2022全市法院工作要点（2022年）

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2022年全市法院工作要点

2022年是党的二十大召开之年，是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向着第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。我院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央人大工作会议、中央经济工作会议、中央政法工作会议、十九届中央纪委六次全会精神，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持党对司法工作的绝对领导，认真落实上级党委和上级法院要求，严格执行区十九届人大一次会议决议，坚持稳中求进、巩固提升，以为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境为主线，紧扣执法办案第一要务，始终聚焦聚力队伍建设、主责主业、亮点特色“三个抓点”，始终聚焦聚力示范引领、中坚力量、凝心聚力“三个抓手”，始终聚焦聚力作风建设、制度建设、改革创新“三个抓法”，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，走好XX法院高质量发展之路，为XX建设“四化”现代都市，打造“四区”首善之地提供更加有力有效的司法服务保障，以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开。具体做好6个方面24项重点工作：

一、始终坚持党对司法工作的绝对领导，持续建设政治素养好的责任型法院

1.始终把党的政治建设放在首位。一是认准把住“政法姓党”的政治属性，巩固深化“法官必须以政治立身，法院必须以政治立院”，全面提升干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是深入执行党的政治纪律和政治规矩，严格执行政法工作条例和重大事项请示报告制度，主动向上级党委和上级法院报告重大工作部署和重要事项，确保法院改革发展的正确政治方向。三是严格落实工作责任制，加强法院网站、微博、微信公众号等阵地的建设和管理。

2.持之以恒强化创新理论武装。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深学笃用习近平法治思想，第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话、重要批示指示精神。二是深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，学好用好党的第三个历史决议，更好统一思想、统一意志、统一行动。三是巩固拓展党史学习教育成果，建立常态化、长效化制度机制，永葆对党忠诚的政治本色。四是深入学习宣传贯彻党的二十大精神，制定学习宣传方案，召开专题理论学习中心组学习会、“支部主题党日”，深入开展党的二十大精神学习宣传、教育培训、研究讨论，研究法院贯彻落实的连接点、着力点、切入点。

3.抓好机关党的建设。一是深入贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，以党的政治建设为统领，以创建模范机关为目标，深入推进机关党建工作“三基”建设和绿色机关建设。二是深化抓党建带队建强管理促审判制度机制，进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用，坚持“三会一课”制度，制定2022年度党组理论学习中心组学习计划，落实“七一”院长党课制度，开好民主生活会和组织生活会。三是用好“智慧党建体验中心”，更好展现党的百年光辉历程，激励担当作为良好氛围。

4.自觉主动接受监督。一是切实增强接受监督意识，大力加强和改进人大代表联络工作，高度重视政协民主监督，实现接受监督工作制度化、常态化，按照“四个100%”的要求，办理好建议提案，常态化开展“法院开放日”活动，更加真心真情回应代表委员关切。二是逐条研究“两会”中代表委员反映的问题，认真落实区人大及其常委会的审议意见和各项决议。三是自觉接受监察监督，促进监察执法与刑事司法更加有效衔接配合。四是依法接受检察机关法律监督，共同促进司法公正、提升司法公信力。五是积极接受舆论监督和群众监督，汇聚加强法院工作的智慧和力量。

二、始终坚持围绕中心服务大局，持续建设保障大局好的服务型法院

5.服务保障平安XX建设。一是深入贯彻总体国家安全观，坚决维护国家安全和社会稳定。依法严惩涉政类、涉邪教等犯罪，坚决捍卫国家政权安全、制度安全。二是常态化开展扫黑除恶斗争，继续执行“线索移送”“打财断血”“一案一整治”制度，健全涉黑恶违法犯罪打击防范长效机制，落实常态化扫黑除恶“十件实事”。三是深入推进“全民反诈”专项行动，依法严惩电信网络诈骗等犯罪，妥善办理涉众型经济犯罪，与公安、金融监管等部门共同做好非法集资案件追赃挽损、资产处置、风险化解等工作。四是严惩危害社会治安秩序和人民群众生命财产安全的暴力犯罪，严厉打击杀人、强奸、绑架、涉枪涉爆等严重暴力犯罪，严厉打击黄赌毒、食药环、盗抢骗等犯罪，严惩涉疫犯罪、重大责任事故犯罪等关系群众切身利益的犯罪。五是开展好惩防侵害未成人犯罪“护蕾”行动。

