推动市委党校高质量发展的对策和建议10篇

推动市委党校高质量发展的对策和建议10篇推动市委党校高质量发展的对策和建议　党校青年教师成长发展的方向、问题及对策□胡欣然长期以来，我们党一贯高度重视党校工作，重视党校教师人才队伍建设。习近平总书记在2015年下面是小编为大家整理的推动市委党校高质量发展的对策和建议10篇,供大家参考。

篇一：推动市委党校高质量发展的对策和建议

青年教师成长发展的方向、问题及对策□胡欣然长期以来，我们党一贯高度重视党校工作，重视党校教师人才队伍建设。习近平总书记在 2015年的全国党校工作会议上指出，“党校教师是我们党直接掌握的一支教师队伍，是我们党一支不可多得的理论力量”。在各级党校不断实施“人才强校”的发展战略下，越来越多的青年博士、硕士投入党校事业发展中，而如何转变角色定位适应党校工作环境，如何实现个人成长与党校发展的共赢，是每个党校青年教师需要深入思考的问题。

　一、党校青年教师成长发展的目标方向习近平总书记强调，“在党校所有资源中，优秀教师和优秀人才是最急需的资源”。为此，党校必须“着力培养政治强、业务精、作风好的知名教师，培养造就一批马克思主义理论大家，一批忠诚于马克思主义、在学科领域有影响的知名专家”。这也为党校青年教师的成长发展指明了目标方向。结合习近平总书记 2015 年在全国党校工作会议上的重要讲话精神以及《习近平党校十九讲》《中国共产党党校（行政学院）工作条例》（以下简称《条例》）有关论述，具体来讲，党校青年教师成长发展的目标方向体现为以下几点要求。（一）增强政治意识，坚持党性原则，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致作为党校教师，应提高政治敏锐性和政治鉴别力，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终做到思想清醒、政治坚定。一方面，要坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，做到真学真懂真信，践行习近平总书记“让有信仰的人讲信仰”的要求；另一方面，努力做到用学术讲政治，宣传贯彻好党的理论和路线方针政策，在全党全社会发挥积极作用。（二）坚持质量立身，夯实理论功底，不断提升教学培训、科学研究、决策咨询的能力《条例》指出，“党校是党领导的培养党的领导干部的学校，是党委的重要部门，是培训党的各级领导干部的主渠道，是党的思想理论建设的重要阵地，是党和国家的哲学社会科学研究机构和重要智库”。党校的性质和定位决定了党校在干部教育培训、思想理论研究和为党委政府提供决策咨询服务等方面具有不可替代的重要作用。作为党校教师，应紧紧围绕党的中心工作开展调研，聚焦社会热点难点问题深入研究，勇于推进理论创新和学术创新。同时要注重研究成果的转化和运用，既要落实到教学中，提升课程的理论厚度和内容深度；又要针对现实问题和社会矛盾形成具有实施价值的对策建议，发挥好党校的重要智库作用。（三）热爱党校工作，锤炼学风作风，增强做党校教师的光荣感、责任感和使命感党校教师承担教育培训执政骨干的重要职责和使命，为人师者必先正其身。作为党校教师，应忠于党的干部教育培训事业，大力弘扬学习之风、朴素之风、清朗之风，做到实事求是、谦虚谨慎、一身正气、率先垂范，努力用实际行动给身边的学员带去积极而持久的影响。二、党校青年教师成长发展中遇到的问题（一）发展方向不明确在缺乏实践锻炼、没有系统受训的情况下，部分党校青年教师对职业发展定位不够清晰，体现为两种类型：一类是不知该如何发挥专业特长，尤其是部分青年教师所学专业与党校主业主课要求的专业匹配度不高时，不知如何将专业所学与党校事业发展所需、学员群体关注相结合，对自身的发展方向存有疑惑；另一类是教学科研缺乏系统思考、整体推进，表现为教学在某个专业领域发展，科研又专攻于另一个专业领域，牵扯了许多精力，没有76

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　职业能力 | DOI:10.19424/j.cnki.41-1372/d.2022.11.006

　实现教研咨一体化发展，可谓是事倍功半。（二）教学压力较大党校工作的重点在于教学，教学质量是党校教师的安身立命之本。从面对的培训对象来看，相较于资深教师，党校青年教师在教学方面面临的挑战可能更多。一些青年教师存在课程理论厚度不足、学理框架支撑不足、与基层实际联系不紧密的问题。由于实践经验少，青年教师的课程多是从理论到理论，尤其是对热点难点问题的阐释多是浮在表面，难以深入，没有从历史和现实、理论和实践的结合上给予阐释、解答。特别是当面对的学员群体专业水平更高、工作经历阅历更丰富时，青年教师显得功力不足，难以达到理想的教学效果。（三）科研作用待发挥党校青年教师虽然有一定的专业理论知识基础，但因参与实践少、基层调研不多，选题新意不足，理论深度也不够，在科研方面建树不多，未能与教学工作相互搭台。同时，由于党校工作的特殊性和青年教师融入党校工作的要求，一些青年教师花了较多时间和精力承担党校内部的行政事务和教学管理工作，对地区经济社会发展实际情况关注不够、了解不深，很难在决策咨询上有所作为。党校青年教师重理论研究轻实践研究，而理论积淀不深、实践机会不多，直接导致其科研成果在数量上特别是质量上有很大的提升空间。三、促进党校青年教师成长发展的对策（一）选定方向“深挖一口井”党校青年教师要结合个人专业兴趣与党校发展所需，明确自身的研究方向与发展规划。要尽个人所能在擅长的专业领域进行教学科研工作的钻研与发展。要树立终生学习理念，加强对新知识、新理论、新经验的学习，使自己始终走在思想理论的前沿，努力避免在成长发展过程中遭遇知识恐慌的困境。同时，作为党校教师，应突出主业主课，注重党的理论教育和党性教育，多读多悟马克思主义经典原著，系统学习中国特色社会主义理论体系，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学思践悟、常学常新，不断夯实理论基础，增强看家本领。

　（二）多措并举提升教学水平首先在课程开发上，要在日常积累的基础上结合专业所长以及党校教学所需开发课程，要注重课程的前后结构、理论逻辑以及学理支撑，形成结构合理、内容丰富的教学课程。其次在教学形式上，要优化创新教学方法，积极探索讲授式、案例式、体验式、研究式、情景式等教学方法，灵活运用新媒体，实现线上线下的有机结合，激发学员的学习热情，提升双向互动性和课程吸引力。最后在教学能力提升上，要积极寻求机会参与挂职锻炼、进修学习，主动向身边的资深教师、优秀榜样请教学习，提升自身教学的理论厚度和实践深度；积极参加教学相关活动，在交流切磋的过程中学习掌握良好的教学技巧和授课艺术；重视总结反思，关注学员评价，勤做教学随笔，分析自身在教学上的优缺点，努力发扬长处、补足短板，以求实现更大的进步。（三）加强实践研究与成果应用要注重将自己的专业理论知识与日新月异的领域实践紧密结合起来，做好科研领域的转型与深化，实现科研促教学、科研促咨政。一方面，加强实践，多与具备丰富实践经验的学员打交道，到相关部门进行挂职锻炼，多渠道、多途径、深层次掌握基层一线工作实际，同时结合专业理论知识做好分析与解读，为教学积累详实、可靠的素材，使教学内容更为丰富、更接地气。另一方面，要注重围绕中心工作开展科研活动，坚持问题导向，立足党情国情社情，关注社会难点热点，不仅要有超前意识，善于选好题，还要善用平台资源，深入了解社情民意，同时也要提高撰写报告的能力，为党委政府决策部署提供有价值的信息。四、结语对标“政治强、业务精、作风好”的目标，党校青年教师应时刻谨记党校教师的特殊身份，严格遵守党校教学、科研纪律，做政治上的明白人。面对那些对党和国家大政方针妄加议论的现象，甚至是违反党的理论和路线方针政策的错误主张，应当主动发声亮剑，提出反对意见并作进一步释疑解惑，传播正能量，弘扬主旋律，以维护好党的威信和党中央权威。与此同时，还要加强作风建设，做到品德高尚、勤思好学、治学严谨、以身示范。总之，只有政治素质强、理论业务精、品德作风好，才能成长发展成为一名合格、优秀的党校教师，进而为新时代党校事业实现新发展贡献个人的智慧与力量。

　（作者单位：中共上海市宝山区委党校。）

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篇二：推动市委党校高质量发展的对策和建议

定位、开拓创新 推动党校建设新发展

　 摘 要：基层党校是广大基层党员干部接受教育和培训的主阵地，十八大召开以后，党校工作面临着许多新的挑战。文章联系吴江党校工作实际从基层党校的定位出发，从基层党校定位、面临的困难和挑战等方面探讨如何实现党校建设新发展。

　 关键词：基层党校；定位；新发展

　中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2016）10-18 -03

　基层党校是广大基层党员干部接受教育和培训的主阵地，是培养基层干部的摇篮，在地方政治和经济发展中发挥着重要作用。十八大召开以后，党校工作面临着许多新目标、新任务、新要求，对党校人在新形势下做好党校工作提出了更大的挑战。笔者作为一名基层党校工作人员，结合多年的工作经验，从基层党校的定位出发来谈谈如何实现党校建设新发展。

　一、找准自身定位，明确发展方向

　怎样为基层党校定好位，是基层党校开展工作的总的目标，也是基层党校的工作方向。因此，在基层党校的定位上，笔者认为要从机构定位和功能定位两个方面进行明确。

　（一）首先是基层党校的机构定位

　一是党校要姓“党”。党校是党的教育机构，必然承担党的教育工作的任务。所以无论是在教育师资的配备上，在教学内容的选择上，在教育

　班次的开展上，都必须传播马克思主义基本原理和党的理论，传播中国特色社会主义理论体系，传播习总书记系列重要讲话精神，传播党章和党纪党规，永远保持红色主色调。

　二是党校要为“校”。党校党校，顾名思义，是一所传道授业解惑的学校，起着教书育人的作用。因此，在党校的建设过程中，必须摒弃党校机关化的倾向，而是按照学校的规律和特点来建设。同时也要注意不能混同于一般的培训机构，以免陷入为了迎合社会上普通培训需求而放弃了党校的基本定位的误区。

　（二）其次是基层党校的功能定位

　一是信念培养的定位。习总书记指出：“一个国家、一个民族、一个政党，任何时候任何情况下都必须树立和坚持明确的理想信念。如果没有或丧失理想信念，就会迷失奋斗目标和前进方向，就会像一盘散沙而形不成凝聚力，就会失去精神支柱而自我瓦解。” 回顾我党的发展历程，无论是在艰难困苦的开创时代，还是在改革开放的奋进时代，或是现在向着“两个百年”宏伟目标的冲刺时代，都是因为千千万万共产党人怀着坚定的信念，创造了一个又一个奇迹。党校作为培养党员和党员干部的学校，只有坚持信念，才能将信念教育传送给广大党员。可以说党校先进则党员干部先进、党员队伍先进。党校才能成为党员理想信念的指路“明灯”。

