小学党领导核心作用得到有效发挥3篇

小学党领导核心作用得到有效发挥3篇小学党领导核心作用得到有效发挥　充分发挥村党支部领导核心作用确保村民自治的健康发展○刘　毅○雷世界贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村委会组织法》下面是小编为大家整理的小学党领导核心作用得到有效发挥3篇,供大家参考。

篇一：小学党领导核心作用得到有效发挥

发挥村党支部领导核心作用确保村民自治的健康发展○刘 　毅○雷世界贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村委会组织法》), 实质是村民自治, 当家作主, 这是一项富有探索性的崭新事业。

　农村党支部作为党在农村全部工作和战斗力的基础, 对于促进《村委会组织法》的贯彻落实, 保证村民自治的健康发展具有义不容辞的神圣职责。随着《村委会组织法》的深入贯彻 , 促进了民主选举、民主决策、民主管理和民主监督“ 四权”在广大农村的落实, 加快了农村民主政治建设的步伐, 但也出现一些不容忽视的问题。

　有的新选的村主任不能正确处理与村党支部和乡(镇)党政的关系, 出现了与支部书记比大小和把“ 自治”理解和操作为自己说了算, 愿干什么就干什么, 想干什么就干什么的现象;也有的村党支部不能正确对待村委会, 对村委会的工作、不支持、撒手不管或以村党支部代替村委会工作的现象。

　不迅速妥善解决这些问题, 党对农村工作的领导和村民自治发展将会受到消极影响。一根据《党章》、中共中央颁发的《 中国共产党农村基层组织工作条例》和九届人大通过的《村民委员会组织法》及有关文件, 村党支部和村委会的地位和作用可作如下表述。村党支部是党在农村的基层组织, 是党在农村全部工作的重要基础, 是村级各种组织和各项工作的领导核心。

　村党支部要领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织, 支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权, 团结带领广大农民深化农村改革, 发展农村经济, 建设精神文明, 努力实现奔小康和共同富裕的目标。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织, 实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村委会担负着管理本村的公共事务和公益事业, 调解民间纠纷、协助维护社会治安、向人民政府反映村民意见、要求和提出建议的职责。村党支部和村委会是领导与被领导的关系。

　党支部对村委会的领导应主要体现在三个方面。一是发挥领导核心作用, 把握和驾驭好全局。

　按照上级要求, 结合本村实际,讨论决定本村经济建设和社会发展中的重大问题, 通过村委会的工作, 把党的路线方针政策和党支部的意图变为群众的自觉行动, 协调村委会与其他村级组织的关系, 形成工作合力。二是发挥战斗堡垒作用。

　按照先党内后党外的原则, 讨论决定村内重大事情。

　发挥党员的先锋模范作用, 维护和遵守村民会议或村民代表会议作出的决议、决定 。负责并监督考核所有党员、干部,包括在村民自治组织中工作的党员干部。三是支持和保障村委会的工作。

　鼓励和支持村委会依照法律和政策规定独立负责地开展工作, 行使职权。

　充分发挥村委会职能, 不包办代替村委会的工作。及时查处违反《村委会组织法》的人和事。村党支部在加强对村委会工作的领导时, 应注意指导村委会正确处理好三个关系:一是处理好村委会与乡镇政府的关系, 教育和帮助村委会自觉接受乡镇政府的领导, 积极支持和协助乡镇政府开展工作, 确保各项工作的完成, 同时积极反映村民自治的意见和要求;二是处理好村委会与村民和村民代表的关系, 督促村委会向全体村民负责, 尊重和落实村民的民主权利, 自觉接受全体村民和村民代表的监督, 并教育引导村民支持村委会工作, 服从村委会的安排;三是协调处理好村委会与村级各组织的关系。

　党支部要引导共青团、妇代会和民兵等群团组织和村集体、合作经济组织, 充分发挥各自的职能作用, 支持村民自治, 支持村委会工作, 在村民自治的范围内服从村委会的领导。并教育和监督在村委会下设的调解、治安、卫生等组织中工作的党员、村民, 自觉服从村委会的领导, 向村委会负责。村民委员会应主动、自觉地服从村党支部的领导, 使村民自治工作始终置于党的领导之下, 在党的路线、方针、政策和国家法律、法规限定的范围内进行, 在党的基层组织的具体指导和支持下健康发展。这一点必须明确, 不能含糊。二村党支部作为党在农村的领导核心,必须在《村委会组织法》的贯彻落实和村民自治中发挥关键在党的作用。一要切实支持和保证《 村委会组织法》在本村的全面有效实施。

　村党支部要重视和加强对《村委会组织法》 实施工作的领导, 在学习、宣传和实施《村委会组织法》中充分发挥表率作用, 带头遵守、模范执行《村委会组织法》、《村规民约》和村民大会的决议, 带头完成村民委员会依法依章部署的工作任务;要支持和保障村民委员会在党的路线、方针、政策和国家法规范围内的自我管理、自我教育和自我服务· 107 ·2000·6 【理论与改革】DOI :10.13553/j.cnki .llygg.2000.06.035