6.服务法治化营商环境建设。一是认真落实市高法院《关于开展营商环境创新试点的工作方案》的要求，始终坚持“把一个一个案件办好”，持续优化“执行合同”“办理破产”两项指标，努力为人民群众和市场主体提供更好最好的诉讼服务、更好最好的审判效益、更好最好的执行兑现。二是深化成渝双城经济圈司法保障协作，在与X法院签订司法协作协议基础上，在跨域诉讼服务、委托送达、执行联动等方面进一步深化执法办案的“同城效应”，联合发布审判白皮书和典型案例等。三是加强民营经济司法保护，依法保护企业和企业家人身、财产权益，防止将行政违法、民商事纠纷作为犯罪处理。依法妥善审理合同纠纷等案件，强化契约精神，打击恶意拖欠账款和逃废债行为。妥善审理破产案件特别是破产衍生诉讼案件。四是深化知识产权案件繁简分流机制，探索有特色的知识产权小额诉讼机制，推动知识产权纠纷多元化解。深化“知识产权保护法官工作室”工作，更好服务市区块链数字经济产业园创新发展。五是聚焦国际消费中心城市核心区建设，全面、依法、平等保护各类市场主体。

7.服务保障西部金融中心建设。一是进一步提升金融审判质效，优化金融法治环境，积极助推XX提升金融核心能级，为西部金融中心主承载区建设提供更加有力有效的司法服务保障。二是深化数字金融纠纷一体化解决机制试点工作，探索区块链技术运用，擦亮“XX金融司法”名片。三是健全完善金融纠纷多元化解机制。妥善处理金融涉众纠纷，与金融监管部门共同防范化解金融风险。四是加强对金融领域新情况新问题的研究，对发现的风险隐患，及时发出司法建议，切实有效防范化解金融风险。

8.服务保障法治政府建设。一是认真贯彻最高人民法院《关于进一步推进行政争议多元化解工作的意见》，促进行政争议预防和实质化解。二是严格落实市高法院《进一步改进和优化行政机关负责人出庭应诉强化行政争议实质化解的意见》，推动行政机关提高负责人出庭应诉率、司法建议回复率，健全完善出庭应诉情况进行季度通报制度，确保该项工作继续走在全市前列。三是深化行政诉讼案件繁简分流。深化司法与行政良性互动，继续发布行政审判典型案例，组织2次以上公开示范庭，助推依法行政能力水平提升。四是按照“应赔尽赔、能救则救，把好事做好”要求，做好国家赔偿和司法救助工作，提升案件处理效果。

三、始终坚持以人民为中心，持续建设维权护利好的民生型法院

9.切实强化民生福祉司法保障。一是深化“我为群众办实事”活动，以“为群众办实事示范法院”创建活动为载体，提升教育、医疗、养老、育幼、住房、就业、交通等民生案件的审判质效。二是深化家事审判方式和工作机制改革试点工作，妥善审理婚姻家庭等家事纠纷案件，加大家事案件调处力度，促进文明家庭家教家风。三是深化未成年人司法“四个一”机制，发挥全市法院首个“儿童之家”示范作用，全面加强未成年人司法保护。四是加大对高校毕业生、农民工、灵活就业人员等权益保护力度，助推民事公益诉讼制度发展，以公正司法引领道德风尚。五是切实实施民法典，落实“八五”普法规划。六是深入贯彻实施个人信息保护法。

10.全面深化现代化诉讼服务体系建设。一是持续巩固一站式多元解纷和诉讼服务体系建设成果，深化24小时自助诉讼服务区、云端小马、云上共享法庭等便民利民举措，落实《诉讼服务“十个严禁”》等制度。二是加强“云端小马”智慧便民程序运维管理，通过优化办理流程、建立预警机制、强化督促检查等举措，形成闭环管理，努力让诉讼服务更加亲民、更加便民、更加智慧。三是深化落实立案登记制改革要求，全面构建“当场立、自助立、网上立、就近立”四位一体的便民立案体系。四是加强律师执业权利保障。

