在全市学校安全工作会议上讲话（全文）

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在全市学校安全工作会议上的讲话

当前全国“两会”刚刚开幕，我市学校新学期各项工作全面启动。国家、省、市始终高度重视学校安全工作。昨天，省委、省政府对全省校园安全工作进行了专题部署。会后，市委×书记又专门就我市校园安全工作提出了明确指示和要求。为认真贯彻落实国家、省要求，全力确保我市学校安全形势持续平稳，全力确保广大师生生命健康安全。下面，我就做好当前校园安全工作强调三点意见：

一、提高认识，切实增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感

近日，×题被媒体曝光后，造成较大社会影响。×月×日，×小学附近发生社会人员砍伤×名学生的恶性案件。以上两起事件，中央、省、市领导高度关注，分别作出重要批示、指示。从我市看，春季开学后有×所学校（因“中央厨房”午餐供应质量问题，造成学生食品安全隐患，引起社会关注。有×所学校发生因学生自身疾病原因在校园内猝死事件。这些事件都事发在开学短短不到一个月的时间内，教训惨痛，发人深省。全市各级教育行政部门和学校要举一反三，引以为戒，清醒地认识到校园安全形势的严峻性、复杂性和紧迫性，不能有丝毫懈怠和麻痹。特别是从××年全市学校安全事故及事件情况分析和开学后检查情况看，暴露出部分县校安全管理混乱，安全隐患触目惊心，安全意识松懈麻痹，安全事故时有发生。说明有的地方和学校政治意识不强，安全意识不强，事业意识不强。具体表现在：

第一，事故总量仍处高位。其中，溺水成为造成学生意外死亡的第一因素。去年以来，我市×相继发生青少年学生校外溺水事故×起，致使×人身亡，令人痛心。相继发生×起体罚学生幼儿、×起校园欺凌、×起食品安全事件。此外，校车、消防、学生意外伤亡等问题也时有发生。

第二，安全工作基础仍然薄弱。学校安全经费投入普遍不足，学校安保人员配备不到位、队伍年龄偏大，消防、食堂等安全基础设施薄弱等问题普遍存在。

第三，隐患整治仍有差距。学校主体责任落实不到位，隐患排查不及时、不彻底，隐患治理方案大而化之、千篇一律，措施缺乏针对性、有效性，导致隐患长期存在，有的旧患未除、新患又生，事故风险不断积集。第四，齐抓共管力度不够。学校安全需要各部门齐抓共管。但是，有的地方和学校积极主动性不够，认为有些问题不是学校一家能够解决，就出现了推诿懈怠、听之任之的现象，存在协作配合不紧密、时松时紧的情况，致使部分学校校园周边环境长期得不到有效整治。这些安全隐患长期存在、持续发酵，势必给我们的学校安全工作埋下了地雷，随时有发生安全事故的风险。

学校安全是教育事业健康发展的前提和基础，社会关注度高、涉及面广，容易引起社会关注和舆情发酵，更容易触动人民群众的敏感神经，直接关系到党和政府在人民群众中的威信。今年是新中国成立×周年，是深入贯彻落实全国、省教育大会精神的开局之年，是基本实现教育现代化的攻坚之年。面对严峻复杂的学校安全工作形势，各级教育行政部门和各级各类学校一定要切实肩负起维护学校安全的政治责任和社会责任，把学校安全、学生安全作为头等大事时刻放在心上、稳稳扛在肩上、牢牢抓在手上，增强做好工作的责任感和紧迫感，为全市教育事业健康快速发展营造良好的环境。

