部和项目部班子联席会议为项目部“三重一大”集体决策机构，有效防范项目决策和管理风险。三是加强舆论引导，着力讲好煤田故事。XX卫视重点报道了我局中煤集团非洲加纳水井项目、高架桥项目，巴基斯坦巴沙公路项目，XX电视台分三期专题报道了《奋进中的XX中煤人》，每期报道时间约XX分钟，对XX中煤集团积极参与“一带一路”建设进行了宣传，扩大我局的知名度和影响力。四是抓好干部选任及公务员职级并行工作。全年提拔使用副处级以上干部XX人，转岗交流使用处级干部X人，全局处级干部队伍年龄、知识结构更趋合理，完成了局机关XX人非领导职数的职级套转，并开展了第一次职级晋升工作。五是持之以恒正风肃纪。持续整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，开展劳动纪律检查，通报批评XXX人次，有效减少职工上班期间的散漫现象。大力精简会议、文件，力戒形式主义，XXXX年全局发文同比减少XXX%，切实为基层减负。继续抓好巡察工作，对X家局属单位进行了政治巡察，发现X方面XX个问题，并督促落实整改，给予X名党员党内警告处分。

XXXX年工作成绩的取得来之不易，这是省委省政府正确领导和大力支持的结果，是全局干部职工奋发努力和团结拼搏的结果。在推进全局改革发展过程中，涌现了一批先进单位、集体和先进个人，经局党政研究，评出X个先进单位、X个先进基层党委和XX个先进集体、XX个先进党支部，评出XX位劳动模范和XXX位各类先进个人，决定在这次会上进行表彰。在此我代表局党政向获得先进荣誉的单位、集体和个人表示热烈祝贺！向为全局改革发展作出贡献的广大干部职工致以崇高敬意和衷心感谢！

同时应该看到，全局工作中还存在一些制约发展的主要问题：一是单位发展不平衡，有的单位没有从根本上解决主体产业脆弱问题，产业优势不明显，市场竞争力较弱，与先进单位的差距越拉越大。二是地质转型还不够到位，地质业务的延伸拓展还有很大潜力可挖。三是有的单位从源头上控制风险的力度不够，存在垫资项目多，资金周转慢，清欠责任落实不够，导致对外应收账款和银行贷款规模仍然较大。四是项目管理和专业技术人才队伍缺失，人才引进培养不足和人才流失，造成有的行业和专业人才青黄不接。五是党建工作存在薄弱环节，有的单位基层党建不同程度存在虚化弱化现象，党内政治生活不够严肃，有些党内活动流于形式；
有的党员干部担当作为不够，作风比较飘浮，遇事怕担责、怕出错；
有的单位对党员干部的教育监督管理不够严，在业务接待、公车使用、公车油卡管理上还存在不规范现象，在资质使用、物资采购、项目招投标和项目资金管理等领域，还存在一些廉政风险。对这些问题，在今后的工作中要采取有力措施，认真加以解决。

二、面临形势和任务

（一）面临的形势

当前，地勘单位仍处于调整、转型、改革的叠加阶段，既有重大机遇，也有严峻挑战，但总的趋势是机遇大于挑战。尽管世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，国际上对今年经济走势表示担忧，可能呈现低增长、低通胀、低利率、高负债、高风险的“三低两高”特征，对我局“走出去”工作带来压力和挑战。受新冠肺炎疫情影响，劳动力流动受阻，对地勘和施工也有较大冲击，不少项目不能如期开工或开工不足。但应该看到，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。省内全面实施“项目建设提速年”活动，年度计划投资XXXX亿元左右，重点推进XXXX个省大中型项目建设，对全局施工业发展提供了新的机遇。全省加快生态文明建设，在大力推进九江长江经济带绿色发展示范区、打造山水林田湖草生命共同体等方面先行先动，为全局环境地质以及地勘与施工业的融合发展创造了条件。为此，我们一定要认清形势，抓住机遇，保持定力，化危为机，增强发展信心和必胜决心，并从以下三个方面深化对形势的认识和机遇的把握。

一要定好目标，树立能快则快、跳起来摘桃子的拼搏精神。实现全局经济高质量跨越式发展，稳定增长是前提，没有较快的增长速度就谈不上高质量发展。各单位年初提出的经营目标，大都认为有一定难度，但也许这才是一个好目标，是一个经过努力才能实现的目标。尽管受到诸多不利因素制约，导致今年开局问题较多，开工相对迟缓，但多数单位去年底基础打得较好，业务量比较饱满，只要奋发努力，扎实工作，经营目标是可以实现的。当前国内疫情已经得到有效控制，我们要努力克服疫情带来的不利影响，发扬“跳起来摘桃子”的拼劲，迎难而上，主动出击，咬定目标不放松，不须扬鞭自奋蹄，尽最大的努力，去争取最好的结果，全力完成今年的目标任务。