11.坚决推动诉源治理取得明显成效。一是深入落实市委平安办加强诉源治理24条措施，积极争创诉源治理“大格局”建设先进法院。二是更好发挥繁简分流、轻重分离、快慢分道的速裁机制效能，力争新收民商事案件数量下降10%，力争实现通过诉前调解和诉中速裁化解80%的民商事案件，剩余20%民商事案件后端精审的工作目标。三是健全完善“案生案”治理机制，坚持调解优先，加大诉中调解力度，力求调解当场兑现、案结事了。四是适应诉源治理要求，按照评估指标体系，充分关注“案件比”，关注小额诉讼程序、简易程序、普通程序案件的差别化评估。五是加大依法适用民事小额诉讼程序力度，提升“一审终裁”案件比例。六是树立“小案不出庭、大案不出院”理念，健全法律适用疑难问题咨询机制，加强发改案件沟通。七是精准采取保全措施，促进生效裁判自动履行。八是建立由资深法官为当事人提供风险评估、判后答疑、类案推送等服务的制度，加强全流程诉讼辅导，增强当事人对司法裁判的信任，减少上诉、再审、执行等案件。九是树立正确的司法政绩观，切实解决法官不敢大胆断案的现象，减少撤诉案件重复起诉衍生新案。

12.扎实推进落实强基导向“六项工作”。一是运用系统观念，一体化深化推进“六项工作”，构建符合XX城市治理特色的“1+3+3”强基导向工作机制。二是升级完善“人民法院老马工作室”，继续做深做实“XX区诉调对接·速裁中心”。更好发挥15个诉调对接平台的效益。三是发挥“一社区一法官”机制和“一庭两所”矛盾纠纷联调机制作用，积极参与基层社会治理，主动进机关、进企业、进楼宇、进社区，与司法行政机关联动协同开展“无讼社区”“无讼商圈”创建活动，引导更多纠纷通过非诉讼途径解决。四是加强“车载便民法庭”“云上共享法庭”运行管理。五是深化“代表委员联络站”机制，突出平台建设好、运行管理好、履职服务好、全面保障好、工作实效好、典型宣传好“六好标准”，打造代表委员履职服务站、社情民意直通车、司法为民新窗口。

13.巩固拓展解决执行难成果。一是深入贯彻中央全面依法治国委员会2019年1号文件要求，认真落实加强执行监督意见，加强执行权制约监督，落实“三统一”管理机制要求。二是落实办案攻坚、财产处置、拒执罪打击等“十大督导”，用好把住基础、致力关键、示范引领等“九种方法”，固化统计分析、计划安排、任务分解等“八项常态管理机制”，不断完善网络执行查控、失信联合惩戒等联动机制，加强有财产可供执行案件办理，不断提升执行质效。三是坚持善意文明执行理念，最大限度降低对市场主体生产经营的不利影响。四是加强执行规范化建设，强化执行节点管理，提升执行流程监管自动化、智能化水平。五是加大拒执犯罪打击力度。

14.服务高品质生活宜居地建设。一是服务保障全国城市更新试点工作，持续深入推进城市有机更新，助推“两江四岸”治理提升工程，推动XX宜居宜业宜游水平持续提升。二是妥善化解涉铁路、轨道交通建设纠纷，助力“马路上的老城区”“轨道上的都市区”建设。三是妥善化解涉棚户区、老旧小区改造纠纷，加快推进重大项目建设进程，对涉重大项目建设非诉执行案件，在法律允许范围内做到快立、快审、快执，助力城市人居环境改善。四是依托旅游巡回法庭，发挥“车载便民法庭”快速定纷止争作用，及时调处涉“吃住行游购娱”纠纷，助力美好城市示范区建设。

