监督乏力整改措施8篇

监督乏力整改措施8篇监督乏力整改措施　县级人大监督效果乏力调研建议　监督权是县级人大常委会的一项重要职权。　可在近些年的实际工作中，县级人大常委会监督“乏力&r下面是小编为大家整理的监督乏力整改措施8篇,供大家参考。

篇一：监督乏力整改措施

人大监督效果乏力调研建议

　监督权是县级人大常委会的一项重要职权。

　可在近些年的实际工作中， 县级人大常委会监督“乏力”， 监督实际效果欠佳。

　一监督“乏力” 现象 瞻前顾后怕监督。

　县级人大常委会的一些组成人员， 由于缺乏对我国人民代表大会的认识和理解， 不能正确认识人大常委会的监督权力， 不能正确理解监督和支持的关系。

　在工作中怕这怕那， 在监督中缩头畏 尾。

　流行说法有几怕：

　监督多了， 怕影响人大与政府的关系， 监督少了， 怕人民群众不满意； 监督对了， 怕力度不够难以奏效， 监督错了， 怕引火烧身， 难脱干系。

　即使开展法律规定的一些监督工作，也往往害怕党委说人大越权， 怕政府说人大刁难， 怕部门说人大讨嫌。因此调查、 检查、 视察怕涉及问题， 审议、 讨论发言怕谈及不足。

　久而久之， 就形成影响人大监督工作的流行口诀：

　少栽刺、 多栽花； 多画圈、 少打叉， 不敢大胆行使人大的监督权力。

　捣东戳西瞎监督。

　纵观县人大常委会开展的监督工作， 有些缺乏对当前形势的研究和判断， 缺乏全局观念。

　没有围绕中心、 突出重点、抓住关键。

　年年监督计划换单位、 转轮次， 一届画个圈， 缺乏全盘考虑。

　平时组织监督， 想到什么， 监督什么， 临时动议， 随机安排。

　有的直接参与政府部门的事务， 既当“裁判员”、 又当“运动员”。

　成天忙忙碌碌， 磨了车轮子， 累了人身子， 年终总结， 工作做了不少， 可抓人大监督工作， 则效果不大好。

　装模作样佯监督。

　一般人大活动都比较注意形式， 讲求程序。

　可有的监督工作， 喜欢虚张声势， 拘泥形式， 习惯于事前发通知， 事中走程序， 事后见报道。

　组织代表视察、 执法检查或是常委会开展的调研活动， 喜欢大车小车一大路， 前呼后拥一大帮。

　所到一个地方， 听汇报、 看现场、 查资料、 搞座谈， 一套又一套， 一环扣一环， 看起来声势大， 程序严， 其结果是雷声大， 雨点小， 时过境迁一阵风。

　即使发现了问题， 也只蜻蜓点水， 一掠而过， 缺乏事后跟踪监督和处理。这种只重视形式的至上和程序的合法， 不讲求监督实效和解决问题的监督， 是人们所谓的监督作“秀”。

　袖长手短难监督。

　一个县需要监督的工作面宽量大， 目前县人大常委会机关总人数 20 余人， 一个工作机构一般只有 1-2 人， 加之不少人大常委都来自党政机关， 年龄偏大， 专业知识欠缺， 对一些专业较强的工作很难实施到位监督， 如财政预决算， 重点工业建设质量等监督， 只能是听听汇报， 查查资料， 看看现场， 举举手， 表表态， 例行公事。

　有些监督因人力或被监督对象缺乏人大监督意识而未实行事中监督， 往往在出了问题、 造成损失后才搞“马后炮” 式的事后监督。加之目前还有少量法律存在相互抵触和缺乏具体操作程序， 人大的刚性监督手段使用又不到位， 人大常委会在监督中常面临无力处理的尴尬局面。

　二造成“乏力” 原因 认识不明。

　县级人大常委会（特别是新到人大）

　的部分组成人员，对人大监督的地位和作用不明确。

　不知道人大监督是国家监督体制中

　的重要组成部分， 是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督， 是国家最高层次的监督， 是其他监督形式不可替代的一种监督。

　对人大和“一府两院” 的关系不明确。

　不了解我国的人民代表大会制度与西方资本主义国家的“三权分立” 的政体有本质的区别。

　人大与“一府两院” 不是相互掣肘， 不是唱对台戏。

　人大对“一府两院” 的工作，既要监督， 又要支持和促进。

　对人大常委会的职责不明确。

　各级人大常委会作为大会闭会期间行使职权的常设机关， 也是代表人民利益和意志的机关， 而作为这个常设机关组成人员的人大常委会委员， 不仅对选民和选举单位负责， 而且对代表和代表大会都负有履行宪法和法律赋予的权力和责任。

　上述几个不明确、 影响了县级人大常委会履行自己的监督职能。

　动力不足。

　县级人大常委会的组成人员多数是从党委政府领导岗位转任而来， 不少同志认为自己从“一线” 退到“二线”， 到了人大这个中转站， 年龄偏大， 功成名就， 提升无望， 生活上讲求清淡， 工作上追求清闲。

　一些从“一府两院” 转岗到人大的人员， 过去对人大监督都不够理解， 现在又要去监督别人更觉别扭， 习惯于少在家， 多在外， 到处走走看世界， 平时上班随随便便， 监督工作意思意思。

　思想斗志消沉， 没有心思去建新功， 更没有勇气去监督“一府两院” 工作。

　环境不优。

　少数党政领导对人大监督不大理解， 重视支持不够。一是担心人大监督影响了党的领导， 削弱了党的权威； 二是担心人大监督束缚了地方政府的手脚， 压抑了地方领导的热情； 三是担心人大监督会干涉地方招商引资政策， 影响了外商投资环境。

　部分群众对人

　大监督不看好、 不配合。

　他们认为人大只是牌子大， 平时开会举举手，有时帮百姓说说话， 起不了多大的监督作用。

　驻县的个别“垂直单位”因管理体制不在县级， 有时还会对人大监督产生抵触情绪。

　能力不强。

　县级人大常委会的组成人员， 虽然是各行各业的骨干典范， 或社会资深人士， 但到了人大后， 由于一些同志年龄偏大， 不大爱学习，

　[1][2]就会显现出能力的“三不强”。

　调查研究能力不强， 走不出去， 沉不下去， 不愿直接深入到老百姓中间去。

　有的即便深入下去了，也找不到科学有效的调研方法去获取事物的真实情况和本质特征； 综合分析能力不强， 人大监督涉及的领域和跨度都很大， 需要从各个领域、 各个方面去考虑分析问题。

　可人大部分同志， 不善于全面综合地分析问题， 弄不清事物真象， 找不准问题关 键； 创新能力不强， 随着民主法制建设的不断推进， 人大面临的新情况、 新问题也会越来越多， 可一些人大同志， 缺乏创新眼光、 创新勇气、 创新举措， 思维陈旧、 方法呆板， 人大监督自然难以有新的起色。

　三增强实效对策 要有效解决县级人大常委会监督“乏力” 问题， 必须在贯彻实施监督法的过程中， 采用优化监督环境， 激发监督热情， 改进监督方法，提升监督能力等措施办法来整体推进人大监督工作。

　优化人大监督环境。

　县人大常委会党组要经常就监督工作中的重大问题向县委请示汇报， 争取党委对人大监督工作的重视， 支持人大

　依法开展监督工作； 县人大常委会每年至少进行 1-2 次人民代表大会制度和监督法的培训， 提高“一府两院” 领导及工作人员对人大监督的了解和认识， 自觉主动地邀请和接受人大监督； 要加强人大监督工作的宣传， 采用各种宣传媒体将人大监督工作重点、 监督工作方式方法及监督工作效果向人民群众宣传报道， 增强群众对监督工作的参与认同； 同级政府要将监督工作所需物质经费纳入财政预算， 为人大各项监督活动的正常开展提供可靠的保证。

　激发人大监督热情。

　坚持用科学发展观、 社会主义荣辱观和共产主义人生观教育人大干部， 为其养心提神、 鼓劲。

　从增强做好人大监督工作内动力入手， 积极开展“强党性、 正人品、 守官德” 的机关作风整顿，“不辱使命， 为民尽职” 的述职活动和“比能力、 比干劲、 比政绩、 比奉献” 的竞赛活动， 激发人大常委组成人员用全力维护人大权威、 用汗水擦亮人大牌子， 用业绩树立人大形象。

　与此同时， 要大力推选一批年轻干部作人大常委会专职委员， 大张旗鼓奖励、 提拔使用监督工作中的有为人员， 推行人大常委会委员责任制、 健全人大常委会委员履职考核办法， 将考核情况在人民代表大会上公布， 让人大代表和人民群众对人大常委进行监督。

　改进人大监督办法。

　吴邦国委员长讲：

　要增强人大监督工作实效，很重要的一条是要围绕中心、 突出重点、 一抓到底。

　坚持以全县工作大局为中心， 用心想事， 以重点工作为抓手用心谋事、 以维护群众切身利益为职责用心干事的“三心” 要求来做监督工作。

　轻车简从， 置身群众， 不搞花架子， 不图形式， 不走过场。

　要善于发现问题， 勇于

　指出问题， 利于解决问题， 深入开展调查， 认真查找问题， 负责督促整改， 不断跟踪监督， 建立一套行之有效的监督方法。

　提升人大监督能力。

　县人大常委会要紧紧围绕县级人大及其组成人员所担任的民主法制和政治文明建设的任务来组织专题学习， 进行实效培训， 按照“缺什么就补什么， 什么急需就立即学什么” 的原则，采用专题学习会、 研讨班、 学习讲座、 外出考察、 现场练兵等方式进行知识更新和素质能力提高， 尤其要加强继续学习能力的提高， 使之不断适应新形势下的各种监督工作。

篇二：监督乏力整改措施

1【摘要】行政诉讼检察监督，是我国检察机关法律监督权的重要体现。然而在具体的司法实践中监督乏力的情况时有发生，因此对其乏力原因的探求分析是十分必要的，本文试着从历史、制度、理论三个方面去分析，希望对此问题的解决有所裨益。【关键词】行政诉讼检察监督 ； 乏力 ； 原因一、历史因素 1、官本位思想的影响“ 万般皆下品，惟有读书高”， “ 十年寒窗无人问，一朝成名天下知”，这些在小时候耳熟能详的励志口头禅，实际上是官本位思想的真实写照。

　“ 官本位”思想是中国几千年封建社会政治文化的产物，它的核心是一种人治，而不是法治，体现了官是社会的主宰。在当下中国社会的语境下， “ 官” 已经被“ 公务员” 所替代 ；与时俱进， “ 官本位” 思想也理应向“ 服务型政府” 转变。然而由于各种原因，在行政机关中还是存在着个别腐朽落后的思想，存在着掌权凌弱的现象，行政执法者手中握有的崇高权力成了某些公务人员目无法纪的护身符。在行政诉讼检察监督制度中，这种情形就体现在某些行政机关对检察机关依法所行使的监督权利采取极端的漠视并千方百计不予配合，以行政权与检察权相抗衡，更有甚者还往往将之凌驾于法律之上，这正是行政诉讼检察监督的效力一直不尽如人意的症结所在。2、厌诉观念的影响“ 厌讼” 是传统法律文化的基本价值取向，它是在中国特定的农业文化背景下产生的，后又被历代统治者所巧妙运用，以“ 息讼”的方式来达到其统治目的。古代老百姓在厌讼观念的驱使下，尽量远离争讼是非和衙门公堂，在已经发生争端的情况下，也尽量通过诉讼以外的方式去解决。

