2022年在区委读书会上讲话【完整版】

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在2020年区委读书会上的讲话

这次读书会是在全区上下深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，冲刺2020工作、谋划2021年思路的大背景下召开的。根据区委读书会总体安排，X月X日，我们这一组在X书记的带领下，实地考察学习了X、X等兄弟县(市区)的发展经验，昨天和今天我们结合考察所得、平时所想，坐下来谈体会、说经验，探思路、谋发展，共同探讨如何更好地贯彻党的十九届四中全会精神、奋力推进区域高质量发高水平展，所以说，这次读书会很有必要，也很有意义。下面，我主要谈两个方面。

一、关于外出考察的体会和思考

通过考察，大家开阔了视野，找到了差距，坚定了信心，也达到了我们“学先进、找差距、求赶超”的目的。

（一）学先进，看X发展更需努力。这次外出考察行程紧凑，考察点位设计合理，类型丰富，既有经济发展层面的特色小镇、产业园区、高科技企业，也有社会文化层面的美丽乡村精品点、大学城园区和古文化遗址，每一个点都很精彩，看了听了收获不少，触动很多。XX县是接轨X的X门户，是先行先试的战略要县，是长三角一体化、长江经济带、X州湾大湾区等重大战略实施的重要节点城市，凭借其独特的区位优势、政策优势和环境优势，正着力打造为产业兴盛、人才荟萃的创新高地，城乡融合、绿色生态的宜居之城和文化繁荣、明德至善的艺术之乡。X区则是“X之根、花园之城、大学之府、制造重镇、科创走廊、旅游胜地”，在只有我们一半面积的土地和两倍多人口的情况下，去年实现了我们五倍多的财政总收入。两个区（县）是我们学习的榜样，也是我们努力赶超的目标和方向。他们在推进发展方面，超常规、大手笔的做法值得我们学习借鉴。他们取得的成就，也让我们感到了发展的压力。但是压力会迸发动力，让我们思考如何面对别人的优势，学习他们的先进经验，运用到我们X的高质量高水平发展中，创新方法，深化改革，迎头赶超。

（二）看自身，对X发展更有信心。近年来，经过全区上下的共同努力，区委、区政府围绕打造“创新之区、品质之城”的总体目标，以“三服务”活动为统领，大力实施“一号工程”“三个年”活动，聚焦项目，大抓落实，争当区域高质量发展排头兵，X经济社会发展保持了良好态势。概括为五个方面。一是营商环境创优持续推进。做实做细“三服务”活动，深化“最多跑一次”改革，把服务实体经济与防范化解金融风险紧密结合起来，精准把脉企业需求，“现场解难、常态服务”。二是区域生产力布局持续优化。坚持产业转型升级与招才引资并行，全力打造湾区高端智造基地，协同推进特色小镇建设，e游小镇通过省级特色小镇命名验收现场考核。加快推进X科创走廊、X文创走廊“两廊”建设，一批超百亿投资的重大文旅项目签约落户，浙建院X校区、产教融合创新园、龙盛研究院等重大项目进展顺利。三是城市能级品质持续提升。全面对接区域一体化发展战略，坚定推进城市拥江西进，逐步构建“融X联X接X”发展格局，全省首创县域文明指数，成功承办绍兴市九运会。四是美丽大花园建设持续实施。激活盘活资源要素，大力发展休闲都市农业，常态长效推进全域环境整治，统筹推进蓝天、碧水、净土、清废四大行动，启动国家级生态文明建设示范区创建，空气质量优良率等核心指标保持全市前列。五是基层治理现代化水平持续提高。坚持聚焦民生民本，积极推动省市区三级民生实事项目落地，全面推进集团化办学、医共体组建，深入开展X专项斗争，扎实推进信访“两减一创”专项行动。在外部风险挑战增多、经济下行压力加大的情况下，能取得这样的成绩，这充分说明，我们X发展总的思路是对头的，大家要在区委的坚强领导下，坚定发展思路，增强发展信心，认真思考、积极谋划、顺势而为，努力化优势为现实生产力，推动X经济社会高质量高水平发展。