二要推进发展，增强不进则退、慢进也是退的危机意识。面对改革全面深化，关键是要把自己的事情做好，把主体产业建设好。推进发展犹如逆水行舟，不进则退，我们一定要树立等不得的紧迫感、慢不得的危机感和坐不住的责任感，把握工作的主动权，坚持问题导向，尽快解决好影响产业发展的重点和难点问题，切实以雷厉风行的作风推动重点工作的落实，以关键环节的突破促进经济发展的跨越。

三要抓实收关，强化不获全胜、决不收兵的责任担当。尽管今年全局经济发展面临的环境更复杂，风险挑战更突出，但越是困难的时候越要强化团结拼搏，越要彰显责任担当，越要焕发干部职工干事创业的精气神。各级领导干部一定要坚持发展为先、实干为本，大力倡导“不为失败找理由，只为成功作贡献”的企业精神，自上而下传递压力，压实责任，以上率下，真抓实干，确保全局“十三五”规划圆满收官。

（二）XXXX年工作总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委十四届十次全会和省委经济工作会议精神，统筹推进疫情防控和生产发展，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推动高质量发展，加快产业转型升级，创新管理提质增效，深化改革增添活力，发展为民改善民生，全面推进从严治党，确保全局“十三五”规划圆满收官。

（三）XXXX年目标任务

——经营提质增效。全局对外经营总收入超XXX亿元，利润总额X亿元。净资产收益率XX%以上，应收账款周期天数控制在XXX天以内。

——产业转型升级。地勘业力争在寻找新的矿种上有新突破，在寻找清洁能源上有新作为。全力推进施工产业转型发展、海外产业进位升级和房地产业行稳致远。

——民生继续改善。职工收入与经济发展同步增长，确保在职职工人均年收入增长X%以上。抓实各类考核，力争绩效、综治、节能、文明单位建设等方面工作创先争优。

——党建压实责任。切实把党的政治建设摆在首位，强化从严治党“两个责任”，确保把中央和省委的各项决策部署落到实处，营造风清气正发展氛围。

三、XXXX年主要措施

XXXX年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全局要进一步振奋精神，奋发有为，重点抓好六个方面工作。

（一）坚持“制度为纲”，提升执行能力

以深入贯彻党的十九届四中全会精神为契机，强化制度建设，引导广大党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要在守正创新中坚定制度自信，在改革发展中强化制度意识，在经营管理中严格执行制度。制度重在建设，贵在执行。没有好的制度，单位难以有效治理；
执行不好制度，单位难以长足发展。为此，一要不断完善制度。各单位要对现有制度全面系统梳理一遍，对不合时宜的制度要进行废止，对缺失的制度要及时建立，对不够完整的制度要补充完善，加快建立符合单位实际的制度管理体系。二要自觉尊崇制度。全局上下要自觉维护制度的权威，倡导制度面前人人平等。特别是各级干部要带头强化制度意识，切实把尊崇制度作为一种原则来坚持、作为一种责任来履行，牢固树立以制度律己、按制度办事的理念，努力把制度优势真正转化为管理效能。三要严格执行制度。制度的生命力在于执行，各级领导干部要坚持以上率下，在执行制度上勇于担当，以身作则，当好守规执纪的带头人，不断健全制度执行的机制，明确制度执行的责任，形成制度执行的合力，确保令行禁止，提升执行能力，切实把各项工作都按照制度要求落到实处。

（二）坚持“项目为王”，加快产业发展

牢固树立抓项目就是抓发展、抓大项目促进大发展的“项目为王”理念，千方百计拓市场、抓项目，做到跟踪一批项目、落地一批项目、施工一批项目。

着力推进地勘产业转型升级

加大省地质勘查和地灾防治等项目申报实施力度。按照省自然资源厅、省财政厅XXXX年度地质勘查和地灾防治项目申报指南，积极申报新的项目，力争在寻找新的矿种有新突破，并把寻找清洁能源作为优先方向，研究申报煤层气、致密砂岩气、页岩气“三气合一”清洁能源矿产资源项目。在优质饰面材料、高纯石英等特色非金属和关键金属矿产等方面，择优选择一批项目进行申报，对已入库项目争取批复实施。