　二是政治教育的定位。当今社会，各种思想潮流互相撞击，这种撞击，既有百花争鸣的优点，但也有混淆视听的缺点。而作为党员同志，在思想意识上不能糊涂，在政治意识上不能偏差。如果糊涂和偏差，那么当面对错综复杂的形势时，就会犯错误，损害党和人民的事业。因此，党校必须

　始终坚持政治教育上的高要求高标准。通过党校教育引导党员干部加强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上同的党中央保持高度一致，确保在大是大非问题上头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。

　三是理论教育的定位。列宁曾经说过，“没有革命的理论，便没有革命的行动”。可见理论对于我们指导和参与工作实践是多么的重要。我党走过这么多年的风风雨雨，取得了这么举世瞩目的成就，与正确的理论指导是密不可分的。从马克思主义，到毛泽东思想，再到中国特色社会主义理论体系，以及当前的治国理政新理念新思想新战略，无不体现出理论在武装思想、指导实践、推动工作上的极端重要性。党校在推进理论武装方面发挥着其他学校和研究机构所不可替代的重要作用，肩负着义不容辞的责任和使命。如何加大理论在党校教学安排中的分量，如何创新理论教学的形式，如何让枯燥的理论入脑入心，这都是党校在理论教育中必须明确的。

　四是党性教育的定位。党性是一个政党的特点特征在党员个体身上的具体体现。我们共产党的特点特征就是先进性与时代性。体现在共产党员身上，就是先锋队，就是在政治上立场坚定，在思想上永葆先进，在工作上吃苦耐劳，在作风上朴实清廉，在组织上纪律严明。每个党员的党性有高有低，这就需要除了自身提高之外，由党校来开展好党性修养的教育。通过忠诚教育、尽职教育、法治教育、道德教育 、廉政教育等，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。

　五是科研水平的定位。党校的本质是一所学校，具有学校的优势特点。强大的师资力量和学员资源，以及理论研究的优势特长，是党校独有的。因此，党校特别是基层党校，要充分发挥这种优势，围绕地方经济社会的发展，将党的理论与基层实践结合起来进行研究探索，发挥智库作用，发挥智脑作用，为地方党委政府决策提供高质量的智力支持，服务党委政府中心工作，服务基层党建和干部队伍建设，服务地方经济社会全面发展。

　二、当前基层党校面临的困难和问题

　但是，在实践中，基层党校仍旧面临一些困难，也在发展进程中产生一些问题，这些都需要我们直面面对，加以解决。

　（一）场所师资不足

　基层党校作为学校，需要一定的教学场所和硬件设施，这些方面投入大。从另一方面来说，党校不是一个经济部门，投入没有产出。可以说，党校和其他高校不同，没有产出，只有投入。一些地方党委政府限于财力，在基层党校的建设上投入不足。同时党校的师资力量也不足。同样的教师，如果是在高校，那么经济待遇就比党校老师高，还有一些其他收入。这种对比与差距，就无法吸引和留下更多高素质教师进入党校。

　（二）教育如何入心

　党校的教育内容之一是理论教育。如果单纯就理论讲理论，那么将是枯燥乏味的。再加上传统理论教学模式所具有的空洞说教、简单灌输、封闭教授、单向教育的缺点，那么教育效果可想而知。因此，如何将基层党校的理论教育从空洞说教转变为真情感召，从简单灌输转变为日常渗透，将封闭讲授转化为开放实践，将单向教育转化为双向互动学习，都是每一

　个党校教师需要深入思考的。

　（三）成效难以考核

　理论教育和党性教育的目的是提升理论水平和思想境界，是提高人的主观认识水平。但是对提高的程度效果进行考核评估的话，当前还缺乏统一的、权威的，可以定量的考核标准，很难用具体量化的指标来评估理论教育和党性教育的效果。这就无法对教学质量进行评估，也无法对教学效果进行评估。最后可能带来考核方式的形式化的弊端。

　（四）办学机制限制

　基层党校的一个身份是行政化的部门，因此在办学机制上很难跳出这个限制。一些基层党校沿用传统的行政化管理，从事行政事务的多，从事教学业务的少。由于在财政机制上没有自主权，因此“等、靠、要”的思想也比较严重。同时在平衡教育行为的行政化与市场化的两者关系上，也难以很好把握。由此带来活力不足、师资力量缺乏等各种问题。

　（五）网络教育滞后

　当前网络已经渗透到人们生活的方方面面。特别是智能手机的产生，已经将人类每时每刻与网络连接在一起。当前基层党校承担着越来越重的干部培训任务，干部培训的覆盖面越来越大。如果仍然采用传统的教学手段，那么师资、场所、教学时间都有限，无法把培训覆盖到基层，尤其是镇、村的干部。而运用网络来教学，可以解决师资、场所、教学时间这些问题，也能提高教学密度，利用碎片化时间来潜移默化开展教育，提高党校教学实效。

　三、吴江党校的做法

　针对基层党校当前面临的问题和困难，吴江党校坚持“特色立校、质

　量兴校、人才强校”的办学方针，紧紧围绕地方党委政府工作主题主线，以教学为中心、科研为基础、咨政为重点、学科为支撑、信息化为手段、设施为依托、文化为活力、制度为根本、服务为保证、人才为关键、党建为动力、协作为核心，全面提升吴江党校工作科学化水平。

　（一）教学内容坚持正确导向方向

　吴江党校在教学内容的设置上，坚持正确导向和方向，做到四个“紧扣”。

　一是紧扣哲学理论基础。吴江党校将马克思主义发展的最新成果、党的理论、党史党章、党的战略部署作为干部培训的重要内容，早谋划早落实。在实际教学中，做到理论系统进教材、形式生动进课堂、紧贴实际进头脑，努力在马克思主义理论，特别是中国特色社会主义理论体系的教学方面办出党校特色，为吴江转型升级融合发展、全面深化改革攻坚克难提供理论支持。

　二是紧扣最新中央精神。吴江党校把习总书记系列重要讲话精神作为加强党的思想理论建设的核心内容。作为理论武装工作的重中之重。在教学过程中，着力在“深化”上下功夫，通过各种形式深化学员对党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，“四个全面”总要求，习近平总书记系列讲话精神，社会主义核心价值观等的认识。抓住重点和关键，不断拓展学习的广度和深度，教师把讲话精神讲透，学生把讲话精神悟透、推动讲话精神真正入脑入心、扎地生根。

　三是紧扣当前热点焦点。吴江党校围绕当前的热点焦点，如供给侧改革、“互联网+”等内容，重点打造党校的精品课。一方面组织教师用通俗

　的语言、生动的事例和喜闻乐见的方式当好“宣传员”；一方面围绕热点焦点，组织精干力量深入研究，形成有深度、有分量、有决策参考价值的科研、决策、咨询成果，当好“研究员”。一方面坚持理论联系实际，学用结合，从热点焦点中发现和总结规律，从而武装头脑、指导工作、解决问题、推动发展，当好“领跑员”。

　四是紧扣吴江发展实际。吴江党校加强对全区改革发展中全局性、战略性、前瞻性问题的研究，编印《市情研究参考》，形成多项符合区情实际、操作性强、现实指导意义大的科研成果。聚焦重点，加强对“现代产业的科学发展、城乡一体化、生态文明建设、社会管理与创新、基层党组织建设”等重点领域的调研科研；创新机制，围绕区委区政府中心工作，持续提升科研咨询工作对区委区政府重大决策的贡献力。紧贴现实，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，从计划任务制向项目课题制转变。

　（二）师资队伍坚持从严从紧建设

　党校教师队伍是党校能否发挥功能的主力军，吴江党校一贯重视师资队伍的培养和提升，实施三个“计划”。

　一是实施培训者培训计划。吴江党校以改革创新精神不断加强教师培养工作，一方面，加强培训，提供平台，健全机制，全面提高教师授课质量水平。另一方面，探索成长规律，解决瓶颈问题，明确不同阶段培养重点，大力提高教师的整体素质和综合能力。第三是有计划地安排教师到上级党校、行政学院参加习总书记系列讲话、突发事件应对、危机事件处理等内容的培训，不断提高教师的执教能力，年均次数达 50 人次。

　二是实施挂职听课计划。吴江党校实施教师挂职和跟班听课制度。有计划、分批次安排教研和管理骨干分赴有关部门和镇区挂职锻炼，开展实践调研，提升理论联系实际的能力。实施青年教师跟班听课制度，并开展听课研讨活动，促进青年教师尽快成长。吴江党校还开创党校教师挂职非公企业的先河，派遣一名副科级干部进民营企业指导企业党建工作。

　三是实施走出去请进来计划。吴江党校一方面采取走出去的办法，选派优秀教师到镇区和企业挂职锻炼，丰富基层实践经验。有计划选派教师到省级党校、中浦院等院校深造，接受名师培训。同时组织教师赴兄弟党校相互取经学习，不断拓宽教师的胸襟眼界，提高教师的研究能力。另一方面采取请进来的办法，选聘一批专家学者、领导干部和一线工作者担任兼职教师，不断完善党校师资结构。

　（三）党校建设坚持打造品牌教育

　吴江党校坚持以品牌促建设，经过多年发展，形成了“333”模式体系。

　一是建设“三项工程”。

　建设“教学提升”工程。吴江党校围绕干部队伍建设需要，紧密结合新形势、新任务、新要求，突出教学重点，创新教学方式，整合教学资源，优化教学制度，不断增强干部教育培训的针对性、实效性。实行“党校+高校（干部学院）”相结合的办学模式，开展“微课程”教学创新。开展中青年干部培训班、村（社区）党务干部培训班、村（社区）妇女干部培训班、非公有制企业党务干部培训班、大学生村官培训班等主体班次。2016年共举办主体班 17 个班，19 期，培训人数 3757 人。

