2022年在区政府廉政工作暨优化营商环境会议上讲话（全文完整）

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在区政府廉政工作暨优化营商环境会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开区政府廉政工作暨优化营商环境会议，主要任务是贯彻落实国务院和省市政府系统廉政工作会议要求，安排部署政府系统廉政工作任务，推进营商环境持续优化。刚才，营商环境评价一级指标各牵头部门分别作了表态发言；
同志们的发言，有思路、有想法、有措施，讲得很到位，各部门单位、各镇街要结合实际，认真谋划、扎实部署，切实深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，全面提升营商环境。下面，就加强政府系统廉政工作，推进营商环境建设讲几点意见。

一、直面成效问题，切实增强廉政和营商环境建设工作责任感

去年以来，全区政府系统认真贯彻落实中央省市关于全面从严治党的一系列决策部署，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，加快转变政府职能，着力规范权力运行，积极转变工作作风，优化发展环境、强化担当作为，全区政府系统党风廉政建设和优化营商环境工作取得了明显成效。

一是思想政治建设进一步加强。按照中央和省市区委的部署要求，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神，各级党员干部坚持“四个意识”、“两个维护”的政治自觉更加坚定。

二是主体责任全面落实。区政府把加强党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，同国民经济和社会事业发展同研究、同部署，各镇街、各部门负责人能够全面落实主体责任，把政府系统党风廉政建设放在手上、落实在行动中，坚持经常抓、抓经常，推动反腐倡廉工作持续向好。

三是工作作风持续好转。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，扎实开展干部作风突出问题集中整治，集中攻坚、狠抓落实的氛围更加浓厚。大力推行“镇街吹哨、部门报到”工作机制，受理、解决基层和群众诉求X万余件。区政府文件和会议明显减少。

四是发展环境持续优化。持续深化“放管服”改革，全面推行“一章审批”“一链办理”“一网通办”“一次办好”。完成全省全领域无差别“一窗受理”改革试点和“2335”服务承诺改革，X项政务事项划转进驻市民中心。创新开展全科审批、易成帮代办、政银合作全域通办和容缺预审兜底服务，用心用情助力企业发展。

五是疫情防控和经济社会发展有序统筹推进。坚持人民至上、生命至上，外防输入、内防反弹，抓实抓细各项防控措施，防控工作形势总体平稳，守住了疫情不反弹的底线。今年以来，各级各部门认真研究政策、对接政策、用活政策，帮助企业顶住了疫情冲击，稳住了经济的基本盘。我区的企业经受住了疫情考验，上半年主要经济指标普遍好于全市平均水平，GDP、规上工业增加值、财政收入、居民人均可支配收入等主要指标增速位居全市前三位。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，政府系统党风廉政建设和营商环境工作仍存在一些问题和不足，主要表现在：责任意识压得还不实，“四风”问题仍屡禁不止，营商环境还存在短板等等。我们的工作依然任重道远，必须持之以恒纵深推进。

二、聚焦重点领域，全面打好廉政建设主动仗

政府系统要围绕建设廉洁政府目标，加快转变职能，加强制度建设，严格正风肃纪，深入推动党风廉政建设，努力营造风清气正的经济社会发展环境。

（一）大力推进各项惠企利民政策落到实处。一是确保减税降费、救企纾困政策落实到位。为应对疫情影响，中央、省市出台了一揽子扶持政策，务必要让“黄金政策”发挥“黄金效益”。落实好省政府出台的“持续加大减税降费力度”“支持企业复工复产”等35条措施，我区也印发了支持中小企业平稳健康发展“十二条”举措，出台了落实省“保居民就业、保基本民生、保市场主体”工作的十条措施，执行好财税、金融、社保、就业等方面的优惠政策，让各类市场主体切实享受到实实在在的红利。在政策落实过程中，对吃拿卡要、利益输送和弄权渎职，染指企业救命钱的，要严肃处理，决不手软。二是确保稳就业、保民生等支持政策落实到位。当前就业形势非常严峻，既有高校毕业生就业的问题，也有农民工“二次返乡”的问题，还有失业人员再就业的问题。各镇街要担负起稳就业的属地责任，拓宽就业渠道，兜牢民生底线。要加强扶贫领域专项治理，对克扣挪用、截留私分、虚报冒领扶贫资金的，要坚决严厉惩处。三是确保上级各类资金争取使用到位。要积极主动对上沟通衔接，加大申报力度，充分利用好政策红利，争取更多的资金和项目落地峄城。要充分利用好融资平台，提高经营能力和造血功能，减轻政府偿还债务压力，有效防止政府隐性债务的增长。