　活动, 直接行使民主权利, 促进“ 四个民主”的健康发展。

　从而为《村委会组织法》的贯彻落实提供坚实的组织保证。二要切实保证村民的民 主选举权。村党支部要按照《村委会组织法》的规定,领导和组织村委会的选举工作。

　在组织选举工作中着重把握好四个重点。

　一是要认真负责地做好推选产生村民选举委员会的工作。

　通过村民会议选举或各村民小组推选产生的合法形式, 确定村民选举委员会的成员。

　党支部负责人应通过法定程序, 担任选举委员会的负责人, 主持选举委员会的工作。

　二是广泛深入地向群众宣传党的干部队伍建设“ 四化”方针和德才兼备的选人用人原则, 引导群众出以公心选人, 把那些思想好、作风正 、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人选进村民委员会, 特别是选准一个村主任。

　三是严格执行《村委会组织法》 , 认真细致地做好选举的各个环节、各个程序的组织工作, 特别要注意做好推荐、确定候选人和竞选的组织工作。

　四是在村委会选举工作中充分发挥共产党员的先锋模范作用, 做好对村民的宣传、引导和组织工作, 形成选举工作中的正气和主流, 防止和抵制违法行为。

　从而做到广泛的民主与必要集中的统一, 村民自治与党的领导的统一。三要切实保证村民的民主决策和民主管理权。

　村党支部要重点应抓好三件事:一是要在党支部内部首先要建立和落实重大决策、支委会集体讨论决定制度和党员议事制度。

　凡涉及村里的重大事项的决策, 党支部都要坚持走群众路线, 从群众中来, 到群众中去, 集中群众意见和建议作出决策, 并以群众高兴不高兴, 赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意作为检验决策正确与否的标准;二是要领导和督促村委会建立、完善并落实村民议事会、村民代表会议制度, 凡涉及村民切身利益的事项, 都必须提请村民(代表)会议讨论, 按多数人的意见作出决定;三是要根据党和国家的政策法规和上级组织的要求, 组织制定和完善《村规民约》、《村民自治章程》, 对村里重大事项的内容和民主管理、民主决策的具体办法和程序作出规定, 保证民主决策和管理的真正落实。从而做到支部民主决策 、民主管理与村委会民主决策与民主管理的统一。四要切实保证村民的民 主监督权。村党支部要重点做好三项工作。

　一是要领导开展村委公开和民主管理工作。

　按照《村委会组织法》和上级党委、政府的要求, 建立村务公开和民主管理制度, 成立领导小组、村民理财小组和监评小组, 及时、全面、真实、详细地公开村务、政务、财务, 接受村民监督, 吸收群众意见, 认真改进工作。

　二是要认真组织开展民主评议村干部工作。

　村委会每年至少要向村民会议或村民代表会议系统报告一次工作情况, 并由全体村民或村民代表对村委会和村委会干部的工作进行评议;依法撤换或罢免经村民评议不称职的村委会干部。村党支部还要从党管干部的角度加强对村委会干部、特别是党员村委会干部的管理和监督, 促使他们为人民掌好权用好权。三是要组织做好对村干部的离任审计工作。村委会换届前和村民(代表)会议作出决定要罢免的干部, 村党支部要提请并协助乡镇有关部门对干部任期内的财务情况进行审计 , 对有问题的及时查处, 没有问题的要给干部一个证明。

　从而做到群众监督与党组监督的统一。三村民自治给村党支部的建设带来了机遇与挑战并存的影响, 抓住了机遇不仅会给村党支部自身建设注入新的生机与活力, 而且会给村民自治事业提供更有力的支持和保证;反之, 失去了机遇不仅村党支部可能在村民自治中落伍和落后, 而且村民自治工作本身也可能失去正确的引导和支持, 而误入歧途。

　所以在村民自治中不断加强和改进村党支部建设尤为重要。1.村党支部要适应推进基层民主政治建设新形势的需要不断加强和改进自身建设。

　实施《村委会组织法》, 实行村民自治, 核心是推进农村基层民主政治建设, 这是农村的一场深刻的变革。

　村党支部要把领导和驾驭好这一工作作为党和人民赋予自己的神圣职责, 积极地站在组织和领导村民自治与农村基层民主政治建设第一线, 主动地加强领导, 并根据新形势、新情况, 不断更新观念, 转变思想方法和工作方式, 以改革的精神加强和改进自身的工作, 特别要以积极的党内民主、强有力的自身建设来推动、领导、驾驭和保证村民自治及农村民主政治建设的健康发展。2.用公推直选的办法, 把最优秀、群众最公认的人才选进村党支部班子。

　公推直选村党支部成员, 这是与村委会成员的直选相衔接, 提高村党支部公认度和号召力的有效措施。

　凡是条件成熟的地方,村党支部成员, 特别是村支部书记的选任, 都要实行公推直选。

　为了提高农村党支部领导班子在群众中的公认度和威信,村党支部委员候选人预备人选, 应由村民和党员公推, 依照《党章》 和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》进行选举。这要作为一项扩大党内民主, 扩大选人识人渠道, 提高村党支部侯选人素质, 以积极的党内民主推动和引导农村民主的重要措施予以推行。3.不断加强队伍建设, 充分发挥广大党员、干部在农村基层民主政治建设中的主心骨作用。

