在全县“三农”工作会议上讲话

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在全县“三农”工作会议上的讲话

这次全县农村工作会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于农村工作的重要指示批示和重要讲话精神，认真贯彻落实省委、市委农村工作会议部署要求，进一步推动我县“三农”工作，扎实走好具有×特色的乡村振兴之路。下面，我讲三点意见：

一、深化思想认识，增强做好“三农”工作的责任感、使命感

一要深刻把握重大意义。在第四个“中国农民丰收节”到来之际，习近平总书记向全国广大农民和工作在“三农”战线上的同志们致以节日祝贺和诚挚慰问，“进入实现第二个百年奋斗目标新征程，“三农”工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴。各级党委和政府要贯彻党中央关于‘三农’工作的大政方针和决策部署，坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化，让广大农民生活芝麻开花节节高。”这些重要论述，体现了我党深厚的人民情怀，也体现了中央对“三农”工作的清醒认识和准确判断。省委、市委高度重视，相继召开会议，传达贯彻习近平总书记重要讲话精神，对“三农”工作进行再推动、再部署。这一系列重大会议、重大举措，都向全党全社会发出了“三农”工作仍然极端重要、须臾不可放松、务必抓紧抓实的鲜明信号。为此，全县上下要充分认识做好“三农”工作的重大意义，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，扎实做好“十四五”时期“三农”工作，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二要巩固提升基础优势。党的十八大以来，我们深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央和省委、市委关于“三农”工作重大决策部署，举全县之力推进脱贫攻坚、深入实施乡村振兴战略，统筹推进疫情防控和农业农村工作，顺利完成“十三五”时期“三农”工作各项目标任务，取得扎实成效。如期完成脱贫攻坚，现行标准下的建档立卡贫困人口×户×人全部脱贫，×个贫困村全部退出，成功实现脱贫“摘帽”。全面推进乡村振兴，五大振兴协同推进，乡村振兴理念深入实施，×等×条乡村振兴示范带有序推进；
特色产业提质增效，农林牧渔业总产值×元，增幅×%；
农民人均可支配收入×元，增幅×%。全面消除集体经济经营性年收入×元以下“相对薄弱村”。全面改善人居环境，×个行政村全部参与“绿盈乡村”建设，全面完成行政村改厕改水及环境综合整治工作，实现村村通客车。此外，我县乡风文明建设成果丰硕，基层公共文化服务体系不断完善，×文化、×文化、×文化等特色文化持续提升。乡村治理能力不断提升，率先实施“县乡村”三级书记领办基层党建重点项目制度，推出“抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理”，创新阳光信访等机制做法，都得到省市肯定并推广。这些成绩的取得，凝聚着“三农”工作战线同志们的共同努力和辛勤付出，也为做好新发展阶段的“三农”工作打下了坚实基础。借此机会，我代表县委、县政府向长期在“三农”工作战线奋斗的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

三要科学应对严峻挑战。当前我县“三农”工作中的还存在不少短板和问题亟待解决。如：全县农业产业化程度低，农产品精深加工少、层次低、附加值不高，龙头企业规模不大、辐射带动能力不强，品牌培育、扶持力度不够大，区域公共品牌市场竞争力不强。城乡基础设施和公共服务水平存在较大差距，农村“脏乱差”问题没有得到根本解决等等。解决好这些问题，我们必须坚持问题导向，坚定信心、紧盯目标，真抓实干，努力实现农业全面升级、农村全面进步，农民全面发展。

二、聚焦聚力重点，推动“三农”工作实现高质量发展

按照中央决策部署和省委、市委工作要求，结合×县实际，做好我县“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真按照省委、市委部署要求，坚持加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农村农业优先发展，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，全面实施乡村振兴战略，重点抓好六个方面的工作：

一是狠抓巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。一要确保政策总体稳定。各级各部门要严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定，在项目、资金、人员和帮扶措施落实上持续发力，坚持“扶上马”再“送一程”，由精准帮扶、脱贫脱帽转移到精准巩固、全面提升上，逐人逐户落实产业就业增收措施，逐步走上致富路。二要落实返贫监测帮扶机制。将边缘易致贫人口，脱贫不稳定人口全部纳入动态监测范围，发挥“一键报贫”在线申报系统作用，落实针对性帮扶措施。要建立贫困户持续稳定增收和减贫长效机制，加大产业扶贫和就业扶贫帮扶力度，通过公益性岗位、产业扶贫、农业经营主体吸纳贫困户就业、贫困户创业等多种形式，帮助贫困户增强“自我造血功能”。三要有效衔接乡村振兴。坚持“两手抓”，找准着力点，既要充分运用好脱贫攻坚在产业、生态、组织、文化、人才等方面取得的经验成效，为推进乡村振兴提供有益借鉴；
也要以加快推进实施乡村振兴战略，为巩固脱贫成果提供有力支撑。