　“ 厌讼” 不仅是传统中国的普遍现象，也是今天困扰整个法制现代化的问题，“ 厌讼” 心理在今天的现实生活中仍有不小的影响。如有的人总认为 “ 对簿公堂” 是不光彩的事； 有的人在受到违法行为的侵犯时，在心理上认为还是 “ 大事化小， 小事化了” 的好， 委曲求全， 忍气吞声，或者实行“ 私了”，而不肯诉诸法律等等，这种心理状态和行为方式的存在在一定程度上制约着行政诉讼检察监督制度的发展与完善。检察机关亦不乏抱有“ 多一事不如少一事” 的心态，面对着无强制性的权力行使，并明显弱于刑事监督的法律要求，很多检察机关对于行政诉讼的监督都存有得过且过的烧幸心理，不仅放任了不法的行政行为、行政诉讼行为，更将原本出于美好初衷所设计的制度变成了一纸空文。二、制度因素1、行政权力扩张运行的影响行政权力是现代社会中最为广泛、非常活跃的社会现象，由于历史的原因，我国的行政权力十分强大。从某种角度来说，行政权的扩张运行，在一定程度上对促进高效率行政和经济的高速增长起到了积极的作用。但是我们也应该看到，我国行政权在其运行过程中也暴露出了不少突出问题。一方面是行政主体实施违法犯罪的行为，包括滥用职权行为、利用职权行为、玩忽职守行为、徇私舞弊行为。此外，还有的行政主体以社会公共利益的名义实施一些行政强制措施，随意限制和剥夺公民的人身自由，如实施收容教养、收容教育、强制戒毒、强制隔离、强制治疗、强制医疗等。另一方面是不合理的规范性文件 ( 抽象行政行为 ) 时有出台。表现在 ：

　第一，抽象行政行为违反上位法，而现行的纠正机制却对这种破坏法治统一的现象无能为力 ； 第二，抽象行政行为制定过程中的部门本位和地方保护主义色彩浓重，不少地方 ( 部门 ) 利用制定规范性文件的权力牟取私利，破坏国家行政权应具有的严肃性和统一性 ； 第三，不同行政主体制定行政规范性文件的统一程序性规范缺失。[1]在现行的法律机制下，行政机关的违法行为可以通过行政诉讼的方式得到惩治，行政相对人的权利也可从中得到保护。但是“ 党管干部” 是选拔人民法院干部的重要原则和主要形式，法院主要领导名义上由同级人大选举，实际能否当选离不开当地党委的推荐和提名，法院的人员编制和管理归口当地党委组织部，财政预算和拨款归当地政府管理，因此法院对区域党政机关存在着人身和财产上的依附关系，缺乏基本的独立性保障。在这种环境下，法院的行政诉讼审判活动极易被他人所左右，对于地方领导因私情而出面干涉的案件，法官和法院领导很难顶住压力 ； 而对于涉及行政机关重大利益的案件，法院也不敢自作主张，而是按地方长官的意志行事。由此可见，行政审判摆脱不了地方党政的干预，这似乎已成为法院自身无法克服的体制性通病，严重损害了审判的独立性和法制的统一性。在此种情况下，行政诉讼检察监督制度的重要性就尤为凸显，但遗憾的是，虽然我国检察权的宪法地位与行政权相同，但长期以来，我国实行“ 行政本位”，由此 , 从中央到地方，检察机关在现实安排上都比同级行政机关低一个级别。再加上，检察机关的财政受制于行政机关。

　“ 就人类天性之一般情况而言 , 对某人的生活有控制权， 等于对其意志有控制权。

　” 当前， 我国行政机关对检察机关有“ 生活控制权”，从而使得检察权受制于行政权。现实中，我国各级检察机关的办公和生活设施费用都由同级行政机关掌控，各个政府部门是具体执行者。比如，检察机关每年的经费支出由同级财政部门确定，检察机关的办公用地由城市建设部门划定等等。事实上，在检察机关的人、财、物缺乏制度性保障的情况下，许多检察机关的负浅论行政诉讼检察监督乏力的原因◎文/ 齐亚楠

　102法学研究FA XUE YAN JIU责人还必须主动争取各级政府的支持。因此，检察权作为一种法律监督权不单难与行政权抗衡更无法摆脱行政机关的束缚，对行政诉讼实行全面的法律监督。2、审判权与检察权平行设置的影响在我国“ 一府两院” 的政治模式下，人民检察院和人民法院，都是由人大选举产生的，从行政级别的角度来讲，两者是对等的。作为“ 平行式” 的同级监督制，使得检察监督缺乏刚性和力度。再加上我国历经了几千年的封建社会， 不少人受封建残余思想的影响，“ 人治” 观念根深蒂固，过份看重行政级别和职位。因此，检察机关对法院的监督完全是一种平级单位之间的法律监督，在这种监督下，一些法院不愿接受监督。如再审抗诉案件，反映不出检察机关抗诉监督的内容，法院不向检察机关送达再审判决书，甚至不及时通知检察机关派员出庭。

　这些都是平行式监督制度带来的负面影响。诉讼法赋予了法院的最终裁判权，而检察机关的监督权实际上仅体现于一种程序发动权。换一句话说，监督者没有决定权，监督的效果由被监督者来定夺，这始终是一对不可调和的矛盾。三、理论因素1、检察机关法律定位存有争议总体上看，行政诉讼检察监督工作二十多年来获得了飞速发展，但检法两家和某些学者对行政诉讼中检察机关的法律定位存在有争议。主要的代表性观点有 ：

　其一，人民法院依法独立审判，且审判结果具有司法终局性，强加检察机关对法院审判结果进行监督的权能，势必会破坏其终局性，损害法院的权威性 ； 其二，若强化检察机关对法院审判活动的监督，其结果必然会导致法院审判权行使独立性的弱化，会危及司法公正和社会正义 ； 其三，在诉讼结构的设计上，检察机关与被告为控辩双方，法院居中裁判，若检察机关兼具 "公诉人” 和“ 监督者” 的双重身份，那么其在诉讼中便具有高于被告甚至法院的地位和权力， 破坏了控辩平等的现代司法理念，使得控辩审三方的诉讼关系失去平衡。[2]2、检察监督方式的界定分歧较大抗诉是法定的行政诉讼检察监督的方式。由于其具有法定的唯一性，这使得实践中关于检察监督的其他方式，如检察建议、行政公益诉讼等均陷入了理论分歧之中。一方面，检查建议不能作为法定的行政诉讼监督方式。虽然检察建议是检察机关在实践工作中有效运用的法律监督的方式，但由于其在行政诉讼法中没有明确的认定和相关表述，只是在宪法、人民检察院组织法、行政诉讼法等的原则性规定中有“ 检察建议” 的少于找依据，这种具体概念和定论上的缺失，可谓是检查建议的先天不足性。另一方面，在行政诉讼检察监督中的行政公益诉讼方式问题中存在巨大争议，难有定论。我国学者并不对行政公益诉讼的概念加以界定，而是通过在提到行政公诉的主体和受案范围上的分割加以区分。学术界大体有两种观点 ：

　一种观点认为行政公诉的主体应包括人民检察院和社会团体组织。另一种观点认为 ：

　行政公诉要保持法律上的权威，只能是人民检察院提起。也正因为存在争议，对于行政公益诉讼的受案范围，分歧更为激烈。参考文献 ：[1] 李少波 . 如何认识民事检察制度——与黄松有同志商榷 . 人民检察 ,2000,(9):40- 43[2] 侯树录 . 抽象行政行为的司法审查 ：

　[ 吉林大学博士论文 ].2013,29作者 ：齐亚楠，西北政法大学。【摘要】行政自由裁量权是行政权的重要组成部分，是一种应当受到限制而又很难加以有效控制的权力。行政自由裁量权只有得到合理的运用，才能适应纷繁复杂的行政管理要求，提高我国行政机关的办事效率，克服法律的滞后性问题。【关键词】

　行政 ； 自由裁量权 ； 法律控制目前，我国的法律体系并不完善，随着社会的发展，仅限于现有的法律法规，已不能很好地应对复杂且不断变化的行政事项。针对这一现状，可以通过法律控制自由裁量权来完善现有的法律法规的不足。一、行政自由裁量权的概述1、行政自由裁量权的概念有学者认为， “ 自由裁量权是行政主体在法律规定的范围内自行判断、自行选择和自由决定，从而作出公正而适当的具体行政行为的权力” ； 也有学者认为， “ 行政自由裁量权是行政机关在职权范围内，或者在法规无明文规定亦无习惯法可循，或者在法律法规的授权下由行政机关以自由判断作出适当处理的权利。

　”结合上述学者的观点，我认为，行政自由裁量权是指行政机关在特定的情况下依照职权，自我寻求最佳结合点，确定事实和法律，并据此以适当和公正的方式作出或不作出具体行政行为的权力。2、行政自由裁量的特点首先，行政自由裁量权是一种相对自由的选择权。即行政机关做出行政处罚时，可在法定的处罚幅度内自由选择，包括在处罚种类幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。行政自由裁量权中的自由并不是绝对的，它的行使必须受到法律法规的限制和约束。其次，行政自由裁量权具有特殊性。行政自由裁量权只能在特定的情况下使用，是针对个案进行的，不能推而广之，不具有普遍约束力。这主要是由自由裁量权裁量事项内容的多样性、性质的复杂性造成的。最后，行政自由裁量权具有法定性。行政自由裁量权来源于法律法规的直接规定，法律法规授予行政机关以自由裁量的方式，可以是明示的方式，也可以是默示的方式，它的存在必须是以法律法规的规定为前提，否则自由裁量权的行使是无效的，是违法的。3、行政自由裁量的三种情形第一，是法律规定的幅度比较明确具体，这种情形行政机关自由裁量的余地较小。第二，是法律只规定了罚则，却没有规定处罚幅度，这种情形浅谈我国行政自由裁量权的法律控制◎文/ 谭泳心

　浅论行政诉讼检察监督乏力的原因浅论行政诉讼检察监督乏力的原因作者：齐亚楠作者单位：西北政法大学刊名：楚天法治英文刊名：Chutian Fazhi年，卷(期)：

　引用本文格式：齐亚楠 浅论行政诉讼检察监督乏力的原因[期刊论文]-楚天法治 2014(8)2014(8)

