党支部纪检监察工作存在问题及整改措施5篇
党支部纪检监察工作存在问题及整改措施5篇党支部纪检监察工作存在问题及整改措施 支部存在的问题及整改措施根据龙沙区纪检委和区委组织部《<芜湖区2021年度基层党(工)委民主生活会方案>的通知精神》,龙沙区城管大队第下面是小编为大家整理的党支部纪检监察工作存在问题及整改措施5篇,供大家参考。
篇一:党支部纪检监察工作存在问题及整改措施
存在的问题及整改措施 根据龙沙区纪检委和区委组织部《<芜湖区2021年度基层党(工)委民主生活会方案>的通知精神》,龙沙区城管大队第一支部委员会扎实做好专题民主生活会的各项准备,认真制定了民主生活会实施方案、深化学习研讨成果、广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话、召开专门会议集体研究、班子成员认真撰写发言提纲,支部班子按照通知要求认真进行了自我剖析。一、三严三实方面存在的突出问题 (一)“修身不严”方面的表现。支部班子成员对理论学习的重要性认识不够,虽然按要求遵规遵矩的进行了学习,但满足于走过场、搞形式,学得不深不透,读原着、学原文也仅局限于文字上的表面理解,没有深入细致地去分析思考、指导实践。党性观念还需进一步强化,在党言党、在党忧党、在党为党的意识不强,对社会上流传的一些政治谣言缺乏坚决抵制,对如何匡正社情舆论对城管队员的偏见认识不足,不能站在中国特色社会主义理论的高度自觉探索城市管理的规律,不能按照四个全面的战略指导加强城市管理工作。有的时候宗旨意识表现淡薄,对群众的利益诉求存在应付思想,不耐烦情绪。
(二)“用权不严”方面的表现。对权力观念的认识存在着误解和偏差,“权系民所赋,权为民所用”的意识不强烈,不能正确地认识权力的来源,片面地把权力仅仅看做是组织的指定,因此,在具体城市管理过程中,对组织负责多、对上级负责多,但对基层、对群众负责却往往思考不到位,执行不全面;把权力关进制度的笼子里的法制观念不强烈、不自觉、不习惯。有时存在着权大于法的惯性思维,行使城市管理权时对下级存在的特权思想管控不住;还有个别同志对权力行使不够主动,不愿担当、不敢担当,有时存在“有权不用”的情况。
(三)“律己不严”方面的表现。班子成员在有些时候、有些方面政治纪律意识表现不够凸显,对党的政治纪律认识不够全面,许多认识仍停留在表面上,特别是对党的十八大以来的线、方针、政策的深刻内涵把握不够;虽然对党的各项方针政策、纪律规定能够做到态度坚决、严格执行,但对于一些具体的制度规矩执行还存在偏差,特别是在廉洁自律方面,个别同志在日常小事和生活细节上仍存在“小节无害”的想法,把自己等同于普通群众,在工作八小时以内要求严格,八小时以外要求就相对放松,没有始终做到以一名合格共产党员的标准严格要求自己。
(四)“谋事不实”方面的表现。支部虽然工作上取得了一定的成绩,但仔细分析,仍然存在着谋事不实的情况。安于现状,缺乏进取意识,工作中不能始终坚持高标准、严要求,在领导视察的路线地
段就高度重视,严加管理,高标准要求,反之则效果次之。另外,结合精神研究大城管格局,探索具有龙沙区特色的城管模式和理论经验缺乏;没有立足自身实际来有效服务全局;存在为了完成任务而完成任务的现象,没有切实根据实际情况开展工作。
(五)“创业不实”方面的表现。领导班子主动作为意识、创新意识还不强,缺乏探索新事物,研究新问题,开拓新局面的改革进取精神,在完成工作任务时习惯于老思路、老办法、老经验,不敢大胆创新,过多墨守成规。对于国家城市化进程过程中城市管理的理论创新、思想创新、方法创新、制度创新、机制创新等方面缺乏积极主动开拓前进的精神,存在着等、靠、看的思想。对深入推进综合改革的认识不深,积极性、主动性不够,甚至漠不关心,存在观望态度,缺乏主角的思维;个别同志创新意识不强,奋斗干事的激情不足,平时循规蹈矩做事,工作中遇到问题讲困难的多,想办法的少,缺乏攻坚克难、勇于创新的精气神和推进城管事业阔步前进的紧迫感和责任感。
(六)“做人不实”方面的表现。班子成员存在着好人主义倾向,坚持原则怕得罪人、开展批评怕影响团结、严格要求怕伤同志之间感情。民主生活会时批评意见不深刻,不尖锐,不接触实质问题,不深入挖掘根源,不积极提出切合实际的改进意见。在工作中存在着对别人要求严,对自己要求松的现象,有的时候以身作则差。团结协作,拼搏奋斗精神发扬不够,本位主义有所表现,缺乏任劳任怨的精神境界。
二、落实党风廉政建设主体责任和监督责任,遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律,遵守廉洁纪律方面 存在的突出问题(一)落实党风廉政建设主体责任和监督责任的问题一是一体双责和主体责任落实不到位,普遍存在着党风廉政建设精力和时间投入不够的现象,党建工作系统性、扎实性、效率性明显不足。
二是对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的执行力度不够,纪检监察力量相对薄弱、作用发挥不够充分,对党员干部监管失之于宽、失之于软;三是内部防控还是存在一些漏洞和隐患,针对城管工作覆盖范围广,涉及内容多,遇到矛盾复杂的情况采取的管控措施不够完善,防范机制不扎实;四是在落实八项规定和“反四风”精神方面,深入基层不够,掌握情况不够全面;管理教育管控防范行动相对滞后,干群队伍中存在着主动服务意识不强,担当精神缺乏,办事效率不高等问题。