二、突出重点，切实强化学校安全工作措施和专项治理

当前，我们要立即落实国家、省关于加强校园及周边治安安全、食品卫生安全等工作要求，结合我市实际，采取有力措施，狠抓六个方面的专项治理：

1、加强学校食品卫生安全专项治理。要严格落实教育部、国家市场监管总局、国家卫健委刚刚颁布的《学生食品安全与营养管理规定》，依法落实工作责任和安全措施。一是明确工作责任。学校校长是学校食品卫生安全工作第一责任人，要逐级层层签订食品卫生安全工作责任状。义务教育阶段学校和幼儿园食堂严禁对外承包，非义务教育阶段学校食堂对外承包的要依法签订承包协议书和安全责任书，明确承包方安全责任，履行学校日常监管责任。二是规范学校食堂安全管理。按照国家要求，今年学校食堂实现明厨亮灶比例要达到×%。学校要配备专职、兼职食品安全管理人员，严把学校食堂从业人员的入口关、业务关。对食堂管理人员、从业人员加强监管，具备“三证”（食品卫生许可证、健康证、培训合格证）方可上岗经营。学校要及时向师生家长公开供餐来源，保证食材安全可靠。三是加强排查整治。各学校要认真开展食堂及学生食品安全排查整治，做到“无死角，全覆盖”，对发现的问题及时整改，并建立排查整改台账。各县（市、区）教育行政部门要联合市场监管、卫计等部门对辖区内特别是寄宿制学校的食堂及食品卫生安全工作进行拉网式检查，对检查的情况要逐校造册，对发现的隐患和问题要跟踪督办，限期整改，追责问责。四是强化宣传教育。要联合市场监管、卫生等部门开展对学校校长、师生、食堂管理和从业人员等群体的食品卫生安全培训。推进校务公开、餐务公开，利用家长委员会等形式，邀请家长代表定期到学校食堂进行指导参观，听取学生家长及学生提出的合理化意见和建议，有效改进学校餐饮工作，及时回应家长及群众关切。五是加强对中央午餐供餐企业日常监管。对我市确定的首批“中央厨房”企业和“全托管”企业，由区教育部门统一组织与试点学校签约，监督企业严格按照《中央厨房许可审查规范》以及《餐饮服务许可审查规范》实施午餐配送工作。相关县（市、区）教育行政部门和学校要加强监管，聘请专业人员，严把质量关、进校关、入口关，实施学校负责人陪餐制度，有条件的应当建立家长配餐制度，确保在中央午餐供应问题上不发生任何食品安全问题。

2、加强校内安全防范专项治理。要加大对学校安保工作的投入，确保学校有钱聘请安保人员、有钱配备必要的设施和装备，使学校安保人员配齐、配到位。要按标准为学校保安配备橡胶棒、钢叉等防护器械。要逐步构建学校安全市、县、校三级联网防控新体系，推进学校安全综合管理平台建设，切实将“人防、物防、技防”措施落到实处。从即日起全市各级各类中小学、幼儿园严禁设定在校生进校和清校时间（法定节假日和寒暑假除外），切实做到学生、幼儿随到校、随进校，减少学生在校门外滞留时间。在学生上、下学等重点时段，在学校门口、操场、楼道及校园周边等重点部位，划分值守区域，实施网格化管理，安排学校值班领导、值班教师和保安对学生上下学安全进行护导。同时，积极鼓励和提倡学生家长组成志愿者护卫队，佩戴统一标识，帮助学校在学生上、下学期间共同做好安全防护工作。

3、加强学校周边治安防控专项治理。各学校要立即对学校周边治安隐患进行排查，特别是对学校周边社会闲散人员、校内外各类涉校涉生矛盾纠纷加强排查，发现治安隐患苗头，及时化解，及时处置。各级教育行政部门和学校要主动联系配合各级公安机关，开展“护校安园”活动，支持公安机关在校园门口建立“驻警点”、“护校岗”。协调公安部门在学生上、下学时段加强值守巡逻力量，完善上下学时段高峰勤务机制，加强交通和治安秩序管理，做到见警车、见警灯。要深化警校共建，形成校园及周边治安防控工作合力。严厉打击各种劫掠学生财物、侵害师生安全的违法犯罪行为；
对于农村学校，要依托乡、镇治安联防队员巡防等力量，加大治安防护力度，确保不发生校园恶性事件。

4、加强卫生防疫和学生疾病排查专项治理。进入春、夏季是学生传染性疾病高发期、易发期。各学校要安排专门卫生防疫人员，设立校园医务室，严格执行晨、午检制度，定期对宿舍、食堂、教室、厕所等区域进行消毒。加强学生卫生健康教育，培养学生良好的卫生习惯。特别是要为每一名学生建立健康档案，在学生入学初告知学生家长务必履行学生疾病和特殊体质情况如实告知义务。对有特殊疾病和特异体质的学生要单独建立档案，安排合理、适当的教育教学活动，邀请卫生医疗专家帮助进行健康疾病教育和防护，给予更多的关爱和关注，最大限度减少和避免学生疾病死亡或伤害事件发生。