　村党支部要切实加强对党员、干部的培训、教育、管理和监督;要注重在专业户、重点户、科技示范户和村组干部中培养和发展党员;要在党员中有意识地培养村组后备干部;要鼓励、支持党员自荐并积极推荐党员参加村委会成员的选举, 通过依法选举, 使尽可能多的党员出任村委会成员或成为村民代表, 特别是村委会主任。

　以此增加党员、干部在群众中的吸引力、凝聚力、影响力和号召力,更好地发挥他们在村民自治和农村民主政治建设中的主心骨作用。4.不断提高做好新形势下农民工作的水平, 充分发挥党的思想政治工作的作用。

　随着农村民主政治建设的深入, 农民的思想、乃至整个农村工作将会出现许多新特点、新变化和新问题。

　村党支部要努力适应这种变化, 学会用说服教育、示范引导、提供服务、依法治村的方法做好新形势下的农民工作, 特别要注意发挥优势, 依靠全体党员和干部去影响农民、联合农民、团结农民、组织农民;了解和掌握农民的所思、所虑、所求, 把党的方针、政策, 通过深入细致的思想工作宣传贯彻到千家万户, 进而转化为农民的自觉行动,努力实现党的主张与农民意愿的有机融合, 从而把“ 要他办转化为他要办” , 充分调动广大农民的积极性和创造性。(作者单位:中共四川省委组织部邮编 :610012)责任编辑 :杨科贵· 108 ·【党的建设】CONSTRUVCTION OF THE CCP

篇二：小学党领导核心作用得到有效发挥

期如何充分发挥党支部的领导核心作用

　新时期如何充分发挥党支部的领导核心作用

　 李义生

　 农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础， 是村级各种组织和各项事业的领导核心。

　农村党支部能否充分发挥领导核心作用， 事关农村的改革、 发展和稳定， 关系着党在农村执政基础和执政地位的巩固。

　随着农村各项改革的不断深化， 农村党支部的领导环境发生了 深刻变化。

　为了研究探索新形势下村党支部领导核心作用的实现途径和有效形式，日前， 我们对杜代沟村党支部发挥领导核心作用的状况进行了 深入的调查研究。

　一、 杜代沟村党支部发挥领导核心作用的现状

　 杜代沟村位于得力其尔乡 政府北 17 公里处， 全村六个村民小组， 403 户， 1643 口人，耕地面积 34650 亩， 草场 1500 亩， 林地 2900 亩， 党员 26 名。

　几年来， 杜代沟村党支部以争创“五个好” 为目标， 紧紧抓住“围绕经济抓党建， 抓好党建促发展” 这个思路， 充分发挥党支部在村级事务管理中的领导核心作用， 狠抓农村基层组织与经济工作的结合，重点实施“农业立村、 工业强村” 发展战略， 种植业结构调整成效显著， 工业经济发展迅速， 有效促进了全村经济社会的全面发展， 使得杜代村由原来一个贫穷落后的小山村， 发展成为远近闻名的富裕村。

　2004 年以前， 杜代沟村还是一个因上访告状而全旗闻名的乱村， 村两委软弱涣散， 干群关系紧张， 村容村貌破烂不堪, 村里的各项工作在得力其尔乡 来说， 都在末位徘徊， 是一个远近闻名的老大难村。

　是什么原因使杜代沟村在短短的几年时间发生了翻天覆地的变化呢？ 经过调研, 我们了 解到他们充分发挥了 党支部在村级事务管理中的领导核心作用。

　具体来说， 主要体现在五个方面：

　一是配强班子、 理顺关系， 打牢村党支部发挥领导核心作用的工作基础

　 俗话说， “火车跑的快， 全凭车头带” ， 配强一个村领导班子， 成了杜代沟村的当务之急。

　为了改变落后现状， 乡 里于 2006 年对杜代沟村班子进行了 调整， 一些党性强、 作风正、 懂知识、 有干劲的青年进入村“两委” 班子。

　村党支部从规范工作机制入手， 大力加强自身建设。

　先后实行了党建责任区制度、 村“两委” 成员和党员目标化管理责任制度，并与村“两委” 班子成员签定了 实绩考核目标管理责任状， 从而激发了村两委成员的工作积极性和主动性。

　为充分发挥党支部的战斗堡垒作用， 党支部还以制度建设为重点， 以健全机制为主线， 以扩大农村基层民主为目标， 建立健全了 学习、 会议、 财务管理等各项制度， 切实抓好制度落实， 保证了 村党支部在村级民主选举、 村级重大事务民主决策、 日常村务管理和民主监督中的领导核心作用。

　二是走访调查、 化解矛盾， 打牢村党支部发挥领导核心作用的群众基础

　 新班子组建后， 首先把村里的工作重点放在信访问题上， 针对上该户的反映强烈的村里帐目乱和招待费高问题， 进行了 走访、 调查， 并把情况反映到乡 里， 乡 党委及时派出工作组对杜代沟村存在的问题进行了 处理， 对有问题的村干部进行了 处罚， 给群众一个满意的