五是在执行民主集中制和选人用人方面,执行民主集中制和落实“三重一大”不严格,选人用人视野不够开阔,存在重使用、轻管理、疏教育的问题,对干部监督监管不够严格。
(二)遵守政治纪律、政治规矩方面。
一是对党的民主集中制认识不深,理解不透,执行不实,对个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级的政治规矩缺乏认真遵守的自觉性。特别是在工作压力大、面对困难多的时候,容易产生抱怨情绪,对一级服从一级,一级向一级汇报等政治纪律执行不好,在一定程度上削弱了上级领导部门的权威性。
二是缺乏维护党的大政方针的认真态度和负责精神,工作中就事论事的倾向比较普遍,对四个全面从严治党治国理政方针和中国特色社会主义的奋斗目标缺乏认真地研究领悟,单纯业务观点比较突出。
(三)遵守组织纪律方面。
一是遵守党的组织纪律不够严格。执行民主集中制基本程序不严格,存在随意性和简单化现象时有发生。
二是党内生活制度执行欠缺,致使“三会一课”等党内生活制度执行的不扎实,有时走过场。学习教育搞形式,班子成员之间批评与自我批评氛围不浓,火药味不足,搞一团和气。对干部职工中存在的一些不良风气批评和整治力度不大,总是手下留情。
(四)遵守廉洁纪律方面。
一是遵守廉洁纪律的意识还有待于加强。存在着城管局职小权微,没有什么大的贪腐可能,因此上思想上防范意识不严密,对廉政风险没有充分估量。
二是对廉洁纪律监督不力。监督机制软化,监督力度弱化,存在着求稳怕乱,畏惧监督;以和为贵,回避监督;机制欠缺,缺乏监督;情况复杂,难以监督的现象,致使系统内部违纪行为仍有存在。
三、问题存在的原因剖析 一是理想信念不够坚定。由于班子整体的政治觉悟,政治敏感,政治理论程度不够,加上平时在具体事务上投入精力较多,致使对理想信念等问题思考不够或疏于思考,失于三省吾身,修身自律的自觉性,不能严格按照共产党员和党员领导干部的标准要求自己,理想信念营养不良,立场原则“钙”质流失,不严不实问题时有发生。
二是宗旨意识有所淡薄。凡是不能从“我们所做的一切都是为人民服务”的高度来行政执法和管理城市,领导班子深入群众不够,群众观点树得不牢,群众路线践行不力,全心全意为人民服务的宗旨意识并没有真正地在每位班子成员心中牢牢扎根。致使“为民务实清廉”的宗旨意识思想有所退化。平素工作中考虑强力整治、完成指令、整顿秩序等强势行政作为较多,对涉及群众切身利益的问题思考不全面,解决缺措施,协调不到位,缺乏为人民群众谋事创业的担当意识和责任意识,为人民服务的成效也自然打了折扣。
三是纪律观念有所弱化。班子成员并没有形成强烈的纪律意识和氛围,认识纪律缺乏自觉性,执行纪律缺乏严肃性,纠正违纪缺乏彻
底性。有时存在严于律人,宽于律己,有时存在既宽于律人,又宽于律人的现象。特别是在法治思维和廉洁自律方面,班子成员还没有真正形成本能意识和良好的自觉,切实把纪律和规矩挺在前面。法治素养、纪律警觉、规矩戒心不高,成为不能严以律己的重要思想因素。
四是党性修养有所松懈。总的看来领导班子的理论修养、政治修养、思想修养还不到家。其表现为学习的钻劲不大,韧劲不强;党性原则不强,自我锤炼不够,思想涵养境界不高,思想方法修炼不够。平时在工作、思想和生活上自我要求过宽、自我约束过松,对党员领导干部严以修身的重要性认识不足,重视不够。使得重物质、轻精神,重硬件、轻软件,追求个人安逸舒适等享乐主义表现有了滋生和抬头的倾向,共产党员谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗的优良传统有所淡化,世界观、人生观、价值观标尺和准星有所偏离。
三、今后努力方向和主要整改措施 一是加强修养,坚定信念。领导班子成员要自觉加强党性锤炼,切实提升道德境界,追求高尚情操,自觉抵制歪风邪气,自觉远离低级趣味,坚持不懈抓好党的科学理论武装,加强对中国特色社会主义理论学习,重点学深悟透系列重要讲话精神,坚持和完善党委理论中心组学习制度,党委中心组每年集体学习不少于 12 次,集体学习研讨不少于 6 次,综合运用个人自学、集体研讨、专家辅导、实地调研等多种形式,进一步抓好专题学习和延伸学习,确保学有所思、学有所获。要进一步认识党性修养的重要性,把牢政治方向、站稳政治立场,始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力,自觉厘清思想认识上的误区,切实纠正行动上的偏差,使“在党言党、在党为党、在党忧党,对党忠诚、为党奉献”成为领导班子全体成员的行动自觉。
二是严于律己,敬畏规矩。领导班子成员要进一步正确对待个人私欲与党性原则,时刻保持政治定力、守住法纪底线,做到手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,自觉遵守党的政治纪律和政治规矩,谨记“五个必须”标准,不断增强政治敏锐性、提升政治鉴别力,准确判断什么是政治问题,什么是一般问题;什么是正确认识,什么是错误认识,什么是清风正气,什么是歪风邪气,从而旗帜鲜明地坚持真理、反对错误,无论何时何地都能够坚定不移的坚持党的路线方针政策,自觉遵守党的政治纪律,恪守党的政治规矩,坚决维护党的权威。要严格遵守工作纪律和各项法律规章制度,坚持依法行政、按章办事,特别是“三重一大”制度必须做到坚持原则、恪守底线、经得考验,决不私下搞变通、弄虚作假、独断专行,更不能利用职权损公肥私、贪污腐败。要严格遵守“八项规定”、“六项禁令”,坚决做到“三个决不允许”,厉行勤俭节约,自觉遵守廉洁从政有关规定,不断增强自我约束力、控制力,做到不追逐低级趣味,不寻求感官刺激,不做与党员