5、加强防溺水事故专项治理。各学校开展的防溺水教育要做到教育培训全覆盖，不漏一校、一生、一家长，并向防溺水工作相关职责部门、社区、乡村延伸。实施“假期学生分包制度”，把学生分包到每一名任课老师、把所有班级分包到每一名校级领导、把所有学校分包到每一名教育行政干部。通过电话、家访、微信等各种形式，做到防溺水安全“每日提示”、学生动态“每日报告”，定期与学生和家长面对面、点对点沟通，指导和督促家长履行好学生安全监护和教育职责。建议各县（市、区）党委政府明确有关部门责任，协调配合各县（市、区）建立水域管理台账，实施网格化管理。督促有关部门和乡镇政府、村（居）委会等属地管理单位开展水域安全隐患排查整改。每个水域责任主体修建围栏护栏等防护措施，并在暑期等重点时段安排专人值守看护。对各水域发现的溺水安全隐患和存在的问题实施前置追究，对防溺水工作措施不力，安全教育不到位引发一次学生溺水事故的单位和个人进行通报，引发两次的提请市政府对县（市、区）政府负责人进行约谈，引发三次以上的实施追责、问责。

6、加强校车等交通安全专项治理。各级教育行政部门要指导中小学校制订详细的校车安全防范预案，做好学生候车、乘车、交接的三段管理，加强对学生、校车驾驶人和随车照管人员的管理和教育，不断提高安全意识和自救自护能力。对于不具备设置专门停车场的学校，除应急救险和依法登记的公务车辆外，严禁任何车辆进入校园。对于已经设置专门停车场合区域，要严格执行“人车分离”制度，确保师生进出安全。要配合公安机关依法打击“黑校车”，对公办学校使用“黑校车”的学校校长立即免职，对民办学校使用“黑校车”的要给予警告、年检不合格直至吊销办学许可证处罚，对无证办学的要坚决予以取缔。

三、强化责任，确保学校安全任务、措施落实到位

一要抓责任落实。按照“属地管理、分级负责”和“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，各县（市、区）教育行政部门对当地学校安全工作负总责，主要领导要亲自过问，分管领导要协调有关单位抓好落实，确保组织到位、责任到位、任务到位、措施到位、问责到位。各级各类学校要履行学校安全工作的主体责任，校长是学校安全工作的第一责任人，各副校长在抓业务的同时必须管安全，同时要把安全岗位职责落实到每一名教职工身上。

二要抓应急处突。各级教育行政部门和学校要结合实际，完善涉校安全突发事件处置应急预案，一旦发生涉校安全突发事件，负责人要第一时间到达现场进行指挥协调，控制事态，减少人员和财产损失。并按隶属关系第一时间将涉校安全事件情况上报当地政府和上级主管部门。要高度重视和认真做好媒体引导工作，防止不当炒作。各级教育行政部门和各类学校配合有关部门及时依法认定事故责任，综合运用行政调解、仲裁、保险理赔、法律援助等法治途径和方式，合理合法地化解各类教育纠纷，最大程度避免和减少“校闹”事件的发生。

三要抓追责问责。去年以来，市教育局针对有关事故下发了×份批评性通报，对×个单位和×名责任人进行了追责问责。下一步，我们要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全责任体系，进一步建立健全学校安全工作奖惩机制，对工作开展有力、成效显著的，要予以表彰奖励；
对隐患较多，整改不力的，要予以通报批评、约谈问责，坚决克服和纠正个别县校在进行督导检查时失之于软、失之于宽、失之于泛的问题。各级教育行政部门要做到凡有会议必有安全事项，凡有培训必有安全专题；
凡有项目必有安全经费，凡有检查必有安全内容；
凡有事故必有调查结论，凡有失职必有追责问责。要对因工作不重视、措施不到位，管理玩忽职守、麻痹大意而导致发生重大安全事故的地方和学校，坚决实行“一票否决”，并依法依规依纪严肃追究有关领导和责任人的责任。

同志们，安全高于一切，责任重于泰山。我们一定要以更大的决心、更硬的措施、更高的要求、更实的作风，坚决打好维护学校安全、保障学生安全的攻坚战、持久战，为×百万学子健康成长成才保驾护航，以优异的成绩向党的二十大献礼。

谢谢大家！

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