四、始终坚持科技赋能，持续建设审判效益好的数字型法院

15.扎实开展“智慧法院提升年”活动。一是认真落实我院《开展3-5年的“智慧法院提升年”活动实施方案》，深刻领会法治中国建设、法治社会建设纲要对智慧法院的要求，树立“拥抱科技超车”的理念，抢抓新一轮信息技术革命机遇，为实现审判体系和审判能力现代化提供坚强科技支撑。二是深度应用“4+1重庆智慧法院新生态”，推动“智慧法院+管理”“智慧法院+服务”“智慧法院+便民”，加强移动办公应用，推广运用中国移动微法院，面向司法人员、诉讼参与人、社会公众和其他部门提供智能化、一体化、协同化、泛在化和自主化的智慧法院服务。三是深化司法大数据研究应用，树立大数据、智能化、区块链思维，与华为公司签署战略合作协议，挂牌成立“XX法院云数据研究室”。四是加快建设10大智慧平台，产出更多具有首创性、代表性的智慧法院建设成果，提升数据汇聚、管理、分析和服务能力，为市高法院“渝法智脑”和数据中心建设贡献基层经验。五是推进阳光司法建设，健全庭审直播、文书上网、流程公开等司法公开机制，让正义以看得见的形式实现。六是加强信息安全防御能力建设，持续加强信息安全保障。

16.全面普及“云上共享法庭”应用。一是持续推进XX全域“云上共享法庭”建设工作，建设“两所共享微法庭”“社区共享微法庭”“行业共享微法庭”，依托互联网全面连接各街道、社区，方便老百姓就近在线参与庭审，不出社区化解矛盾。二是依托法院专网，打造“检察共享出庭室”“看守所共享出庭室”“共享云舱出庭室”，方便就近诉讼，提升审判效率，推进基层治理体系和治理能力现代化，让XX社会治理处处都有司法的话语、力量和智慧。

五、始终坚持素质强院，持续建设勤政廉政好的效能型法院

17.扎实开展“素质能力提升年”活动。一是认真落实我院《开展3-5年的“素质能力提升年”活动实施方案》，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，致力建设德才兼备的高素质法院队伍。二是制定“经纬讲习课堂”学习计划，开展“五读五做”活动，全面提升干警政治素养和履职能力。三是继续落实公道正派的选人用人机制、干部队伍动态管理机制、团队共荣共辱联动机制，持续发挥子女就学、配偶就业、家属就医三个帮扶专项工作小组作用，更好形成“众人拾柴火焰高、众人划桨开大船”的良好干事氛围。四是持续加强班子自身建设，建设群众更加满意、干警更加信任、组织更加放心的班子，争做懂政治讲政治、品行好讲原则、想干事能干事、人实在在干事、重友情胸怀广的表率。五是突出中层干部“一岗双责”，争做既有先进法治思想，又有娴熟司法技能，更有稳健大局主见和过硬群众工作能力的人。六是持续引导干警“六个结合好，不做六种人”。

18.扎实开展“基础管理提升年”活动。一是认真落实我院《开展3-5年的“基础管理提升年”活动实施方案》，健全“目标、任务、人员、职责、时限、节点、督查”一体化闭环管理，通过管控会议、统计分析、学习培训、检查督办、健全制度、通报警示、信息技术、严格考核、执纪问责、细化流程加强基础管理，不断推动法院管理向“过程管理”“微观管理”“制度管理”深化。二是扎实开展“规范管理年”专项行动，优化办文办会机制，提升财务、采购、资产、档案管理水平，加大信息、宣传、调研工作力度。三是加强对物业公司的监督、管理、协作，巩固节约型机关创建成果。四是健全风险识别和防控机制，打好风险防范化解主动站，坚持风险防控综合研判和每日舆情专班制度，完善舆情应对机制。五是加强警务装备建设和人员配置，抓好实战化教育训练，确保机关绝对安全、万无一失。六是落实我院《督查工作方案》，解决“有指令、无行动，有权责、无履行，有目标、无措施，有任务、无分解，有制度、无执行，有要求、无落实”等问题，对强基导向、疫情防控、诉讼服务等重点工作开展督查，确保工作“件件有落实、事事有回音”。