领导干部身份不相符的事情,始终保持共产党人优秀品质。
三是秉公用权,完善监督。领导班子成员要做到正确对待权力,始终敬畏权力,依法依规用权,真正做到心中有戒、谨慎用权,在遵守规矩、规则的前提下用好、用对手中的权力。只要是从城市管理的大局出发,真正能够解决群众切身利益,有利于现代文明城市建设的事情就应该大胆去干、去闯、去尝试探索。要强化制度约束,坚持规范用权,切实落实习关于“把制度关进笼子里”的指示精神,严格执行干部人事、资产管理、民主决策、廉洁自律等方面现有制度,做到议事有规则、决策有依据、执行有要求、检查有标准,切实形成用制度管权、管人、管事的良好局面。要加强有效监督,坚持阳光用权,按照党务公开、政务公开、财务公开制度的相关要求,确定公开的内容、范围、形式、载体和时间,进一步明确权力的幅度和依据,健全权力监督机制,使领导班子成员习惯在监督的环境中工作、在公开透明的条件下行权。
四是谋事创业,践行宗旨。局领导班子要切实担当好依法管理城市,建设现代文明城市的带头人、领路人,充分发挥基层执法中队和环卫站队的积极作用,全局上下集思广益,从体制机制上探索创新城市管理的新格局;从技术设备上提升城市管理的新质量;从方法措施上增强城市管理的新效果,从思想观念上创建城市管理的新思维,从理论研究上破解城市管理的新课题。要进一步强化管理就是服务的意识,坚持“真心为民、真诚待民、真情为民”的人性化执法原则,以创建适合人民群众需要的城市环境为城市管理的工作的原则目标,充分考虑普通群众的生计出路,考虑困难群体的艰难处境,凭借自我牺牲、义务奉献、勤奋工作、科学运作的精神建立党和人民群众之间的密切联系,把党的宗旨切切实实地贯彻到城管工作的全方位,各领域。
篇二:党支部纪检监察工作存在问题及整改措施
当前纪检监察干部队伍建设中存在的问题及对策 浅谈当前纪检监察干部队伍建设中存在的问题及对策 基层纪检监察部门在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要的职责,基层纪检监察干部素质的高低直接影响纪检监察工作的效率和质量。加强基层纪检监察干部队伍建设,成为摆在我们面前的一个重大的课题。我们要按照政治坚强,公正清廉,纪律严明,业务精通,作风优良的纪检监察干部队伍建设要求,采取强有力的措施,进一步加强队伍自身建设,自觉做到与时俱进,开拓创新,用邓小平理论、“三个代表”重要思想指导工作,认真贯彻科学发展观,不断提高基层纪检监察干部的政治和业务素质。近年来,在各级党委和纪检监察机关的严格管理及监督之下,广大基层纪检监察干部坚持自我约束、自我教育、自我提高,保持了较好的工作状态,树立了较好的干部形象,为各项社会事业做出了重要贡献。但我们也必须清醒地看到,基层纪检监察干部队伍建设的现状与当前反腐败斗争的新形势、新任务、新要求还存在许多不相适应的问题,必须引起我们的高度重视。二、当前基层纪检监察干部队伍建设存在的问题 近年来,抚宁县按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的总体要求,以改革创新的精神不断加强纪检监察干部队伍建设,取得了较好的效果,全县纪检监察干部队伍整体执法执纪能力不断增强,队伍整体结构不断优化,能够高标准完成纪检监察各项业务工作,总体上符合新时期纪检监察干部队伍要求。但在有些方面与新形势的发展和新任务的要求还存在一定差距,主要体现在以下几个方面:
1、基层纪检监察干部队伍的配备和人员素质还需继续提高。队伍素质是做好纪检监察工作的关键。纪检监察工作性质的特殊性,在客观上要求纪检监察干部队伍要有较高的政治素质和业务水平。然而,在基层纪检监察部门中,仍存在个别干部素质不高的问题。如个别单位的纪委(纪检组)发挥不了应有作用,有的被单位领导“敬而远之”,有的被“拒之门外”,履行不到监督职能;有的在干好本职工作的同时,还有倾力配合中心工作,造成事务缠身,不堪重负的局面,影响了纪检监察各项职能的发挥;部分纪委(纪检组)只设书记或组长 1
人,成了“单干司令”;有的纪委书记(纪检组长)的待遇低于同级干部,工作不好开展,存在着“不敢干又出不去”的情况;有的把纪委书记(纪检组长)当作是一种待遇,作为提拔的“跳板”,工作疲于应付,不愿钻研业务以提高自身素质等。这些现象和问题都在一定程度上影响着纪委形象的树立和工作的开展。
2、系统的专业知识培训需要进一步加强。纪检监察工作作为一项纪律性、独立性强的工作,具有自身的规律和特点,搞好专业培训,保持知识更新,是加强干部队伍建设做好工作的必要手段。然而在实际工作中,由于诸多因素的制约,纪检监察干部队伍培训工作常常跟不上形势的需要、工作的需要,造成有的纪检监察干部业务知识常常得不到有效补充,知识面窄,内容过时,理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后,制约着纪检监察干部队伍整体素质的提高。
3、有时在思想上存在畏难情绪。当前,个别纪检监察干部在实际工作中有时存有畏难情绪,一项工作还未开展,自己首先就没了底气。具体来讲有“三怕”:
一怕得罪领导。在监督监察、查办案件时,纪检干部担心领导不支持,更怕查出问题得罪领导,以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复,监督同级怕妨碍团结,监督下级怕伤和气、丢选票,影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了,干部不理解,甚至产生反感心理,使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了,会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”,影响干部工作积极性,从而产生“多一事不如少一事”的心态,对可查可不查的事件便不了了之。
4、工作方式方法落实有待进一步提高。工作方式不科学,将直接影响纪检监察作用的发挥。当前,基层纪检监察干部在工作方式上存在的问题主要有:
一是处理方式过于简单。一部分纪检监察干部错误地认为自己的工作就是“管人”,从而在实际工作中出现不注意工作方法的现象,对出问题的干部职工,不是严肃批评、耐心教育,而是简单行事,不能真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改,常常使对方口服心不服。
二是举措上无新意。随着经济的迅速发展,纪检监察工作面临着许多新情况、新问题。有的同志却满足现状,固步自封,不善于研究新情况,仍凭过去的习惯、经验开展工作,裹足不前,不思进取;有的同志缺乏工作主动性,坐等领导指示;有的同志由于业务不精,对遇到的问题如何处理更是束手无策。
三、加强基层纪检监察干部队伍建设的对策建议 我们必须充分认识加强纪检监察干部队伍建设的重要性和必要性,一定要增强责任感、危机感和紧迫感,从加强教育、完善制度、落实监督、改进作风等几方面入手,继续抓紧抓好,做到形象上自重、思想上自省、纪律上自警、工作上自励,切实抓好纪检监察干部队伍建设。
1、必须立足于适应新形势新发展的要求,在学习教育上与时俱进。纪检监察工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作,涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域,这就要求纪检监察干部不断学习和掌握经济、金融、法律、科技、管理等方面的知识,真正成为纪检监察工作的行家里手。所以,要不断扩大培训知识半径,将经济、金融、法律、科技、管理、礼仪等知识结构纳入纪检监察干部培训范畴,同时,要创新教育机制。
一是要突出教育的重点。要加强艰苦奋斗的教育,引导纪检监察干部时刻牢记我们党艰苦奋斗的优良传统,经得住诱惑,耐得住寂寞,守得住清贫;要加强纪律观念的教育,引导干部自觉遵守办案纪律,严守办案秘密,带头执行廉洁自律的各项规定,始终维护纪检监察干部的良好形象。
二是要创新教育的形式。要打破纪检监察工作比较沉闷的局面,少搞说教,多搞活动,把枯燥乏味的理论灌输转化为生动活泼的学习形式。比如,组织机关干部到各个单位、各个层面开展“以案说纪”、“以案说法”等活动,让干部走上前台,在教育别人的过程中教育自己。
三是要确保教育的效果。对纪检监察干部的教育要持之以恒,经常化、常态化,不能搞一阵风。工作再苦再忙再累,坚持既定的学习制度,雷打不动。根据工作需要,建议上级机关在条件允许的情况下,有组织有计划地安排纪检监察干部外出参观学习,接受教育,更新观
念,开阔视野。这样,既能调动其工作积极性和创造性,又能充分发挥个人的潜能和特长。并根据教育要求,积极推进教育内容、教育方法和手段的创新,且在教育过程中,注重三个结合,即:
教育与疏导相结合,教育与实践相结合,教育与惩处相结合,以此来增强学习教育效果,切实做到工作学习“两不误、两促进”,使每个纪检监察干部都能成为业务精通、知识全面的多面手。从而增强纪检监察干部队伍履行职责的能力、驾驭全局的能力、科学决策的能力和抓班子带队伍的能力。
2、立足于健全和完善各项规章制度,在制度规范上与时俱进。加强基层纪检监察干部队伍建设,制度是保证。建立和健全规章制度,形成用制度规范行为,按制度办事,靠制度管人的机制,是抓好纪检监察干部队伍建设的重要保证。要紧紧扣住纪检监察工作的特点,针对纪检监察干部队伍管理的关键部位和薄弱环节,积极推进制度创新,大胆探索建立健全一整套能够有效进行规范管理的制度体系。建立健全制度,一要体现“梯次性”,即以现有的制度体系为着眼点,根据工作和形势发展的需要,从增强制度管理的预见性着手,有针对性的建立健全一系列制度,特别是围绕某一时期的工作重心,重点落实好相应的配套制度。二要体现“效用性”,即从制度的操作性和可行性入手,根据执法监察、执纪办案和内部管理的需要,及时建立相应的制度。如:
从规范权力运行着手,进一步完善常委会议事规则、重大事项集体表决等制度;从加强对重要岗位人员的管理着手,进一步完善谈话制度、诫勉制度、办案回避制度,对容易滋生腐败的部位和环节进行权力适度分解、合理配置;从规范执纪执法行为着手,建立起首问首办责任制、公开办事制、限时办结制、定点监测制、效能监查制、专题治理制、通报警示制、督查考核制和失职追究制等制度,规范信访举报、案件检查、案件审理、纠风及执法监察等工作程序,完善业务流程,使执纪办案的每一程序都有明确的规定和要求;从纪工委运行模式的探索入手,逐步完善双轨运行、协调联动等机制。