篇三：监督乏力整改措施

iddot; ·2010·4CANGSANG行政监督乏力是近几年理论界在研究探索反腐防腐过程中根据现实提出的新的研究对象。乏力主要是指缺乏效力或者力度；行政监督乏力是指党和国家提倡和制定的制约政府机关及其工作人员的行政监督制约机制，由于诸多因素导致其在实际工作中不能很好地发挥作用或者效力不足。这使得反腐工作受到严重影响，成为现阶段我国行政腐败行为持续发生的关键要素之一。一、行政监督制约的机制与行政监督乏力目前，行政权力腐败现象严重危害着人民安定和社会的发展。于是制约公共行政权力，强化行政监督效能是当今处理社会问题的关键环节之一。我们从实践中得出：行政监督是通过法律程序、政治权威或行政系统内部自上而下的层级节制关系，对国家行政机关和工作人员在行政过程中采取的行政行为是否合法、合理，以及是否遵纪守法的情况实施全面系统地监察和督导活动。行政监督是政府职能实现的有力保证，是防止滥用权力、以权谋私和权力异化的重要手段，是保证国家机器正常、协调和高效运转的主要条件。我国已初步建立了一套具有中国特色的较为全面的行政监督制约机制。主要分三部分：一是基于权属关系的内部监督，有主观监督、自我监督；二是专门监督，有监察、审计机关的监督，也有人把这些列入内部监督之中；三是外部监督，有党纪监督、人大监督、司法监督、群众监督、舆论监督等。这些结合起来形成了我国比较完备的行政监督制约机制。事实证明，我国现行的行政监督制约机制从建立以来，对实现国家行政管理的法制化，对保护国家、集体和公民的合法权益，对克服官僚主义、提高行政效率，对防腐反腐加强廉政建设都起了重要作用。也证明了这一机制是符合我国国情的。但问题在于，也正是事实告诉我们腐败问题尤其是行政腐败还未从根本上得到遏制，甚至从一定意义上讲，目前我国仍处在腐败高发期。我国的内部监督重修养缺乏法律约束，流于形式；专门监督机制阻碍重重，外部监督力量薄弱。所以在实践中，监督制度软化，很难落到实处，出现种种“虚监”、 “空监”现象，行政监督乏力表现十分明显。在现实生活中，权力滥用和权力运行不规范仍普遍存在，部分政府官员和司法人员的腐败问题还相当严重，腐败分子还在产生，腐败行为仍在进行，腐败形式多种多样。种种现象表明我们的法制建设和道德建设仍需进一步加强，也更说明我们的行政监督制约机制仍需完善。根据我国现行的行政监督制约机制在实际运行中发挥的作用及所取得的成就，我们需要合理、切实的发现制度缺陷来发现问题，并不断完善我国的行政监督制约机制以充分发挥它的效能。二、我国现阶段行政监督乏力的原因第一，从行政监督制约机制自身来看，存在缺陷和弊端。这影响了行政监督效能的很好发挥。一方面，行政监督主体和部门虽然很多，但缺乏科学的配合与协调，各种监督机关整体合力的发挥不够。我国现阶段，除司法机关、监察机构和纪检机构相互间职权分明和协调密切之外，其他的监督实际上处于分散化运行的状态。各种监督主体的监督权分散化运用使得监督体系很难发挥最大效力，同时也造成行政监督机构重叠、各监督机构分工不清、职责不明等现象。另一方面，制度安排不够合理，立法对执法缺乏有效制约，致使出现人大监督缺乏力度，执法权力内部缺少相互制约机制，执法权力间的平行或交叉双向制约均不存在等问题。第二，监督机构缺乏必要的独立性。从专门监督机制来看，一方面检察机关在一定程度上受制于当地政府，无法完全做到司法独立，虽然理论上接受上级检察机关的指导，但是实际上主要受当地政府的领导，经费、人事等受制于地方党政机关，结果造成被监督者实际领导监督者的被动局面。从外部监督看，党政很难分家，导致监督乏力；另外，群众监督、新闻监督等往往缺乏固定权威的制度安排作为保障，或是对腐败者缺乏威慑力，或是追踪曝光严重滞后，也存在监督乏力现象。第三，行政监督缺乏法律制度保障。法律是行政监督有效进行的关键制度保障，而且健全的监督法律体系是保证行政监督效能充分发挥的法律基础。法律保障首先会赋予监督者以应有的权力，从而保障其合法权益，使其充分行使监督权，发挥积极的行政监督作用；同时，法律对监督工作在一定程度上加以规范和制约，也会对监督领域产生腐败加以遏制。但是我国的监督立法存在一些缺陷，例如，一些重要的监督法律空缺，完整的监督法律体系还未完成，缺乏一些必要的监督法律法规；在一些专门监督中，由于法律规范缺乏明确的监督范围和监督程序，造成监督权的运行往往无章可循，并且一些监督主体的监督权缺乏保护措施。监督处罚措施不完备，不能体现监督的强制性，从而弱化了监督效力。人大作为权力机关，其监督本应具有最高权威，但由于人大执法监督制度不够健全，对监督中出现的问题不能及时解决，监督乏力。司法监督以国家强制力为后盾，是主要的我国现阶段行政监督乏力的原因及防治措施何艳冰 金玉萍摘 要 行政监督是否有效，对于消除行政腐败加强廉政勤政建设有着关键的作用。在我国现阶段种种因素导致行政监督乏力的现象十分普遍。在反腐倡廉研究及实践过程中，发现行政监督乏力是诸多行政腐败行为屡禁不止的重要原因之一。于是合理并切实地研究我国行政监督乏力的现象并探寻其形成的原因，针对性地探索强化行政监督效能的途径及其防治措施，对现实有着极其重要的意义。关键词 行政监督乏力 效能 措施专题研究93 - -DOI:10.13514/j.cnki.cn14-1186/k.2010.08.070

　CANGSANG· ·2010·4权力监督部门，由于“不告不理”的司法原则，法律监督具有被动性。总体来说，我国公民法律意识较弱，尚未拿起法律的武器维护自己的合法权利，监督作用未发挥出来。第四，行政监督还受到政府的“暗箱行政”的阻碍。“暗箱行政”可以理解为是依靠政府官员的暗箱操作和双面手段来进行施政的一种行政理念和行政范式，这主要普及于大众传媒和公民社会不发达的传统社会。暗箱行政侵犯了公民的知情权，阻碍了公民监督和公民参与，是导致权力寻租和其他行政腐败的等丑恶现象的主要原因。但是，我国政府很少实行“阳光行政”，政务公开只是提到口头上，形成文件，规定权利内容的义务和责任的法律很少。这就为行政腐败提供了条件。近几年由于暗箱操作导致的行政腐败案件逐渐增多，更要求强化行政监督效能，加强政务公开的法制化程度。第五，我国行政监督主体的素质参差不齐。监督主体的自身素质对监督工作来说关系重大。虽然大部分监督人员的知识水平、业务能力比较好，但一些监督部门的腐败现象也时有发生。在法律监督中，一些司法部门和干警由于缺乏法律知识而办错案，甚至干出严重的违法行为。这些也影响了监督机关的形象，并且阻碍了监督效能的发挥。职务犯罪与“权力个人化”形态同生共存。基层行政执法人员掌管业务的直接性，给当事人产生一种直观上的错觉,那就是“执法官”有权,是否处罚及处罚的轻重全凭他的一句话就可定局,只要与他们搞好关系,就能减轻处罚或不处罚。行政执法人员在履行职责中自觉或不自觉被那些“有心人”当成了重点“目标”，成了被腐蚀的主要对象。而私欲使缺少监督制约的“个人化了的权力”发生权力的出租，从而形成权力的市场化，例如，郑州市国家税务局高新技术产业开发区分局稽查局原局长华峰受贿、徇私舞弊不移交刑事案件一案就是一个典型。第六，从监督环节看，只注重事后监督。事后监督，只是在出了问题且影响较大时才去监督，使监督功能局限在对行政腐败的补救上，无法形成经常、连续的过程，在一定程度上纵容了行政腐败。三、转变行政监督乏力现象，强化监督效能的防治措施中共十六大报告中针对加强对权力的制约和监督，提出了以下重要措施：1.完善重大事项和重要干部任免的决定程序。2.改革和完善党的纪律检查体制，建立和完善巡视制度。3.发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。4.实行多种形式的领导干部述职述廉制度，健全重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度。5.认真推行政务公开制度。加强组织监督和民主监督，发挥舆论监督的作用。具体如下：第一，从监督机制自身着手，增强各监督部门的协调力度和整体合力。各个监督部门应该经常联系，互相交流监督经验，配合做好监督工作，最好形成监督网络，以增强监督效果。各监督主体应该互通有无，资源共享。第二，依法赋予监督机构独立的监督权。使监督主体独立行使监督权力，从而调动他们的积极性，以充分发挥其办事效率。通过必要的立法程序，使得各行政监督机构充分行使其依法获得的独立监督职能。监督机构可以独立行使对其他成员的人事任免权，独立行使执纪办案、行使立案、司法审判等权力。第三，健全法制，尤其是加快监督法律体系的建设步伐。加强监督立法也是解决行政监督乏力的手段之一。立法机构应依法行使立法权，认真研究行政法律监督中存在的问题并制定、颁布相关法律，如《监督法》等。也应该尽快制定与《监督法》相配套的行政法规，如《中国共产党党内监督条例》《监督法实施细则》等。第四，要有政治透明度作为权力监督机制发挥作用的基本前提。这是权力监督机制的实质。在有效的权力监督机制中运用的各种权力行为，必须有必要的透明度，而不允许是“暗箱”的或是在神秘状态下进行的，这恰恰是民主政治与专制政治的一个本质区别。第五，提高行政监督人员的业务素质。作为行政监督活动的执行人员，行政监督人员自身素质及业务能力的高低直接影响行政监督效能的高低，也就影响行政监督乏力问题的顺利解决。由此，行政监督人员的素质应得到提高，对行政监督人员的选、拔、训、用等程序应该严要求高标准。不仅要在业务上培养和训练行政监督人员，也应该在思想道德、政治水平上考验和要求他们，从监督者自身防治行政腐败现象及行为的发生。长期以来，由于体制上的原因，国家行政执法机关及其行政长官在行使行政权力时，过分强调了行政权力的单方面意志性、强制性、集中性的特点，致使行政决策过程有的处于“暗箱操作”的状态。由于监督措施滞后，我国的行政监督的应有功能得不到充分的发挥，因此，还必须坚持民主集中制的原则，坚持集体领导，消除一个人说了算的现象，以制度制约权力，以法规代替领导意志，加大对权力的制约建设，形成你要干坏事，一两个人干不了，你要滥用权力，必须以他人“放权”为前提和条件，从而达到以权制权，互相制衡的目的。这样在加大惩处力度的同时，依靠制度弱化个人用权，使执法部门那些握有实权的工作人员从“不敢为”进而“不能为”。随着我国社会主义市场经济体制日益完善，只要我们坚持与时俱进，依法行政，以德养廉，积极探索预防行政执法人员职务犯罪的新途径、新办法，就会减少职务犯罪，使行政执法工作更好地为国家经济建设和精神文明建设服务。参考文献：[1]江泽民.全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面[R].人民日报,2002- 11- 18.[2]陈荣富.公共管理学前沿问题研究[M].黑龙江人民出版社,2002.12.[3]吕景城.当前我国行政监督乏力的成因及对策研究[J].齐鲁学刊,2002,(4).[4]李玉杰,李景春.论行政腐败心理的成因与防治[J].体制改革,2004,(3).何艳冰 郑州交通职业学院基础部 助教金玉萍 郑州交通职业学院 助教（责编 高生记）专题研究94 - -