19.深入开展“作风建设提升年”活动。一是认真学习贯彻十九届中央纪委六次全会精神和五届市纪委六次全会精神，严格按照全国法院、全市法院2022年党风廉政建设和反腐败工作会议精神，压实全面从严管党治警主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。二是严格落实《关于巩固全国政法队伍教育整顿成果推进全面从严管党治警的意见》，抓好政法队伍教育整顿成果巩固，总结好运用好教育整顿积累的宝贵经验，不断提高严格规范公正司法文明司法水平。三是深化优良的学风、先进的思想作风、示范的领导作风、务实的工作作风、严谨的审判作风、强硬的执行作风、温馨的接待作风、健康的生活作风和清正的廉洁作风。四是抓好党史学习教育、队伍教育整顿专题民主生活会整改方案落实。五是持续深化拓展区委巡察整改成果，确保常态长效。

20.深入开展“制度建设提升年”活动。一是不断巩固我院“制度建设年”“深化制度建设年”“制度落实年”活动成果，切实用好审判管理、队伍管理、政务管理三大制度，进一步提高法院治理能力和治理体系现代化水平。二是致力查漏补缺，建立制度定期研判机制，有计划做好制度的修订、废止计划研判工作，稳步完善院内制度体系。三是致力入脑入心，加大制度宣讲力度，让“以制度管人管案管事”更加深入人心。

六、始终坚持改革创新，持续建设特色亮度好的品质型法院

21.全面深化司法责任制。一是认真落实《关于加快推进政法领域执法司法责任体系改革和建设的指导意见》《关于在加快推进司法责任体系改革和建设中进一步加强人民法院队伍建设的意见》以及上级法院相关文件精神，优化审判权监督制约机制，持续发挥基层首创精神，健全完善“无闻不问、无问不答，有闻必问、有问必答，问则登记、答则留痕，无闻无问、常态监管，有闻违规、从严查处”的监督管理机制，确保放权到位、监督有力。二是坚持“四级分析例会”制度，严格落实市高法院评估考核指标，确保圆满完成各项目标任务。三是落实“四级督办”“四级报告”制度，强化案件审限管理，巩固拓展一年以上未结案件专项整治行动成果，确保一年以上积案同比下降，三年以上积案常态清零。

22.深化司法体制综合配套改革。一是完成法官遴选工作，充实法官力量，更好应对案多人少矛盾。二是创新优化审判督导管理，将传统的大庭室垂直督导管理考核模式转变为专业审判团队平行督导管理考核模式，让独当一面管理主体更多、管理者管理压力相对减小、司法专业化特点更加鲜明、过程督导更加到位、考核评价更加精准、历练干部更加经常，以管理效能提升司法质效。三是注重改革任务在基层落地，持续深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，正确适用认罪认罚从宽制度，积极对接检察机关少捕慎诉慎押改革。四是正确贯彻实施修改后的民事诉讼法，用好司法确认、小额诉讼、电子送达、在线诉讼等制度。五是加快推进四级法院审级职能定位改革试点，积极争取优化人力资源配置。六是探索公证机关参与司法辅助事务试点工作。

23.持续深化“走在前、显一流、做模范”主题活动。一是坚持传承发展、开拓创新，增强“忧患意识”，突破“天花板”思维，打造一流队伍、一流业绩，不断巩固全国优秀法院、全国文明单位、全国模范法院创建成果。二是增强项目意识、精品意识，善于总结经验、善于系统集成，围绕全国法院第34届学术讨论会、全国法院第五届“百场优秀庭审”“百篇优秀裁判文书”评选、2022年度优秀案例分析评选等活动，抓好优秀庭审、文书、案例、人才培育，着力打造一批典型案例、示范庭审，着力培养一批专业审判领域领军人才，建设一支业务精湛的高素质法官队伍，不断深化“培育亮点、形成特色、打造品牌”工作。

24.扎实开展“文化育院提升年”活动。一是认真落实我院《开展3-5年的“文化育院提升年”活动实施方案》，持续加强文化建设，更好发挥价值引领力、文化凝聚力和精神推动力。二是以司法裁判弘扬社会主义核心价值观，坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，通过“小案件”讲述“大道理”，突出惩恶扬善，让社会正气充盈、正义彰显，用有力量、有是非、有温度的裁判讲好法治故事、传播法治声音。三是巩固提升文化标识和文化环境布设专项整治及“回头看”成果。四是推进机关崇尚学习氛围、擦亮智慧党建品牌、涵养XX法院法治文化、秉承XX法院发展理念等重点工作，用文化的竞争力和生命力彰显综合竞争力。

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