3、立足于市场经济条件下纪检监察工作建设的需要,在监督机制上与时俱进。加强基层纪检监察干部队伍建设,监督是关键。必须进
一步完善纪检监察机关的内部监督,重点要在监督的运行机制上有所创新。,健全业务工作规范和监督制约机制。一要实行群众性的“行为制约”。在不涉及保密问题的前提下,全面推行办事公开制度,公开办事原则、内容、程序和结果,以公开保证公正。二要坚持和完善民主集中制,实行正确适度的“权力制衡”,切实落实《常委会议事规则》、《常委办公会制度》,坚决杜绝一言堂现象。三要严肃内部监督的原则性。在加强内部自身监督的同时,不断强化外部监督。要积极发挥好人大监督、政协监督、财务监督、舆论监督的各自优势,认真听取来自各种监督的意见和建议,并认真组织对照检查,严格剖析存在问题,制定制定整改措施,落实整改责任和要求,把解决群众反映强烈的突出问题作为深入推进机关作风建设的切入点和突破口。
此外,还要把监督的领域不断拓宽,从纪检监察干部的工作圈延伸到生活圈、社交圈,从个人延伸到配偶、子女、家属,努力构筑全方位的监督体系。
4、立足于认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求,在作风建设上与时俱进。作风是旗帜,是形象,是战斗力。在长期的实践中,我们党形成并发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大优良传统;形成并保持了谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的优良作风。这些优良传统和作风在我们党的革命、建设和发展历程中发挥了重要的作用。随着时代的发展,这些优良传统和作风被赋予了新的时代特点和内涵,这就是“八个坚持、八个反对”。但是,当前社会上的拜金主义,享乐主义,极端个人主义等腐朽思想有所抬头,纪检监察干部处于反腐败斗争的前沿,是腐朽思想侵蚀和不法分子拉拢、腐蚀的首选对象。因此,我们只有不断加强纪检监察干部的作风建设,才能使纪检监察干部始终保持清正廉洁和秉公执纪的优良作风。
一是要扎实开展各项主题教育活动。通过多种形式的教育,进一步强化职责意识、中心意识、宗旨意识和防治意识。
二是要树立群众观念,改进工作作风。真正把维护和发展人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,密切联系群众,认真纠正损害群众利益的问题。
三是要大兴调研之风,要经常深入基层、深入群众,不仅做到“身
入”,更要做到“心入”,及时了解和解决反腐败工作中存在的困难和问题,不断探索反腐倡廉的新思路、新措施。
四是要养成严谨的工作作风。谦虚谨慎,求真务实,认真负责,严谨细致,不搞花架子,不做表面文章,坚持讲规范、讲程序、讲效率,勤于思考,善于总结,勇于探索,敢于创新。从而,塑造出纪检监察干部队伍可亲、可信、可敬的良好形象。
5、立足于保持队伍的生机和活力,在干部管理和队伍更新上取得新成效。要建立一支高素质的纪检监察干部队伍,不应限制在纪检监察系统内部交流,应出台一部关于纪检监察干部管理的专门文件或队伍建设有关规定,疏通纪检监察干部的流通渠道。
一是严把入口关。要严格按照“政治上靠得住,工作上有能力,作风上过得硬”标准,把那些原来纪检监察工作,能干好纪检监察工作的人吸收到纪检监察队伍中来,充分发挥他们的优势。
二是放宽出口渠道。多年来,纪检监察干部往往大多是在本系统内交流,给这些干部工作的开展和能力的提高带来了一定的局限性。建议组织部门通盘考虑干部交流问题,适当考虑干部在非本系统内流向问题。纪检监察工作是一个特殊工作,在工作中坚持原则,秉公执纪,难免会得罪一些人,各级党委及组织部门要站在关心纪检监察干部的角度,将这些功臣提拔到其他单位重用,使纪检监察经历多方面多层次的磨练,为经济建设多做贡献多出成绩。对那些素质低下,社会影响不好,损害纪检监察队伍形象,不能很好胜任纪检监察工作的干部,纪检监察机关要制定刚性的规定,将这些人调出纪检监察队伍,提高队伍整体素质。
三是灵活内部轮岗。纪检监察干部在一个岗位上工作时间长了,容易墨守成规,工作没有创新,处理事务没有了新思路,不利于干部的成长,应加快机关内干部轮岗步伐,使纪检监察干部得到全面发展。
6、立足于理顺体制上的弊端,试行纪检监察系统的垂直管理。在条件成熟的情况下,可实行上级纪委、监察局对下级纪检监察机关垂直领导为主的管理体制,将人、财、物等统一管理,切实解决纪检监察干部因兼职而精力不够的问题;独立行使执法办案的权力;监察对象的独立考核权及任免建议权等,从而从根本上解除纪检监察部门的
后顾之忧,使其能够放开手脚大胆开展工作。
篇三:党支部纪检监察工作存在问题及整改措施
势下国有企业纪检监察工作 存在的问题及相应解决措施文/徐寅杰
国有企业是国民经济的支柱也是国民经济的命脉。搞好国有企业的改革和发展 是实现国家长治久安和保持社会稳定的重要基础。而加强对国有企业的监督 特别是加强新形势下国有企业纪检监察工作 是实现国有企业改革与发展顺利进行的重要保证。在长期的生产实践中国有企业纪检监察组织在服务和保障企业发展方面积累了宝贵经验取得了显著成绩。在全面构建社会主义和谐社会的新形势下如何把纪检监察工作更加扎实、更加深入、更加有效地开展下去是纪检工作的重大课题需要我们从理论上和实践上去研究与探索。
