2022年在全区生态环境保护工作会议上讲话（全文）

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在全区生态环境保护工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全区生态环境保护大会，主要任务是以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻中省市生态环境保护大会、污染防治工作一系列会议精神，聚焦重点难点，凝聚工作合力，推进全区生态环境保护工作，坚决打好打赢污染防治攻坚战。刚才，我们集体观看了环保问题暗访专题片，各相关单位要深刻认识到问题的严重性，自查反思，会后立即开展整治。随后，X同志传达了中省市生态环境保护工作会议精神，X同志对全区生态环境保护工作进行了扎实细致的安排，X家单位作了表态发言，关键是要抓好落实。下面，讲三点意见：

一、客观看待成绩，坚定信心决心

从刚才的通报来看，X年全区上下特别是环保战线的同志们在日趋增大的压力下主动作为，围绕中心、服务大局，认真落实区委、区政府关于加强环保工作的决策部署，扎实工作、履职尽责，取得了积极成效。从近年来的环境变化来看，我区空气质量优良率由X年的X%提升至X%，集中式饮用水水源地水质达标率X%，XX两河水质年均值逐年好转，绿色发展水平稳步提升，培育了一批新材料、节能环保型新兴产业，许多环保突出问题得到妥善解决。最难能可贵的是，从X年中央环保督察开展以来，我们的干部群众在思想认识上对环保工作发生较为深刻的变化，习近平生态文明思想、绿水青山就是金山银山发展理念深入人心，“党政同责、一岗双责”和“管发展要管环保、管行业要管环保”的责任体系基本形成。这些都为我们持之以恒干好环保工作提振了信心、打牢了基础。

当前，面对新形势、新任务、新要求，最关键、最紧迫的还是要在思想认识上再强化，全面树立信心决心，以最坚决有力的措施推动各项工作任务落实。

习近平总书记曾关于“两山”理论强调，人们对于绿水青山与金山银山之间关系的认识，经过了三个阶段：第一个阶段是用绿水青山去换金山银山；
第二个阶段是既要金山银山，但是也要保住绿水青山；
第三个阶段是绿水青山本身就是金山银山。这一精辟论述，强调了生态保护建设的优先论，体现了经济发展与环境保护的统一论，蕴含了生态优势向经济优势的转化论。结合我们实际工作，从当前来看，环保、安全是推动经济社会发展的前置条件，我们实行的分级管理、差异化管理等政策措施，就是对安全环保工作抓得好的企业给予鼓励支持，从而在市场竞争上占据优势、逐步壮大、绿色发展，这也是大势所趋；
从长远来看，环保、安全是推动经济高质量发展的强大动力，生态环境保护做得好，自然资源再生能力强，发展的空间就更广阔，我们在招商引资中才能占据优势，不断增强发展后劲。

生态兴则文明兴。建设生态文明是关系中华民族永续发展的根本大计，功在当代、利在千秋，关系人民福祉，关乎民族未来。当前，个别单位和领导干部抓生态环境保护工作的思路不清、办法不多、措施不力，缺乏发现问题的能力和解决问题的魄力，各级督查一来，发现问题交办问题，成了一项被动工作。个别部门对违反环保法律的行为处理失之于宽、失之于软，不能真正站在生态建设的大局上“动真格、唱黑脸”，甚至以罚代管，一罚了之。个别部门遇事推诿扯皮，讲条件，甚至屡推不动。大家一定要把站位站得高一点、眼光放得远一些，以对人民、对后代、对自身负责的态度，像爱护我们的眼睛一样爱护我们的生态环境，决不能走“先污染后治理”的老路，要走“前人栽树、后人乘凉”文明发展道路。

二、突出重点难点，狠抓工作落实

生态环境保护工作，是攻坚战，也是持久战，既要立足当前抓管控，又要着眼长远抓治本，全区上下必须树牢生态优先、绿色发展的理念，全面提升保护环境的能力。

一要不断加大防治力度。污染防治是环境保护的主要手段，要坚持从源头上减少排放，在过程中强化治理，在末端上加强监控，全力以赴解决好突出环境问题。蓝天保卫战方面，要紧盯PMX和优良天数两个硬指标，抓好车、企、尘、煤四个关键污染源，加强道路的洒水保洁频次和力度，强化建筑工地扬尘的管控和重点工业企业的监管力度。碧水保卫战方面，严格落实河湖长制，分流域针对性开展治理，确保出境断面水质稳定达标。要改善提升X河水质，加强沿河镇办的污水收集和雨污分流，定期开展河道环境整治等工作；
要保持X河水质稳定，加快完成瑶曲镇污水处理厂建设和下石节污水处理厂提标改造，加强水源地环境保护，严禁新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。青山保卫战方面，要不断巩固渭北旱腰带恢复治理成果，抓紧抓好在产矿山的恢复治理，督促企业加大恢复治理投入力度。净土保卫战方面，要扎实开展土壤污染状况调查，针对土壤污染的特点，扎实推进生活垃圾、危险废物、畜禽养殖等重点领域治理。