　答复； 另一方面严格执行村务公开和民主管理制度， 对村里的帐目、 集体资产的经营情况、 扶贫贷款、 救灾物资的发放等群众普遍关心的问题全部实行公开， 接受群众监督， 增加工作透明度， 得到了群众的理解, 密切了干群关系， 党支部的凝聚力明显增强。

　三是选准路子、 带动发展， 打牢村党支部发挥领导核心作用的经济基础

　 党支部针对杜代沟村的气候较适合马铃薯生长的具体情况， 一方面提出了“因地制宜、稳粮扩薯” 的发展思路， 大力调整种植结构。

　另一方面由村党支部牵头， 村里和七名党员经过多方考察论证， 以贷款和自筹的方式共同出资 115 万元兴建了日加工百吨马铃薯的大型淀粉厂。

　2007 年淀粉厂生产一个月， 产出淀粉 260 吨， 获利 60 万元， 上缴利税 5. 6 万元。

　农民每年实现增收 100 余万元。

　淀粉厂的建成对加快农业产业结构调整起到了极大的促进作用， 两年来， 全乡马铃薯种植面积由原来每年不足万亩发展到现在的 4 万亩左右。俗话说“村看村、 户看户、 群众看党员、 党员看支部” ， 杜代沟村民于海堂看到村党支部一班人率领党员们干得红红火火， 他也于 2006 年投资 15 万元建起了 日生产 2000 块的空心砖厂， 解决了 20 余人的就业问题。

　为了 提高农民抵御市场风险的能力， 提高农民的组织程度， 村党支部牵头成立了淀粉生产和白鹅养殖两个专业合作社， 有效保护农民的利益。

　为了增加农民收入， 村党支部积极引导村民走“加强农业、 发展牧业、 依靠科技、 多种经营” 的致富路子， 多次邀请农技人员对党员群众进行重点培训， 并利用“党员电教家庭播放点” 和远程教育设备进行普及培训， 让全村党员干部和部分村民都掌握 1 至 2 门适用技术， 农业适用技术的不断推广， 大大拓宽了农民致富的本领。

　2007 年， 全村人均纯收入达 4600 元。

　四是迎难而上、 破解瓶颈， 打牢村党支部发挥领导核心作用的物质基础

　 杜代沟村东面有座山， 每次遇到暴雨时， 山上的雨水混着泥沙就会形成山洪， 直接威胁360 户居民的生命安全和几千亩地的收成， 成为制约农民增收的最大瓶颈， 这也是前几届村班子想解决， 但一直也没能解决好的问题。

　党支部一班人看在眼里， 急在心上， 牵头召开村“两委” 班子会议， 决定修大坝、 治洪流。

　经过多方协调， 筹集资金 6 万多元。

　建起一条全长 6000 多米、 底宽 20 米的大坝。

　2008 年村班子又积极向上级争取项目， 修建了1500 多延长米、 内宽 20 米的引水渠， 确保了 农民的庄稼和房屋不受侵害。

　同时， 针对村里十年九旱气候特点， 2008 年初， 村党支部一方面在充分调研的基础上， 组织召开村民代表会议， 研究决定村里贷款买打井设备， 以成本价给村民打抗旱井， 此举受到村民的高度赞誉。

　截止目前， 共打井 549 眼。

　另一方面积极协调有关部门和厂方， 帮助村民购买喷灌设备、 水箱等抗旱设施。

　全村喷灌设备达 300 多套， 抗旱水箱达 200 余个， 使得春旱时全乡 3 万多亩土地得到有效浇灌， 可为农民增收 300 多万元。

　针对村路不好的状况， 村“两委” 成员带头出车出人修路， 通过每年两次修路会战， 全村的道路平坦、 畅通无阻。

　老党员王恒忠在每年的修路过程中， 都要带头修出一条示范路段。

　不仅如此， 他还动员子女们也像他一样。

　在他的带动下， 全村的修路任务都能保质保量的完成。

　在村里修建引水渠时， 他家被占土地最多， 可他从来也没向村里要过补偿， 充分体现了 一名党员以大局为重、 不计个人得失的优秀品质。

　五是加快新农村建设步伐， 打牢村党支部发挥领导核心作用的环境基础

　 2006 年杜代沟村确定为旗级新农村建设试点村后， 村里聘请齐齐哈尔设计院的专家， 对全村进行了 规划， 开通了七横四纵主街道。

　2007 年， 争取资金 7 万元， 支持村民全面改造院墙。

　在拓宽取直道路工作中， 要拆除几十家的院墙和数十个大门垛子， 党员王海波、 董

　艳祥主动说：

　“我先拆” ， 老上访户杨志友也积极主动地把自家价值上千元的大门垛推倒了 ， 在他们的带动下， 先后拆除 80 多个大门垛子， 拆除院墙 2500 延长米， 群众没有一声怨言。

　经过 8 天的奋战， 规划了 四横七纵共 11 条街道， 主街道宽 12 米， 重新砌石头座、砖帽院墙 6800 延长米。

　包扶单位旗林业局帮助解决树苗， 在村主街道两侧共栽植垂柳树1. 1 万棵。

　2008 年春， 在村公路两侧栽植杨树 7000 棵， 四旁植树 3000 棵， 实现了全村整体绿化。

　如今的杜代沟村正在全力实施亮化美化工程， 年底前， 将修截洪沟 3200 延长米； 在主街道安装路灯 40 盏； 砌能安装灯具的标准大门垛 120 对； 在街道两侧栽种花草。

