在市委常委民主生活会上讲话（完整）

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在市委常委民主生活会上的讲话

市委书记  XXX

这次市委常委民主生活会开得非常好，尽管时间不是很长，但是主题集中，精力集中，大家准备非常充分，批评与自我批评真心、实在、深刻。从大家的发言中，体现了一种强烈的责任感，体现了一种对自己的严格要求。听了以后，我很受启发，也很受教育。

我是3月26日来XX工作的，时间不是很长。几个月来，我的绝大部分时间都在XX，很少回XX，家也搬过来了。在与同志们共同工作的这几个月的时间里，我感到很充实、很温暖，也很有成效。

一、很充实

从开始调研到现在，主要抓了这么几项工作：

一是抓调查研究。包括接触市委、人大、政府、政协四大家的同志，深入县市区、市直部门调查研究，工业、农业、城市建设以及纪委、组织、宣传、统战、政法等各个方面基本上都作了调查。通过调查研究，与各方面人士接触，对XX的情况有一个大体上的了解。

二是抓干部作风建设。经济发展环境问题实际也是个干部作风问题。我初来乍到，当时冰灾后的困难较大，发展压力也很重；
同时又要配备干部。所以，从抓干部作风建设入手，通过抓干部作风来优化经济环境。应该说，抓得比较主动、抓得比较扎实，开了几次大的会议，开展明察暗访，通报处理了43个违法违纪干部。全市初步形成了风清气正的环境。

三是抓发展重点。发展的重点是从新型工业化抓起，工业化首先抓项目，没有项目，发展就是空话。再就是抓与银行对接，争取信贷资金，抓工业园区，加大体制机制创新。城市建设也是从调研开始，从XX小巷到重点工程的调度，再到整个城市工作的全面部署。新农村建设也是这样，从点上开始调研，再对全市的“三农”工作进行部署。这几个月来，基本上是把这几项发展重点抓在手里不放。

四是抓解放思想。我在调研中感觉到，XX根本问题是观念的问题，是思想解放的问题。XX的区位很好，工业基础很好，条件也很好，但这些年来发展中的问题，感觉还是观念问题，部门利益严重等制约发展的因素较多。为了解决好这些问题，必须解放思想。所以，从6月份开始，在抓干部作风建设和工作初步打开局面的基础上，在全市倡导发起了解放思想大讨论活动。

五是抓社会稳定。XX的稳定问题在全省是比较突出的，矛盾很多。XX是人口大市、农业大市、工业大市、驻军大市，因此，信访问题、三农问题、困难企业矛盾、涉军问题等都非常突出；
XX也是资源大市，煤矿、非煤矿山、化工、交通、生产等方面的问题也相对较多；
还有一些历史上的遗留问题，当前突出的就有万福陵园的问题、企业改制中的问题等等；
今年又是XX。这么多大事碰到一块，XX没有发生特大的群体性事件、刑事案件和安全生产责任事故，还真不容易。如果书记市长上任就出几个大事，就没有办法集中精力抓发展了，来了个项目也没有办法谈，人家也不会来了。因此，社会稳定我是讲得最多的，也很严厉，来的第二天就讲，XX一定要把这个事情抓好。

六是抓体制创新。体制创新是个难题，它是一个带有全局性、根本性、长远性的战略问题。体制创新牵涉到方方面面的利益，调整和打破既有的利益格局，困难大、阻力多，但我们已经在多方面有些突破。比如城区财政体制问题、环卫管理体制问题等等，都已经开始破题。

七是抓班子调整。我来XX工作，恰逢政府刚刚换届，政府组阁局和县市区的领导班子都没有配备到位。几个月来，我一边抓调研，一边抓工作推动，一边抓班子调整，都是比较快的。一个多月，X个县市区委书记、X个县市区主要领导、30个部办委“一把手”全部到位。省委任命的干部，市长也调整好了，既体现了省委的意图，也体现了XX人民的意愿。