二要不断健全体制机制。保护生态环境是一项长期而艰巨的任务，临时的行政手段和短期的政府行为只能解决一时一地的问题，持续推进环保工作，必须不断加强制度建设，建立健全符合市场经济规律和环境保护要求的制度体系。要认真落实好中省市各项环保工作制度，通过发挥好制度的约束和激励效应，促进城市规划、土地利用、资源开发、产业结构调整等各项决策都能在保护环境的前提下组织实施。要健全企业保护环境的激励机制和减少污染排放的约束机制，以“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁排污谁付费、谁受益谁补偿”为原则，建立健全资源有偿使用、生态环境补偿的机制，督促企业自觉按照要求减少污染排放。要健全节能减排统计监测和社会公告、环境保护指标公开发布、重点污染源巡查和通报等各项制度，真正形成公众参与、社会监督、共同推进环境保护工作的良性机制。

三要不断推动产业升级。加快产业发展是解决突出环境问题的基础和关键。要通过产业转型、技术提升、改善管理等措施，大力发展低碳清洁型产业，最大限度减少污染物的产生和排放，实现低消耗、低排放、低污染，既为环境减负又给生态增值。对于我区实际而言，针对煤炭、水泥建材等主导产业，要大力推广煤炭清洁利用技术，提高煤炭集中利用水平，鼓励企业开展煤炭深加工，稳步攻关煤炭清洁高效利用；
水泥建材产业要加快改造提升，积极研发推广节能环保产品和工艺技术，大力发展装配式建筑，实现转型升级。同时，紧紧把握国家政策方向，抢抓机遇，大力发展环境治理产业，培育和引进节能环保设施设备研发、制造等企业。

四要不断提升环保意识。要将生态文明理念融入践行社会主义核心价值观的具体行动中，以创建文明城市和国家卫生城市复审为抓手，加大环境保护的宣传教育力度，增强群众生态意识、节约意识、环保意识。机关企事业单位和党员干部要作好表率，养成健康、文明、低碳的生活方式和行为习惯，引导广大干部在绿色出行、节水节能、垃圾分类等方面身体力行，作出表率。要从解决群众身边的环境问题入手，提升人民群众对环保工作的参与感和认同感。加快推进背街小巷、农贸市场、居民小区的改造提升，打造一批模范街道、模范社区、模范乡村，同时，要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，积极引导群众共同参与到创建工作当中，营造政府牵头、全民助力的环保大格局。

三、落实工作职责，强化工作措施

环保工作面广量大、涉及部门多，需要各级各部门共同发力，加强沟通协调，严格履职尽责，一项一项把工作任务落到实处。

一要强化责任。环境安全是地方发展必须坚守的底线，是领导工作不可突破的红线。各镇（街道）和各部门主要负责人作为本地、本系统环境保护的第一责任人，要坚持“发展是政绩、环保也是政绩”的理念，至少每月要研究一次生态环境保护工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要细化、量化分解各项环境指标，明确谁来负责，负什么责，明确工作任务是什么，项目有哪些，什么时间节点完成。各责任领导和负责同志要履职尽责，该完成的工作要主动做好，该提交党委、政府层面研究解决的要及时提交。凡是区委、区政府提出的工作要求、协调确定的事项，各镇办、各部门必须无条件服从，雷厉风行抓好落实，任何单位和个人不得敷衍塞责，推诿扯皮。

二要强化监管。环保部门要严格把好环评审批、排污许可、总量控制、一票否决关，严厉打击各类环境违法行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。特别是对中省市挂牌督办的环境问题，要调查到位、处理到位。要切实转变监督方式，不能就监管抓监管，把环保执法的着力点仅仅局限在“停产”“限产”“处罚”上，要从有利于企业可持续发展的角度帮助整改，建立科学监管的长效机制，在怎么样警示、怎么样督促、怎么样指导、怎么样帮助等一些具体问题上抓好落实，通过主动服务、有效服务来解决环境问题，推进科学发展。区农业农村局、自然资源局要认真调研，分别拿出务实管用的生猪养殖场管理办法和生产矿山恢复治理管理办法。要着力提升执法能力，进一步加强环保队伍的教育培训和管理，积极引进和培养高层次的环保专业技术人才，努力打造一支业务过硬、作风过硬、勇于执法、严于执法的队伍。

三要强化配合。环境保护与每个人都息息相关，是全社会共同的责任，全区上下一定要树立“一盘棋”思想。各部门要按照“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求，全力落实各自领域的环保工作任务，把治理任务精确到“点”，扩展到“面”，形成“纵向到底、横向到边、无缝对接”的网格化监管体系。要督促相关企业切实担负起环保主体责任，进一步加大资金投入，加快污染防治设施升级改造，确保实现污染物稳定达标排放。

四要强化督办。严肃的督查考核是倒逼环保责任落实的主要措施。督查巡查办要紧盯环保督察发现问题和群众关注的热点难点环境问题，常态化开展整改情况督查，确保压力传导到位、责任落实到位。要强化考核结果运用，把考核结果作为领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据，对造成生态环境严重破坏负有责任的干部，不得提拔使用或者转任重要职务。今年，中央将启动第二轮生态环境保护督察，各镇办、各部门要高度重视，加快完成中省环保督察“回头看”反馈问题的全面整改，把工作做实、做好，严防环境问题反弹。

同志们，生态文明建设和生态环境保护工作既考验能力，也考验定力；
污染防治既是重要政治任务，也关系民心向背，没有条件可讲，没有余地可退。希望大家提高站位，统一思想，履职尽责，用责任和担当保护好X的绿水青山，为建设“生态X”做出新的更大贡献！

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