二要狠抓保障粮食和重要农副产品有效供给。现在已经进入秋粮抢收季节，要深入贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要论述，坚持把保障粮食和重要农产品安全放在突出位置，全力巩固提升粮食安全保障水平。一要提高粮食产能。各乡镇（街道）、农业农村等部门要严格落实粮食安全责任制，确保完成2021年粮食产量×吨任务，稳步提高粮食自给率。要深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面落实惠农扶粮政策，加大农业基础设施投入，加强农田水利设施建设和管护，充分调动农民种粮积极性，积极调整粮食产业结构，发展高优粮食品种，确保粮食生产安全。要全力抓好做好粮食储备工作，确保全县×万群众粮食供应渠道畅通，市场价格稳定，并持续抓好制止餐饮浪费工作，努力在全社会营造爱粮节粮的浓厚氛围。二要严守耕地红线。要强化耕地保护主体责任，强化耕地保护意识，坚持节约集约用地。要加强占补平衡管理，严格新增耕地核实认定，强化耕地数量质量监测监管，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。要继续实施支持耕地地力保护补贴，持续加强土地利用，加快推进，加快完成高标准农田建设任务，有序推进高标准农田建设目标。三要选优育强种源。要坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关，以农业增效、农民增收为目标，加大新品种的选育、引进、试验和示范力度，确保良种覆盖率保持在×%以上，进一步提高粮食作物产量和品质。

三要狠抓色现代农业和区域农产品核心竞争力。要持续深化拓展特色产业发展，探索建立可持续的产业发展长效机制，着力提升区域农产品核心竞争力，带动群众增收致富。一要引导产业提档升级。依托粮食生产功能区、重要农产品生产示范区、特色农产品优势区等，以全产业链的理念推动×、×等特色农产品提质增效、提档升级。尤其要鼓励和发挥人民群众“首创精神”，重点打造×产业，力争通过技术革新增加产量，助推乡村产业振兴。二要做精做活农业品牌。示范推广农业“五新”，学习借鉴先进地区先进经验，通过多形式多渠道的密集宣传推介，进一步提高×、×等区域公共品牌的市场知名度和影响力。推进“三品一标”和农产品质量安全可追溯体系建设，不断提高农产品质量安全水平。三要促进三产融合。把握农村一二三产业融合发展新趋势，大力发展农产品加工业，推进现代农业产业基地、创业示范基地等平台建设，加快发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。要推动建立农业绿色循环低碳生产模式，巩固提升环境整治成效，探索“绿色+”特色产业、休闲农业、乡村旅游等发展模式。

四要狠抓生态宜居乡村环境建设。要贯彻落实习近平生态文明思想，建设生态宜居美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多舒适感、获得感、幸福感。一要提升农村人居环境。实施农村人居环境整治提升行动，巩固提升“一革命四行动”成果，保持整治高压态势，开展试点村生活垃圾干湿分类，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。要提升建筑垃圾分类收运、渣土治理体系，稳定乡镇、行政村污水治理设施运行，开工建设生活垃圾焚烧发电项目。推进“绿盈乡村”建设，力争到2022年全县“绿盈乡村”累计占比达×%以上。二要深化生态文明建设。深化生态环境综合治理机制，推进×、×、×等流域污染防治，组织评选“最美流域”。建设万里安全生态水系×公里，整治农村小流域河道×公里，确保集中饮用水水质达标率保持×%。三要完善基础设施建设。加快水电路、5G等新型基础设施建设，持续推进“四好农村路”建设。要加快城乡生活垃圾治理一体化、城乡供水一体化、农村电网等建设，着力推进城乡基础设施向农村覆盖延伸。要加强古民居、古建筑、传统村落保护和传承，留住乡愁记忆。