在工作的安排上，主要突出了三个方面：第一，突出中央和省里精神的传达贯彻。这是XX市委一个很显著的特点。及时传达贯彻中央、国务院和省委、省政府重要精神，是各级党委应该遵循的一个很重要的基本原则和基本观念，是讲政治的体现。中央、国务院，省委、省政府每出台一项方针政策，我们都及时向全体常委传达，向县市区和市直各个部门传达，在传达贯彻的基础上，结合XX的实际，狠抓工作落实。第二，根据每个时期的不同特点，突出了工作重点。突出抓了新型工业化、新型城市化、新农村建设、党风廉政建设、保持社会稳定等。每个月基本上有1-2个工作重点，常委集中研究、集中解决问题。第三，突出抓了思路，抓了环境，抓了合力的形成。作为市委的工作来讲，一是要抓思路，战略层面上提出问题；
二是要抓环境，为政府发挥职能作用形成一个好的环境；
三是要组织力量、统一思想、形成合力。现在，大家都统一起来了，四大家的意见高度一致，在工作推进中形成了强大的合力。任何事情如果都是争论来争论去，就浪费时间，丧失机遇，影响发展。

总体来看，几个月以来，做了一些工作，营造了一个好的氛围，推动了经济社会发展。因此，我感觉到很充实。

二、很温暖

在XX工作，山好水好人好，特别是常委班子坚强有力，各负其责，各尽其力，既顾全大局，又分工负责，真抓实干，我很放心。 

（一）四家班子团结干事。常委班子成员都有一种“时不我待，急起直追”的紧迫感。XX同志到政府工作以后，进入较快，抓得非常紧，落实力度也很大；
XX同志抓宣传工作，非常扎实 ，非常认真，唯恐没搞好；
XX同志抓统战工作很有创新，协助抓工业也很负责；
XX同志抓办公室工作，工作强度增加了很多，内部管理加强，服务质量不断提高；
XX同志抓政法工作，尽了很大的力，XX市要把政法稳定工作搞好是不容易的；
XX同志抓常务工作，抓财税，非常辛苦；
XX同志纪委的工作很有创意，包括电子档案、效能监察、微服私访、公开曝光、公开处理、《工作条例》的贯彻执行等，抓了几件大事，力度很大；
XX同志主抓工业，成绩明显；
XX同志抓组织工作，坚持原则，敢讲真话，敢于负责，既大胆也服从；
部队、警备区的工作，XX同志进常委以后费了很大的力，警备区的搬迁，是个大事，方方面面都适应得很快；
XX同志到XX工作以后，各方面反映都非常好，城市建设力度加大，社会稳定较好。XX主任、XX主席，人大、政协各家领导班子对市委也高度信任、支持。四大家班子空前团结，对市委工作是诚心诚意地支持。

（二）大家的观念不落后。关键是能与时俱进、站在时代前列，能够从根本上超前看待存在的问题，观念很新，这为我们的工作创造了优势。比如我们在调整干部工作中，几个层面考察干部，做到公开透明，大家的意见都是高度一致、重票通过。市委感觉到一种理解，一种支持，一种发展的期待，也是对市委的高度信任，我是从内心感激，感到温暖。

（三）市直和各县市区领导班子对市委、市政府的工作非常理解，非常支持。XX文化底蕴深厚，XX人聪明能干，会读书，绝大多数干部很优秀；
但是说句实话，XX干部积压是比较多的，出去的比较少，毕竟干部职位有限，大家都还能理解，感觉到大家的胸怀和气度很大。

（四）人民群众非常纯朴，非常宽容。XX老百姓尽管对加快发展的期望非常迫切，但是老百姓对目前的困难理解支持。老百姓的评价我很看重，刚开始来的时候，其它方面的声音还多一些，因为老百姓不了解你，想看到你这个人究竟干什么，天天在这里讲，有的老百姓面对面对我说，XX有几个会讲的书记，你也算一个，关键要看你做得怎么样，问得很尖锐，但很实在，确实要做，不做不行。

