市委全面依法治市委员会工作要点【精选推荐】

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市委全面依法治市委员会2020年工作要点

一、加强疫情防控法治保障

（一）统筹推进依法防控工作。贯彻落实中央全面依法治国委员会第三次会议精神，着力统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作，用足用好现有法律规定，高效规范地为疫情防控工作提供有力法治保障，全面提升我市依法防控、依法治理能力，确保在法治轨道上推进疫情防控工作。

（二）加大对妨碍疫情防控行为的执法司法力度。严格执行《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，坚持依法审慎决策，加强对疫情防控措施的合法性审查。依法规范捐赠物资管理，做好疫情防控报告和发布工作。全面落实行政执法“三项制度”，加强重点领域行政执法监督。贯彻落实“两高两部”《关于依法惩治妨害新型冠状病毒肺炎疫情防控违法犯罪的意见》，依法严厉打击抗拒疫情防控、暴力伤医、制假售假、造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯罪行为。

（三）做好矛盾纠纷化解工作。完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，综合运用人民调解、行政调解、行业性专业调解、仲裁调解、司法调解，及时妥善协调化解各类矛盾纠纷，重点强化制造、餐饮、建筑、商贸服务等行业和开发区、工业园区企业、个体工商户复工复产过程中的道路通行、物资运输、劳动用工、合同争议等方面矛盾排查调处力度，推动线上调解，鼓励社会各界力量参与调解工作，确保及时介入、有效化解矛盾纠纷。

（四）加强疫情防控法律服务工作。组织开展“防控疫情法治同行”专项法治宣传活动，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，督促落实“一村一法律顾问”制度，及时公布疫情防控所涉典型案例，引导广大人民群众依法支持和配合疫情防控工作。开辟疫情防控“绿色通道”，实施法律援助惠民“诚信承诺”机制，做好疫情防控期间全业务、全时空法律服务保障。

二、深入推进党委依法执政

（五）统筹谋划全面依法治市。深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，围绕城市魅力、经济实力、发展活力大提升的目标，站在全力推进城乡基层治理体系和治理能力建设的高度，统筹开展全面依法治市各项工作。主动对接中省市，总结评估《中共XX市委关于全面深入推进依法治市的实施意见》《XX市法治政府建设实施方案（2017—2020年）》《XX市法治政府建设实施方案（2017—2020年）》具体落实情况。

（六）推进依法执政制度化规范化。党委、党组严格执行党章和党内法规，自觉遵守宪法和法律，村级党组织带头人法治思维和法治能力进一步优化提升，改革发展稳定各项工作始终在法治的轨道上推进。编制市委2020年党内规范性文件制定计划。加强党内规范性文件备案审查。将党内法规纳入党委（党组）理论学习中心组学习重要内容和党校（行政学院）、干部学院重要教学内容，将党内法规贯彻执行情况纳入巡察重要内容，将党内法规执行责任制落实情况纳入市委督促检查计划。贯彻落实《四川省贯彻<中国共产党政法工作条例〉实施细则》。

（七）强化党委领导统筹和表率示范。各级党委认真落实协助立法、保证执法、支持司法、带头守法，把全面依法治市摆在更加突出位置，建立健全法治建设领导体制和工作机制，明确负责人及日常办事机构。认真贯彻实施《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，健全领导干部年度述职述廉述法制度，落实常委会、党委（党组）理论学习中心组及政府常务会集中学法制度。全面落实宪法宣誓制度。增加法治知识在领导干部培训、考试中的比重，进一步促进各级领导干部带头尊法学法守法用法。

三、持续深化政府依法行政

（八）深化“放管服”改革。积极做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，推进“放管服”改革向乡村延伸，提升乡村惠民服务能力。动态调整权责清单，规范行政权力运行。加强和规范事中事后监管，全面推行部门联合“双随机一公开”监管，建立健全抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，推进检查结果共享共用和公开公示。全面清理并公布行政审批中介服务事项清单。深化“最多跑一次”改革，推进业务流程再造和场景式清单梳理。全面推行“一窗分类办理”，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式，全面实施政务服务“好差评”。