篇四：监督乏力整改措施

巡察整改情况汇 报范文（3 3 篇 ）

　 监督巡察整改情况汇报 1 1 篇

　 根据区委统一部署，20xx 年 xx 月 xx 日至 x 月 xx 日，区委第二巡察组对段庄街道所辖段庄、矿山、兴南、纺西、法苑 5 个社区党委进行了巡察。20xx 年 x 月 x 日，巡察组向段庄街道反馈了巡察意见，街道党工委高度重视整改落实工作，认真剖析存在问题的原因，逐条制定整改措施，落实分管领导，明确责任人和整改时限。现将巡察反馈意见整改情况报告如下：

　 一、整改工作组织情况

　一是加强领导，落实责任。段庄街道党工委及时成立整改工作领导小组，召开专题会议研究落实巡察反馈意见，制定整改方案，建立巡察整改清单，落实分管领导，明确责任人和整改时限。被巡察社区各分管领导结合巡察反馈意见整改清单，深入社区指导整改工作。

　 二是细化分工、明确任务。街道党工委明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，列出问题清单、整改措施、完成时限、责任领导、责任科室，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

　三是加强监督，抓好落实。由街道纪工委、党政办负责，严格对照整改方案，对整改进展情况开展一次督查，对反馈问题实行督导推进、确保整改工作扎实开展，确保各项整改事项件件有落实、事事有回音。

　二、整改工作落实情况

　(一)社区党委贯彻执行党的路线方针政策方面

　 1、关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神不扎实、不到位问题的整改。

　 一是分别召开专题会研究部署，制定全年学习计划，根据工作安排和学习进度适时组织讨论。二是社区党委坚持集中学与个人学、普遍学与重点学、线上与线下相结合等方式，搭建“四微”助学模式，通过利用“三会一课”、例会学习等，创办“微课堂”，组织党员开展微党课。三是领导班子开展研讨交流，组织党员开展“弘扬爱国情怀、凝聚奋进力量”爱国主义教育，使党员相互学习、相互交流、共同提高，扎实推进学习教育往心里走、往深里走、往实里走。

　 2、关于贯彻落实上级党委政府决策部署打折扣问题的整改。一是各社区党委召开专题会议研究落实重大工作，针对社区具体情况，制定操作性强的工作举措，严格落实上级党委政府决策部署;二是细化强化街道领导包挂工作责任制，定期到包挂社区督促、指导社区党委抓好重大工作的贯

　彻落实。各社区党委均在 4 月 6 日前制定了“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育方案，街道党工委不定期对主题教育台账开展检查。

　 (二)社区党委自身建设方面

　 1、关于党建主体责任落实不到位问题的整改。

　 一是严格落实党建主体责任制，增强抓党建工作的主业意识，把党建工作和社区中心工作同谋划、同部署。二是组织社区班子成员认真学习党务工作基本知识，通过向书本学习、向实践学习、向老党员学习来提高业务水平。三是加强党建人员业务培训学习，熟悉掌握党务知识，提高工作能力。

　 2、关于组织制度落实不到位问题的整改。

　 一是坚持“三会一课”制度，突出政治教育、党性锻炼和思想交流，不断丰富内容，创新方式方法，增强吸引力和实效性，督促所属党员参加“三会一课”。二是对社区党务工作者和二级支部书记进行党务知识培训，提升社区党委召开民主生活会、组织生活会和党支部“三会一课”的质量。

　 3、关于党建基础工作不扎实问题的整改。

　 一是加强思想教育，“两学一做”学习常态化;严格落实“两学一做”学习教育计划，并每月进行检查。加强社区党委二级支部建设，分支部开展“两学一做”学习教育。二是完善社区党员分类管理教育方案，对不同类型党员采取不同方式强化学习教育。三是充分发挥社区二级支部书记、党

　小组长、社区网格员，文明实践志愿者等队伍作用，动员党员参加“学习强国”学习。

　 (三)社区党委领导、支持和保障居民自治方面

　 一是由街道纪工委组织所辖社区监督委员会成员开展业务培训，系统学习相关党纪法规和上级纪委监委出台的相关文件，及时补足知识“短板”;二是街道党工委牵头制定社区监督委员会工作规则，所辖社区结合自身实际情况形成实施细则;三是将社区监督委员会将民主理财、小微工程监督管理有机结合，提高社区内部监督效能。

　 (四)群众身边腐败和作风问题的整改

　 1、关于党风廉政责任制落实不到位问题的整改。

　 一是把党风廉政工作列入社区党委重要议程，党委书记履行第一责任人职责。街道党工委对社区党委党风廉政建设责任制工作开展情况进行督导考核;二是针对社区工作存在的廉政风险点，街道纪工委定期到社区开展廉政小课堂、党纪法规专题学习等活动，提高社区人员廉洁自律意识。三是及时要求和督促社区党委班子成员按规定进行述职述廉。

　 2、关于落实中央八项规定精神和省市区委具体办法不力问题的整改。

　 一是结合社区实际全面查摆问题，深入持续推进整改，进一步健全和完善相关工作制度，做好党风廉政建设责任制和中央八项规定精神的贯彻落实工作。二是加强对社区班子

　成员的学习教育，提高落实中央八项规定及其实施细则精神和省市区委有关规定的政治站位。

　 3、关于执行财务制度不严格问题的整改。

　 一是加强社区财务人员业务知识的培训和学习，提升社区财务管理的规范化水平。二是严格执行小微工程的各项要求，规范社区小微工程实施报批程序，落实责任，执行到位，及时报送材料和手续。二是定期在居民代表大会上汇报相关情况，接受监督。

　 (五)涉及民生领域方面的问题

　 一是树立“用心”服务理念。简化办事流程，将服务群众的理念深入于心。以用心服务转变服务方式。二是打造“舒心”服务环境。定期组织社工集中培训，通过讲解及考试的方式，促进社工熟练掌握各项业务知识。三是推行“尽心”服务标准。全面落实首问责任制、限时办结制、一次性告知制等制度，切实为群众提供优质、高效、便捷、满意的服务。

　 (六)对巡察整改情况的监督检查方面

　 1、关于传达学习不深入问题的整改。

　 一是由社区书记带领两委成员学习巡察整改工作内容及相关文件精神，对存在问题进行梳理并明确责任人。二是对未整改到位的问题重新梳理，明确责任人员、责任单位和整改时限。

　 2、关于整改落实不力问题的整改。

　一是对巡察反馈发现共性问题进一步进行全面整改，完善整改计划、方案和措施，明确责任人员、责任单位、整改时限。二是做好党委、居委的会议记录。

　 三、全面推进整改落实，巩固提升整改成效

　街道党工委坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第二巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。以最坚决的态度、最扎实的作风、最果断的措施，集中精力，一项不漏抓好整改落实，营造风清气正的政治生态，推动全面从严治党迈上新台阶。

　监督巡察整改情况汇报 2 2 篇

　 区委巡察工作领导小组：

　 按照区委的统一部署，区委第三巡察村居组于 20xx 年xx 月 x 日至 20xx 年 x 月 xx 日对街道和谐社区进行了巡察，20xx 年 x 月 xx 日，区委第三巡察村居组将巡察意见向我街道进行反馈，客观中肯、切中要害指出我街道社区在基层组织建设薄弱，党建工作不扎实、社区财务管理不到位、民生

　问题关注不够等 3 个方面 11 项具体问题，并提出相应的整改意见建议。按照党务公开原则和区委巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下：

　 一、提高政治站位，坚决扛好巡察整改政治责任

　街道党工委高度重视区委第三巡察村居组反馈意见，态度端正，照单全收，把巡察整改作为当前一项重大政治任务，一次重大党性考验，以高度的政治自觉引领做好巡察后半篇文章。学深悟透区委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

　 一是统一思想认识，加强组织保障。收到巡察村居组反馈意见后，街道党工委第一时间召开专题会议，就整改工作进行全面安排部署，对整改工作专题研究，成立了白云街道落实区委第二督导组巡察反馈意见整改工作领导小组，街道党工委书记同志任组长，办事处主任同志任常务副组长，其他党政班子成员任副组长，具体责任科室、社区负责人为成员，下设办公室，纪工委书记同志任办公室主任，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。街道召开了落实区委第三巡察村居组巡察反馈意见整改动员会，进一步统一街道上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

　二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见,街道党工委逐条讨论，剖析根源、反思反醒，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。对 11 项具体问题明确了责任领导、责任人，各责任领导会同责任社区、科室及时研究整改措施。以文件形式下发《街道落实区委第二督导组关于巡察街道社区等社区的反馈意见整改方案》，建立街道落实区委第二督导组巡察反馈意见整改情况台账，对 11 项具体问题细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度整改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。

　 三是加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为街道党政领导履行党建责任的重要检验，街道纪工委三个月整改期限内启动了两轮整改督查工作，针对各社区的不同问题依次开展整改督导工作，把整改工作放到第一位来布置，提要求、作部署，对照反馈意见清单逐一督促落实、销号，确保各项整改任务如期完成。

　 四是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高社区各项建设科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制

　方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。

　二、巡察反馈问题的整改进展情况

　对照区委第二督导组反馈的 3 个方面 11 项问题，各责任领导、责任科室、责任社区、责任人着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。

　 (一)基层组织建设薄弱，党建工作不扎实的问题

　 1、“三会一课”制度落实不严的问题。

　 整改情况：街道已严格落实“三会一课”制度，会议记录杜绝抄袭，并在以后的会议中真实完善各类台账;社区20xx 年“一征三议两公开”工作记录已找到并规范存档，街道将在 20xx 年严格按照流程召开各项会议。问题已整改。

　 2、党员管理不规范：发展党员不规范;党费收缴不规范的问题。问题已整改。

　 整改情况：(1)街道已对今年各社区新发展的党员严格按照流程进行资料收集、归档工作;(2)党费收缴明确专人管理，根据工资标准足额交纳党费，做好一人一缴一登记，确保党费收缴票据和党员交纳党费登记表一致。(3)对发展党员工作的每个阶段、每个程序、每个环节情况，全过程进行

　详实记录，全程管控、全程监督，确保发展党员程序规范;(4)社区经查阅会议记录，申请入党时间为 20xx 年 x 月 x 日，确定为入党积极分子时间为 20xx 年 x 月 xx 日;党员郭，在填写信息表的时候错写成郭，目前已更改完成，下一步将严格按照党员发展有关程序和规定严格把关，避免类似情况发生。(5)一是上交街道办事处党组织党费和实际收纳党费有出入，是因为在 20xx 年第四季度，有部分党员要外出，所以提前交纳了一个季度的党费，显示实际收党费数比上交上级党组织党费多。二是在 20xx 年按照的是基本工资交的党费，从 20xx 年至今开始按实际工资交党费。问题已整改。