总之，来XX工作，从常委四大家班子到市直各部门、各县市区领导班子，从领导干部到普通老百姓，我都感觉到很温暖，这些都是精神动力、是前进动力、工作动力。

三、有成效

回顾几个月来的工作，也收到了一定的成效。

一是进一步完善了总体工作思路。基本上掌握了XX经济社会发展的全面情况，包括干部的情况，在原来的基础上，提出了XX的总体发展思路，对新型工业化、新型城市化、新农村建设、民生、社会事业发展等，都提出了具体的发展思路。

二是对工作作出了全面安排部署。今年很重要的工作是深入各个部门进行调查研究，在这个基础上，对全市各方面的工作进行了全面部署和具体安排，让大家理解、了解、知道。明年重点是要抓落实，当然从现在起也要抓落实，为明年全面落实今年的工作部署起好步。

三是经济社会发展总体来势较好。今年的XX、拉闸限电、XX的稳定，都要求不能出任何乱子，接着又是金融海啸，一直到现在没歇气，大事、急事、难事都集中一块，到XX工作确实是如坐针毡，寝食难安，睡觉都得睁开眼睛。目前全市经济社会发展总体来势看好，经济发展指标基本上达到全省的平均水平。

四是创造了新的产能。我来的时候，XX没有新开工的项目，奠基的项目都几乎空白，没有新的产能。现在，通过努力，新上了一批项目，投资10个亿的项目就有9个，为今后的发展奠定了基础。

五是保持了社会政治稳定。XX目前总体来说，应当是社会政治大局基本稳定，上下政令畅通，百姓安居乐业，各项工作充满生气。

上述成绩的取得，主要是市委常委集体坚强领导的结果，四大家共同努力、积极支持的结果，也是全市上下共同奋力拼搏的结果。对大家来说，现在的压力也很大，省里的同志到XX来也感到压力很大，因为XX财政困难，他们来就是要他们给钱支持。当前工作也确实存在一定的问题，反思起来，主要有三个方面的问题：

一是在经济社会的发展中，一些深层次的体制机制问题，看到了，有动作，但力度还不大，成效还不明显。我们一抓发展，就碰到环境问题；
一办事情，就碰到体制问题;一谈改善民生，就碰到财政问题，没钱呀，教育、文化、卫生、体育，下岗职工，廉租房，等等一系列问题都碰到财政问题，成为XX经济社会发展的制约。这些问题的存在，我觉得，除了观念问题之外，从根子上来看，深层次的原因还是体制问题，还没有放开，还没有把政府、所有组织和个人的积极性调动起来，把活力迸发出来。所以，必须加快体制机制创新。

二是在保持社会政治稳定方面，大家尽了心，尽了责，也尽了力，但还没有找到解决问题的根本办法。XX的稳定，省里很关注。XX交通发达，信息灵通，而且牵头的人也比较多。我们正是靠这么一种责任，才保持了政治社会稳定，但压力还比较大。如何抓住本质，摸索规律，从根本上解决问题，还有待继续探讨研究。

三是干部作风建设方面，抓得很紧，力度很大，但还是有少数干部出了一些问题。出问题的干部中，有处级干部，也有厅级干部，党培养一个干部很不容易，成本也很高，政治影响、政治成本更高，干部出了问题，我们很痛心。

上述问题的存在，我负有主要责任。大家也知道，我在省市多个部门都干过，省委决定我再来当市委书记，心里准备也不充分，所以我开个玩笑，我是党的一块砖，哪里需要哪里搬。尽管当过XX市委书记，但是来XX工作，还是重新起步，从零开始，不敢有丝毫的放松，既有决心，也有信心，把XX的事情办好，让省委省政府放心，也对XX人民负责。几个月来，尽管尽了心，尽了力，有些成效，但我觉得离省委省政府的要求，跟兄弟市州相比，同XX老百姓的期待相比，差距还不小，所以我觉得压力也很大，我和常委的同志也都有一种紧迫感，总想把发展搞快一点，把事情办完美一点，所以把大家搞得很累。