（九）健全依法决策机制。落实《XX市人民政府重大行政决策规则》，建立健全重大行政决策事项目录管理，强化“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”法定程序的刚性约束，赋予街道辖区设施规划编制、建设和验收参与权，对全市性涉及辖区范围内重大事项、重大决策的建议权，确保《重大行政决策程序暂行条例》在XX精准贯彻落实。“一重点项目一律师”跟进，提高法律顾问和公职律师参与党政机关重大法律问题的工作实效，鼓励乡镇（街道）根据需要设立法律顾问和公职律师。加强《XX市政府投资项目监督管理办法》执行力度，完善重大项目和重大利益行政决策风险第三方评估机制。严格行政规范性文件合法性审查、备案。

（十）严格规范公正文明执法。深化“五大领域”综合行政执法体制改革，探索推进跨领域跨部门综合执法，推动执法力量向基层倾斜。进一步落实行政执法“三项制度”，加快行政执法标准化信息化建设，推广运用非强制性执法手段，开展行政执法社会满意度调查，落实行执法责任制和责任追究制度。跟进法律法规立改废进度，积极开展与行政执法相关的规范性文件清理工作，强化执法人员业务培训。加大安全生产、生态环境、食品药品、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度。严格行政执法人员资格管理，抓好执法人员计算机化考试工作。

（十一）加强行政权力监督。认真执行各级政府向本级人大及其常委会报告工作、接受询问质询等制度，按规定向政协通报有关情况。深化府院联动，落实行政机关负责人出庭应诉制度和人民法院司法建议、人民检察院检察建议办理回复制度，依法执行人民法院生效判决、裁定。对接落实行政复议体制改革方案，建立行政复议撤销、行政诉讼败诉案件和行政机关不按时履行人民法院生效的法律文书通报追责制度。构建人大、政协、政府、法院、检察院协调配合抓行政执法监督的工作格局，健全完善行政执法工作投诉举报处理机制。深化政务公开，推进各级行政机关政务公开标准化规范化。推进政务诚信建设，治理政府失信行为。

（十二）全力优化法治营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，配套完善符合XX实际的地方性制度规范，继续开展行政规范性文件清理工作，依法扫清民营经济发展障碍。大力开展门难进、脸难看、事难办、乱检查、乱收费、乱执法“三难三乱”问题整治，加强反垄断执法和垄断行业监督，实施公平性竞争审查制度，全面取消不必要的证明事项，依法公平公正保护各种所有制经济发展。主动认领省委依法治省办第一督察组专项督察XX法治化营商环境保护民营企业健康发展专项督察指出的问题症结，确保整改落实到位。

四、着力推进司法公正高效

（十三）着力完善机构职能体系。畅通司法便民“最后一公里”，优化设置人民法庭，促进审判资源向基层下沉，加大对农民合法权益的司法保护力度，妥善审理涉及扶贫、贫困地区产业发展等案件。推动“四大检察”全面协调、充分发展，探索建立轻微刑事案件犯罪嫌疑人参与社会服务机制，建立分级处理的未成年人犯罪预警矫正机制。推行公安机关大部门、大警种制和又多又好又快办案机制。加快构建司法行政机关优化协同高效工作体系。完善员额法官、检察官动态调整、常态化遴选、退出机制。健全政法干警履行法定职责保护和受到侵害救济保障机制。

（十四）着力完善司法权运行机制。坚持依法独立公正行使审判权、检察权，完善办案质量责任制。健全符合司法职业特点的司法绩效考核机制。完善刑事案件立案追诉标准和案件取证指引，建立与起诉、审判统一的证据标准。落实捕诉一体和认罪认罚从宽制度。推动院庭长办案常态化，优化案件质量评查标准体系，完善法官检察官惩戒工作体系，落实违反审判检察职责行为的责任追究制度建立错案通报制度。加大对公益诉讼的支持力度。加强律师执业权利保障和违法违规惩戒工作。完善人民监督员、人民陪审员制度。