　 3、监督机制缺失的问题。

　 整改情况：(1)街道党工委、街道纪工委已对各社区监督委员会成员进行关于居务监督等事项的业务培训。(2)下一步将积极推进社区监督委员会成员的履职、监督、评议等工作的开展。问题已整改。

　 4、居务公开落实不到位的问题。

　 整改情况：各社区均已设置了永久信息公开栏，对社区相关惠民政策、低保信息等进行公示，同时利用大屏幕、横幅、居民群等形式，多渠道发布确保信息畅通。问题已整改。

　 5、党组织生活有偿化的问题。

　整改情况：各社区均已规范组织党组织生活，规范化管理，坚决抵制以物质奖励吸引参与组织生活的行为。问题已整改。

　 6、印章使用管理不规范的问题。

　 整改情况：各社区已确定专人负责印章使用管理、完善使用登记薄的、坚持“一印一登记”原则，确保印章使用的规范化。问题已整改。

　 7、去向告知牌不完整、更新不及时的问题。

　 整改情况：各社区已完善去向告知牌的干部岗位信息公示;并确定专人负责信息更新工作。问题已整改。

　 (二)社区财务管理不到位的问题

　 8、财务支出不规范的问题。

　 整改情况：街道财政所已针对所涉问题召集各社区负责人及报账员召开了街道加强社区财务管理工作会议;同时街道下发了《关于进一步加强社区财务管理工作的通知》规定了各社区要严格执行财务规定，坚决杜绝...

篇五：监督乏力整改措施

纪检机关派驻机构履行监督职责存在的问题及对策措施 县级纪检机关派驻机构履行监督职责存在的问题及对策措施

　 县级纪检机关派出机构承担着执纪审查、监督检查等职能，第一职能就是监督。能不能有效地防止形成反腐倡廉监督空白、监督缺位、监督乏力的“梗阻”现象，如何更好地提高派出机构履行监督检查的职能，是一个亟待探讨的问题。

　 一、派出机构履行监督职责存在的突出问题和形成原因

　 缺乏履行监督职责的规范化制度设计

　 1.派出机构监督的事项、重点、标准、措施不具体不明确，具 妒 体参与哪些工作、重点 验 监督那些环节，监督标 耘 准、以什么形式、方法 篡 来监督等等都缺乏具有 蔚 针对性和可操作性的标 坷 准、措施。

　 2.派 颅 出机构参与监督的主要 够 渠道不畅。首先是派出 视 机构与管辖部门之间沟 欧 通联系还缺乏经常性、 井 持久性、制度性。事前 摆 参与、事中监督不够， 润 监督检查的针对性不强 账 。有的部门对自觉接受 纫 监督认识不到位，存在 征 回避监督现象；有的部 银 门为规避监督采取用其 屏 他形式的会议代替党委 勋 会和局务会讨论决定重 仆 大人、财、物等问题。

　脓 其次是派出机构获取监 砧 督举报信息的渠道狭窄 锦 ，干部群众获取信息还 藤 存在不对称问题，无力 聚 监督举报。参与监督的 牢 主要渠道不畅，

　导致监 咱 督缺位。

　 队伍建设 炎 不足是全面履行监督职 抵 责的“短板”

　 1. 吮 主观认识不够，工作积 撅 极性不高。个别派出工 又 作“一锅粥”，“大锅 湛 饭”，开拓创新意识不 砸 强,不能根据管辖部门 滦 的实际情况创造性地开 议 展工作。

　 2.人员 休 配备不全，履行监督职 汝 责的业务水平不足。人 拟员配备不齐，制约着监 阂 督检查工作的开展。同 嗽 时，面对不同的部门和 优 行业，不同的行政运作 忻 、权力运行规则，对全 变面有效履行监督职责形 砰 成挑战。

　 二、推进 深 派出机构充分履行监督 父 职责的对策措施

　 制 诺 定出台派出机构履行监 崎 督职责工作细则

　 1 磺 .明确职责定位。加强 托 管辖部门领导班子及其 菠 成员监督，指导协助领 抗 导班子组织协调好部门 满 及所属系统的党风廉政 共 建设和反腐败工作。不 扬 参与管辖部门行政业务 池 工作，做到参与不干预 衷 ，建议不插手，尽职不 簿 失职，确保不越位、不 区 错位、不失位。

　 2 嗣 .理顺工作关系。一是 妻 理顺派出机构与管辖部 晨 门之间的关系，要把加 立 强对管辖部门领导班子 捶 及其成员的监督作为第 瘩 一职责，把握好监督、 巡 协助和参与之间的关系 垄 。二是理顺派出机构与 拒 县级纪检机关职能室之 鹿 间的关系。派出机构应 羊 积极与各室加强交流， 畅 接受业务指导，协调、 蚌 配合处理好各项工作问 渴 题；县级纪检机关各室 刮 要积极主动地深入

　派出 承 机构指导和交流业务工 麓 作，实现资源共享、信 略 息互通，形成有效的监 陛 督合力。

　 3.阐明 将 工作任务。重点履行好 瘴 强化党风廉政建设责任 刽制的落实、强化对领导 程 干部的教育和监督、强 母 化对“三重一大”事项 止 的监督、强化对制度执 镰 行情况的督促整改、坚 肃决依纪审查各类违纪违 锅 规案件等重点任务。

　拈

　4.突出监督重点。

　照 坚持以“突出重点、务 活 求实效”为派出机构工 庙 作原则，突出重点对象 整 、突出重点部位、突出 晨重点领域、突出重点事 留 项，努力增强监督检查 萍 工作的针对性和实效性 徘 。

　 5.细化工作形 波 式。一是开展日常监督 汪 。通过多种形式，时时 肌 跟踪监督管辖部门领导 放 班子特别是主要领导执 播 行中央八项规定精神的 阳 情况、执行议事规则的 压 情况、执行个人重大事 靴 项报告制度的情况以及 铸 述责述廉、生活作风、 脏 廉洁自律等方面的情况 羹 ，使党内监督各项制度 墟 能够更好地得以落实。

　了 二是实施及时巡查。建 膀 立巡查制度，与财政、 历 采购、发改等部门建立 锁 协调机制，随时掌握管 术 辖部门财务支出、项目 斋 建设、资产管理、物资 唇 采购、土地交易等信息 陆 ，定期和不定期进行检 娘 查，全面加强对管辖部 于 门工作运转状况的监控 痘 ，及时测评、考核管辖 抠 部门的党风廉政建设和 栖 反腐败工作。三是进行 症 专项检查。针对日常工 倾 作报告和巡查督查中发 威 现的线索以及纪检机关 汽 部署的不同时期重点领 炎 域的专

　项治理问题或某 阿 一时期出现的群众反映 崎 强烈、较为集中的问题 拐 ，开展专项清理检查。

　园 四是实行“过程”监督 嚼 。通过事前审核方案、 滇 参与决策过程、检查实 履 施情况等方式，对管辖 约 部门重大决策的合规性 逐 、程序性、公开性进行 厌 监督。通过明察暗访、 约 实地抽查核实和日常监 苛 督检查、专项纪律检查 尿 等方式，督促落实财政 桶 资金使用制度、项目建 兴 设招标投标制度、项目 兑 资金拨付监管制度。通 吝 过制度审查、财务检查 仗 等方式，对管辖部门的 之 大额项目资金支出、大 邢 额经费支出等进行监督 揉 ，看资金使用的决策程 葡 序、拨付程序、报销程 筏 序以及使用范围等是否 屁 合纪合规。五是严格问 宣 责追责。针对党员干部 仕 工作中出现的失职失责 苫 、渎职犯罪等违纪违法 邱 行为，依照有关规定追 懊 究相关责任人的责任。

　譬 六是建立监督台帐。对 借 管辖部门“三重一大” 费 事项决策及实施情况进 究 行跟踪督查，实行台帐 矾 式管理，确保每次监督 蓉 不走过场、不流于形式 沪 。

　 6.畅通监督渠 札 道。派出机构有效履行 效 监督职责的关键是保障 债 知情权的落实。一是建 占 立管辖部门日常工作报 伦 告制度，报告要体现主 陛 动性、时效性、真实性 栏 、完整性。二是建立派 涡 出机构列席会议制度。

　灸 凡涉及重大问题决策、 假 重要干部任免、重大项 忻 目安排和大额资金使用 讶 等议题的党委会议和行 枉 政办公会议，以及领导 异 班子民主生活会、党风 求 廉政建设专题会等会议 掐 ，管辖部门要提前向相 袖 应派出机构预告，

　派出 疗 机构派员列席会议。三 匙 是健全派出机构日常联 屿 系机制。建立派出机构 惠 召集管辖部门负责人会 止 议制度，定期召集会议 跟 ；建立健全派出机构负 乒 责人参加县委、政府召 雇 开的重要会议制度，提 郊 高派出机构的社会认可 益 度和自身权威性。四是 折 充分发挥群众监督举报 召 作用。健全制度，强化 耶 落实，深化党务公开、 银 政务公开、企务公开、 损 财务公开、办事公开等 脸 工作，积极推行民主评 挝 议、民主听证等形式， 堰 扩大群众的参与权和知 由 情权，保障群众监督举 有 报作用的发挥。

　 强 妖 化队伍建设补齐全面履 辙 行监督职责“短板”

　咸

　1.提高认识主动作 罗 为。派出机构要牢固树 强 立“加强监督是本职、 帧 疏于监督是失职、不善 式 于监督是不称职”的观 浇念，确立正确的工作理 油 念，利用派出机构工作 坎 相对独立、职能加强的 岁 优势，坚持原则，敢于 找 碰硬，大胆进行监督， 悠积极履行监督职责任务 谐 ，真正把新的管理体制 芯 的监督优势转化为监督 乡 工作强势。

　 2.健 铱 全机制压实责任。一是 方 建立派出机构干部的评 谦 价考核制度，细化分解 皋 职能职责，增强工作责 使 任心，充分调动派出机 鞭 构干部的工作积极性。

　意 二是强化派出机构监督 疚 责任,把工作手段从注 闯 重“抓大放小”向“抓 涎 早抓小”转变,把工作 蒋 重点从注重“惩处极少 情 数”向“管住大多数” 搀 转变,实现纪在法前, 舰 纪严于法,惩前毖后, 狈 治病救人。三是健全派 淆出机构责任机制,建立 童 “四种形态”责任落实 蕴 清单,明晰运