一、国有企业纪检监察工作存在的问题 1监督实际效果不佳 在部分企业中由于监督机制残缺不全监督部门处于可有可无的地位工作难以正常开展。
原因之一是这些企业的党政领导对监督工作不重视“一手硬一手软” 使纪检监察部门的工作孤立无援硬不起来。二是有的领导干部自恃权力大认为纪检监察部门妨碍工作从而在实际工作中排挤纪检监察部门。三是纪检监察机构弱化人员缺编素质不高难以发挥作用其中一部分领导则身兼数职精力不济。四是有的纪检监察人员心存杂念患得患失监督领导怕受到打击报复监督其他人员怕得罪人因而对违规违纪行为睁一眼闭一眼不能履行监督职能。
2腐败的表现及其危害 在一些企业思想政治工作被弱化拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思潮成为一种“时髦观念” 侵入一些意志薄弱者的头脑于是企业内部产生严重的腐败现象。在未得到有效地遏制而逐步蔓延腐败现象逐步成为一种社会毒瘤。
3国企纪检监察组织的职能及权限不明确 监察部门的法律地位问题目前在我国没有相关的法律依据只能靠企业章
程加以规定。从企业实际情况来看有的企业设立纪检监察部室 行使纪检监察职能有的企业设立纪检监察审计部行使纪检监察和审计职能有的企业由纪委书记分管纪委、监察、审计及对二级公司派出的监事会工作实行“三位一体”的监督格局。实际工作中国企纪检监察部门执法执纪的手段不多措施不够有力不足以具备独立依法行使职责并在职责范围内量纪定性、追究责任的能力。很多时候在具体工作上只能根据具体情况采用“借力”的方法来解决自己职责范围内的事。
二、加强国有企业纪检监察组织监督的主要措施 1抓好领导班子、领导人员的廉洁自律工作 强化廉政教育营造自律氛围是国有企业廉政建设的基础。首先对国有企业领导人员要经常进行全心全意为人民服务的宗旨教育、 道德教育和法制教育强化企业领导人员的法制观念提高企业领导人员的思想道德素质提高其拒腐防变能力。其次国有企业要加强对各级领导干部选拔任用及监督管理坚决杜绝选人、用人上的不正之风建立健全干部选拔任用工作责任追究制度对用人失察、 失误造成严重后果的要追究责任。
第三 要加强事前防范 预防职务违纪。企业各级党组织和企业纪检监察部门要建立健全党内民主议事、 决策程序要对容易发生以权谋私、权钱交易的权力进行分解形成相互制衡的权力机构。与此同时还要作好两方面工作。一是在党委班子中认真贯彻民主集中制充分发挥一班人的作用。二是发扬党内民主严格党内民主生活会制度发挥党员的监督作用。
2落实党风廉政建设责任制 国有企业落实党风廉政建设责任制必须紧紧围绕企业的生产经营进行 在选取两者的结合点上真正按照建立现代企业制度的要求 把建立健全一整套严格规范、既有利于工作又合理制约的管理制度作为切入点综合发挥教育、监督、保护、惩处等多种功能进一步落实党风廉政建设责任制。企业实行党风廉政建设责任制要按照谁主管谁负责的原则建立严格的考核和奖惩机制加大落实力度严格责任追究维护党风廉政建设责任制的严肃性。同时在实施责任追究的过程中要把思想教育贯穿到责任追究中使被追究者真正吸取教训对其他人员也起到警示作用。另外要把党风廉政建设责任制的执行情况作为对企业领导人员考核、任用、提拔、奖励的重要依据。
3提升国企纪检监察组织的地位 一是强化双重领导体制。
即从党内和行政法规上明确国有企业纪检监察组织受企业党委和上一级主管机关纪检监察部门共同领导 且以上一级主管机关纪检监察部门领导为主尤其在人事任免、 查办案件工作方面以上级纪检监察机关领导为主。二是纪委主要负责人进入企业党委和行政领导班子。明确国有企业纪委书记为企业党委副书记可以分管其它工作但主要职责是抓纪检监察工作并规定企业纪委书记依法定程序进入董事会、 监事会 担任副董事长和监事会主席必须列席企业党委会、董事会和经理行政会议参与研究企业的重要问题。企业纪检监察组织内设机构负责人的职级应不低于 甚至略高于企业其它职能部门负责人的职级其工作人员在职称评定、 福利待遇等方面均应与企业其它生产经营管理部门的干部相同。
4改变国企纪检监察组织机构的设置形式 一是相关监督机构合署。将国企内职能相近、手段互补的纪委、监察室与审计室、法律顾问室等部门并为一体成为新的纪检监察组织。实行相关机构合署办公一套机构几块牌子下辖纪检监察组、审计组、法律顾问组等围绕共同的纪检监察工作目标各负其责地开展工作。二是调整机构的员额编制。根据新纪检监察机构的职能可按照一定的比例为其配备人员。下辖各组人员的调配可根据需要灵活调整他们既可在各组兼职也可以是专职。三是设兼职纪检监察员。在各基层单位及其党支部成员中选派、指定兼职纪检监察员。在工作上接受企业纪检监察组织的指导让他们在小范围内履行监督检查职能。
5赋予国企纪检监察组织必要的权限 一是必须具备一定的检查权、调查权和建议权。企业纪检监察组织对企业经营战略、干部任用、大额资金使用等重大决策的制定和实施情况有权进行检查发现影响决策科学性或决策组织实施不力的违规违纪问题有权进行调查和有权提出建议并及时向企业党政领导班子或上级纪检监察组织报告使其能及时采取有效措施解决问题防止决策失误或保证正确决策的有效实施。二是必须具备一定的、 直接的党纪政纪处分权。
即有权直接对违规违纪的中层干部及以下人员最高以党内严重警告、行政记过的处分权并且只需向同级党委、总经理室备案而不必由他们批准。企业纪检监察组织具备一定的党纪政纪处分权可以独立地管理控告和举报 独立地进行调查和审理 有效地维护法律和党纪政纪的严肃性遏止和减少违法违纪行为的发生。三是必须具备一定的经济处罚权即对造成经济损失或者取得非法所得的企业中层干部及以下人员 有权按照有关规定直接给