（二）坚定不移抓好财税建设。一要强化税收征管。在落实好各项减税降费政策的基础上，税务部门要依法依规加大税收征管力度，严厉打击涉税违法行为，杜绝“跑冒滴漏”，做到应收尽收。完善纳税信息共享平台建设，以信息化手段查漏补缺，及时清欠。二要盘活沉淀资产。要做大做强综合财力，这不仅是增加我区可用财力的需要，也是综合考核的要求。三要节减财政支出。要牢固树立“过苦日子”的思想，大力压缩一般性支出，集中资金保“三保”、保重点。要坚持量力而行，量财办事的原则，充分考虑财政可承受能力，可办可不办的可以先不办。要精打细算、厉行节约、讲求绩效，将每一分钱花在“刀刃”上，力争少花钱多办事。

（三）强化权力运行监督。各镇街、各部门要正确对待监督，主动接受监督，习惯在监督下开展工作。要自觉接受人大法律监督、政协民主监督和纪委监委的监督，严格按照法定权限履职尽责，充分发挥群众监督、舆论监督作用，把权力置于严密监督之下。要强化公共资金、公共资源和国企国资监管，完善制度建设，充分发挥好各级党组织的主体责任，整合监督力量，形成监督合力，确保监管实效。要加大信息公开力度，增强主动公开、主动接受监督的意识，完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开渠道，以公开促公正、以透明保廉洁。

（四）持续加强作风建设。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，聚焦作风建设中存在的突出问题，盯紧“四风”隐形变异新动向，抓早抓小、精准纠治。要坚决反对形式主义、官僚主义，领导干部要带头深入开展调查研究，每年到基层调研时间不少于2个月。坚决查处群众身边的“微腐败”问题。要聚焦征地拆迁、住房保障、食品药品、教育卫生等重点领域，严肃查处基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题。要加强财政监督、审计监督，突出国企国资改革、公共资源交易、政府采购、公共工程、重点民生项目等领域，围绕资金立项、审核、分配、使用等环节，严格问责问效，确保钱走到哪里、监管就跟进到哪里，实现财政资金全流程监管。

三、坚持问题导向，全力做好营商环境评价工作

（一）明确工作重点，扎实推进工作落实。要对照问题清单，找准问题，重点攻坚。比如，知晓度方面，在给企业、群众办事过程中，我们不仅是服务员，也是宣传员，要让办事的人明白我们的工作流程环节，知道依据的政策法规，哪些事项是网上办理的、又有哪些事项必须线下完成。要提高网上政务服务知晓度，让办事企业、群众认识到网上办事大厅的快捷性、便利性，为来实体大厅的办事企业、群众提供网上申报指导等服务。要提高网上办件率，加强网上政务服务能力，提高网上办事大厅的利用率。

（二）转变工作作风，提高服务工作质量。整改完成举措不仅需要落到“纸面上”，更重要的是要落实到每日每项为民办理的服务工作中去。各指标承担单位，特别是直接面对企业的大厅、窗口，一定要用心用情为每个市场主体服务到位、解释到位，真正把“店小二”式服务精神落实到办事的每一个环节，让前来办事的企业切实感受到峄城营商环境的变化。

（三）健全考评机制，加强督导考核力度。区政府已经成立推进“双提”工作领导小组，统筹推进“双提”工作。营商环境评价是重中之重，区政府办、区发改局共同牵头，区纪委监委派员参与，抽调业务精干人员组成督导专班，专门督导暖心服务大走访活动开展情况。各镇街、各部门要抓紧安排部署，各司其职、各尽其责，补齐工作短板，扎扎实实抓好营商环境评价各项任务。

四、勇于担当作为，推动全面从严治党向纵深发展

（一）拧紧责任链条。各镇街、各部门党组（党委）要切实担负起全面从严治党主体责任，把经济社会发展与党风廉政建设同部署、同安排、同考核。党组（党委）一把手作为“第一责任人”，要负总责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，管好班子、带好队伍、抓好落实。其他成员要履行好“一岗双责”，种好各自责任田。要扎实做好巡视巡察问题整改，严肃认真对待，确保改彻底、改到位。要严格落实意识形态工作责任制，始终绷紧意识形态工作这根弦，牢牢掌握意识形态工作的主动权。

（二）强化攻坚意识。当前，统筹做好疫情防控和经济社会发展的任务艰巨，特别是扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，是必须完成的政治任务。全区上下要按照省市区“重点工作攻坚年”要求，聚焦全区重点项目、重大事项、重要工作和惠民实事，千方百计抓推进、全力以赴抓落实。要加大督查力度，对区委、区政府作出的安排部署，要跟踪督导调度，对好经验、好做法要总结推广。对不作为、慢作为的要通报问责。

（三）提高服务本领。各级政府及其工作人员要始终把人民利益放在第一位，增强为民服务意识，提高为民服务本领。各级政府工作人员要不断提高在复杂形势下谋发展、抓落实的能力。要依法秉公用权，以《民法典》和《公职人员政务处分法》颁布实施为契机，加强法制教育培训，提高法治思维和依法行政能力。各级政府工作人员要习惯在监督和约束下履职，廉洁奉公、勤勉尽责、为民做事。

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