　用“四种 稿 形态”特别是“第一种 屁 形态”的职责和任务。

　爽 实施痕迹化管理,实现 劈 运行“四种形态”职责 蜜 、任务台账式记载和数 苏 据化管理。四是增强派 淹 出机构责任担当,保证 隙 运用监督执纪“四种形 循 态”持续发力。完善配 歌 套措施,细化好谈话函 涌 询、批评教育、诫勉谈 刹 话、通报曝光等第一种 莎 形态的运用方式方法, 痛 推进派出机构监督工作 沫 抓早抓小,对苗头性、 杖倾向性问题快治、狠刹 缎 ,把纪律和规矩挺在前 承 面。支持派出机构正确 账 运用执纪审查的权力和 姓 手段，依纪依规坚决查 蟹 处滥用权力、谋取私利 舔 的问题，大胆惩治作风 秆 散漫、不作为、乱作为 勤 和违纪违规行为。通过 酝 查办案件，进一步严肃 廓 党的纪律和规矩，优化 蟹 发展环境，发现管理上 评 的薄弱环节，以利于制 眶 定措施、规范制度、堵 遭 塞漏洞，充分发挥办案 咸 在治本方面的建设性作 垒 用。

　 3.提升能力 富 增强力量。一是加强培 助 训学习，提升派出机构 洋 干部的素质能力。二是 村 配够配强人员，增强派 尼 出机构的工作力量。改 问 进体制、调整编制，选 应 配一批素质高、业务精 席 、能监督、善执纪、敢 挪 问责的优秀干部调整充 洪 实到派出机构中来，着 议 力增强派出机构工作力 罐 量。

　 本文址：we 疡 nmi/zongji 狭 e/diaoyanb 蛀 aogao/

篇六：监督乏力整改措施

决 / 一 把 手 0监 督 乏 力 之 浅 见t 凌锦华X( 宁明县人民检察院, 广西 宁明 532500)[摘要]对 / 一把手0如果监督不力, 容易产生违纪违法的腐败现象。

　监督不力、 不敢监督、不愿监督、不便监督等是对 / 一把手0监督乏力的主要表现。

　通过严格贯彻实施5 廉政准则6、 加强反腐倡廉教育、拓宽管理和监督的渠道、完善制约和监督机制、 进一步加强惩治制度建设等措施, 从而更好地预防职务犯罪, 遏制和防范党员领导干部特别是/ 一把手0违纪违法。[关键词]/ 一把手0; 监督; 职务犯罪[中图分类号]DF84[文献标识码]A[ 文章编号]1002- 5227(2010) S2- 0152- 02所谓/ 一把手0, 是指一个地方或一个部门的最高决策者。

　/ 一把手0既是领导班子的一员, 又是领导班子的核心和标杆, 处于关键的地位, 负有重大责任。

　一个地方或一个部门的领导班子政治强不强、 党风正不正、 纪律严不严、 工作好不好,/ 一把手0起决定作用。

　/ 一把手0由于责任重、 权力大, 在本地方或部门发展处于举足轻重的地位,对他们行使权力的有效监督就显得至关重要。一、监督乏力是/ 一把手0违纪违法的主要原因近年来,/ 一把手0违纪违法案件仍然呈上升态势。

　案件涉及之广, 危害之大, 令人触目惊心。领导干部滥用职权贪污贿赂、 贪赃枉法、 腐化堕落; 利用人事权、 审批权、 管理权谋取私; 官商勾结、权钱交易, 特别是在基建工程和政府采购项目中规避招标、虚假招标, 利用审批许可、 征地拆迁、执法稽查、 检验检测、认证评审、 名优推荐等工作之便利受贿、徇私舞弊, 包庇纵容制售假冒伪劣产品; 因失职渎职造成产品质量安全、食品安全和特种设备安全重大责任事故等。

　这是目前和今后一个相当长的时期, /一把手0腐败易发、多发的重点领域和重点环节。

　反腐败要坚持标本兼治, 教育是基础, 法制是保证, 监督是关键。

　权力失去监督就会产生腐败。

　笔者认为, 目前监督是在反腐败中最薄弱环节, 监督乏力是 一把手 违纪违法的最大原因之一。二、对/ 一把手0监督乏力的表现一是监督不力。

　组织对/ 一把手0 监督不力,/ 上级监督太远, 同级监督太软0。

　在干部管理中,重提拔、轻管理、弱监督的现象比较普遍。二是不敢监督。

　班子成员不敢监督。

　由于班子成员与/ 一把手0所处地位不同, 班子成员受/ 一把手0调控, 往往不敢大胆监督。三是不愿监督。

　新任/ 一把手0不愿对前任/ 一把手0监督。

　对前任/ 一把手0的问题即使有所了解, 但碍于情面, 一般不愿揭前任的问题。四是不便监督。

　由于工作地位不同, 人民群众对/一把手0的品行、 活动以及对政策法规缺乏了解, 很难行使法律赋予的民主监督权力。五是案件难查。

　对/ 一把手0的违纪违法案件查处难。

　在实践中, 立查/ 一把手0违纪违法案件时, 往往遇到诸多阻力和干预, 致使许多案件成了久侦不破、久拖不决的悬案、难案。三、解决对/ 一把手0监督乏力的对策(一)严格贯彻实施5中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则6。

　5廉政准则6是中央加强党风廉政建设的重要举措, 是关心爱护党员领导X[ 收稿日期]5[作者简介]凌锦华(5) , 男, 广西宁明人, 宁明县人民检察院纪检组长。2010 年 7 月广西师范学院学报( 哲学社会科学版)Jul. 2010第 31 卷 专刊Journal of Guangxi Teachers Education University( Social Science Edition)Vol. 31 Suppl./02010- 0 - 0419 8-

　干部的制度保障, 体现了中央反腐倡廉的信心和决心。

　要全面理解、 贯彻落实准则 8 个方面 52 个/ 不准0的内容, 以更好地执行准则, 防范风险, 筑牢党纪国法防线。

　使/ 一把手0要认识到, 不受监督的权力必然产生腐败。

　监督既是一种提醒、一种帮助、一种爱护, 更是一种挽救。

　真正做到权为民所用、利为民所谋。

　以贯彻实施5廉洁准则6为契机, 把组织实施5廉政准则6的情况列入/ 一把手0党风廉政建设责任制的重要内容。

　进一步加大对/ 一把手0的监督力度, 规范从政行为, 切实解决涉及/ 一把手0廉洁自律的突出问题, 筑牢防腐/ 堤坝0。(二) 着力加强反腐倡廉教育。

　以党性党风党纪教育为重点, 加强对/一把手0的理想信念、 廉洁从政教育, 大力弘扬党的优良作风, 讲党性、重品行、作表率。

　在理论问题上保持清醒, 在群众问题上保持清醒, 在权力问题上保持清醒。

　必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念, 践行社会主义核心价值体系; 必须坚持全心全意为人民服务的宗旨, 立党为公、 执政为民; 必须在党员和人民群众中发挥表率作用, 自重、自省、自警、自励; 必须模范遵守党纪国法, 清正廉洁, 忠于职守, 正确行使权力, 始终保持职务行为的廉洁性; 必须弘扬党的优良作风, 求真务实, 艰苦奋斗,密切联系群众, 真正做到权为民所用, 利为民所谋。

　自觉接受上级、 同级和下级的监督, 用制度管人、管权、 管事。

　提高反腐倡廉教育的科学性、 规范性、有效性。

　运用典型案例进行警示教育, 以案说法, 防微杜渐, 警钟长鸣。

　使/ 一把手0 自觉坚守思想道德防线, 自觉坚守廉洁从政底线, 自觉坚守党纪国法红线, 打造预防腐败 / 防火墙0。(三) 拓宽管理和监督的渠道。

　江泽民同志曾经强调:/ 对领导干部工作时间内的表现要监督,工作时间以外的活动也要监督, 要加强主动监督,把监督关口前移, 加强事前防范0。一是要把对/ 一把手0的管理和监督工作从/ 八小时0之内延伸到/ 八小时0之外, 从/ 工作圈0延伸到/ 生活圈0、/ 娱乐圈0和/ 社交圈0, 做到/ 一把手0的权力行使到哪里、 活动范围到哪里, 管理和监督就到哪里, 有效地规范和约束/ 一把手0的行为。二是要处理好/ 同体监督0和/ 异体监督0的关系。

　同体监督是指党政内部的监督, 异体监督是指社会公众及社会各方面, 包括人大、 政协、人民团体和新闻媒体的监督。

　坚持党内民主生活会和班子成员谈话制度, 进行批评与自我批评。

　班子成员对 一把手 存在的问题, 要诚恳指出, 做到善/0于监督, 敢于监督, 大胆监督。

　坚持党政内部和社会公众监督相结合, 充分发挥相关职能部门的协同作用。

　纪检、人事、信访、审计、财政等机关和部门要建立联席会议制度, 形成对 / 一把手0/ 廉政体检0的监督合力。三是要对/一把手0实行/ 一岗双责0。

　/ 一把手0作为党风廉政建设责任制的第一责任人, 不仅要对自已的违纪负责, 对部门和班子发生严重的党风廉政建设问题也要承担相应的领导责任。四是要将/ 一把手0的/ 私生活0纳入反腐视线。

　使/ 一把手0的/ 私生活0置于大众传媒和社会公众的全程监控之下, 一旦发现问题就要严厉问责。(四) 完善制约和监督机制。

　邓小平同志曾经说过: / 制度好可以使坏人无法任意横行, 制度不好可以使好人无法充分做好事, 甚至会走向反面0。

　确保权力正确行使, 必须让权力在阳光下运行。

　坚持用制度管权、 按制度管事、 靠制度管人,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

　建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

　健全组织法制和程序规则, 按照法定权限和程序行使权力、 履行职责。

　完善各类公开办事制度, 提高政府工作透明度和公信力。

　建立健全全方位、 全过程的内部监督体制。

　重点加强对领导干部特别是/ 一把手0、人财物管理使用、 关键岗位的监督, 健全任前考廉、述职述廉、 诫勉谈话、 质询问责、 经济审计、 引咎辞职、罢免撤换等制度, 质询/ 一把手0落实责任制。

　落实党内监督条例, 加强民主监督, 发挥好舆论监督作用, 增强监督合力和实效。(五) 进一步加强惩治制度建设。

　要建立健全科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系和腐败案件及时揭露、 发现、查处机制, 反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制, 以创新思路提高反腐倡廉制度执行力。

　尤其是纪委、监察局、检察院、 法院等职能部门, 要加大查办案件力度, 对违纪违法的/ 一把手0坚决查处。

　坚持有案必查, 坚持法律面前人人平等的原则, 无论是哪一级/ 一把手0, 也无论其党龄长短, 功劳大小, 只要是违纪违法决不能心慈手软, 发现一个, 严肃查处一个。

　始终保持惩治腐败的高压态势, 以党风廉政建设和反腐败斗争的新成就取信于民。

　要清醒地认识到, 查处的目的不是整人, 是通过查办案件来发现我们在机制和制度上存在的漏洞, 通过建章立制来消除腐败的滋生和蔓延, 从而更好地预防职务犯罪, 遏制和防范党员领导干部特别是 一0把手 违纪违法。[ 责任编辑韦家朝]凌锦华: 解决/ 一把手0监督乏力之浅见153/