（三）求共识，让X发展更具合力。做好今后一段时间我区发展这篇大文章，首要是要凝聚共识、汇聚合力。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，深入贯彻落实十九大和十九届五中全会精神，按照省委、市委重大决策部署，结合X实际，在区委的坚强领导下，全区上下坚定发展信心，形成发展共识，汇聚发展合力，从大局上谋划工作，从细微处抓好落实，合心合力地推动X的发展。为此，我也简要作了几点思考，谈四方面想法。一是贯彻全会精神，在推进治理体系建设中有新作为。要坚持发展新时代“枫桥经验”，学习X县域文化培育和发展的先进经验，积极传承和发扬具有X地方特色的“X文化”“孝德文化”，注重发挥县域文化在基层治理中的独特作用。要深入推进基层公权力规范透明高效运行，探索村干部职业化、村级组织社区化管理，打造基层治理X样板。二是把握发展趋势，在融入区域一体化发展战略中有新突破。要自觉把X发展同长三角区域一体化国家战略、X绍X一体化示范区建设结合起来，树牢融合发展理念，坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，扬优势、补短板、强弱项，依托交通大通道，推动产业集群一体化布局，加快产业和城市群一体化发展，全面打造区域联X接X桥头堡、长三角后花园。三是聚焦平台建设，在提高经济发展质量上有新进展。要充分发挥“两区”和“两廊”的平台优势，做精做优特色小镇和产业园区。可以借鉴X特色小镇的产业和旅游相融合的发展理念，挖掘现有产业的文化内涵，推动构建“文化+产业”特色旅游产业链，持续不断地将文化优势、生态优势转化成经济优势。要牢牢把握X大湾区建设和X绍X一体化发展的机遇，重抓产业、项目和配套，加快园区功能布局优化整合，全力打造生态生产生活“三生融合”、宜居宜业宜游“三宜发展”的一流产业园区。四是坚持问题导向，在促进保障改善民生上有新成效。要坚持以人民为中心的发展理念，紧扣教育、医疗、养老等社会热点难点问题，扎实办好民生实事、“关键小事”，持续提升群众的幸福感和获得感。要充分认识发展高等教育，是引留人才、积聚人气的重要手段，创新高等教育办学模式，盘活资源，提高效益，形成整体规划、资源共享、集中管理的运作机制，促进高等教育规模扩大，满足人们对教育日益增长的需求。

二、关于人大工作的初步考虑

在2020年接下来的有限工作时间内，区人大常委会要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共X区委的领导下，在治理体系和治理能力现代化的大格局大视野中，思考人大制度的支撑作用，谋划人大履职的方向重点，研究人大工作的方法举措，在发挥人大代表作用、依法履行各项职责、切实加强自身建设上再上新台阶，努力谱写我区人大工作新篇章，为促进全区经济社会高质量高水平发展、不断开创“创新之区、品质之城”建设新局面贡献人大智慧和力量。

（一）要从政治上来思考。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度理论和实践创新取得丰硕成果。习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表一系列重要论述，科学阐述了国家根本政治制度的历史必然、特点优势、实践要求。在X月X日的省委人大工作会议上，省委书记X、省人大常委会常务副主任X，先后作了重要讲话，为今后一个时期全省人大工作提出了明确要求，作出了具体部署。绍兴市委和我们X区委也先后召开人大工作会议，明确了人大工作的目标任务和工作方向。为此，我们在谋划人大新一年工作时，必须从政治的高度，深刻领会这一系列有关人大工作的会议精神，把学习贯彻习总书记和省、市、区各级党委主要领导的讲话精神和贯彻落实党的十九届五中全会、省委X届X次全会精神结合起来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，保持坚若磐石的政治立场，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终牢牢把握人大工作正确的政治方向。要继承发展好人大常委会积累的有益经验，继往开来、与时俱进，永葆人大制度初心，让X人大彰显更加丰富、更加鲜明的实践特色和时代特色。