　同时， 杜代沟村党支部从基础抓起， 教育引导村民从自身做起， 不断创造温馨舒适的人居环境。

　村里每年春秋都开展以“清垃圾、 清草垛、 清路障、 清粪堆、 清院落” 为主要内容的“五清” 环境卫生大整治活动。

　二、 影响农村党支部发挥领导核心作用的制约因素

　 杜代沟村的深刻变化和巨大进步与农村党支部领导核心作用的有效发挥是密不可分的。在充分肯定农村党支部较好地发挥了 领导核心作用的同时， 也清醒地看到， 在新的形势下， 村党支部发挥领导核心作用还存在着一些制约因素， 主要表现在：

　1、 村党支部班子成员的整体素质有待进一步提高。

　从目前党支部班子成员的学历结构来看， 大专及以上学历的 1 人， 仅占 17％； 初中及以下学历的 5 人， 占 83％。

　部分村党支部干部的能力素质与农村改革、 发展新形势和新任务的要求存在反差， 部分党员干部政策水平较低， 发展意识不迫切， 民主作风较差， 法制观念不强， 对发展市场经济过程中出现的问题， 预见能力、 解决能力都比较差， 还存在着“老办法不管用、 硬办法不敢用、 新办法不会用” 的困惑， 影响了党支部领导核心作用的发挥。

　2、 党员的“双带” 能力有待进一步提高。

　调研中， 有一部分党员和村干部认为自己最需要提高的是“发展经济、 带领农民群众增收致富的能力” 。

　部分村党支部和支部干部带头致富和带领群众致富的能力弱， 满足不了 农民群众增收致富的强烈愿望， 影响了 党支部的凝聚力和号召力。

　3、 领导和驾驭村民自治的机制有待进一步完善。

　随着农村统分结合的双层经营体制的建立和农村基层民主政治建设进程的不断加快， 村党支部在土地等生产资料的使用、 分配方面的权力不复存在； 同时， 农民群众的民主自治意识不断增强， 对村党支部的依赖程度降低。

　在这种新的形势下， 领导方式陈旧、 工作方法简单， 不善于利用民主和法制的方法把支部的主张转变为群众的自觉行动的情况有也时有发生。

　4、 组织群众、 服务群众、 维护群众利益的观念有待进一步强化。

　调研中， 有 25. 2％的干部认为党支部开展工作的出发点和落脚点是“落实上级党委意图” ； 有 12. 7％的党员和群众代表认为党支部在解决村民关心的热点、 难点问题上做得不够； 有 13％的群众认为党支部在维护农民利益上做得不够。

　5、 党组织活动方式、 党员的教育管理方式有待进一步创新和丰富。

　随着社会主义市场经济体制的不断完善， 农村呈现出社会关系复杂化、 经济主体多元化、 就业方式多样化等特点， 村党支部传统的活动方式受到了很大冲击。

　外出流动党员增多， 使集中开展活动难度加大； 党员队伍年龄老化、 文化偏低， 与理论创新、 知识更新的要求严重不适应。

　三、 关于新形势下巩固农村党支部领导核心地位的几点思考

　 在新的形势下， 提高农村党支部的领导能力和领导水平， 巩固其领导核心地位， 必须以密切党和人民群众的血肉联系为核心， 不断创新领导方式和工作方法， 从以下五个方面做起：

　1、 必须切实加强农村干部队伍建设。

　提高农村党支部领导水平和执政能力， 首先要有一支高素质的干部队伍， 关键要有一个好书记。

　要积极探索公开选拔、 机关下派、 回请能人、 跨村兼职、 异村任职等多种渠道选拔村党支部书记， 同时鼓励素质好、 能力强的大学毕业生、 乡 后备干部到村任职， 拓宽村级干部的选任渠道。

　要进一步完善选任机制， 积极推行并完善村党支部“公推公选” 、 “两推一选” 方式。

　要加强和改进村级后备干部队伍建设， 健全村级后备干部选拔、 培养、 管理制度， 加强后备干部的实践锻炼和传帮带工作， 巩固扩大“百千万工程” 活动的成果， 积极培养农村后备人才， 努力营造人才辈出的良好局面。

　要进一步加大对农村基层干部的培训力度。

　在坚持集中授课、 座谈研讨、 经验交流、 学历进修、 外出参观考察等培训方式的基础上， 探索建立村干部培训教育基地， 积极开展“学习型党组织” 创建活动， 重点做好“三个代表” 重要思想、 党的基本理论和党的方针政策， 以及管理知识、 经济知识和法律知识的教育培训， 加强对农村基层干部群众观点、政策观念、 法制观念的教育。

　要探索村级干部绩效考核办法， 完善村级干部考核评价机制。

　针对农村资源、 人口、 经济基础、 社会状况等不同条件以及各村功能定位、 发展方向等不同目标要求， 制定个性化考核标准， 采取自评、 互评、 党员群众评议等多种方式， 科学评价村干部综合素质、 工作业绩， 严格奖惩。