加大向大地质市场转型力度。一要努力拓展环境治理和生态修复等领域。环境治理方面投入多、体量大，为地勘业转型提供了巨大发展空间，各单位要注重与政府生态环境等部门对接，争取在环境治理、生态修复、绿色矿山、自然资源确权等领域取得新突破。二要适应市场变化，积极开拓矿山技术服务咨询、绿色矿山建设、高标准农田建设、农业地质、城市地质、旅游地质等社会地质业务。三要主动对接地方政府部门，积极融入地方经济，提供地质技术服务，不断提高服务品质。要强化与武汉、南京等地调中心的联系，争取技术外包业务和合作项目，建立稳定良好的合作关系。四要进一步拓展测绘地理信息、物探、化验测试等业务。各地勘单位要充分利用局测绘平台的社会效应，积极参与国土空间规划工作，为承担相关业务做好准备。

加大现有资料的二次开发力度。在收集挖掘已有资料和野外踏勘过程中，注重寻找市场急需和战略矿产，自主或联合登记矿权。

着力推进施工产业转型发展

咬定“双百亿”目标，扩大施工业市场份额。按照局“十三五”规划要求，到XXXX年全局施工业要实现年承接项目百亿元和经营收入百亿元。各施工单位必须把承接优质项目作为推进高质量跨越式发展的第一道工序。利用和整合资源，在高层推动后，基层要及时跟进。要抓早项目跟踪，广揽信息，择优筛选；
抓优项目承接，深耕市场，有序运作；
抓实项目落地，推进签约，尽早开工。需要强调的是，一要注重承接自营项目。对资金条件好、评标办法有优势的公招项目，要加大工作力度，设法自营中标。二要注重实行招标备案。各施工企业对分公司或办事处投标，都要进行审核，做到心中有数，对每个项目标书，都要留底归档。三要注重业务均衡发展。中煤集团作为市政、公路双特级资质企业，要兼顾各领域的业务承接，在目前公路施工业绩锐减的情况下，要有意识扩大公路项目的承接，以确保资质维护和企业发展。

抓好专业化施工队伍建设。各单位施工企业要相对明晰专业发展方向，大力弘扬工匠精神，努力打造知识型、技能型、创新型的技工队伍。

完善预选承包商制。建立动态预选承包商库，并定期对入选承包商的信誉、业绩、施工能力等进行跟踪考核，对不合格的队伍及时清除出库。

大力推进EPC总承包模式。发挥中煤集团产业链较长的优势，对重大项目按照合同要求，全方位抓好工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作。

深化政企合作，建设投资平台。加强与地方政府商议，合资设立地方建筑公司，可以融资做当地投资公司，也可以转型为当地的项目管理公司。

注重由生产经营向“生产经营+资本经营”转型。引进资本经营专业人才，创新投资渠道，加强资本运作。中煤集团要适时搭建基金管理平台，拓宽融资渠道，创新融资产品，优化配置各类资产，培育新的金融业务增长点。

着力推进海外产业进位升级

当前，国外疫情形势严峻，我们在国外的同志要坚持“两手抓”，一手抓好疫情防控，保护好自己，一手抓好生产发展和市场开拓，两手都要抓好抓实、抓紧抓细抓落地。要紧紧咬住今年海外发展的任务和目标，围绕提升海外产业的规模和效益，不断优化市场布局，拓展业务范围，强化经营管理，提升竞争实力。一是全力巩固“百强”地位，进一步拓展海外市场。中煤集团已连续三年进入全球XXX强最大工程承包商“百强”，最新排名第XX位，滑至百强的边缘。为此，必须强化危机意识，开拓进取，化危为机，位次前移。要巩固传统市场，拓展新兴市场，在投标前注重现场考察和成本分析，确保好中选优，效益优先。要积极争取国家援建项目、世行、非行和亚投行的项目，主动融入共建“一带一路”。要充分利用国家金融支持政策，加大力度运作双优、出口买方信贷、中非基金等融资类项目。中煤集团要重点跟踪XX项目等。二是在海外实施区域化管理模式。在主要业务国家成立区域公司，辐射到周边业务国家成立办事处，以点带面，落实责权利，管好人财物，不断提升海外区域公司经营能力和竞争实力。三是积极开展国际产能合作。中煤集团可发挥自身优势，推进“一国一产业”、“两国两园区”建设，如在XX建咖啡产业园、在多哥建农业产业园，在马达加斯加投资办厂等，实现重点项目重点突破。四是进一步落实“工程+资源”、“工程+贸易”，努力将中煤国际打造成产融结合、投资建设双平台，进一步在开展国际贸易和境外找矿等方面取得新的突破。