篇三：推动市委党校高质量发展的对策和建议

．11．2014 青年科学 2014．1l新形势下区县党校党史教育发展现状、问题及建议口李晓静( 中共彭水苗族土家族县委党校重庆彭水409600)摘要：中国共产党的历史进行党性教育的生动教材，是党的宝贵财富。但是改革开放以来，社会各界对党史教育极为冷淡，党校系统对于党史教育并不重视，尤其是区县党校对于党史教育非常忽视。本文分析了现阶段党史教育所面临的问题，并对如何改善区县党校党史课程不受重视的现状，发挥好党史以史鉴今、资政育人的作用，提出了建议。关键词：区县党校；党史教育：干部培训《中共中央关于加强和改进新形势下党史工作的意见》对于党的历史做了准确定论：” 党的历史，是党领导全党同志和全国各族人民不断为实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福而不懈奋斗的历史；是党坚持把马克思主义基本原理同牛国具体实际相结合、不断探索适合中国国情的革命和建设道路，推进改革开放和社会主义现代化建设，推进马克思主义中国化、推进理论创新的历史；是党加强和改进自身建设、保持和发展党的先进性，不断经受住各种风险和挑战考验、发展壮大的历史。党的历史是中国共产党和中华民族的宝贵精神财富，是推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业的重要力量源泉。” 党的历史是对党员领导干部进行党性教育的生动教材，是增强领导干部党性修养的重要途径。2013年，中共中央印发的《2013—2017年全国干部教育培训规划》，要求” 加强党史国史特别是党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史教育，将其作为必修课，帮助干部了解党和国家事业发展的来龙去脉，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，切实做到知史爱党、知史爱国。把党史国史教育与世情国情党情教育结合起来，引导干部增强优患意识、使命意识，自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。” 党史教育成为干部教育培训的重点培训内容。如何改善现阶段区县党校党史课程不受重视的现状，发挥好党史以史鉴今、资政育人的作用，是干部教育培训工作者急需解决的重要课题。一、深刻认识新形势下在干部教育培训中加强党史教育的重要性( 一) 党史育人是我党的优良传统，党史教育是党校教育的永恒主题” 以铜为鉴，可以正衣冠：以人为鉴，可以明得失：以史为鉴，可以知●-●●●●●●●●●●●●—●●●■_’ ●-●●●■黼●㈣●-黼●-黼●．．●●●伤亡者亲属的情绪。” 理” 是指情绪稳定后，应和伤亡者亲属理性地分析事件原因，确定事件性质，明确相关责任，在事件原因和责任的认定上以情入理，以理服人。” 法” 是指要依法办事，依法结案，在当事人和校方意见相左时要依法解决问题，做到以法服人，自觉维护法律的尊严和权威。从案例2中可以看出，高校在遇到学生伤亡事件时，” 情理法” 相结合，安抚亲属、明确责任、依法协议，学校向学生提供人道主义抚慰金，让事件顺利了结。3、” 快准净” 的原则。” 快” 对突发事件的处理必须快速、高效，尽量在短时间内处理完毕。” 准” 是指对突发事件处理工作的指挥、分析、预测要准，对事件公布的消息和上报的材料要准，对事件亲属谈话的内容要准。” 净” 是指突发事件处理工作一定要干净、彻底、不留死角，不留隐患。案例3里，两名学生涉入传销，其中一名家属系同伙，系辅导员在与该生家长联系时，并没直接询问该生是否涉入传销，而是通过询问该生近况，得知家长系同伙。在与家长电话联系时说话内容上进行了把握，没有单刀直问。在整个过程中始终保持与两名同学家长进行联系，同时将情况及时上报，做到了信息的上报准确及时。坚持以上两个原则，能尽量把善后工作妥善处理好，达到让各方都满意的状态，从而使学生各项工作开始恢复到正常状态。遇到突发事件及时得当处理很重要，但同时我们要意识到预防重于处理。建立相应的预警机制，争取能做到重点人群重点看护，特别是对于有心理疾病、情绪波动较大、行为怪异、生活压力大的学生应作为”重点人” 和” 重点事” 给予重点看护。预警机制是个复杂的体系，在这里仅从学生骨干如何发挥作用谈。1、充分发挥团委、学生会等学生组织的作用。一方面需要组织举行一些有意义的活动，这样不仅能培养学生的团队意识和集体主义，还可以通过一系列的党团组织生活和思想政治教育活动，提高学生对于突发事件发生的警惕性和敏锐性。另一方面，大部分团委、学生会成员都是由能力比较突出的学生骨干组成，在学生中的威信较高，熟悉学生的情况，他们处于信息的始发端，能掌握学生的第一手资料，他们的行为会对普通同学产生巨大的影响和作用。因此，要发挥他们对高校学不管如果建立预警机制，如何善后处理，在学生工作的整个过程中，还有一个重点始终应贯穿其中，那就是加强信息公开制度，建立消息畅通渠道。信息的畅通是指纵向层面和横向层面的畅通。纵向层面是指在学生思想教育工作中需要说教，不管学生愿不愿意听，听不听得进去，该说的一定要说，而且要反复说经常说。将学校的相关制度、安全教育和学生应具有的各项意识给学生宣传到位，将学校的一些最新情况进行通报，学生有疑虑要尽快消除，也可树立学校高效、透明的办事作风，增强学生对学校的信任与支持。综上所述，如何应对高校学生群体性突发事件，是高等学校驾驭复杂局面、处理复杂问题能力的重要表现，是构建社会主义和谐校园的重要组成部分。我们作为学生工作管理者，要全面认识大学生突发事件，知晓应对理念和对策，真正遇到事情时才能临危不乱，从而保障学校的正常运作与学生的安全与发展，从而构建和谐校园与和谐社会。参考资料：【l 】欧永美，李锦顺《高校学生群体性突发事件处理机制研究》【2】王诚，王宗强《高校学生突发性事件应对研究》西安理工大学教务处，陕西西安【3】张坚，梁晖．《一校多区管理模式下高校学生突发事件应急处置机制建立探讨》[ J ] ．中国中医药现代远程教育，2007，( 6)【4】沈履平《高校学生突发性事件的思考》[ J ] ．社会科学战线，2007，( 2)【5】郴州职业技术学院学生处《高校常见突发事件的应对与处置》59

　盟Q! ! ! ，2Q! 垒 壹生型堂2Q! 垒：! !是党史工作服务党和国家大局的重要内容。他特别强调：” 要以各级党员领导干部为重点，把党史教育纳入干部教育培训的必修课，把全面了解和正确认识党的历史作为一项基本要求．教育引导党员领导干部特别是年轻干部认真学习党的历史，努力提高思想政治素质和领导水平。”党史，可以育人，是提高党员干部政治思想素质和领导水平的重要途径。党校，是培训干部的主要渠道，是对党员干部进行党性锻炼的熔炉。党史的重要作用以及党校的功能定位，都决定了党校把党史教育作为党校教育永恒主题是必要的。( 二) 开展党史教育，是加强党政领导干部理想信念教育的有效途径。改革开放以来，随着经济的飞速发展，党员干部队伍不断扩大，党内一些领导干部中出现了许多符合党性和党的宗旨的问题：党性不纯，各种非马克思主义思潮有所滋长和渗透，一些别有用心的人借此机会攻击党的方针政策，歪曲党的形象；信仰不坚，对中国特色社会主义缺乏信心，对中国的未来缺乏信心，部分领导对西方的某些思想观念诸如个人主义、利己主义等推崇备至；精神懈怠，宗旨意识淡薄，追求腐化堕落的生活，利欲熏心，以权谋私，腐败犯罪层出不穷；等等。这些问题的出现，严重削弱了党的凝聚力和战斗力，极大的损害了党和政府的威信与形象，必将影响党的执政地位的巩固和执政使命的实现。归根到底，这些问题的出现是由于一些领导干部理想信念动摇造成的。习近平同志在全国培养选拔年轻干部工作座谈会上讲话明确指出：” 在改革开放的历史条件下，坚定的理想信念也是党员干部抵御各种诱惑和腐蚀的决定性因素。党员干部一旦动摇和丧失了正确的理想信念，就可能导致政治上的变质、经济上的贪婪、道德上的堕落、生活上的腐化。” 由此可见，越是经济发达的时期，越要重视理想信念教育。开展党史教育是加强理想信念教育的有效手段。中共党史是一部绝无仅有的革命建设史，也是一步百折不挠的发展奋斗史。是革命先辈们用生命和鲜血、经验与教训I写就的活生生的教科书，是加强思想教育的绝佳教材。对于加强党的领导、纯洁党的队伍、坚定党员理想信念、增强党的战斗力具有重要作用。在干部培训中加强党史教育，有利于继承和发扬党的优良传统：有利于巩固马克思主义在思想领域的指导地位，有效应对意识形态领域的挑战，是加强党政领导干部理想信念教育的有效途径。二、新形势下党校干部党史教育所面临的问题( 一) 认识不足，重视不够上世纪八十年代中期党史课程退出高校必修课以后，社会各界对党史教育的重要地位、意义以及作用等极为轻忽，甚至在认识上出现了许多偏差误区。例如” 党史无用论” 普遍存在，一些领导干部认为党史教育对提高管理水平等” 务实” 的业务知识和能力用处不大，可有可无：再如有些人低估党史经验的作用，认为在如今的和平建设时期，党的历史经验，特别是在革命战争年代的历史经验已经过时，跟不上时代的的发展：还有一些人把野史当作正史任意评说，大搞各种揭秘、翻案、戏说，历史变得面目全非，正史反而成为冷门，产生了极大的负面影响。社会大环境对党史的误解和冷落，党校系统对于党史极为忽略。党校尤其是区县党校在课程安排中，更为重视市场经济知识、法律知识、管理知识等专业方面的知识。以彭水县委党校为例，连培训时间相对较长的干部主体班也几乎不设党史教育课程，更别说以短期为主的各种班次了。今年上半年，我校共组织了八期培训，其中为时一月主体班三期，为时一周的短班五期，安排党史课程的只有两次。( 二) 手段单一，效果不彰党校党史教育手段教育方式较为单一，多数老师撰写课题时多局限于书本上或者网络上一些表面化东西，授课时又习惯于满堂灌的讲述，而党史本身又是比较严肃的课程，老师在讲课的时候如果把握不好容易变成说教，难以引起学员兴趣。另一方面，党校教育一般为分段式教学，时间短，而党校对党史课程的安排往往也缺乏完善、周密的策划和指导，难以引导学员深入系统的研究。而且党校党史教育满足于讲述革命史、看展览、发材料等等，而不是挖掘其本身所蕴含的道理、经验，视野狭窄、信息量小、内容乏味，缺少应有的渗透性和实践性，根本无法满足学员的深层次需求，学习效果自然大打折扣。( 三) 人才匮乏，师资不足党校干部教育培训中最为重要的是师资队伍建设，但是由于受到社会大环境的影响，党校备受冷落，区县级党校普遍存在师资力量薄弱的问题，党校教师人数本来就不多，作为党校冷门课程的党史，专门教师更少，党史研究的专家就更是难得一见。以彭水县委党校为例，学校对于党史研究并不重视，也没有组建专门的党史教研室。全校在职人员共22人，其中专兼职教师共13人，专职教师9人，其中专门研究党史的只有一人，且这一人还有另外的专题方向。三、深入思考现阶段加强干部党史教育的对策建议( 一) 创新认识，进一步加重党史教育在干部教育培训中的分各级党校要充分认识党史教学在干部教育培训工作中的重要性，从培养和造就合格的社会主义事业接班人的战略高度，认识和理解抓好党校党史教育工作的重要性和紧迫性，澄清在部分领导、教师和学员中存在的” 党史无用” 、” 党史过时” 等错误认识，明确党史教育是干部教育培训的重要内容，是加强党政领导干部理想信念教育的重要途径。各级党校应该高度重视党史教育工作，积极整合党史学科队伍，提高党史教学比重，突出党史课程在党校教学布局中的地位和作用，努力把党史学科建成重点学科，充分发挥党史教育资政育人的作用，为干部思想政治理论相关课程提供理论支撑。( 二) 创新党史教学，为提高干部党史教育效果探索新思路1．创新教学内容。挖掘和利用地方党史资源，为干部党史教育注入新活力。重庆是具有光荣革命传统的城市，彭水也具有丰富的党史资源，例如红三军在彭水的活动、二峰关之战等对彭水影响极大，这都可以纳入党校当时教学中来，让学员对于彭水有更深刻的认识。2．创新教学手段。充分利用现代化教育手段，以高科技为载体，利

篇四：推动市委党校高质量发展的对策和建议

党校对外培训工作发展的建议 熊 华 ( 贵阳市委党校) 一、 对外培训工作的重要性和必要性 当前 ，市级党校面临的一项重要课题，是如何在搞好本地干 部培训的同时，继续拓展对外培训业务，探索党校新型发展模式。