（二）要从全局上来把握。谋划和开展人大工作，就是要坚持党的领导、站在全局的高度，从大局着手，从重点入手，推动党委中心工作、政府重心工作高质量高水平落地生根。要始终坚持党的领导。要恪守坚持党的领导首要政治原则，坚定维护区委总揽全局、协调各方的领导核心地位，通过有效行使各项法定职权，保证区委重大决策部署全面贯彻落实,坚决落实重大事项决定工作机制和党委组织人事决策。要深入贯彻落实区委人大工作会议精神和区委关于推进新时代人大工作高水平发展的意见，切实发挥区人大常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，更好地服务X经济社会发展和改革攻坚，推动全区人大工作高质量高水平发展。要始终紧扣发展大局。服务发展大局，与党委保持同心同向，是人大工作的核心。新的一年，区人大常委会将紧紧围绕区委建设“创新之区、品质之城”的总体部署，将区委定下来的中心任务和全局工作，作为新一年人大的工作重点。要从有利于加强和改善区委领导的角度来开展人大的各项工作，自觉服从服务于区域改革发展稳定大局，全面推进X民主法治建设，全力促进X经济社会高质量高水平发展。要始终围绕工作重点。人大对“一府一委两院”的监督，是国家体制设计上的一种制约，人大与“一府一委两院”虽然性质、职责不同，但目标一致、目的相同，都是为了推动一个区域的经济社会高质量高水平发展。明年，人大常委会将根据“一府一委两院”新一年重点工作的安排，进一步明确监督重点，完善监督方式，除了常规的听取和审议国民经济发展、财政决算和预算执行及审计、政府重大投资项目建设、生态环境状况、科技进步和经费使用等工作情况报告外，特别要密切关注全区经济社会运行中的热点、难点等问题，围绕“十四五”规划编制、经济转型升级、基层社会治理、乡村振兴战略、民生民本保障、“两院”依法履职、有关法律法规执行等重点工作，通过调研、检查、视察、评议、代表约见等监督形式，与“一府一委两院”一道，寻找发展对策，齐心合力地推进各项工作。

（三）要从实效上来推进。人大工作有没有成效，不在于听取了多少个工作报告，开展了多少次视察约见等监督活动，而在于是否促进了“一府一委两院“工作，是否发挥了广大代表的主体作用，是否强化了人大自身建设。为此，我们要从以下三方面来推进：要提升监督实效。人大常委会要把监督工作放在更加重要的位置，进一步强化监督职能，深化工作监督和法律监督，持续开展审议意见跟踪监督，切实增强监督工作的针对性和有效性。在监督工作实践中，要加强与“一府一委两院”的沟通联系，更好地将支持与监督统一起来，寓支持服务于监督之中，让人大的监督成为“一府一委两院”工作的一股助推力量，更好地推动“一府一委两院”依法行政、公正司法。要强化代表工作。要切实增强代表主体意识，不断加强和改进代表工作。要坚持和完善“四个一”代表工作制度，不断丰富拓展代表履行职责、发挥作用的渠道和平台，更好体现代表在人大工作中的主体地位、主体作用。要推动全区治理重点任务的落实落地，通过人大代表广泛动员人民群众投身基层治理，把人民当家作主落实到社会生活的方方面面，汇聚起推进全区治理体系和治理能力现代化的强大合力。要建设代表联络总站，进一步拓展代表联络站的功能和成效，完善群众意见的处理反馈机制。要继续加强意见建议的源头质量把控，深化代表建议意见办理和督办机制。要加强代表培训从“全覆盖”到“精准化”，实现人大培训工作提质增效。要落实代表履职的经费保障，为代表履职创造良好条件。要加强代表履职管理，深入开展代表述职评议和履职考评工作。要大力宣传人大代表风采，进一步激发人大代表履职积极性。要加强自身建设。要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神放在突出位置，坚定制度自信，加强理论武装，坚持学以致用，提高运用党的创新理论指导实践、破解难题、推动工作的能力。要加强人大机关党的建设，压紧压实全面从严治党责任，切实加强清廉人大建设，打造政治过硬、作风过硬、本领过硬的人大干部队伍。要在密切联系代表、密切联系群众上更加自觉，加强调查研究，坚持问题导向，推动各项工作更加接地气、显实效。要坚持在继承的基础上积极探索实践，勇于改革创新，推进新时代我区人大工作完善发展。要贯彻落实全省人大宣传工作会议精神，扎实推进“智慧人大”建设，提高新时代人大宣传工作站位，提升宣传水平。要高标准抓好乡镇街道人大工作和建设，促进乡镇人大工作更加规范、更具活力、更有成效。要认真落实《X省街道人大工作条例》，扎实推进街道人大工作和建设规范化，不断提升街道人大工作总体水平。

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