着力推进房地产业行稳致远

一要抓实已有项目的建设和销售，以销定产，有序推进。对已开发完的项目，要制定时间表，限期清盘。二要择优开发新项目。适应当前房地产“稳地价、稳房价、稳预期”的新形势，逆周期运作X-X宗优质地块，认真总结经验教训，对新上项目要充分调研，精心策划、优化设计、打造样板、合理定价，加大产品销售力度，提高项目运作能力，统一打造“中煤”品牌。特别是要与时俱进，把好设计关，不要让车位和原来是优质资产的店面成为企业新的包袱。三要成立资产运营公司，实体实转，抓好各尾盘剩余资产的销售和管理工作，促进资产的保值增值。

着力推进融合协同发展

一要注重局内单位抱团发展。各单位要树立大局意识，团结协作，诚信经营，优势互补，实现X+X＞X，合作双赢，避免内部同质化低层次恶性竞争，维护资质，树立品牌。二要加强与有实力的企业强强联合。深化对外经济合作，注重与央企和大企业集团签订战略合作协议，优化资源配置，提高竞争能力。三要深化专业融合。要加强地勘、测量、施工等专业的融合，加快技术结构转型和产业发展步伐，以利于拓展跨界业务。发挥中煤集团驻外办事处、分公司的平台作用，实现地勘、地理信息、工程施工资质共享，专业融合，共谋发展。四要抓好与地方政府深度融合。要着力融洽与地方的关系，建立良好的政商关系网络，主动融入地方经济。把自身专业优势融入地方经济发展，是我们转型发展的必然选择，地方需要什么我们就提供什么服务，特别是公益事业领域，要主动对接，抢占先机，设法和地方经济融为一体，共同发展。五要促进“五链”紧密结合。要促进创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合，尤其是人才链、资金链与产业链的融合要率先到位，充分挖掘人才、资本的潜力，注重人才结构与产业结构的融合。推进产业优质高效发展，发挥资本的杠杆作用，以最小的资本投入撬动最大规模的产业发展，牢牢把握促进发展的掌控力和主动权。

（三）坚持“改革为先”，理顺体制机制

有序推进地勘事业单位改革。根据省委省政府部署，制定改革具体实施方案，做好宣传思想工作和舆论引导，营造良好的改革氛围，确保思想不乱、队伍不散、工作不断，维护改革发展稳定大局。

规范XX中煤集团混合所有制改造。积极创造条件为中煤集团对外公开引进战略投资者作好准备，做大做优做强国有资本。围绕规范职工持股管理和完善公司治理，搭建职工持股平台，实现由职工持股平台对XX中煤集团持股，为推进中煤资本上市创造条件。

深化用工和分配制度改革。企业用工严格按照局相关管理办法，实行备案制度。完善职工工资总额管理和企业机关定员定岗管理办法，坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存，多劳多得，充分利用绩效工资的激励作用，提高劳动报酬在初次分配中的比重，切实通过完善分配机制，调动干部职工的积极性和创造性。

（四）坚持“管理为重”，促进提质增效

管好资金防风险

严格控制银行贷款规模。对局属单位继续下达银行贷款额度，经营规模增长不明显的单位不能向局申请增加贷款，未经局批准不得擅自增加银行贷款。

加强应收账款全过程管理。一要成立清欠领导小组，把清欠工作列入重要议事日程，定期进行调度检查，落实各环节责任，制定与相应责任挂钩的奖惩办法，加快账款回收。二要建立应收账款档案，对清收情况进行动态管理，对账龄较长的大额度欠款，要适时签证和诉诸法律进行追讨。三要将已完工未结算款视同应收账款进行考核，促使企业加强施工项目计量签证工作。四要建立局单位内部信用体系，由局财务处牵头，推动内部项目工作量结算和账款支付工作，化解内部“三角债”。