予一定限度内的罚款、没收处罚罚没的财物移交企业财务部门并且同样也只需向本级主管部门备案而不需报批。
6抓好纪检监察工作经常性教育 人的行为是靠思想支配的。需要什么样的思想必须教育先行。因此抓好经常性教育工作不仅是纪检监察工作的重要职能也是从源头上预防和治理腐败的一项重要措施。经常性教育的形式很多可以集中教育如举办各类会议、播放广播录像、举办培训班等也可以分散教育以党支部为单位签订廉政责任书 层层分解教育任务 如党课教育、 车间班组政治学习 可通过板报、 专栏、园地等形式来开展其有助于教育工作形成全方位、多角度格局构筑起拒腐防变的思想道德防线。
7严肃查办违纪违法案件 查办案件历来是惩治腐败的重要手段具有治标和治本双重功能。因此国有企业纪检监察部门要加大查办案件力度严肃查办违纪违法案件加大源头治理工作力度及时发现体制、机制、制度及管理上的漏洞揭示腐败分子灵魂嬗变的规律全方位地探索加强超前防范的途径和方法切实克服腐败。在一些企业 纪检监察部门感觉办案难处理干部更难 其原因就是受到调查和处理的干部往往是工作能力较强的技术型骨干分管领导比较赏识他们不愿意看到自己提拔的干部被处理。
在这种情况下 纪检监察部门该查的案件不查 该重处的轻处腐败现象就容易产生。为此一个企业的领导干部要想使企业长足发展不仅要廉洁自律还要廉洁他律管好手下的人不管哪个干部出了问题干了违纪违法的事情都必须严肃查处决不手软。只有这样才能一方面起到教育干部的作用另一方面增强员工对领导干部的信任为共同维护企业利益而努力工作。
国企纪检监察组织责任重大广大纪检监察干部应树立起强烈的服务意识切实以科学发展观为指导不断解放思想勇挑重担努力为维护企业和谐发展稳定发挥保驾护航作用。只有各级企业主管部门和上级纪委重视企业纪检工作把党风廉政建设工作真正列入各级党委的重要议事日程 同时经常听取纪检工作汇报研究纪检监察工作健全纪检机构通过各种渠道提高纪检干部的素质使企业纪检部门认真履行“保护、惩处、监督、教育”的职能惩恶扬善匡扶正义才能使企业正气盛、士气旺、事业兴开创企业纪检工作的新局面。
篇四:党支部纪检监察工作存在问题及整改措施
纪检监察工作存在问题与建议改革和完善纪律监察体制 构建我国特色的党内监督机制 是现阶段基层纪检监察工作的关键也是目前所面临的和迫切需要解决的问题从基层的工作实践来看有以下几点
一问题
一是从思想认识看。部分党员干部缺乏系统的理论知识培训缺乏完整的政策法规、文化知识教育。在社会转型期各种利益冲突和矛盾表现出来致使眼光短浅的人缺乏全局观念和战略眼光。部分领导干部认为腐败促进了经济建设抓党风廉政建设影响经济发展。有些错误地认为“监督是对领导的不信任不利于发挥领导干部的主观能动性影响搞活经济” “监督会削弱领导的自主权不利于发挥领导干部的主动性、创造性、影响经济的发展” 个别纪检监察干部有畏难情绪人家搞经济挣钱我们给人家找那么多事人家还不欢迎。
二是从领导体制方面看。
《党章》规定纪委在同级党委和上级纪委的领导下开展工作也就是通常所说的“双重领导”体制这种体制模式实际上是以地方党委主导模式。
可是《党章》所赋予的同级纪委负有监督同级党委的职责 那么这种监督模式的可行性和有效的操作性就值得商榷了。实践中“一把手”监督难、不到位问题最终的指向和出路都倾向于领导体制儿子怎么监督老子 。派出机构机构也一样由于纪检监察工作本身的属性是得罪人差事 在加上本身的级别又低又怎么能协调监督在部门及所属系统的党风廉政工作呢在工作中经常要受到工作经费、配备设施的困难限制所以艰难有效地发挥作用。
三是从工作机制方面看。纪委和监察局和署办公“两块牌子一套人马” 纪检监察一岗双责。工作实践中有个主副问题纪委履行职责是《党章》和党内法规监察局履行的是依据《行政监察法》 或许是这种“双重身份”的缘故纪委也受了政府的领导。纪委的“杂务”明显的过多主业不够突出。教育、制度、监督、改革、惩处、作风建设整套推进派出机构就更明显杂乱平时中心工作中的计划生育、安全生产、植树造林、创建文明城市、卫生城市等等工作都是纪检组长牵头导致“种了别人田荒了自家地” 。那么部门“人、财、物”管理使用和关键岗位及业务监督力度就软肋了缺乏可操作性的规章制度。
四是从机构方面来看。地方党委、纪委、政府、人大和政协合称五大班子。那么纪委的地位还是相当高的可是事实上都是名不副实。象纪委副书记是正科常委是副科。但是其他几家大班子副职都是县级纪委这个“班子”也是矮了半头的班子。纪检组长是部门副职一级担任可是部门系统大多数单位是正科级在工作中就显得低人一等。当然这不是重点和关键关键是对于工作的协调和监督上力度必然欠缺。
五是从派出机构如何协调反腐败看。从中央规定看派出机构的纪检组长继续担任该部门党组成员 在现实中 都排在其他班子成员未末。
那么纪检组长如何发挥反腐败的协调作用如何加大协调的力度目前没有看到有什么好的保障机制和措施 这也是一个非常现实的问题架构和摆布好这个关键问题对于做好反腐败工作又是至观重要的。
二建议
纪检监察党内监督的框架基本构成 党内零距离监督机制是我党建党以来的最基本的经验和收获随着社会经济的快速发展我认为应该采取如下对策和措施