（十五）着力破解司法难题。深化司法体制综合配套改革，推进类案和关联案件强制检索，加强参考性案例库建设，促进法律适用和裁判尺度统一。推进执行规范化建设，加大信息联查、失信联惩力度，完善“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒体系，完善公安、检察院、法院协调配合机制，落实《关于网格员协助人民法院开展执行工作的实施意见》，推动执行工作向切实解决“执行难”迈进。完善“两法衔接”工作机制，解决有案不移、移案不接、以罚代刑等问题。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善刑事涉案财物集中管理制度，破解涉案财物规范化管理难题。

五、切实提高社会依法治理水平

（十六）夯实城乡基层治理基础。贯彻《中共XX市委关于深入贯彻党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神全力推进“199”基层治理体系和治理能力建设的决定》《中共XX市委关于开展基层治理“十大行动”的实施意见》，加强综治中心、公安派出所、社区警务室、人民法庭、司法所等基层基础建设，打造综合式、一站式公共法律服务平台。探索推行“社长—街长—楼栋（院）长”治理模式，健全社会心理服务体系，逐步建立完善自治、法治、德治、共治“四治融合”的长效治理机制，解决老旧小区突出问题。完善社会治安防控体系，加强社会稳定风险评估、应急管理和网络综合治理，深化网格化服务管理，推进县域社会治理现代化建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争。

（十七）联动创新精准普法。检查和总结《XX市法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》《XX市全民法治宣传教育第七个五年（2016—2020年）规划》具体实施情况。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立联席会议制度，加大以案普法、以案释法和案例指导力度。完善媒体公益普法制度，创新普法方式，问需设计、精准推送，推进“法治宣传七进”向“法律服务七进”“依法治理七进”转变。加强社会主义法治文化建设，打造具有XX特色的法治文化。深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育，组织实施“宪法进万家”活动，推动建立以机关、学校为重点的宪法法律教育长效机制。实施农村“法律明白人”培养工程，建立村（社区）“两委”成员集中学法制度。

（十八）预防调处化解矛盾纠纷。贯彻落实《四川省纠纷多元化解条例》，全面推开“诉源治理”工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善和解、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷化解机制。健全行政调解制度，加强人民调解工作保障。完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，健全庭所对接、民调入所、律师驻所机制。持续开展农民工维权法律援助专项行动。加强涉外法律服务。

（十九）推进宗教事务依法常态化管理。抓好《四川省宗教事务条例》宣传贯彻，完善多部门齐抓共管的宗教工作格局。稳步推进民族团结进步创建宣传教育活动。依法打击非法宗教和宗教非法活动，强化依法律依程序执法意识，规范宗教行政执法行为，建立联合执法工作机制。推进宗教活动场所法人登记工作试点。

（二十）深化法治建设示范创建。积极打造法治XX建设“县域特色、行业典型”，以市委依法执政示范创建为引领，以乡村振兴、法治乡村建设为载体，全力打造法治示范乡镇、民主法治示范村（社区）闪亮名片。通过典型示范，形成整体推进的依法治理局面，促进建设更高水平的法治XX。

六、强化依法治市工作保障

（二十一）加强法治队伍建设。充实城乡基层法治工作力量，注重在领导班子中配备具有法律专业背景或法治工作经验的成员。完善干部法治培训制度，将法治作为各级各类培训的重要内容。持续推进国家工作人员学法用法考法，落实干部法纪档案制度。推动协助立法、执法、司法、律师等法治人才教育培训交流。

（二十二）加强法治督察考核。继续将法治建设工作纳入市委市政府目标绩效考核，强化人民法院司法建议、人民检察院检察建议办理回复、公益诉讼在依法治市中的结果运用。落实协助立法、执法、司法、守法普法协调小组责任，完善法治任务督办协调机制。严格执行《XX市法治政府建设2020年度督察计划》，对落实法治建设工作部署不力的地方和部门，采取书面建议、约谈、责令整改、通报批评等方式督察问责。

（二十三）加强法治建设理论研究。围绕贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，用好用活依法治市调研课题，积极构建基层法治治理体系和切实提升法治保障能力，组织开展理论研究。

（二十四）推进数字法治智慧法治建设。统筹推进智慧法院、智慧检察、智慧公安、智慧司法行政建设，完善跨部门的政法大数据办案平台建设。深化综治中心、智能辅助办案系统、涉案财物管理系统、检察官出庭能力提升平台、执法办案管理中心建设应用。

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