　要强化村干部监督工作， 采取组织监督、 群众监督、 舆论监督相结合的方式， 确保村干部勤政、 廉政。

　2、 进一步做好服务群众的工作。

　村党支部必须把服务群众作为切入点， 切实转变工作职能和领导方式， 由要求群众、 命令群众向宣传群众、 组织群众、 服务群众转变， 充分发挥党组织和党员服务群众、 凝聚人心的作用。

　要紧紧围绕群众在生产、 生活等方面的实际需求， 健全村级管理服务体系， 大力加强农产品销售服务体系、 农业科技推广体系、 农村信息化体系、 就业服务体系、 社会保障体系、 农村文化服务体系、 农民生活服务体系、 农村社会救助体系建设， 为农民群众的生产、 生活提供全面优质的服务。

　要坚持和完善干群恳谈交心、 定期走访群众、 记民情日记等项制度， 及时了解农民群众所想、 所怨、 所盼， 畅通群众利益表达渠道， 切实解决群众关心的热点、 难点问题。

　要建立村党支部向党员和群众服务承诺制度， 大力开展为群众办实事、 办好事活动， 并做到年初公开承诺， 年底公开办理结果。

　要创新党组织和党员服务群众的载体， 组建各种类型的党员服务队伍， 拓展...

篇三：小学党领导核心作用得到有效发挥

实■ 求是 }2001 No 5( 总 第 162 期) ·党 的 熏 设 · 充 分 发 挥 党支 部 在 村 级 组 织 建 设 中 的领 导 核 心 作 用 口

　古 金 兰 世纪之交 ， 江泽民同志关于“ 三个代表” 的重要思想， 提 出了 21 世纪“建设什么样的党” 、

　“ 怎样建设 党 的根本 问题 ， 加强和改进 党的农村 基层组织 建设 ， 是新 时期党 的建设伟大 工程 的 重 要组成部 分 。

　充分 发挥 乡镇 党委 尤其 是村 党支部 在农村 基层 的领导 核心和 战斗堡 垒 作用 t是 面向 21世 纪深 化农村 改革 ， 促进农 村发 展 ， 保持 农村 稳定 ， 推 动社会 全面进步 的根 本保证 改革开放和 市场经济 的发展 ， 为农村 基 层组织建设增 添 了新 内容 ， 注入 了新活力 。

　同时 ， 许 多基层组织 建设也 面临大量 的新情况 新 问题 ， 尤其是村 级组织 中存在 的矛盾和 问题 比较 突出 。

　具 体表现在 ：

　1． 部 分村级领 导班 子整体功能不强 ， 整 体素质 不高 ， 政策 观 念淡 薄 ， 执 政意识差 ， 执政 水平 低 ， 党员 队伍 老龄化 ， 文 化偏低 ， 基 层政 权 和群众组织 的力量 薄弱 。如 ； 乌 苏市 第 四次换届 选举 产生 的 17 "8 名村 委 会主任 中， 其 中党支 部 书记 、 村 委 会主 任一 肩挑 的有 61 人 ， 占 34． 3 以下 文化 程度 的有 125 人 ， 占总 数的 7o． 2 ， 50 岁 以上的有 35 人 ， 占 19． 7 策 和掌握科 技有一定难 度 。

　2． 一 些党员的 思想观念不适应新形 势 、 新任务的要 求 ， 许 多党员 无所适从 。由于农村改 革 带 来 了经 济成分 、 经济利益 的多样 化 ， 造 成 了人 们的价值取 向 、 道 箍观 念多 样化 。

　部分农村 党员 和干部 的价 值观发生 了变 化 ， 光荣感 、 责 任感 以及 党性 观 念淡 化 ， 淡 忘 了党的宗 旨和 历史使命 ，

　对 农村基层 组织建设 造成 了一定 的冲击 和影响 。

　3． 在 部分地 区 ， 农村 集体经 济薄弱 ， 党支 部 为群 众 办事缺乏 经 济依托 ， 农村 党支部 缺乏凝 聚 力 、 号 召力和 吸引力 。

　4． 一部分干 部、 党 员掌握新 知识 不够 ， 驾驭市场 经济 和带领 群 众致 富的能 力低 ， 缺乏 带领 农 民群 众奔 小康 的带头人 。

　5． 最 为 突 出的表 现 是部分 村党 支 部和村 委 会 的关 系没有 理顺 ， 各 自的职 责不 清 ， 分 工不 明， 位置摆不正， 使领导班子不团结， 缺乏凝聚力。利益之争是矛盾的核心问题 ， 焦点在于村级 财务政 务的管理 ， 因此造 成工作中不 团结 、 扯 皮 ， 也 使村里很 多问题 无法 得到辫决 。

　在新的历史条件下， 充分发挥党支部在村级组织中的领导核心作用 ， 应按照“ 三个代表” 的 目标要求 ， 着重 抓好“ 班子 、 路 子、 制度 ” 三个 建 设 ， 同时 充分 发挥 党 支部 的“ 领导 核 心、 战斗 堡 垒、 支持 保 障”三 大作 用 。

