在水利工程运行管理工作视频会议上讲话(完整文档)
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在水利工程运行管理工作视频会议上的讲话
刚才市水利局做了典型交流发言,希望大家互相借鉴。厅运管处×处长就“十四五”和当前运管工作提出了要求,×水管中心×主任对运管工作进行技术指导,他们讲得非常好,工作要求也很到位,我都同意,请大家抓好贯彻落实。下面,我强调三点意见。
一、认识要提高
加强水利工程运行管理,事关人民群众生命财产安全,只能管好,决不能出现安全问题。一是从国家层面看:安全是发展的前提,发展是安全的保障。当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期,各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。我们必须坚持统筹发展和安全,增强机遇意识和风险意识,树立底线思维,把困难估计得更充分一些,把风险思考得更深入一些,注意堵漏洞、强弱项,下好先手棋,打好主动仗,有效化解各类风险挑战,确保社会主义现代化事业顺利推进。将水利等重要基础设施安全作为国家安全的重要内容,同时对病险水库的除险加固提出了明确的要求。习近平总书记高度重视水库安全工作,作出了一系列重要指示批示,强调:我国现有水库数量众多、高坝多、病险库多,要坚持安全第一,加强隐患排查、预警和消除,确保现有水库安然无恙。总书记重要指示批示和党中央、国务院的高度重视,为我们加强管理工作指明了方向。二是从水利工程运行情况看:近几年,水利部在行业强监管上,把水利工程列为第一督查检查对象,尤其是小型水库,督查检查范围最广、数量最大,发现的问题也最多。通过狠抓问题整改,水库安全运行状况稳中向好,调度规范化程度明显提升,但也还存在着不少的风险隐患,需要引起高度重视,务必提高警惕,找准风险隐患,直面挑战,靶向处置,处置到位。三是从基层重视程度看:有喜有忧,有些地方管得住管得好,得到水利部的肯定。但的确有那么一些地方,情况不容乐观,水利部已经督查暗访四个年头了,依然我行我素,督查问题还有一大堆,什么原因?就是不重视,甚至我们一些地方水利部门一把手还不懂得水库运行管理要做什么?加上非专业的,新上任的,情况更糟。需要我们积极引导,强化培训,唤起一把手对水利工程运管工作的重视和支持,提高全行业的运管水平。
二、责任要落
只有明确了任务、落实了责任,才能把运管工作做好。
(一)理清责任。按照我×水库大坝管理规定,各市、县(区)人民政府、平潭综合实验区管委会,应对辖区内水库除险加固和运行管护负总责,要加强对本行政区域内运管工作的组织领导;
各水库主管部门,要结合各自职能职责,切实履行行业监管责任;
各级水行政主管部门负责监督检查和技术指导;
水库管理单位或产权所有者承担水库安全管理的主体责任。水闸、堤防工程的管理也有相应的职责分工,需要进一步落实到位。水库、水闸和堤防工程的防汛“三个责任人”已经明确,名单已经公布,要强化履职尽责。
(二)明确任务。×年年底前,有序完成×年已到安全鉴定期限水库的安全鉴定任务,消除存量;
×年年底前,所有水库按照时限要求进行大坝安全鉴定。×年年底前,全部完成×年前已鉴定病险水库的除险加固任务,消除存量。“十四五”期间每年按期开展安全鉴定后新增的病险水库,实行“发现一座、除险一座、销号一座”的常态化除险加固机制。×年年底前,公益性小型水库专业化管护实现“全覆盖”。“十四五”期间加快小型水库雨水情测报设施和安全监测设施建设,提升信息化管理能力。同时还有水闸和堤防工程的运行管理工作,也需要管住管好。
三、措施要到位。
(一)增加有效投入。要落实地方资金投入责任,加大对公益性水利工程运行管理的投入。×级补助向管理好的地方倾斜,扶持财力较弱的市县。要克服有钱就干、没钱不干的麻痹思想,更要杜绝有钱也干不好的现象。
(二)创新管护机制。要大力探索新型的水利工程管护体制机制,彻底扭转公益性水利工程无人管无钱修的现象。要积极培育水利工程专业化管护市场,鼓励专业化管护企业参与水利工程建设、经营和管理,不断提高水利工程管护能力和水平。
(三)提升信息化水平。加快编制“十四五”水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设实施方案,全面完成全×水库雨水情测报和大坝安全监测设施的建设任务。健全水库监测和预警机制,加强分析研判,及时发布预警信息,及时上传报送水库管理信息,实现水库除险加固和运行管护等信息动态管理。
(四)强化追责问责。根据“谁主管、谁负责”的原则,加强对各类水利工程的督查检查,发现隐患及时消除。要强化财政资金绩效管理,完善监督保障措施,做到花钱必问效,无效必问责。要发挥各级纪检监察、审计等部门作用,对工作落实不力的责任单位和人员,实施责任追究。
同志们,水利工程运行管理任重道远,我们要以习近平总书记在×考察时的重要讲话为根本遵循,坚决贯彻落实党中央国务院的决策部署和水利部、×委×政府工作要求,狠抓落实,勇于拼搏,不断开创水利工程运行管理新局面,推动×水利高质量发展超越。
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