1做好宣传教育工作。首先要把反腐创廉宣传教育纳入大宣传、大教育、大文化的总体部署完善过去由纪委唱独角戏的办法形成“全党动竹子全民动稻子”党风廉政宣传教育氛围。其次在社会转型期要针对新时期党员干部的新思想、新情况、新问题扩大有针对性地宣传教育党内条规法律教育警示教育使党员干部保持清醒地头脑什么该做什么不该做警钟长鸣。再次要充分授权基层纪检监察机关从人、财、物上给以充分的保障组织协调统筹安排大范围、大声势地宣传教育活动。
2改革纪检监察监督体制。省级以下纪律检查机关垂直管理比照香港廉政公署的模式运作,从根本上解决监督机构的独立监督权的问题从实质上填补同级平行监督和次上而下民主监督的空白点。既然基层纪委算五套班子那么就要落实中央有关干部任用政策县级纪委书记应该是正县副书记是副县常委是正科 。监察局长参照公安部门的做法由副县长担任。派驻纪检组为正科级别组长一般由同级部门正职拟任在部门设纪检监察办公室编制 2—3 名驻在部门确定一名 。
3建立和完善纵横监督网络体系。构建县级以上纪检监察网设立网络举报信箱、案件查处和问题解答等专页。
确立国家部委办到县级部门纪检监察业务垂直监督体制 出台相关业务政策时必须明确要求同级纪检监察介入监督 同时要接受上级业务部门纪检监察组织的指导把事前、事中、事后监督贯穿全过程。
4.创新监督工作机制。监督的实质是制约权力对权力的制约必须以权力为后盾以权力制约权力的监督方式。要从大环境上造就纪检监察机关在党内震慑权威性把监督关口前移要从制衡管权、管人、管钱、管物上寻找治本措施加强事前监督做到领导干部权力行使到哪里领导活动延伸到哪里纪检监察就监督到哪里建立一套我党特色的纪检监察监督制度。
5疏通纪检监察干部的出入口。纪检监察工作是一个特殊行业是党的左膀右臂要选政治素质高德才兼备的优秀干部进入纪检监察队伍。在基层后备干部培养、提拨任用方面首先在他们中选拔做为一个重要的环节用制度确定下来。同时要保证足够的学习培训经费特别是要落实工作中车辆配备、办案设施、福利待遇等政策。纪检监察机关建设如何对反腐败成效起着举足轻重的作用。
为此 我们就当前纪检监察机关建设相关情况进行了多方了解并就主要问题和改进对策汇报如下。
一、当前纪检监察机关建设存在的主要问题
一工作中存在的问题。
1、同级党委监督难。行政和党内职务比同级党委主要领导低人力、财力以及政治前途掌握在同级党委手中得罪了同级党委自己就成了费力不讨好的人。因此纪委监督同级党委不过是形同虚设。一句话纪委无权也不敢监督同级党委要查处同级党委腐败几乎是不可能的。
2、干部顾虑多。尤其是查办案件工作什么能查什么不能查要查哪些案查哪些人都得考虑清楚 得看同级领导们的态度 有的查出了结果 处理意见也得同级党委领导的表态使干部工作起来缩手缩脚。
3、认识不到位。一些领导思想上仍然将纪检监察机关单纯地看作是党委和政府下面的一个职能部门 而没有把纪检监察机关看作既是协助党委、 政府开展党内监督和行政监察的一个专门机关 又是抓党风廉政建设和反腐败工作的领导机关。
他们布置的工作直接下达到各部门、单位不同纪检监察机关沟通制定政策、作决定人事任免不能真正考虑纪检监察机关的意见和建议以致造成执行党政方针、路线的混乱造成用权、财、人等方面的不正之风。
4、协调难度大。个别部门和单位对待纪检监察机关的工作部署、决定和协调意见等采取实用主义的态度各取所需、为我所用。对自己有利的就执行对自己不利的就拖延推诿甚至干脆置之不理 对事关全局和影响社会稳定的重大问题也不向纪检监察机关报告。
纪检监察机关的组织协调既无济于事 又显得十分无奈 从而导致反腐败斗争的成果不得不大打折扣。
5、自身建设不够。纪检监察机关作为专门的党委和政府的监督机关人员配备与所担负的任务不相适应存在着 “小马拉大车的矛盾。
6、查案技术设备落后。当前腐败现象比较隐蔽取证难度大进行“暗箱操作” 。但目前纪检监察机关几乎没有配备用于案件侦察的先进设备 谈不上用现代电子信息技术进行调查取证致使办案工作难度较大。
二自身建设中的问题。
1、报喜不报忧的困扰。当前较为普遍的现象是一些单位在工作总结中容易看到工作的进展而对于存在的问题和差距重视不足容易对成绩估计过高。这种思维定式下的工作总结模式通常纪检监察工作使得思想上对工作效果重视不足。
2、任用干部工作需要加强。纪检监察干部任用没有一个统一的资格标准导致机关干部精通财务、审计、法律、电子技术等专业人才缺乏复合型人才更少。再加上纪检监察干部流动慢内外交流渠道有待进一步畅通。
3、能力素质提升较慢。特别是在现代电子信息技术、财会、法律、心理等专业知识方面提高较慢。
二、改进纪检监察机关建设的对策建议
1、建议推行垂直管理。县级纪委书记由上级纪委提名乡镇纪委和县直单位纪检组人员组成由县纪委监察局提名。其组织关系和工资归属上级纪委。
2、推行干部交流。建议推行包括主要领导和一般干部、上下级纪委之间和县与县、乡与乡
间的交流机制特别是上级纪委要派干部到基层任职。
3、提高干部的待遇。建议纪委要统一设定纪检监察干部的办案补贴和办案奖励机制缩小地域和行业差别。同时建议各级纪委书记享受同级党委正职待遇副书记、副局长在任职满一定年限后享受同级党委副职待遇提高干部的政治待遇。
4、实行资格认证制度。建议推行纪检监察干部资格准入招录纪检监察干部必须有相应的任职资格资格较低或不具备资格的要进修学习。
5、保证办案经费。建议纪委办案收缴的违纪资金按一定比例上缴并保留一定比例作为纪委办案经费。
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