　对外培训工作是党校教学工作的重要组成部分 ．是对主体班的 必要补充，是多渠道培训党员干部的有效形式 ．应始终坚持“ 党 校姓党” ，“特色立校” ，“质量强校” 的理念 ，主动作为 。实施多层 次、多类型培训 ，发挥其在党校干部教育培训主阵地、主渠道中 的应有作用。贵阳市委党校作为省会城市党校， 近年来 ，充分发 挥校区资源优势，解放思想，改革创新，大力发展对外培训工作，加 强区域间交流合作，有力提升了党校发展的科学化水平。

　二、对外培O~l "r 作的经验 健全组织结构 ，强化管理指导。成立继续教育中心是我校教 学和干训的一项重大举措，它符合教育发展的趋势 ，党校经过了 大批次学历培训的锤炼。现在的任务着重点放在对于部能力素 质的培养，从全局和长远看，对党校发展意义重大。校委在深入 研究 、充分论证的基础上，于2013年初将之前的对外培训部于后 勤管理处剥离。成立继续教育中心。作为市委党校对外培训工作 的主管部门，并从其他部门抽调精干力量充实到继教中心 ，同时， 制定了对外培训中心工作职责，明确职责权限。实现岗位目标的 有效管理。继教中心在人权、物权、财权上统一由校委领导，服从 校委的管理和指导。

　完善机制建设 ，提升服务水平。对外培训工作的运转有序取 决于管理机制的完善，凭借 良好的机制才能设计科学合理的方 案，才能实现培i, JilI 作的社会价值、经济效益，才能搭建平台，做 好一系列服务保障。继教中心克服了创建初期人手短缺、事务推 进缓慢的不足，通过完善机制建设，整体推进培训工作的效率与 效益，不断提升服务质量。一是对接定方案的科学制定。在培训 班报到前，主动与办班领队负责人对接，征求培训意见，综合考虑 培训班次的人员构成、培训规模、目标任务以及生活习惯等因素， 因地制宜，科学制定培训方案。二是按需设课程。根据培训需求和 班次特点，推出针对性强的教学计划，设计好教学课程，组织好教 学工作。三是跟班强服务。几乎每期培训班安排 1名到 2 名联络 员参 与班级管理与服务工作。

　通过近年来的探索与尝试，市委党校的对外培训工作在实践 中取得了明显成效。一是扩大了我校的对外知名度和影响力，在 社会上有一定的口碑。重复来我校培训的单位和企业不在少数； 二是开阔了教师视野，提高了教师队伍整体素质。针对授课专题，

　党校教师在课堂互动教学 、课后个别访谈中，及时了解和准确掌 握了来 自全国各地的真实情况，“未行万里路、便知各地情” ，进一 步解放了思想，开阔了视野，拓展了教师授课专题的广度与深度，

　打造了一批精品课。三是加强了交流合作，带动党校的科研氛围。

　前来培训的单位会选取各部门有思想、有见解的领导干部参加 培训。通过思想交流、交融、交锋，获取了异地干部的智慧与信 息， 为课题研发和科研成果的产出创造了条件。四是拉练了职 工队伍。促进了党校科学化发展。通过承办大规模培训班，及时查 摆、解决校内部室工作衔接和职工队伍建设中存在的薄弱环节， 自我纠正、自我提高、自我完善，有力促进了党校科学发展。

　64 当代青年 2015．10 三、推进对外培训工作发展的建议 (一)加大资金支持力度，采取“ 费随事转”策略 负责对外培训工作的继教中心成立之初时构想是采取市场 化 、商业化运作 ，引进竞争机制 ，切实创造出社会效益、经济效 益。实践证明在经济效益的获取方面，表现良好。但是从效益取 得方式上分析，依旧粗放和简单，主要依托 良好的地理环境、周 到的食宿服务和党校的身份地位优势吸引培训单位，而不是依 靠党校打造出的好专题去占领培训市场，相较而言，后者是更完 善和成熟的培训发展方向。对外培训工作要立于不败之地 ，除了 要在硬件上继续完善 ，还需吸纳更优质的培训资源，打造出彰显 特色、独具风格的品牌专题。“不积跬步无以至千里，不积小流无 以至江海” ，从起步阶段的粗放式收益到成熟阶段的品牌收益 ，

　实现这个转变需要市委领导予以高度重视和资金上的支持。市 委应加大资金支持力度 ，实现专款专用 ，以利于全面推动对外培 训工作。

　(二)在人员编制上予以倾斜 ，适度增加校外I临聘人员数量 对外培训工作需要协调许多部门，为了让责、利、权更加分 明，权利收缩集中在一个部门，便于协调和管理 ，但是受限于岗 位编制，许多时候继教中心是一人兼多职 ，不堪重负，不可避免 会影响对外培训工作的质量。建议市委在人员编制上予以倾斜， 或者增加校外临聘人员数量。现在做对外培训的高校、党校社会 化和半社会化程度都比较高，比如井冈山教育管理学院的社会 化程度很高，工作人员基本都是社会招聘，工资奖金和绩效挂 钩．在全国率先建立了红色示范教育基地，获得社会影响和经济 效益的双丰收。放眼全国，成功的案例比比皆是，鉴于此，我校继 教中心可根据市场需求，什么样的培训项 目匹配相应的接待标 准 ．所有项 目必 须经过校委报批审核方能实施 。面 向市场招聘 ，

　人员组合机动灵活，比如建立项目经理人制，在校外择优聘请有 培训资源和培训资历的人担任，依照绩效考核发放薪酬。再如成 立工作小组，这样可以同时运行若干个组 ，市场效益倍增。

　(三)进一步完善机 制保 障。体现服务 与管理并 重 近年来我校始终坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕市委市 政府的工作大局 ，紧扣领导干部能力素质提升的客观需求 ，将干 部继续教育工作定位为干部组织调训的有益补充．干部队伍整 体素质提升的有效服务和党校师资队伍建设的有力平台。我校 的对外培- ~J IIm作已经从启步阶段发展到了提高规范、追求精细 化发展阶段，机制上要重视计划与市场相结合 ，权衡好两者的关 系 ，既要在 培训理念上要 突出党校特 色 、贵 阳特色 和时代特 点 ，

　打造培训品牌。又要在培训管理上要加强对培训方式 、培训菜 单 、培训师资库、培训项 目等基础工作的建设力度，提升管理品 质。同时注意建立健全招聘临时人员的制度 ，包涵选人用人制 度、人员进出制度等等。

　、 总之 ．我校对外培训工作经过近几年的改革发展，已经处在 一个新的转折点上。这种新形势新挑战要求我们以新的视角和 眼光，不断创新思维 ，开拓进取，全方位地提升管理和服务品质， 以适应党校事业发展的需要。

篇五：推动市委党校高质量发展的对策和建议

学发展观推动乡镇党校教学和管理体制改革

　党的十七大报告指出：“继续大规模培训干部， 充分发挥党校、 行政学院、 干部学院作用， 大幅度提高干部素质”。

　大力推进县乡（镇）

　党校教学和管理体制改革， 是贯彻党的十七大精神的要求， 也是着眼于培养造就高素质的干部队伍， 推进经济建设又好又快发展、 构建社会主义和谐社会的一项重大决策。

　要全面贯彻落实党的十七大精神， 扎实有效地推进“大规模培训干部”

　、“大幅度提高干部素质” 的干部培训教育工作， 结合县乡（镇）

　基层党校的实际， 就要形成“县委领导， 组织部牵头， 党校负责， 部门参与， 基地（中心）

　带动” 的“大党校、 大培训、大效益” 的党员干部教育培训新格局。

　 培训格局力求“宽”。

　在培训格局上， 县乡（镇）

　党校力求突破原有党校“小课堂” 干部培训教学的局限， 要努力构建一个纵向到底、 横向到边的农村基层党员干部队伍和各类人才的新型教育培训体系。

　即纵向建立由“县委党校-乡 镇党校-示范基地（中心、 专业协会）

　-党员示范户（党员种、 养殖大户）” 构成的四级培训体系； 横向形成部门分工合理、 优势互补、资源整合、 联动发展的基层党员干部和各类人才教育培训工作新格局， 即形成“大党校”、“大培训” 的格局。

　积极完善以县委党校为中心， 现有的乡 （镇）

　党校、 职业技能培训中心示范基地、 党员示范户互相补充的新型党校培训体系， 以构建起“大党校“适应“大市场” 的格局。

　 培训面力求“广”。

　县乡（镇）

　党校在重点培训乡（科级）

　领导干部和农村基层党员干部（包括县乡镇党政部门的党员干部、 村干部）

　的基础上， 县乡（镇）

　党校力求把教育培训对象还要拓展到县域范围内的全体党员以及各类人才上， 营造人人皆可受教育、 人人皆可成材的良好环境。

　上级党委、 有关部门应对县委党校培训的主要对象、 乡镇党校培训的主要对象、农村示范基地（专业协会）

　培训的主要对象、 党员示范户（党员种、 养殖大户中心户）

　培训的主要对象等作出明确的规定， 进一步拓宽培训面。

　 培训内容力求“实”。

　在加强政治理论培训的基础上， 县乡（镇）

　党校应该因地制宜结合本地经济社会发展实际， 统筹安排经济、 社会管理知识、 市场信息和生产技术等方面的实用知识和技能培训。

　比如**县各类培训应该结合本县矿业发展的实际， 重点加大对矿业技术工人的技能和少数民族劳动力的“双语” 等方面的培训。

　此外， 还要结合本地农牧业生产发展的实际， 加大对发展特色种养殖业方面的专业技术人员的培训， 满足本地劳动力市场的需求，从而为农牧民增收奠定坚实的基础。

　 班次设置力求“新”。

　在培训班次的设置上， 县乡（镇）

　党校要有所创新。

　县委党校的班次设置， 要全面贯彻党的十七大精神， 增设村（社区）“两委” 主要干部、 党员致富能手、 民营企业经营管理人才、 农村专业协会骨干、 农村中介组织负责人等政治理论专题培训班。

　乡镇党校培训班次设置， 要求办好乡 镇机关党员及干部职工培训班、 村（社区）

　干部培训班、农村基层党员致富能手培训班、 入党积极分子培训班、 农村经济组织和中介组织、 专业协会骨干人员培训班等。

　同时， 要求依托本地专业协会、 党员示范户， 开展各种农村种养技术、农产品加工技术培训班， 重点加强对农村基层党员以及青年农农民的培训。

　 培训方式力求“活”。

　在培训方式方法上， 要力求“新”， 做到“六个结合”：

　即校内培训与校外培训相结合， 课堂培训与基地示范相结合， 老师面授与远程教学相结合， 统一安排培训内容与“菜单” 自选相结合， 长期常规培训与短期专项培训相结合。

　在教学方式上， 改变传统的“填鸭式、 满堂灌” 的单一培训方法， 根据教学内容和对象的不同， 推行案例分析、研讨交流、 专题讲座、 学员论坛、 现场教学、 情景模拟、 问答辩论等多种培训方法。

　积极推行党校固定课堂、 流动课堂、 专业协会的基地课堂、 农户家中的农家课堂与县远程教育相结合的“多种课堂” 的教学， 为不同地点、 不同时间、 不同类别的学员提供灵活多样的学习方