我自认为是个敢想敢干的人，但从思想深处找差距，确也有患得患失的时候，还有许多不尽人意的地方。

第一，在思想上心存顾虑。这种顾忌主要体现在对发展上不触及实质性问题。要加快发展，必须注入新的理念，统一思想，敢于亮丑，摆事实，举实例，把涉及的一些具体的事情，比如城市建设、国土、体制、财力等问题亮出来。但往往只讲省委省政府的要求，讲兄弟市州发展快的情况，只讲大的宏观问题，没有讲XX的实质性问题，并不是情况不清楚，但我也还是有些顾虑，往往是话到嘴边，欲言又止。比如刚才XX同志讲的国土、城市建设、财政、体制方面的问题，确实也还是个严重的问题，这个事情还只能慢慢来。所以一些实质性的事情，不敢触及，不敢深层次剖析，虽然让大家看到了这些问题的紧迫性，但看到问题的实质不够。

第二，在改善民生上投入力度不够。失业群体、下岗职工、大学生就业，教育、文化、体育，投入少，这些问题看到了，但一考虑财政问题，就下不了决心。所以我是尽量到省里去争取些资金，但力度下得还不够。今年，民生的改善，背街小巷的改造，下了很大的力气，但是一揽子研究解决还不够。

第三，在社会稳定上探索规律不够。问题不少，比较集中，怎么去深入研究，探讨规律性的东西，怎么去抓到位，我觉得还有差距，XX社情复杂，矛盾较多，稳定问题始终是个心腹之患。

第四，在干部工作上要求太严。对干部的情况总体上熟悉还不够。口恶心善，讲得很严，脸色很难看，批评干部有时不太注意场合，不太注意考虑干部的承受能力，不太顾忌干部的面子。但在使用上、处分上又心存善心。干部使用上迁就也比较多，方方面面都去兼顾到，尤其是处分干部，往往很痛心，批评干部过后又后悔，晚上都睡不着。问责风暴要掀起来，讲是这么讲，也没有形成很大的力度。

第五，在廉洁作风上自律还要严格。古人讲武官不怕死，文官不爱财。现在是既要不怕死，也要不爱财，怕死爱财搞不好一个地方的工作。我对自己的要求，总体上还是严格的，来了也没有在XX配汽车；
办公用品只增加了两个保密柜；
住房也没有装修。反正一条，不要钱财，不爱钱财，不批条子，不打招呼，不引老乡投资。我没有一个亲戚在XX工作，也不想带走XX的一草一木。

今年才来，主要是听取大家的想法，搞调查研究，理顺发展思路，新型工业化、新型城市化、体制机制创新，还包括党的建设、廉政建设、宣传工作、统战工作等等，方方面面都讲到了，都已经作了具体的安排部署。下一步的工作怎么搞，主要是根据今年的工作部署，狠抓落实。明年重点是抓落实，抓工作的推进，抓工作的成效。总的要求是：发展要在“实”字上下功夫，观念要在“新”字上下功夫，体制要在“敢”字上下功夫，干部工作要在“严”字上下功夫。

这次民主生活会，大家提出的一些具体问题，一些建设性的意见，政研室、组织部、纪委整理以后，要研究整改的办法，不能次次讲这些问题，次次都是老问题，要有所改进，要搞好整改，明年我们要进行XX教育，要结合这些问题进行整改。作为个人来说，我将按照这次民主生活会提出的意见，认真改进自己的工作，改正自己的问题，虚心向同志们学习，多吸纳同志们身上的一些优点，不断完善、提高自己，大家齐心协力把XX的事情办好，让省委、省政府放心，让全市人民满意。

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