　， 初中 ， 这 对 于执行 政 6 6 维普资讯 http://www.cqvip.com

　l 实 摹求 是 ’ZOO1 No． 5( 总 摹 1 62 期 ) 一、 着手抓 好 “班子 、 路 子 、 制 度 三大建设 1． 突 出重 点 ， 抓 住关键 ， 建设 一个好 班子 。党支 部建设要重 点抓好领 导 班子 建设 。选 好一 个 支部书 记 ， 这 是支 部建 设的关键 ， 农 村群 众常说 ：

　村 看村 、 户看 户、 党员看 干 部 、 群众看 支 部 ．

　借 钱给物 ， 不 如 帮助 建十 好支部 ， 有 了一十 好支书就 会带 出一十 好 支部 ， 有 了一个 好 支部 就会 带 出一个 好 的党员 队伍 ， 有 了一十 好的党员 队伍 ， 就能 建设一十 好村子 因此 ， 农村 党组织 领导 班 子 建设 的要求 是 ：

　一是 领导班 子应该 由认真 贯彻执 行 党的路 线 、 方针 ． 政 策 ， 清 正廉 洁 ， 公道 正派 的 ， 群众拥 护的党 员组 成 选 配党支部 书记和 村委会 主任要坚持 “ 三强三有 一 能” 的标准 ，

　既政 治思想强 ， 有全心全意 为人 民服务的 思想 ， 经 济意识 强 ， 有发展 经济的 思路和真本 领 ； 领导 能力 强 ， 有改革 和创新精 神 }能带领广大 群众致 富奔小康 。

　领 导班子 人选 应从 回乡优 秀青年 、 复 员军 人及 科技能手 中选拔培 养 如近两 年来 乌苏 市共调 整村支 部书记 53 人 ， 改选 村委会 主任 84 人 ， 部分 乡镇还 从机关干 部中选 出党性强 、 有 工作 能力 的机关干 部到村任 党支 部书记 。同时 要 加大培训 力度 ， 帮助村 级干部 驾驭市 场经济 的本领 ， 提 高政策 水平 和增 强法制 观念 ， 提高 正 确认 识和处理新 时期农村 人民内部矛盾 的水平 和 能力 二是领 导班子 应贯彻 党的群众路线 ， 决 定重 大 问题 同群 众商量 ， 广泛 听取各 方意见 ， 不断改革工作 方法 ， 维护群 众合法权 益 。

　三是领导 班子 应贯彻 党的 民主集 中制原 则 ， 坚 持集体领 导和个 人分 工相结 合制度 ， 凡是 重要 问题必须经 集体 讨论 决定 ， 不允许个 人拍板决定 ， 要 充分发 挥每个委 员的作用 地 同民族 分裂主义分子 、 非法宗教活 动作 斗争 ， 坚决 维护 民族 团结和 祖 国统 一 。

　2． 理 清 思路 ， 发挥优 势 ， 选 准一条发展经济 的好路子 。

　当前 我国农村 面临两个 突 出的问题 ，

　是 发展 问题 ， 二是 稳定 问题 。

　农 村党支部的 中心任务就是 发展农村 经济 ， 提高农 业生产力 ， 增 加农 民收 入 ， 带领 群众逐步 实现共 同富裕 。村党支 部要 紧紧抓住发展 经 济这个 主题 ， 按 照市场 经济的要求 ， 充分利用外部条件 ， 选准致富门路 ， 组织和引导农民发展生产、 搞好经营。如乌苏 为 了适应农 业和农村经 济发 展的要求 。调整农村产 业结 构 ， 增 强农 民收入 。每 个 乡、 每个村都 选 准 了一条适 合本 乡(镇 ) 村 经济发展 的好路子 。如 ：

　八十 四户 乡依托城 郊结合 地缘优势 ， 把发 展疏 菜瓜果作 为优势产业 ， 百泉镇 的“一 白两红” 产业 (棉 花 、 枸 杞 、 西 红柿 ) 等 全 市村 集体年纯 收入 达 5 万元 的有 84 个 ， 占 47． 8 ， 为 乡村 集体经 济发 展奠定 了基 础 。

　3． 建章立制 ， 严格管理 强化监督 ， 建立一 套好制度 。加 强制度 建设 是做 好党支部工 作的有 力 保 证 ， 村 党支部 要严格 按照党章 和《 中国共产 党农村基 层组 织工作 条 例 》 和其 它规定 建 立以 下制度 ：

　建 立学 习制度 ； 按照 民主集 中制 的原则 ， 完善集体 领导与个 人分工相结合 制度 ； 坚 持和 完 善村 支委会 、 党 员大会制度 ， 强 化党 内监督 ； 加 强党 员教育 管理 ， 坚 持 党员 目标管理 、 党 员活 动 日、 党 员联系户制 度 ， 建 立和完善 目标 责任制 。阻制 度治村 ， 有效解决群 众关心 的热 点、 难点 问题 ， 使 矛盾解 决在基 层 。