　式。

　 近几年， 特别是 2007 年以来， 阿勒泰地区各县（市）

　党校还加大干部培训经费的投入，选拔大批青年干部到内地培训学习。

　**县每年也从财政专门列出专项资金， 加大对干部的培训经费的投入， 到目前为止， 已选派了百余名干部先后多批次赴自治区农大和浙江大学等进行脱产中、 短期培训学习， 使自身的能力得到了强化和提升， 收到了非常好的效果。

　 培训资源力求“丰”。

　一是多渠道筹集培训经费； 二是完善办学基础设施； 三是加强师资库、 教材库、 案例库和实习基地“三库一地” 建设； 四是积极与县有关部门协商， 邀请地区、自治区等上级的专家、 教授来实地授课。

　 2007 年以来， **县开设“**讲堂”， 邀请了十余名疆内外的专家、 教授来讲课， 进一步转变了广大干部思想观念， 为加快**县经济社会又好又快发展营造了一个积极向上的氛围。

　 县乡（镇）

　党校要把握好改革的内容和重点， 明确改什么； 要建立领导体制和工作机制，确定怎么改。

　必须建立培训经费

　 [1] [2] 投入机制， 要以为政府投入为主、 党费增加支出的机制； 要加强教育资源的整合、基础设施的建设和党校师资队伍的建设， 并要合理确定培训对象和安排班次。

　县级要党校立足于实际， 扎实推进改革。

　从阿勒泰地区县（市）

　党校的目前状况来看， 县党校的建设仍有不少差距， 需要进一步改进：

　在教学上， 存在理论教学多、 研究问题少； 专题讲得多、 系统教得少； 灌输式教学多 、 互动式教学少等问题； 在管理方面， 存在领导班子不健全、 学校硬件建设比较落后、 师资队伍人才匮乏、 经费投入不足等现象。

　乡（镇）

　党校建设也待进一步加强。

　首先机构要进一步健全， 配齐班子和兼职教师； 其次完善培训制度、 培训内容设置； 第三， 积极推行固定课堂、 流动课堂、 专业协会的基地课堂、 农户家中的农家课堂与远程教育相结合的“多种课堂”的教学， 努力发挥好乡 镇党校的作用。

　 总之， 要以改革创新的意识， 积极探索引进市场化的管理体制和运行机制， 探索实行干部教育培训和管理的新机制， 不断提高县乡 （镇）

　党校教学和管理的活力和效率。

　要大力推进制度化管理， 建立健全涵盖党校各个环节的管理制度和管理体系， 严格抓好各项规章制度的贯彻执行， 进一步推进党校教学水平和管理的规范化、 科学化、 制度化， 为充分发挥党校在新一轮大规模培训干部中的主渠道作用提供可靠的制度保证。

篇六：推动市委党校高质量发展的对策和建议

国企党建高质量发展

　 全面学习贯彻 XXXXXXXXXX 关于国企党建的重要论述，以科学理论武装头脑，指导实践，推动国企党建高质量发展，是新时代国企重大政治任务和现实任务。

　以深化理论武装坚定理想信念，筑牢共同奋斗的思想基础。一是深刻理解“两个基础”“六个力量”的重大论断。这一重大论断，把国企“经济基础”地位的认识，提升到“两个基础”的新高度，创造性地用“六个力量”明确了国企在党和国家事业中的战略定位。二是深刻理解“两个一以贯之”“四个坚持”的重要论述。这些重要论述深刻揭示了国企灵魂根脉所在，明确了抓党建根本方法，为国企领导人员全面履行管党治党责任提供了根本遵循。国企党组织各级人员必须始终把学习贯彻 XXXXX 新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，做 XXXXX 新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

　以政治建设为统领强根铸魂，引领企业发展正确政治方向。一要坚持政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二要把准政治方向，永葆国企政治本色。国企要始终以发展经济服务人民为根本宗旨，始终把创建世界一流企业作为目标追求。三要在法律上明确党委（党组）的政治核心和领导核心地位，保证党中央政策坚

　决贯彻和执行，引领国企高质量发展，成为党和国家最可信赖的“六个力量”。

　以提高政治能力提升党建成效，促进党建价值创造力持续提升。一要提高政治能力，将党的领导和现代公司治理制度结合起来，把党的领导融入企业治理各环节，把党组织内嵌到企业治理结构之中，建立国企党建责任制。二要提高党建成效，大力加强基层党建，围绕“三基”推进“三化建设”。三要积极探索新时代党建价值取向，坚持党建和生产经营“一盘棋”“两手抓”，把党建优势转化为创新优势、服务优势和发展优势。

　以严明作风纪律严肃执纪问责，涵养风清气正的政治生态。一要加强作风纪律建设，巩固落实中央八项规定精神成果，集中整治形式主义、官僚主义，涵养风清气正的政治生态。二要严肃监督执纪问责，紧盯重点领域和关键环节权力运行。一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”建设，持之以恒推动全面从严治党落地落实。三要积极落实新时期好干部标准和国企领导人员“20 字要求”，把对党忠诚、政治可靠作为选人用人首要标准，打造忠诚干净担当的干部队伍。

篇七：推动市委党校高质量发展的对策和建议

ｕ ｒ ｎ ａ ｌｏｆ中ＹｉＬ莹Ｐ伊ｒｅｆｅ犁ｃｔｕ州ｒｅ震ｏｍ 党ｍ ｕ校ｎｉｓ学ｔＰ ａ纛ＩｎｓｔｉｔｕｔｅＮ 。

　． ２‘…一…‘２ ０ １１ｉＣｎ ｙ党校教育推动乌苏市委党校法规条例教学工作的举措张桂芳（ 中共乌苏市委党校新疆乌苏市８ ３３３０ ０ ０ ）［ 内容提要】

　党校教学是党校的中心工作， 党校一切工作都要围绕教学工作进行， 法规条例教学工作是党校教学工作中其中重要的一部分， 为提高教学质量， 促进乌苏市委党校法规条例教学工作的开展， 本文以学科建设为导向， 从教学内容、 教学方式、 方法及教学技巧等方面提出推动党校法规条例教学工作的一些新举措。【关键词］推动法规条例教学工作举措【Ｄ Ｏ Ｉ编］Ｌ － ｑ］ｄ ｏｉ：

　１０． ３９６９， ｊ． ｉｓｓｎ． １６７４－ ６２８７． ２０１１． ０２． １０２【中图分类号］Ｄ ２６１・４ １［ 文献标识码］Ａ［ 文章编号】

　１６７ ４ － ６２８ ７ （ ２０ １１）０ ２－ ０ １０ ２－ ０ ２近年来， 乌苏市委党校在法规条例教学工作中取的了一定的成绩， 教学内容丰富多彩、 教学安排针对性强、 教学方法不断更新、 师资力量不断壮大。

　但还存在一定的问题。

　需要加以改进。一、 乌苏市委党校法规条例教学工作中存在的问题及分析１． 法规条例学科建设一直没有找到合适的增长点。

　学科建设工作一直是我校教职员工关注的重点，各个学科建设方面都有了一定的改进， 但是， 法规条例教学工作一直没有大的起色， 没有较强的学科带头人和学术带头人来开展法规条例教学工作， 法规条例学科建设需要进一步突破和创新。２． 师资队伍急需充实提高。

　县（ 市）级党校学科建设分工不是很明确， 广大教师往往都是“万金油” ，无论教学还是科研各个学科都会涉及， 但都不是很专业， 以至于教师从事多年的党校教学， 还总是处于不停地备课、 备新课的状态， 对较专业的知识研究得不透， 没有时间和精力做更深层次的钻研， 这对于师资来说是极大地浪费， 对教学方法的改进、 教学效果的推陈出新都有很大的影响， 也不利于专业教师的培养。

　《师说》 中有“闻道有先后， 术业有专攻” 的道理， 而党校法规条例教学工作就处于更加弱势的状况，人员配备较少， 专业教师更少， 师资严重不足。３． 法规条例教学工作重视程度不够。

　我校法规条例教学工作虽一直在开展， 但仅限于教师去给学员上几堂课而已， 没有一个系统的、 长远的规划， 更难以谈到教学与科研两个轮子同时转， 通过科研促进教学工作， 提高教学的效果。

　很多时候都被党建、 经济、 社科等学科挤占， 没有力量搞好法规条例教学工作。４ ． 教师实践教学能力还有待于提高。

　我校法规条例教学课多采用案例教学的形式， 而教师案例主要是通过各种方式去搜集和整理， 教师很难有较丰富的实践经验和实践能力， 更难以将理论与实践有机地结合起来， 使法规条例教学达到应有的效果。５． 学员还应摆正心态， 调整学习习惯。

　学员应是学习的主体， 而党校学员已习惯传统教学中的“老师讲、学员听” 的教学习惯， 听课中只是一味地听， 很少动脑去思考问题， 难以做到积极主动配合教师， 通过双向互动， 共同解决授课中的问题， 以便获取更多的信息及知识点， 使得学员的主动性、 积极性也很难调动起来。三、 推动乌苏市委党校法规条例教学工作的措施（ 一）以学科建设为导向加强专业课程注重搞好教研室建设， 充分发挥教研室主任的业务主导作用。

　教研室能结合本专业的实际。

　通过举【收稿日期］２０１１－ ０ ３—１０【作者简介】

　张桂芳， 女， 汉族， 新疆乌苏市委党校讲师。・１０２・万方数据

　Ｎ ｏ ． ２２ ０ １ｌ办公开课、 集体备课、 相互听课、 评课以及各种教学实践活动。

　鼓励教师大胆创新， 重新组合、 调整和充实教学内容， 不断提高自身教学水平。（ 二）发挥师生的主观能动性， 提高教学的效果１． 师生应调整学习习惯。

　教师应在课前将要学习的部分材料提前发给学员， 让学员课前预习、 做适当的准备， 以便在课堂学习讨论中积极提出意见、 参与讨论， 在讨论问题中学习， 获取知识。

　学员在与同伴一起探索过程中， 可以通过解释、 论证自己的判断、 观点， 倾听他人的探索成果， 对照有关法律制度规定来进行反思。

　在分析解决问题过程中碰到的问题或形成的心得， 既能通过同学之间的协作交流或冲突碰撞得到解决或达到共享。

　也能通过在老师的指导和帮助下对当前学习的内容所反映事物的性质、规律达到较深刻的理解， 这就改变了单纯进行法律条文解释的枯燥、 抽象， 远离现实的偏向， 使法律逻辑有了一定的依托或者说还原到了实际生活中， 收到了比较好的教学效果。２． 教师有较高的实践教学能力。

　首先， 教师必须通晓本专业、 本课程的基本理论、 基本知识及法律规定， 理论上高屋建瓴、 成竹在胸。

　其次， 教师要有较丰富的实践经验和实践能力， 能将理论与实践有机地结合起来， 使法规条例教学工作达到应有的效果， 而不至于造成书本知识与实践的脱节。

　再次， 教师必须提高驾驭课堂的能力， 时而提出问题， 发人深思； 时而旁征博引， 精彩点评； 时而引经据典， 讲授理念、 精神、 理论知识， 其中时机、 方法的把握尤其要恰到好处， 才能充分地体现出教学方法的优势， 较好地实现锻炼学员能力、 提高学员素质的教学目的。