篇七：监督乏力整改措施

监督弱化原因分析及治理措施

　一、会计监督弱化的表现

　 （一）单位内部监督弱化

　 其表现有：一是用公款吃喝，私分“小金库”。事业单位的接待费是有一定标准限定的，但有的单位巧立名目，用公款吃喝，单位隐瞒不报、不缴，使用各种办法暗箱操作。二是许多企业在管理的过程中，没有进行风险评估，市场信息收集以及分析不足，企业抗风险能力差，因而内部监督作用不能得到充分发挥。[1]同时审计中还发现，一些行政事业单位不相容职位未分离。有些行政事业单位，更是严重违反财务制度，就一个人处理所有的财务问题，那么不相容的职责是无法相互制约的。

　 （二）社会监督乏力

　 政府部门之间信息不共享，我国《会计法》第二十三条明确规定了政府部门的检查结论应当相互利用，信息共享，但是目前仍然是各行其是，互相之间的信息不通用，这样，也给企业很好的土壤，分别提供所需信息，钻了空子。

　社会监督的执业质量和信誉不高，尚未形成较强的公信力，严重地阻碍了会计行业的健康发展。

　 另外，注册会计师执业不规范，为片面追求盈利，在“收人钱财、替人消灾”的错误思想指导下，背离了“独立、客观、公正”的社会审计原则，不但不能充分披露被审单位真实的会计信息，甚至应被审单位需要，出具虚假审计报告。

　 （三）政府监督方面

　 一是计划经济体制不利因素仍然存在，在一定程度上制约了会计政府监管模式的效用发挥。

　 二是会计监管配套的法律法规不完善，致使政府执行力度不足、惩罚对象不明确、执法效果不明显等，造成体系监管制度上的缺陷；不同部门的会计监管法规之间难以协调，有时甚至相互矛盾；会计法律法规中有关惩戒规定不够具体，缺乏针对性和可操作性。

　 二、会计监督职能弱化的原因

　 （一）未将会计的宏观控制制定为法规制度

　 法律约束机制是强化会计监督的重要保障，其有效性及制度建设对于我国事业单位会计活动的正常运行具有非常重要的影响。[3]

　 （二）会计外部监督不到位

　 目前，我国会计行业存在着外部监督不到位的现象。监督过程中缺乏一些必要的行业规范和行业管理制度，对违规违纪者的处罚力度不够严厉，犯罪成本低，致使监管流于形式，大大弱化了监督的威慑力。社会审计独立性缺乏，导致会计师事务所面临着严重的竞争压力和生存危机。

　（三）企业内部控制不够健全

　 在现行企业制度下，为维护企业财产的安全与完整而建立健全内部控制制度是非常必要的。即使设置内部审计机构，但不落实、不执行、不考核，形同虚设。受利益驱动的影响，为了实现自己的直接的或间接的，现实的或潜在的经济利益，或者是政治利益的需要，只注重眼前的利益，却因此忽略了长远利益，目光过于短浅。再者，由于企业内部稽核制度和内部牵制制度不健全以及对会计资料缺少内部审计的监督机构，企业内部的会计工作就会存在提供虚假财务信息的风险，会计人员的分工不明确，造成职责不明确，即使发现了财务信息中的虚假信息，也很难找到相应的责任人，正是因为内部稽核和牵制的不完善，会计人员才会敢于上报虚假的财务信息，逃避责任的同时达到满足领导的意愿，导致会计政策、财经纪律流于形式。

　 （四）监督权力受到限制，会计监督弱化无力

　 有些领导干部权力运行不受监督制约已日益成为社会的诟病。会计人员和会计机构都是企业的组成部分，要服从企业主管的绝对领导，这就迫使会计人员不同程度地为企业的发展和自身的利益考虑，对企业的依附性也会越来越强。其主要原因无外乎：一是好人主义、私心杂念作怪。个人患得患失，蛀虫伺机繁衍；二是机制本身存在缺陷。有的制度有死角，不周密。有的制度过于笼统，不便操作。有的制度弹性较大，不好落实；三是执行规定不够严肃。讲话很严厉，批示很严肃，口头很严格，但落实起来很走样的领导干部；四是责任追究的制度没有很好落实。

　 归根到底，监督权力的行使应当体现所有者的意志，但是权利的所有者由于受到经济、政治、思想文化发展水平的限制，不能直接地、普遍地对权力运行进行监督管理，使得监督权力的所有者和行使者相互分离，监督权力及其行使者具有相对独立性，加之权力以服务为前提，具有腐蚀性。这样，当运行机制导向个人利益时，监督权力必然发生蜕变。

　 （五）会计人员自身素质低下

　 目前有相当一部分会计人员没有接受过系统的职业道德培训，对于会计岗位所要遵守的职业道德规范不甚了解，造成了道德观念的淡漠。会计人员本身素质低下，不求进取。有些会计人员业务不精，法律意识不强。

　 三、构建高效会计监督体制的建议与措施

　 （一）完善和健全法律法规，加快法制建设

　 市场经济是法治经济，商品社会是法治社会。因此，我国社会以市场经济为发展目标，必然最后得走向法治，必须依法行事，对违反财经纪律、违反会计法规、条例的单位和个人，处罚要具体、恰当、得力，使违法者得到应有的惩罚，真正触及其痛处。

　 （二）建立对政府监督者的监督约束机制，加强政府监督职能

　 我国发展社会主义市场经济，政府的宏观调控什么时候都不能丢。推进政府职能转变、简政放权，减少政府对微观经济的干预，就是从根本上减少权力寻租行为，最大限度地铲

　除滋生腐败的土壤。要开展一次改进纪检监察机关监督方式的大调整，把执法监察工作回归到“对监督的再监督、对检查的再检查、对执法的再执法”角色本位。各级纪委监察要负责监督检查工作的组织、协调和指导，既要独立开展监督，又要加强与相关部门的协调配合。会同组织部门、编办、政府法制办、审计等有关部门组成联合检查组赴有关市直单位和县（区）开展监督检查。

　 （三）强化企业内部管理结构，提高内部会计监督质量

　 结合本单位具体情况，建立健全监督机制。加强企业的内部控制建设，加强内部会计对业务的控制力，内部牵制和监督制约并行，使不相容岗位必须互相分离，且相互有制约，从根本上杜绝互相窜通，为企业会计工作健康发展进行提供制度保证；加强内部审计，必须使审计机构独立于企业其他机构，使他能够独立行使职责。[5]使审计工作真实、合法、有效。对内部控制及时提出整改意见、督促改进，达到促进企业提效，资产安全并增值，保证会计信息质量。单位在岗的各环节业务人员要精干，要充分体现能力至上，杜绝一切关系户。

　 （四）加大处理力度，降低经营者的预期风险收益

　 此外，加强社会监管，提高审计质量，从而增加经营者造假受罚的风险，同时国家应尽快制定相关的会计执业标准，使会计执业有据可依，加强各级会计协会的监管力度，将对单位的处罚和对人的处罚相结合，加大惩处力度，通过强有力的惩处起到震慑作用，让造假的成本远远大于可能产生的收益。

　 （五）会计职业道德环境优化，规范会计行为

　 完善会计人员职业道德评价标准，强化职业道德建设。在提高业务素质方面，要求财会人员“严于律己、从严考核、爱岗敬业、遵纪守法、忠于职守”的基本职业道德，提高思想道德觉悟，树立正确的职业道德观念，培养良好的职业道德习惯和职业道德品质，可以促进会计人员整体素质的不断提升，自觉抵制法制观念不法行为。

　 总之，企业会计监督是一项多部门配合、综合性很强的系统工程，既需要宏观环境的改善，也需要微观运行的调整，既要对表层现象进行治理，更要对深层次的病源进行根治，只有集中各方面的力量，找准原因，对症下药，变无法监督为依法监督，变无力监督为合力监督，变无心监督为齐心监督，才能从根本上解决监督不力的问题，保障企业会计信息的真实性、完整性和可靠性。只有这样，才能在市场经济不断快速发展的形势下，充分发挥会计的监督职能，对保持社会稳定，发展经济，产生积极影响。

篇八：监督乏力整改措施

检查问题整改措施

　 篇一：安全监督检查问题整改措施

　针对省集团公司百日安全督察组检查出问题的整改结果2012 年 年 9 月 月 25 日省集团公司百日安全督察组来我公司对百日煤矿安全生产集中清理整顿进行了全面督查工作，并提出日省集团公司百日安全督察组来我公司对百日煤矿安全生产集中清理整顿进行了全面督查工作，并提出14 项问题，以下为整改情况汇报如下：（一）、“ 一通三防”宽 方面。责任人：王宽 1、一通三防专业技术人员目前只有一名技术员整改结果：通风部门已增加、一通三防专业技术人员目前只有一名技术员整改结果：通风部门已增加 2 名技术员。2、防灭火系统未建立整改结果：通风部门正在对防灭火系统进行完善，因为十八大期间，市公司对入井人数控制，只有带班领导、安、瓦检和排水人员，所以暂无法完善。、防灭火系统未建立整改结果：通风部门正在对防灭火系统进行完善，因为十八大期间，市公司对入井人数控制，只有带班领导、安、瓦检和排水人员，所以暂无法完善。3、建议建立瓦斯超限手机短信报警（相关安全、通风、管理人员）整改结果：通风部门已联系移动、联通公司，正在完善短信报警业务。（二）技术及防治水方面。责任人：李中文、建议建立瓦斯超限手机短信报警（相关安全、通风、管理人员）整改结果：通风部门已联系移动、联通公司，正在完善短信报警业务。（二）技术及防治水方面。责任人：李中文 1、上层采空区积水分布广、积水量大、需加强探放、整改结果：坚持探放水原则、已严格按照探放水设计进行探放、上层采空区积水分布广、积水量大、需加强探放、整改结果：坚持探放水原则、已严格按照探放水设计进行探放 2、探放水设计不规范整改结果：地测科已按照上级要求已经编制完善。、探放水设计不规范整改结果：地测科已按照上级要求已经编制完善。