加强海外项目资金管理。一是应当对境外企业（项目）进行全面预算管理，在年度目标责任书中，明确年度预算目标，包括工程实物量进度及成本、年度资金和固定资产投入、投资本金外汇回笼（回国）、利润资金上缴金额、管理费用定额等预算目标，加强重大财务事项的预算控制。二是加强对境外企业（项目）资金管控，严格实行项目资金投入和项目资金回笼收支两条线，设定项目年度设备折旧资金和目标利润汇回国内专项计划，严肃项目资金专款专用和回笼制度，不允许境外不同项目投资本金“坐收坐支”、相互转投互抵，建立项目阶段、完工财务清算制度。三是加强企业（项目）境外经营合规管理，落实境外贸易管制、环境保护、反洗钱、外汇管制、财务税收等境外日常经营中合规性要求，防范和化解风险。四是提升汇率风险管控水平，细化境外项目汇率损益财务核算，采取合同条款、境外当地币融资、外币融资、汇率工具等多种手段化解周期较长的项目汇率风险。

加快推进以集团为中心的“资金池”建设。中煤集团要尽快建立资金管理平台，集中统一调度和使用资金，盘活资金存量，降低银行贷款，提高资金使用效率，严控债务风险。

加强预算内资金管理。树立过“紧日子”思想，局机关按省财政厅要求开始实施零基预算，大力压缩一般性开支，坚持勤俭办事业，确保全年预算支出合理、合规、不超支。

重心下移管项目

抓好项目财务检查和审计监督。一是财务部门要加强对施工项目成本核算规范性、已完工未决算款确认原则、考核兑现奖金发放、税金滞纳等事项进行检查。二是审计部门要强化风险管理和内部治理，切实开展常规性内审工作，注重对施工企业进行财务管理审计，对施工项目开展经济效益审计或施工中期风险管理审计。三是对财务检查和内部审计发现的问题，要及时反馈，限期整改。

提高项目履约能力。要强化合同意识，抓好在建项目履约管理，抓好项目前期策划、成本预算和施工组织，注重合同条款研究，开展好施工方案策划和税务策划，对合同条款、技术要求和经营目标做到心中有数。对每个项目都要制定施工进度表，按照合同要求倒排工期，并全力抓好在建项目进度履约管理，抢工期抓进度，保质保量保安全如期交工，树立信守合同和诚信经营的良好企业形象。

强化项目经营管理。总结近些年项目施工的经验教训，必须坚持施工和经营双管齐下，内业和外业齐头并进。一是不能只赶工期不赶签证。必须重视和加强施工项目计量签证工作，及时取得索取应收账款的凭证。有的项目还要注重调价、调差工作。二是不能只重干活不重结算。对已完工未决算项目，要加大工作力度，抓实竣工结算等重点工作。对于业主故意拖延结算时间或无理由克扣的，可以通过仲裁方式进行推进。三是不能只抓项目不抓催账。有的企业领导和项目经理，光会做事，不知道要钱，甚至有的还说不出要钱的理由，拿不出要钱的依据，这是施工企业致命的“短板”，也是今年要着重攻克的难关。对应收工程款的催收，一定要明确和落实主体责任，主管领导经常过问，传递压力；
责任人员随时跟进，认真清收。今后对只抓现场不抓经营、懒抓催账、缺乏综合管理项目能力和潜质的人员，不得委任项目经理。切实以问题为导向，解决好项目经营管理的突出问题。

全面推进项目标准化管理和文明施工，争创省级文明标化工地。全局施工企业要以中煤集团为龙头，统一项目管理标准，统一着装，统一标识，做到施工手续完备，现场整洁有序，设施摆放规范，施工文明安全，每个项目施工现场都要充分体现“煤田”文化特色。在项目集中的地区，要适时组织项目管理竞赛活动，促使项目标准化管理上水平上台阶。

加强安全管理。进一步完善安全生产管理体系，压实安全生产责任，加大安全生产检查和隐患排查力度，努力防范化解重大安全风险，对风险隐患排查不留死角，对整改落实不走过场。各施工单位要设法满足行业相关安全费用计提要求和安全生产保障条件，确保项目安全生产必要的投入，不断改善安全生产设施。要加强安全培训，提高全员安全意识，严格执行安全制度和操作规程，从源头上杜绝安全生产事故发生。

创新引领提质效

运用现代科技手段推动创新。注重人工智能、大数据、区块链等技术在管理中的应用，今年要做到局、队两级单位OA办公系统全覆盖，让数据信息传输、审批等工序在网上流转，提高办公效率。要全面推广BIM技术在项目中（包括合作队伍）的应用，利用BIM技术有效解决工程施工管理、质量、效率、成本、安全等方面问题，提高全局施工产业创新能力和精细化管理水平。