　可以加强实践教学。

　如定期或不定期地进行法律咨询实践、 模拟法庭实践、 法庭旁听实践、 法律文章写作实践等， 使学员能学以致用同时也加强对法律理论的理解。（ 三）开拓创新， 探索实践教学方法新途径１． 教师应充实教学内容。

　好的教学角度， 还得要靠好的教学内容来支撑， 不然也只是徒有一个空架子， 不能给学员提供有用的知识。

　好的教学内容， 一是要有教学主题的相关前沿理论， 包括中央、 本地相关的路线、 方针、 政策； 二是要有教学主题的新信息， 一些学员不容易通过其他渠道得知的信息， 而且信息量要大； 三是要和本地实际相结合， 做到教学内容“本土化” ； 四是要有教师个人的见解。

　个人的见解不一定权威， 但可以在法律法规、 路线方针政策的基础上， 有些独特的看法， 对学员有启发作用。２． 选择合适的教学方法。

　好的教学方法有利于教学目标的实现、 有利于教学内容的表达、 有利于教学质量的提高。

　任何教学方法， 都有其优点， 应根据教学的主题， 选择合适的教学方法。

　但应尽量避免满堂灌， 留下与学员互相交流的时间和空间， 选择教学方法时， 一定要突破传统思维， 不要认为有些教学主题， 只能用传统式教学， 而要大胆创新， 尝试使用新的教学方法。３． 运用一定的教学技巧。

　好的教学技巧对于上好一堂课， 起着画龙点睛的作用。

　一是要注意讲课的切入点， 也就是要开好头。

　一个好的开头能把学员的注意力吸引住， 也能让学员对一整堂课充满期待，认真地把课程听完。

　二是要注意语言表达， 声音宏亮， 抑扬顿错， 有张有弛， 有节奏感。

　三是注意教态。

　在课堂上没必要太严肃。

　尤其是在互动式的教学中， 要让学员有亲切感， 拉近和学员的距离。

　四是尽可能适用多媒体教学形式。

　适当的电教设施的使用会收到事半功倍的效果。

　如果仅单纯地依靠教师讲述上课内容， 既占用大量的课堂时间， 又显得不够直观生动， 通过多媒体课件或录像、 图片、 幻灯等视听材料的运用， 则能充分调动学员的情绪， 增加课堂教学的生动性、 形象性， 同时还能有效地增加课堂信息含量， 极大地丰富教学内容。（ 四）努力营造适合学员发展的校园氛围和社会环境党校也应该提供一个良好的学习氛围， 公平、 合理、 正义应在校园的各个方面得以体现。

　营造社会法治氛围， 努力创造有法可依， 有法必依， 执法必严， 违法必究的法治环境， 提高依法办事的水平， 减少走法律途径的成本， 使法真正有所用， 真正好用， 真正体现社会的公平公正， 是学好法规条例课更现实的动力。【责任编辑：

　唐星星】・１０３・万方数据

篇八：推动市委党校高质量发展的对策和建议

dash; 科教导刊（电子版）· 2017 年第 11 期/4 月（中）—4以五大发展理念为指导推动党校发展再上新台阶苏寄北（承德市委党校 河北·承德 067000）摘 要 党在十八届五中全会上明确了落实“十三五”发展规划，必须牢固树立并贯彻落实创新、绿色、开放、协调、共享五大发展理念。《关于加强和改进新形势下党校党建工作的意见》中指出，实现全面建成小康社会的目标，关键在党。党校是培训党的领导干部的地方，负责把党的方针政策传输给各级领导干部，所以，为了能够锻造一支高素质的队伍，党校应该义不容辞的以五大发展理念为指导，认真贯彻“十三五”指导方针，提升党员素质，带动党校新发展，为更好地完成党的事业奠定良好的基础。关键词 五大发展理念 党校发展 “十三五”规划中图分类号：D26 文献标识码：A党在十八届五中全会上基于国内外发展现状，从中总结经验与教训，并根据新发展趋势，提出适合我国的五大发展理念。这五大发展理念是立足于十三五，关系到全局发展的重要变革，对攻破发展难题，增加发展活力、提升发展优势具有重要引领作用。作为党校的工作人员，应责无旁贷的学习了解十三五五大发展精神，在思想上有新发现、在行动上有新举措，贯彻落实党的方针，推动党校进一步发展。1 统一思想凝聚共识汇聚党校发展力量党校是培训轮训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地。贯彻落实“协调、创新、绿色、共享、开放”这五大理念，是党校从始至终重要的发展战略方针。1.1 加强学习宣传统一思想高度党校是弘扬党、宣传党的重要先锋队，是贯彻落实党的指导方针的重要机构。所以，要及时认识到自身的重大责任，深刻学习党在十三五会议上的“五大方针”，准确把握其中适用于新阶段社会发展的指导原则、思想与目标，密切关注其中出台的重大举措和任务，保证自身在思想、行动以及政治觉悟上与党保持高度一致，始终遵循“党校姓党”的执政方针，把坚持五大理念贯彻党校治理全过程。1.2 五大理念逐一理解汇集发展力量对党的十三五规划精神组织专题研讨会，对其中发布的重要指导原则进行重点研究，引导党员对五大理念进行深入探究，并充分理解五大发展理念是我国长时期的发展思路、方向与着力点的重要体现方式，是决定我国实现全局发展的重要改革手段，也是引导经济发展的重要措施。党校要依据实际情况，及时调整思想与认知，保持与党的领导方针保持高度一致，丰富理论学习，积极策划党校发展的新渠道，提升党校的整体发展质量。1.3 加强教育引导提高服务能力结合“四个全面”与“三严三实”等主题开展宣讲活动，集合教职人员学习习近平总书记的讲话精神，了解党的执政方针路线，通过正确的政治学习，坚定政治立场，能对错误的情境做辨析处理，能坚持维护马克思主义理论，始终跟随党的号召。确保每一位党校工作人员都能深刻认识到党的方针政策，提高政治觉悟，坚持党校姓党，加强政治修养，增强理论知识与政治文化素养，提高全员的大局意识，统一政治思想高度，加强党校服务能力。2 以五大发展理念为核心提高党校综合水平创新是引领发展的重要动力，党中央把创新能力摆在国家战略发展中的重要位置，将创新能力作为发展新高度，并不断创新理论、制度、科技与文化，使创新理念贯穿国家发展始终，形成蔚然成风的发展氛围。依据创新理念来推动经济发展，是十三五规划中提出的建设中国的发展战略，推动五大理念的落实力度，促进党校向前发展，是目前党校工作人员应高度重视的任务。2.1 以上带下树立创新理念创新是发展的原动力。党校作为培养教育党员的重要基地，要树立创新的思想政治工作与意识形态。每一位党员都要保持力争上游的学习姿态，树立创新理念，不依赖老本，积极学习党的治党方针，与党校的发展做紧密结合，在原有的政治觉悟上，积极拓展，密切关注党的路线，并不断修正自身的学习方向，始终与党的路线保持一致。优化党校制度，加强科学教学质量，积极开展培训学习业务，创新党校治学理念，寻觅发展机遇，切实提高党校创新能力。2.2 结合实际提高管理水平优化“管理”是创新发展中的重要方针。十八届五中全会文件中多次提到管理工作。国家的发展需要管理能力整合生产资源与生产要素。党校的发展也如同国家的发展机制一样，需要优化的管理能力将个体凝聚成整体，发挥出重要作用。党校的发展即使人才济济，也需要管理人员进行统一管理，并结合党的指导方针，落实管理工作，组织工作人员进行培训，整合人才、教育资源、财力与信息之间的关系，使党校建设工作能有组织、有计划、积极进行展开，并通过组织，优化师资教学力量，不断促进多种形式的教育培训，整体上有力的提升党校实力。2.3 发挥自身优势打造一流党校教学质量党校应积极响应五大理念，完善学校的硬件设备，并根据党校具备的优势资源开展培训，并密切联系大专院校，开展专题理论与课题活动，进行全方位的教学活动提升。并与省委党校进行课题研讨与征文活动，围绕五大发展理念进行党的知识学习。其次要紧密联系实践活动，及时掌握新理念，加强党校组织管理，进而提升教学水平，开展特色的教学理念，并认真核实把关，全方面提升党校的办学质量。积极发扬学校的教学特色，观察干部学习规律，举办丰富多样的具有差异的党校课程，对不同层次的学生因材施教。并定期邀请不同领域的专家进行教育讲座，丰富教学形式。根据国家不同时期的发展战略方针要及时进行调整学习，设定不同的教学方案，促使党校教学质量全面提升。3 结语党在十八届五中全会上提出的的发展方针，是我党重要的理论创新成果，是建设和发展我党的重要方针。作为弘扬宣传党的理念的重要机构，党校应该围绕五大发展理念密切推动党校工作质量的提升，积极开展专题课程培训，并结合实践，优化创新管理能力，促进党校教学与党发展理论之间的结合，提高党校办学质量，坚持党校姓党的办学方针。参考文献[ 1 ] 朱应龙.以五大发展理念为指导推动党校发展再上新台阶 [ J ] .理论学习与探索,2016,01:81-82.[ 2 ] 周亚军.以“五大发展理念”为指导,不断提升党校信息化水平 [ J ] .商,2015,52:52.党 | 建 | 学 | 习

篇九：推动市委党校高质量发展的对策和建议

南绿色发展面临的契机、挑战及对策建议摘要周 旋党的十九大报告指出, “推进绿色发展”,将“坚持人与自然和谐共生”列入建设新时代中国特色社会主义的十四个基本方略之一,标志着生态文明建设被提高到了前所未有的高度，表明了中国未来的发展将通过绿色理念引领走向可持续的新模式。湖南省深入学习贯彻习近平生态文明建设思想，坚定不移走生态优先绿色发展之路。将绿色发展作为主色、亮色、底色，对于加快湖南生态文明建设的步伐，实现湖南高质量发展,推动长江经济带高质量发展,实现湖南人民对美好生活的向往的需求,发挥着至关重要的指导作用。关键词：绿色发展；湖南；生态；长江经济带一尧湖南绿色发展迎来新契机党的十九大报告指出， “人与自然是生命共同体” “推进绿色发展”，将“坚持人与自然和谐共生”列入建设新时代中国特色社会主义的十四个基本方略之一，将“美丽”列入建设社会主义现代化强国的新目标。这既与党的十八大将生态文明纳入“五位一体”总体布局一脉相承，也标志着生态文明建设被提高到了前所未有的高度，表明了中国未来的发展将通过绿色理念引领走向可持续的新模式。2018 年 5 月 19 日，习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出， “要全面推动绿色发展。绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。”湖南省省委十一届五次全会审议通过的决议, 要求深入学习贯彻习近平总书记关于长江经济带发展战略思想，切实增强生态优先、绿色发展和守护好一江碧水的思想行动自觉，坚定不移走生态优先绿色发展之路，大力推动经济高质量发展。早在 2012 年，湖南省委、省政府就出台了《绿色湖南建设纲要》，并不断推进生态文明体制改革，省“一号重点工程”、洞庭湖生态环境专项整治、“碧水”保卫战、 “蓝天”保卫战、 “净土”保卫战等防污治污行动取得显著成果：绿色发展指数位列全国第 8，在全国率先创建长株潭两型社会示范区，成为了新型工业化、新型城市化、新农村建设的引领区,走出了“湖南经验”，创出了“绿色湖南”。绿色发展是“四个湖南”的一张亮丽名片，也是湖南的特色和亮色。因此，湖南的发展应该以绿色发展理念为主题，才能在中国特色社会主义的伟大实践中勇立潮头。二尧湖南绿色发展面临新挑战湖南两型社会和生态文明建设虽然取得一定的成绩，但也必须清醒地看到，在推进生态文明建设的过程中，在实现高质量发展的进程中，湖南还有不少硬骨头要啃，还有不少顽瘴痼疾要治。（一）从过去来看， “高投入、高排放、高消耗、低效益”的粗放型经济增长方式导致生态环境破坏遗留问题突出。湖南是著名的“有色金属之乡”和“非金属矿之乡”，已发现各类矿产 143 种，37种矿产保有资源储量居中国前 5 位。但多数县域因长期无序开采、管理缺失，再生资源综合利用作者简介院周旋渊1985-冤袁女袁湖南衡阳人袁衡阳市委党校讲师遥 主要研究方向院伦理学尧决策咨询遥DECISION—MAKING&CONSULTANCY战略与决策42