　四是领 导班子要 旗帜鲜 明 一二 、 党支部充分发挥“ 领导核心 、 睦斗堡垒、 支持保障 三大作用 1． 充分发 挥党支部对 村委会 的领 导核心作用 。理顺 党支 部与村委会关 系 。党 支部 与村委 会 关 系是领 导与 被领导 的关 系 ， 村 党支 部是 在政治 上 、 思 想上对 重大 问题和 重 要环 节进 行领 导 ， 而 不是取 而代之 。

　关于党支 部在村 民 自治 中的地位和 作用 ， 《 中华人 民共 和国村 民委员会组 织法 橱 三 条规 定 ：

　“ 中国共 产党在农 村 的基 层组 织 ， 按 照 中国共产 党章 程进行 工 作 ， 发挥 领导 核心作用 ， 依 照宪法和法律 、 支持和保 障村 民 自治活动 ， 直接 行 使民主权 利”。

　各 地方 的村 党支 67 维普资讯 http://www.cqvip.com

　I 实 事求 是 》 2001 No 5( 暮 弟 168 期) 都要结合本地实际， 从群众的愿望出发， 明确 自己的职责， 贯彻执行党的路线、 方针 、 政策和上 级党组 织及本村党 员大 会的决议 ； 讨 论决 定本 村 经济建设 和社会发展 中 的重要 问题 ； 领导 和推 进村 级 民主选举 、 民主决策 、 民主管理 、 民主监 督 ， 支 持 和保障村 民开展 自治活 动 ； 搞 好支 部委 员会的 自身 建设 ， 对党员进 行教 育 、 管理 和监 督 ， 负责村 、 组和村 办企业管理 人员教 育管理 和监 督 {搞好 本村 的社 会主义精 神文 明建设和社 会治安 、 计 划 生育 等工作 。

　2． 充分 发挥党支 部 的战斗堡 垒作用 。党 支部 的战斗堡 垒作用就是 要领 导农村 的精 神文 明 建设 ， 做 好村 民思想政治工 作 ， 用社 会主义 思想 占领农 村 阵地 ， 按 照先党 内后党 外 的原则 ， 讨 论 决定村 里 的重大事 情 ， 充分 发挥党 员的先 锋模范 作用 ， 监 督考 核在村 民 自治组织 中工作 的党员 和干部 具体讲 ：

　坚持 党要 管党的原则 ， 加强 对党员 的教 育和 管理 结合起 来 ， 重 点进行 三个 代表 重要思想 的学 习教 育 。进 一步解决农 村中 的突出 问题 ， 紧 密联 系农 村经 济发展 的规律和特 点 ， 认 真分析制 约经 济发 展和 农 民增 收的各 种因素 ， 避 免损 农 、 坑 农现象， 避免违背农民意愿， 乱投资、 乱摊派 ， 同封建迷信、 宗族和农村恶势力进行斗争 ， 为农村 经 济发展提供 新动 力。坚持教 育与管理相结 合 ， 建 立制 度 、 形 成规 范 、 增 强教育效 果 ； 坚持 正面 灌输与 积极疏导 相结合 ， 把着 眼点放在调 动党 员的积极性 和主动性 上来 。

　如鸟苏市为 了使 乡村 干部真 正心系群 众 ， 全 心全意为人 民服务 ， 开 展 了“ 四个一 工程 ， 即每个 党员 一盏灯 ” ， 发挥 先 锋模 范作用 }每个领导 干部 一片情 ， 心 系群 众 ， 为群众 办好事 、 办实 事 ； 一个党 支部一个 堡 垒 ，

　保持 “一方 稳定” ， 一个党 委要振兴一方 经济 、 造福一 方百姓 ， 确保 一方 安定 。

　并且在全 市开展 了 “ 三同” 活动 ， 即领导 干部 同农 民群众 同吃、 同住 、 同劳动 。

　这些 活动 密切 了党 群 、 干群 关 系 ， 提 高 了党支部 的战 斗力和凝聚 力。

　3． 充分发挥党支部对村委会的支持保障作用。支持和保障村民委员会依照法律规定独立 负责开 展活动行 使职权 。如在 民主选举 中 ， 整个 村委会 的选举 在 多镇 、 村党支 部的组织 领导 下 实施 ， 以保 证选举 工 作依 法进行 。

　在 民主决策 中村 党 支部要对全村 的经济发展和 精神文 明建设 作 出规 划 ， 提 出意 见 ， 采取先党 内后党外 的方针 ， 支 持村 委会 独立开 展工作 ； 在 民主 管理 中 ， 乡 (镇 )村党组织领导村委会搞好村 民自治章程和村 民制度建设， 特别是搞好规范村干部反腐倡 廉方面的制度建设 总之 ， 农村基层组 织建设 是一项 长期 而艰 苦 的任务 ， 加 强和改 善党 对农 村 工作 的领 导 ， 必 须全 面 加强 以党支部 为核心的村 级组织建 设 ， 结合“ 三个代表 ”重要 思想 的学 习教 育 ， 不断 增强 村级党组织 的战斗力和凝聚力， 从而为农村经济发展提供强大的思想动力、 精神动力， 提供坚 实的群众基 础和坚强 的组 织保证 。

　要把党 员教育 同党 员管理 (作 者单位 ：

　中共 鸟苏市委 党校) 责任缠辑 ：

　严燕 维普资讯 http://www.cqvip.com

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