着力提升科技创新能力。加大对地质找矿新理论新方法的研究，地勘院等单位可针对性列出一些科研项目，加强基础地质研究，提高综合运用最新成矿预测理论和深部找矿方法的能力，力争在运用新理论、新方法找矿方面取得突破。注重工法、专利、实用新型发明等方面的创新，加快创新成果的转化，尤其是装配式建筑领域，通过科技创新，打造更多优质工程，切实通过科技创新提高企业综合实力和核心竞争力，助推全局经济高质量发展。

打造专业创新团队。强化实体的创新主体地位，搭建好创新平台，加强人才聚集，加大科研资金投入，发挥好局科研经费作用，每年重点扶持几个创新团队，紧盯技术瓶颈和产业短板持续攻关。加强与高校、科研院所及其他单位的科技合作，建立产学研用利益联结机制，利用各自优势，合作创新，切实解决技术领域的突出问题。

（五）坚持“民生为本”，改善民生工作

既要量力而行，又要尽力而为，努力抓好惠民生的各项工作，切实做到发展为民，让职工群众看到变化、得到实惠。

稳步提高职工收入。坚持发展为民，通过改善经营，提高效益，不断增加职工收入，实现职工收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。

抓好困难职工就业帮扶工作。坚持从实际出发，开展好摸底调查，对有就业能力的零就业家庭至少安排一人上岗，确保零就业家庭动态清零。

改善职工居住条件和生活环境。局机关和XXX队等要抓好老基地棚改工作。各单位要抓好基地美化、绿化、亮化工程，为职工群众提供良好的工作和生活环境。

开展好扶贫送温暖活动。建立帮扶机制，对困难职工家庭加大脱贫解困力度，促进稳定脱贫。坚持定期走访慰问，开展好冬送温暖、夏送清凉活动，让生产一线和困难职工切实感受到组织的关怀。

（六）坚持“党建为魂”，推进从严治党

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神。进一步强化党员领导干部的理论武装，抓好局属单位党委理论学习中心组的指导和督查，确保班子成员深入思考学，及时跟进学，联系实际学，真正做到用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践。抓好集中培训，根据省委组织部安排，对副处级以上干部学习党的十九届四中全会精神进行集中轮训，做到全面系统学，培训全覆盖。

坚持把党的政治建设摆在首位。强化党委抓党建主体责任，坚持政治原则，严明政治纪律，完善和落实民主集中制、“三会一课”等各项制度，以党章、《准则》为遵循，切实提高民主生活会、组织生活会质量，坚持和完善入党宣誓、重温入党誓词等政治仪式，深化“今天是我的政治生日”等活动，严肃、规范党内政治生活。落实谈心谈话制度，做好党员日常思想工作。严格落实意识形态工作责任制，切实做好意识形态工作。持续开展“树立先进典型、讲好煤田故事”活动，激励全局党员守初心、担使命、勇创业、当先锋。

加强领导班子建设和干部队伍建设

注重班子能力建设。领导干部要加强政治理论和专业知识学习，坚持在学中干、在干中学，强化责任担当，提升工作标准，不断提高领导经济工作的能力和水平。

强化干部担当善为。政治路线确定以后，干部就是决定的因素。全局各级领导干部要以身作则，着力培养忠诚干净担当的优良品质，大力弘扬能抓善管敢闯的实干精神，埋头苦干，奋发有为，敢打硬仗、做给职工看，带着职工干，深入一线、靠前指挥，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

抓好年轻干部选拔使用。按照拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量的要求，以大力发现培养为基础，以强化实践锻炼为重点，以确保选准用好为根本，以从严管理监督为保障，深入推进优秀年轻干部的培养和选拔使用。

建立干部激励约束机制。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，建立激励机制和容错纠错机制，研究制定我局激励干部担当作为，推行容错纠错机制的实施办法。

努力营造风清气正发展氛围

落实主体责任和监督责任，完善权力运行制约和监督体系，强化对干部任免、工程招投标、大宗物资采购、合作队伍选择、工程项目经营管理等方面的监督制约。认真排查廉政风险隐患，健全防控机制，建立党员领导干部廉政档案。大力支持配合省纪委省监委派驻纪检监察组的工作，继续对局属单位开展政治巡察，注重党内监督，实事求是运用“四种形态”，严格执纪问责。持续深化作风建设，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾，力戒形式主义、官僚主义，树立好作风，提振精气神，强化真抓实干，争创一流业绩。

同志们，做好今年的各项工作任务艰巨、责任重大。让我们在省委省政府的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，攻坚克难，担当实干，取得疫情防控和生产发展双胜利，努力实现全局“十三五”规划圆满收官，为建设富裕美丽幸福现代化XX作出新的更大贡献！

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