　渊总第49期冤2019年第一期增值率偏低，未实现无害化生产，煤矸石等废弃物堆放不断增多，导致环境污染严重，大气环境质量下降，采煤塌陷区及道路破坏扬尘问题也给当地居民的生活和工作带来不利影响。占全省煤炭保有储量 92%的资宜、郴耒、茶醴、祁零、邵阳、涟源、韶山、黔溆、桑石等 9 个煤田的煤矿区犹如一个个生态破坏器，后期生态恢复治理工作量大，时间周期长。湖南第一产业和第二产业所占比重较高，服务业发展相对滞后，农村市场化程度较低。再则，湖南省水资源相对较丰富，淡水面积达 1.35 万平方公里，5 公里以上河流5341 条，内河航线贯通 95%的县市和 30%以上的乡镇。但是湖南水资源利用属于污染型缺水。湖南烟草制品业、有色金属冶炼及压延加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、专用设备制造业、石油化工及化学制品制造业、电力的生产和供应业等六大行业一直是湖南经济增长的主要来源，同时也是湖南工业废水排放量的主要来源。近年来，虽然湖南省政府对全省的工业比重进行了卓有成效的大幅度的调整，但是工业结构的升级，企业的转型，不可能一蹴而就，这就导致了短期内，工业比重与工业废水排放量之间的关系时而为正，时而为负。只有当企业彻底转型之后，工业比重与工业废水排放量才能得以降低。此外，湖南还存在着冶炼行业对废渣无害化处理低、排污总量大与环境容量小的矛盾；化肥和农药使用量过大，农业面源污染较大；城市机动车增长迅速，尾气污染不容忽视等问题。湖南绿色发展之路仍然是任重道远。（二）从现在来看，公民生态意识和对生态环境保护的认知广度偏低，企业追求利益最大化对生态环境保护的认可度偏低，一些地方部门开展环境整治工作存在条块分割、力量分散等现实问题。据调查，很多人患有“节约冷漠症”。比如大多数人对办公室的空调、灯、电脑经常开着不关无动于衷；对家里的电视机、洗衣机、空调等家用电器待机状态熟视无睹。个人消费需要对环境负责任的观念还没有建立起来。近些年来，为加强生态环境保护和建设，湖南省先后制定实施了《湖南省生态强省建设规划纲要（2016-2025）》《湖南省土壤污染防治工作方案》《湖南省生态文明改革创新案例评选发布办法(试行)》、 《河长制工作考核办法》、 《湖南省湿地保护修复制度工作方案》等规范性文件，这为生态保护提供了重要依据，但针对生态安全的预防性的法律有待增强；有些法律法规可操作性也有待加强；关于地方职能部门职责划分和联动整治环境污染的政策制度，有待进一步完善。（三）从未来来看，坚决打好污染防治攻坚战，加快解决历史交汇期的生态环境问题，是时代赋予的重大任务，我们必须完成。绿水青山就是金山银山是永恒的发展理念，没有终点。在绿色发展的路上，湖南仍需攻坚克难，久久为功。据 2015 年湖南省第三次水土流失遥感调查结果显示，全省水土流失面积占土地总面积的 17.63%。人均耕地 0.9 亩，稻田镉污染超标率达 35.6%，湘江流域部分江段饮用水重金属含量超标。湘、资、沅、澧四水及其主要支流两岸中，幼林多、近成熟林和成熟林少，用材林多、防护林少。森林植被蓄水保土和防洪减灾等生态服务功能减弱，生态环境脆弱，加剧了水土流失以及水、旱等灾害的发生。因此，湖南提出奋斗目标：到 2020 年受污染耕地安全利用率达 91%左右，受污染耕地治理与修复面积达到 91 万亩；到 2030 年要实现年均减少土壤流失量 3500 万吨，水土流失总治理率达到 70%以上；把修复长江生态环境摆在压倒性位置，重点推进湘、资、沅、澧干流和洞庭湖水资源保护、水生态修复和水污染治理，为长江经济带城市的供水安全和生态安全提供基础保障。展望 2050 年，在全省基本实现山川秀美，经济、社会与生态协调发展，人与自然和谐共处。所以说，大力推进绿色发展，是历史的必然、现实的选择。三尧构建湖南绿色发展新格局(一) 绿色发展是湖南高质量发展的主色绿色发展是高质量发展的生命力, 也是衡量高质量发展成效的度量衡。湖南如何实现高质量发展，驶入中国经济的快车道，还需要将绿色发展作为湖南高质量发展的主色。一是树立绿色发展的价值观。将绿色发展纳入社会主义核心价值体系，弘扬绿色发展主流价值观。这就要求我们必须在价值观层面加强宣战略与决策43

　导，凝聚社会共识。我们必须将绿色发展、生态文明的理念和意识通过各种方式大力弘扬，使之进一步根植于全省人民心中。不断提高绿色发展、环境保护的积极性、主动性和自觉性，让绿色发展成为经济建设和社会发展的不二选择。二是政府应减少环境保护部门职责的交叉，建立权责一致、运转高效的机构职能体系。三是不断完善环境经济政策提升政府职能实现的效果。可以积极推行激励与约束并举的节能减排新机制，以鼓励排污效果达到更高标准的企业；通过财政补贴或者减低税费等方式推广新能源汽车、高效节能空调、新能源电器等节能产品，倡导绿色生活方式，使绿色消费、绿色出行、绿色居住等观念逐渐落实成为人们的自觉行动。四是加快生态文明体制改革以促进制度体系内容系统化。生态文明制度体系建设的目的是促进资源节约、保护生态环境，通过协调个体行为，以实现经济社会整体高质量发展。因此，要建立反映市场需求、资源稀缺有偿使用制度及体现生态价值、代际补偿的生态补偿制度，即“受益者付费与破坏者付费”原则的环境经济政策；再则有必要深化税费改革，通过对占用各种自然生态空间的经济行为征收生态税、环境税、资源税，抑制对资源环境的不合理开发需求，从根本上解决生态环境问题。同时，更好地发挥生态环境保护的倒逼作用，促进经济结构转型升级，在绿色发展中实现湖南高质量发展。（二）绿色发展是湖南推动长江经济带高质量发展的亮色2018 年 4 月 26 日，习近平总书记在武汉召开的深入推动长江经济带发展座谈会上指出， “长江经济带应该走出一条生态优先、绿色发展的新路子。”一方面，湖南位于长江经济带中游，是长江经济带的“龙腰”，具有东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势；另一方面，湖南先天条件好、绿色资源多，洞庭湖生态经济区是长江经济带的重要组成部分。因此，湖南应该充分利用其“一带一路”的区位优势和国家中西部开放的政策优势，通过“绿色湖南”这道亮色推动长江经济带高质量发展。一是坚持党的领导。全省上下需要正确定位，主动担责。充分发挥各级党委领导核心作用，科学制定规划，积极稳妥推进长江经济带发展战略实施。加强省内协调，发挥省推动长江经济带发展领导小组的统领作用，协调解决跨部门事项，实现多方联动，精准发力。各有关部门要主动加强协调配合，积极解决长江经济带发展战略在本地本部门落实中的新情况新问题，形成统分结合、整体联动的工作合力。二是坚持问题导向。全力配合中央环保督查，借势借力推动生态优先、绿色发展理念落地落实。全力抓好污染防控，深入开展环境安全隐患排查治理，重点解决水污染治理、废气排放治理、重金属污染整治、固体废物治理、非法采砂整治、湿地修复等问题。参与长江经济带规划环评，对全省工业园区进行排查清理，推动园区专业化功能布局和新建工业项目入园管理。三是坚持机制创新。长江经济带上、中、下游有着生物多样性、物种丰富的生态系统，长江经济带上的 11 个省份又有着显著的产业梯度，湖南应以转型升级为主攻方向，立足自身独特的绿色资源禀赋，通过错位发展和合理布局推动产业绿色转型。四是坚持共建共享。湖南要主动加强与长江经济带沿线城市的联动，共同推进环境治理、基础设施对接、技术共享、市场统一等方面的工作。以园区与绿色产业合作为切入点，探索在合作内容和机制上的新突破，共同推进长江流域协调发展。着力于缩小东中西地区发展差距，实现同“一带一路”建设有机融合，为建设陆海双向对外开放的绿色走廊作出“湖南贡献”。（三）绿色发展是湖南实现人民对美好生活向往需求的底色习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出， “良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。”当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民群众对美好生活的向往是多方面的，不再仅仅是求温饱，更多的注重生活品质，这里的品质则侧重于健康生活、绿色生活、美丽生活。湖南要实现人民对美好生活的向往，以习近平生态文明思想为指导，建设美丽湖南，就是要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，以代表着富有朝气和生命力的绿色为发展的底色，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，增强人民的幸福感和安全感。一是用绿色发展带动脱贫攻坚。绿水青山就是金山银山，湖南的武陵山、罗霄山连片特困地区具备生DECISION—MAKING&CONSULTANCY战略与决策44

　渊总第49期冤2019年第一期渊上接第 41 页冤协调发展格局，对外形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放格局，既是符合四川省发展实际需要的现实选择，也是十九大区域协调发展战略在四川的具体实践，为加快推进新型城镇化，构建具有四川特色的新型城镇化空间格局奠定了坚实的基础。在新的区域空间发展战略指导下，全省新型城镇化格局将会进一步优化，成都和四大城市群中具备良好发展基础的区域中心城市需要审时度势，作为全省城镇体系中不同等级规模不同层次的中心城市，认真分析在新形势下面临的优劣势条件，坚持规划引领，在加快经济发展、提升城市品质的基础上，主动寻求区域协调发展的新路径，不断裂变新动能，积聚新动力，充分发挥中心城市的带动作用，优化域际生产力科学合理布局，实现全省城乡建设高质量发展。参考文献院[1] 漆先望.四川区域经济协调发展战略研究【M】.西南财经大学出版社. 2011.[2] 四川省国民经济和社会发展统计公报.2017.[3] 戴宾.四川区域发展战略的新思路.经济学家[J].2004(1).态资源禀赋优势, 可选择与生态保护紧密结合、市场相对稳定的特色产业, 重点发展生态旅游业、特色林产业和特色种养业, 做到宜种则种、宜养则养、种养结合、林牧结合, 产业升级与精准扶贫协同推进。注重打造“湘字号”绿色品牌，目前湖南域内已经形成了以油茶、烟叶、中药材、黄花菜、黄桃、猕猴桃、黑茶等具有国际地理标志的特色贫困地区发展区域性种植业，应加大贫困地区区域特色产业集群，通过绿色发展为底...