五要狠抓城乡融合协调发展。坚持把改革作为重要法宝，充分激发农业农村发展新活力，为乡村振兴提供制度保障。一要深化农村土地制度改革成果。进一步深化农村承包地“三权”分置改革，理顺土地所有权、承包权、经营权关系，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加强农村宅基地改革管理，深化农村集体建设用地制度改革，引导闲置宅基地和闲置农房合理配置利用。二要推动城乡融合发展。建设以人为核心的新型城镇化，推动城乡要素自由流动、平等交换，实现新型城镇化与乡村振兴“双轮驱动”。要推进城乡公共资源均衡配置和基本公共服务均等化，拓展乡村教师和医务人员补充渠道，加快发展城乡教育联合体和县级医共体，推动优质公共服务资源持续向乡村流动。三要创新农业支撑体系。以提升农业质量效益和竞争力为目标，健全“三农”投入保障制度，加快建立新型农业支持保护政策体系。进一步完善农业投资支持保护政策，加大财政投入力度，加快完善科技创新、成果转化应用、农技推广服务“三大体系”建设，规范发展新型农业经营主体，大力培育引进龙头企业。

六要狠抓乡村振兴基础根基。乡村治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是实施乡村振兴战略的基石。一要完善乡村治理体系。加强农村基层党组织建设，健全和创新村民自治有效实现形式，加快建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加快乡村治理示范村建设，探索建立“互联网+”治理模式，推广运用“互联网+阳光村务”，引导农民发挥乡村治理的主体作用。二要推进乡村移风易俗。以社会主义核心价值观为引领，广泛开展内容丰富、形式多样的宣传教育，推动形成婚丧嫁娶新风、孝悌和睦家风和文明和谐乡风的良好社会氛围，深入推进移风易俗。以乡村精神文明建设助推乡村治理步伐，大力弘扬中华优秀文化蕴含的思想精华和道德精髓，不断增强乡村群众的文化自信和价值观自信。三要健全法治乡村建设机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持法治与德治相结合，强化道德对法治的支撑作用，推动形成公平正义的司法环境、依法守法的社会环境。要加快推进平安乡镇（街道）、平安村（社区）等创建工作，巩固深化扫黑除恶斗争成果并建立长效机制，充分发挥自治“消化矛盾”、法治“定分止争”、德治“春风化雨”的作用，推行网格化管理，走乡村善治之路。

三、强化组织领导，全力保障“三农”工作落地见效

办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。各级党委要以加强党的政治建设为统领，不断提高新时代党全面领导“三农”工作的能力和水平，真正把党管农村工作要求落到实处。

一要全面加强党的领导。严格落实“县乡村三级书记抓乡村振兴”要求，党政主要负责同志要切实担负起第一责任人职责，对重大问题、重大事项做到亲自部署、亲自督促、亲自协调，推进“三农”工作落地见效。要发挥好牵头抓总、统筹协调作用，尤其是农业农村部门要聚焦新时期主业主责，抓好服务农村农民工作。各相关部门要按照职责分工，积极作为，凝聚起强大的“三农”工作合力。

二要全面发挥要素保障。要强化农业农村优先发展政策导向，推动各类资源向农村下沉，扩大一般债券和专项债券用于现代农业设施建设和乡村建设的规模，引导更多社会资本、国有资本进入农村农业重点领域和薄弱环节。县财政持续安排×元乡村振兴产业发展资金，通过风险担保撬动金融部门支持乡村振兴产业发展贷款资金×元，并持续推行×等金融产品，为乡村振兴提供更优质、更高效的金融服务。要强化人才保障，充分发挥乡村振兴指导员、科技特派员、下派主村干部、金融助理等作用，积极引导各类人才在乡村振兴主战场建功立业。

三要全面夯实基层堡垒。各级党组织要坚持把抓基层、强基础、固根本作为长远之计，持续深化抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，加强党支部标准化建设，大力整顿基层软弱涣散党组织，全面提升基层党组织政治功能和组织力。结合村级党组织换届选举，组织部门和乡镇（街道）要深入谋划、有序推动，选优配强村集体“领头羊”，积极稳妥推行“一肩挑”，要着重推选熟悉农村人居环境整治的优秀人才充实到乡村一线。各级干部要切实增强群众观念，花更大的精力把政策吃透、情况摸准，进一步提升做好“三农”工作的本领。

同志们，农为邦本，本固邦宁。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，凝心聚力、真抓实干，努力走出一条具有×特色的乡村振兴之路，推动经济社会高质量发展。

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