　 3、无防治水专业技术人员整改结果：地测科已报公司，现待安排。（三）机电方面。责任人：宋俊彪、无防治水专业技术人员整改结果：地测科已报公司，现待安排。（三）机电方面。责任人：宋俊彪 1、从供电图看、井下及掘进工作面供电系统存在单回路供电、必须立即整改、实现双电源、双风机整改结果：机电科已按照要求补充完善了供电系统图（四）劳动用工方面。负责人：王权、从供电图看、井下及掘进工作面供电系统存在单回路供电、必须立即整改、实现双电源、双风机整改结果：机电科已按照要求补充完善了供电系统图（四）劳动用工方面。负责人：王权 1、劳动用工管理未实现、劳动用工管理未实现“ 五个统一”整改结果：我公司劳动用工信息由市公司发布。整改结果：我公司劳动用工信息由市公司发布。2 、从业人员的“ 五个百分百”有计划、抓紧落实整改结果：其它四个百分百已完成，综合办公室正在对有计划、抓紧落实整改结果：其它四个百分百已完成，综合办公室正在对“ 五个百分百” 中的年检率办理中。3、建设项目职业危害防护设施未实现、建设项目职业危害防护设施未实现“ 三同时”整改结果：预评价已完成，已报省，待审批下文。整改结果：预评价已完成，已报省，待审批下文。4、职能科室人员配备不足整改结果：综合办公室已向上级公司上报，对职能科室人员进行配置（五）安全监管方面。责任人：韩炳德、职能科室人员配备不足整改结果：综合办公室已向上级公司上报，对职能科室人员进行配置（五）安全监管方面。责任人：韩炳德 1.隐患闭合管理不及时、不规范整改结果：安检科已对隐患闭合台账进行了完善。隐患闭合管理不及时、不规范整改结果：安检科已对隐患闭合台账进行了完善。2、应急物质储备与预案要求差距较大整改结果：安检科已按照应急预案对应急物质储备进行了对照，已补充完毕。、应急物质储备与预案要求差距较大整改结果：安检科已按照应急预案对应急物质储备进行了对照，已补充完毕。

　（六）采掘部署方面。

　 篇二：医院卫生监督检查整改报告

　×× 医院卫生监督检查整改报告

　 ×× 卫生局卫生监督所：

　× 年× 月×日，由市县两级卫生监督部门成立的检查组重点对我院在医疗废物和放射执业管理方面进行了现场检查，并日，由市县两级卫生监督部门成立的检查组重点对我院在医疗废物和放射执业管理方面进行了现场检查，并

　 提出了监督整改意见。我院在接到书面整改通知后，院领导高度重视，立刻成立了以业务副院长为组长的工作小组，对照监督意见书，对我院在医疗废物管理和放射执业管理方面存在的问题进行了督促整改。现将医院整改情况报告如下：提出了监督整改意见。我院在接到书面整改通知后，院领导高度重视，立刻成立了以业务副院长为组长的工作小组，对照监督意见书，对我院在医疗废物管理和放射执业管理方面存在的问题进行了督促整改。现将医院整改情况报告如下：

　一、医疗废物管理整改措施

　1 、建立健全医疗废物管理组织及管理制度。

　成立医院医疗废物管理工作领导小组，小组成员包括医务部门、护理部门、感染管理科、总务后勤及各临床、医技科室的负责人。明确各部门工作职责，实行分级管理责任制。成立医院医疗废物管理工作领导小组，小组成员包括医务部门、护理部门、感染管理科、总务后勤及各临床、医技科室的负责人。明确各部门工作职责，实行分级管理责任制。

　设置感染管理科为医疗废物管理监控部门，对医疗废物管理的各个环节定期进行监督、检查，并把监督、检查的结果及时向有关人员反馈，根据需要在不同范围内进行公示。同时通过监督、检查以评价各项规章制度、各部门职责的落实、设置感染管理科为医疗废物管理监控部门，对医疗废物管理的各个环节定期进行监督、检查，并把监督、检查的结果及时向有关人员反馈，根据需要在不同范围内进行公示。同时通过监督、检查以评价各项规章制度、各部门职责的落实、

　 到位情况、培训与宣传的效果，以及医疗废物管理措施的效果等。到位情况、培训与宣传的效果，以及医疗废物管理措施的效果等。

　重新梳理医疗废物管理的各个环节和细节，进一步健全我院医疗废物管理制度。建立医疗废物管理责任制，明确医院院长为我院医疗废物管理工作的第一责任人，全面负责医院医疗废物管理的领导工作。重新梳理医疗废物管理的各个环节和细节，进一步健全我院医疗废物管理制度。建立医疗废物管理责任制，明确医院院长为我院医疗废物管理工作的第一责任人，全面负责医院医疗废物管理的领导工作。

　2 、完善医疗废物处置工作流程。

　根据《医疗废物管理条例》相关法律法规的要求，结合我院实际情况，制定了《根据《医疗废物管理条例》相关法律法规的要求，结合我院实际情况，制定了《×× 医院医疗废物处置流程图》，并张

　 贴于各医疗废物产生科室醒目位置处。规范、指导各科室按照《医疗废物分类目录》的要求，对医疗废物进行分类、收集、处置等管理。贴于各医疗废物产生科室醒目位置处。规范、指导各科室按照《医疗废物分类目录》的要求，对医疗废物进行分类、收集、处置等管理。

　3、配备医疗废物收集、处置等相关设施、用品，保障工作措施落实到位。、配备医疗废物收集、处置等相关设施、用品，保障工作措施落实到位。

　购进医疗废物专用包装袋、专用垃圾桶、暂存周转桶、利器盒等设施，对医疗废物进行分类收集处理。为医疗废物处置工作人员配备工作服、手套、口罩、帽子等防护用品，以保障相关工作人员的职业卫生安全。购进医疗废物专用包装袋、专用垃圾桶、暂存周转桶、利器盒等设施，对医疗废物进行分类收集处理。为医疗废物处置工作人员配备工作服、手套、口罩、帽子等防护用品，以保障相关工作人员的职业卫生安全。

　4 、设置医疗废物暂存间，严格暂存管理。

　鉴于我院科室不健全，规模较小，医疗废物产生量小的实际情况，利用现有地点，设置了一间专用的小型医疗废物鉴于我院科室不健全，规模较小，医疗废物产生量小的实际情况，利用现有地点，设置了一间专用的小型医疗废物

　 暂存间。其外张贴医疗废物警示标识，其内放置专用的医疗废物周转桶，严格医疗废物暂存管理。暂存间。其外张贴医疗废物警示标识，其内放置专用的医疗废物周转桶，严格医疗废物暂存管理。

　5 、完善登记资料，严格档案管理。

　制作《××医院医疗废物处置交接登记表》，对医疗废物的产生科室、来源、种类、数量、最终去向以及经办人、监督人等信息进行详细的等记。登记资料一式两份，分别由医疗废物产生科室和监管部门保管，保存三年以上备查。医院医疗废物处置交接登记表》，对医疗废物的产生科室、来源、种类、数量、最终去向以及经办人、监督人等信息进行详细的等记。登记资料一式两份，分别由医疗废物产生科室和监管部门保管，保存三年以上备查。

　二、放射管理整改措施

　1 、加强领导，完善管理组织及管理制度。

　成立了辐射安全与防护领导小组，由院长全面负责辐射安

　 全防护领导工作，进一步加强领导、落实责任；制定辐射安全保卫制度，指定专人负责射线装置管理，落实安全责任制；制定并及时修订辐射安全管理规定、全防护领导工作，进一步加强领导、落实责任；制定辐射安全保卫制度，指定专人负责射线装置管理，落实安全责任制；制定并及时修订辐射安全管理规定、X 射线机运行安全操作规程、防护与安全设备维护与维修制度、个人剂量监测规定、辐射工作人员培训管理制度、辐射工作人员个人剂量管理制度、辐射事故应急方案等。设置放射防护管理机构，配备专（兼）职的管理人员，负责放射诊疗工作的质量保证和安全防护，制定并落实放射诊疗和放射防护管理制度、对本单位《放射工作人员证》中个人剂量监测、职业健康体检等项目信息及时记录并管理。射线机运行安全操作规程、防护与安全设备维护与维修制度、个人剂量监测规定、辐射工作人员培训管理制度、辐射工作人员个人剂量管理制度、辐射事故应急方案等。设置放射防护管理机构，配备专（兼）职的管理人员，负责放射诊疗工作的质量保证和安全防护，制定并落实放射诊疗和放射防护管理制度、对本单位《放射工作人员证》中个人剂量监测、职业健康体检等项目信息及时记录并管理。

　 2 、强化防护措施，保障诊疗安全。

　我院严格按照要求在放射诊疗工作场所设置电离辐射警告标志和工作指示灯，配备工作人员和受检者个人防护用品，并按规定使用。放射诊疗设备和放射诊疗工作场所每年由市级以上卫生行政部门资质认证的检测机构进行一次状态检测和放射防护检测，以保证影像质量和防护安全。放射工作人员上岗前进行放射防护和有关法律知识培训，经岗前职业健康检查合格，办理《放射工作人员证》，方可从事放射工作。放射工作人员上岗后定期进行放射防护和有关法律知识培训，定期进行职业健康检查，建立培训档案和健康监护档案。放射工作人员正确佩戴个人剂量计，并按期进行个人剂量监测，建立并终生保存个人剂量监测档案。以上措施我院严格按照要求在放射诊疗工作场所设置电离辐射警告标志和工作指示灯，配备工作人员和受检者个人防护用品，并按规定使用。放射诊疗设备和放射诊疗工作场所每年由市级以上卫生行政部门资质认证的检测机构进行一次状态检测和放射防护检测，以保证影像质量和防护安全。放射工作人员上岗前进行放射防护和有关法律知识培训，经岗前职业健康检查合格，办理《放射工作人员证》，方可从事放射工作。放射工作人员上岗后定期进行放射防护和有关法律知识培训，定期进行职业健康检查，建立培训档案和健康监护档案。放射工作人员正确佩戴个人剂量计，并按期进行个人剂量监测，建立并终生保存个人剂量监测档案。以上措施

　 多措并举，即有效地避免了受检者不必要的意外照射，又很好地保护了我们工作人员的身体健康。多措并举，即有效地避免了受检者不必要的意外照射，又很好地保护了我们工作人员的身体健康。

　 ×× 医院

　× 年× 月× 日

　 篇三：大检查中发现问题进行整改的情况汇报

　大检查中发现问题进行整改的情况汇报

　根据省局《关于对全省盐政执法大检查中发现问题进行整改的通知》文件要求，市局领导高度重视，及时召开专题会议，对此项工作进行了专门研究部署，成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、有关科室为成员的自查自纠领导小组，对照《通知》要求，针对查找出的问题，逐条进行落实、整改。现将整改情况汇报如下：根据省局《关于对全省盐政执法大检查中发现问题进行整改的通知》文件要求，市局领导高度重视，及时召开专题会议，对此项工作进行了专门研究部署，成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、有关科室为成员的自查自纠领导小组，对照《通知》要求，针对查找出的问题，逐条进行落实、整改。现将整改情况汇报如下：

　一、基本情况

　（一）根据省局《通知》要求，及时下发了《关于对全省盐政大检查中发现问题进行整改的通知》，做出了具体的工作部署及整改期限、进行自查自纠相关要求。（一）根据省局《通知》要求，及时下发了《关于对全省盐政大检查中发现问题进行整改的通知》，做出了具体的工作部署及整改期限、进行自查自纠相关要求。

　（二）针对自查的情况，及时召开了专题会议。市盐务局组织召开盐政执法大检查问题整改落实工作会议。市、县区盐务局分管领导、盐政科科长、文书负责人，共（二）针对自查的情况，及时召开了专题会议。市盐务局组织召开盐政执法大检查问题整改落实工作会议。市、县区盐务局分管领导、盐政科科长、文书负责人，共 21 人参加了会议。人参加了会议。

　会上，对 6 个县...

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