篇十：推动市委党校高质量发展的对策和建议

环境对推进经济高质量发展的

　重要作用 及对策建议思考

　 生态环境问题的背后实则是经济发展问题，经济发展和环境治理既会产生矛盾，又可辩证统一，生态环境是经济高质量发展的重要前提和判断标准，也是高质量发展的重要手段和推动力。近年来，XX 在生态文明建设中面临环境污染、水资源匮乏、产业结构偏重等诸多问题，要克服这些困难，实现经济高质量发展，必须通过提高环境质量，健全生态文明体制机制等举措加快生态文明建设，坚持走绿色发展之路。

　党的十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是既要满足人民日益增长的美好生活需要，又要符合“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的发展，提供能满足人民对美好环境需求的优质生态产品，实现绿色发展。2017 年 12 月的中央经济工作会

　议明确指出污染防治是全面建成小康社会决胜期的三大攻坚战之一，当前生态文明建设是我国“五位一体”战略总布局中的突出短板，存在环境污染重、污染面广、污染治理难度大等问题，推进高质量发展的环境起点仍然不高。

　一、生态环境对推进经济高质量发展的重要作用 （一）生态环境是经济高质量发展的重要前提和判断标准

　改革开放 40 年，我国经济发展取得了举世瞩目的成就。但这种发展主要靠大规模生产要素、资源投入来推动，以牺牲环境为代价，经济发展质量和效益不高。我们要建设现代化强国，必须要提高经济发展质量、效率和效益，以高质量引领新时代的发展。高质量发展是既要满足人们日益增长的优质生态产品的需要，又要符合绿色发展理念的发展，生态质量是高质量发展的重要前提和判断标准。2017 年 12 月的中央经济工作会议将加快推进生态文明建设作为推动高质量发展八项重点工作之一。2018 年的国务院政府工作报告指出：“只要经济运行在合理区间，就业增加、收入增长、环境改善，就集中精力促改革、调结构、添动力。”将环境改善与就业增加、收入增长一起作为促进衡量经济转型发展的重要前提，在这个过程中，环境质量改善既是实现高质量发展的标准之一，也是经济迈向高质量发展的重要前提。

　（二）生态环境保护是经济高质量发展的重要手段和推动力

　高质量发展，要坚持以供给侧结构性改革为主线，生态环保是推动供给侧结构性改革“升级版”的重要手段，因此，生态保护是实现高质量发展的有力抓手。纵观国内国外，环境都是供给侧结构性改革的重要推动力。上世纪发达国家的环境污染事件，倒逼相关国家转方式调结构，以此促进经济质量的提升和环境的好转，实现环境治理和经济发展的双赢。X 年到 XX 年，在淘汰水泥、平板玻璃等落后产能基础上，我国退出钢铁产能 X 亿吨以上，煤炭产能 X 亿吨，环境治理在其中发挥着不可替代的作用。生态环境部环境与经济政策研究中心做了一项研究，钢铁、制革、造纸、化工、电镀、焦化、有色金属、印染、水泥、制药等 X 个重污染行业，XX年 10 月到 XX 年 10 月，重污染行业主营业务收入从 X%下降到 X%，资产规模占全体工业企业的比重由 X%下降到 X%，将近X个百分点。但是利润总额占比却在4年间上升了X%，其中最高增幅达到 X%。这表明，重污染企业的经济发展水平在压缩规模的前提下仍呈现上升趋势，环境治理不仅没有阻碍经济发展，反而通过转方式调结构，淘汰落后产能等措施，促进了相关产业的发展。

　（三）经济发展和生态环境可以实现协同发展

　生态环境问题的背后实则是经济发展问题，经济发展和环境治理之间是会产生矛盾的，但只要找到二者的平衡点，矛盾就可以转化成发展动力。2005 年 8 月 24 日，习近平同志在《浙江日报》上发表了《绿水青山也是金山银山》一文，他强调：“如果能够把这些生态优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山。绿水青山可带来金山银山，但金山银山却买不到绿水青山。绿水青山与金山银山既会产生矛盾，又可辩证统一。”习近平同志深刻阐释了生态环境和經济发展的对立统一关系，即经济和环境可以互相借力发展，同向而行。环境库兹涅茨曲线从理论上揭示这一观点的科学性。

　环境库兹涅茨曲线是美国经济学家借用库兹涅茨界定人均收入与收入不均等之间的理论，来反映环境污染程度和经济发展水平之间的关系的倒 U 型曲线。如图所示，在经济发展水平较低的 A 点，开发水平低、污染程度也较轻，随着经济发展速度的加快，排放越来越严重，资源消耗大，环境污染进一步加重，环境和经济的矛盾进一步凸显，直到 B 点（拐点）出现转折，伴随着经济高速发展的环境污染引起了人们的重视，环境倒逼经济发展转方式、调结构，由此实现经济环境的协同发展。

　二、推动高质量发展所面临的生态困境

　（一）环境状况不容乐观

　XX 市大气、水和土壤的污染防治攻坚战任务艰巨，环境状况不容乐观。XX 省委书记王东峰在 XX 省推进省会建设发展会议上对 XX 建设提出六个要求，其中第三点，要求XX 率先退出全国空气质量“倒十”。近年来，XX 以壮士断腕的勇气强力推进大气污染防治工作，市民普遍感受到空气状况明显改善，但在全国来看，XX 的大气治理工作仍然任重道远。XX 省生态环境厅发布的《2018 年上半年 XX 省环境空气质量状况》报告显示，2018 年 1 月到 6 月 XX 市 PM2.5浓度同比下降 19.2%，下降幅度位居前列，但空气质量在 XX省是最差的，全国来看，XX 的空气质量倒数第二。XX 全境属海河流域。境内河流分属于子牙河水系和大清河水系。较大的河流有滹沱河、冶河、大沙河、绵河、甘淘河、木刀沟（磁河）等。除大沙河和木刀沟（磁河）属于大清河水系外，其余均属子牙河水系。XX 年 XX 省生态环境厅的年报告显示，子牙河水质总体为重度污染，大清河水系为中度污染，水污染治理压力大。

　XX 是个严重缺水的城市，人均水资源拥有量仅有 196立方米，并且随着人口的增加、气候干旱、水资源的污染以及地下水过度开采，区域内地表水径流量减少，水环境脆弱，水资源供求矛盾突出。

　（二）产业结构粗重

　生态环保问题的背后是经济发展方式问题，传统产业是我市的重要产业支撑，XX 年钢铁、化工、建材、医药等传统产业在工业企业中占比 60%，其中，化工、建材、冶金等六大高耗能产业占比 X%，产业结构粗重，转型升级任务重，压减淘汰落后产能压力大。XX 年共消耗 X 万吨标准煤，其中煤炭占到 X%，高于全国 X 个百分点，天然气占 3%，电力 X%，能源消耗结构不合理，清洁能源使用率低。高新技术产业只占 X%，科技型中小企业 X 家，创新能力相对较弱，科技贡献率低。

　三、以生态文明建设促进高质量发展 （一）走绿色发展之路，为高质量发展奠定产业基 础

　1.推动传统产业低碳化。产业是实现高质量发展的根本支撑，对于传统产业，应该区别对待。一方面，压减高耗能、高污染、产能过剩的企业，淘汰落后产能。XXXX 年到 XX年共压减炼铁产能 X 万吨，粗钢产能 X 万吨，XX 年治理散乱污企业 X 万家。另一方面，改造提升耗能相对较高的传统优势产业。通过提高技术，减少排放，煤改电改气等途径实现传统产业低碳化，或者以云计算、物联网等信息技术再造

　传统产业，实现信息化与工业化深度融合，推进生产过程智能化，培育新型生产方式。

　2.加速绿色产业规模化。依托 XX“4+4”产业布局，培育壮大战略性新兴产业。以创新驱动发展为动力，大力发展新一代信息技术、节能环保、生物医药、高端装备、新能源汽车、新材料、数字创意等战略性新兴产业，实施一批战略新兴产业工程，建设一批战略新兴产业项目，壮大一批龙头企业，形成一批完整有特色的产业链。加快发展生态农业和有机农业，培育生态农产品，拓展“生态+”模式，挖掘农业领域的生态红利。

　3.促进资源利用循环化。推进农村生活垃圾分类和资源化利用，实现农村生活垃圾治理财政可承受、农民可接受、面上可推广、长期可持续。提高废旧资源的回收率，探索有益的回收制度。比如各类电池的回收，在浙江每一部废旧手机或废旧手机电池都可以换到 50 分钟本地通话费，日本则采用强制回收的方法，规定电池生产厂家回收电池的比例。

　（二）提高环境质量，为高质量发展提供环境支撑

　1.城镇建设科学化。城市环境是生产力，一方面宜居宜业的城市环境是吸引高素质人才的重要软实力，另一方面，城镇生态环境越来越成为吸引项目落地的重要因素，乌镇成

　为世界互联网大会的永久会址恰是说明城镇环境的重要性。提升城镇品质，要实现品位风格和环境风貌的“内外兼修”。高起点规划和高标准设计城市布局，提升城市整体品位。

　2.生态治理修复常态化。打好蓝天保卫战，加快“散乱污”企业的整治，重点解决燃煤污染问题，开展重点行业污染治理专项行动。加强水环境的治理，治理地下水超采，稳定扩大地下水超采综合治理成果。实施有效的土壤治理，减少农业的面源污染。加快实施矿山环境综合治理工程，实施河湖水生态修复与保护，全面推行河长制湖长制，把生态修复治理工作与休闲旅游、产业发展等结合起来，努力实现生态效益与经济效益的双赢。

　（三）健全生態制度体系，为高质量发展提供制度保障

　加快健全自然资源资产产权制度。明确环境、生态等公共自然资源的“主人”，减少“搭便车”等行为带来的环境破坏和资源消耗，实现公共自然资源经济效益、生态效益和社会效益最佳配置。建立市场化多元化生态补偿机制。制定符合XX 实际的生态补偿机制，探索建立具有可操作性的生态补偿技术方法与政策体系，完善生态补偿标准体系，明确生态补偿的资金来源、补偿渠道、补偿方式，健全生态补偿保障体系。加快实施领导干部离任审计制度。XX 年 11 月 30 日，中办、国办印发了《领导干部自然资源资产离任审计规定》，

　主要是审计领导干部在任职期间管辖范围内自然资源资产和生态环境的数量质量变化情况。实行自然资源资产离任审计与终身责任追究制度，能够有效规避干部在任期间以牺牲环境为代价取得一时经济发展的行为。

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