小学党领导核心作用得到有效发挥9篇

小学党领导核心作用得到有效发挥9篇小学党领导核心作用得到有效发挥　(实■求是}2001No5(总第162期)·党的熏设·充分发挥党支部在村级组织建设中的领导核心作用口　古金下面是小编为大家整理的小学党领导核心作用得到有效发挥9篇,供大家参考。

篇一：小学党领导核心作用得到有效发挥

实■ 求是 }2001 No 5( 总 第 162 期) ·党 的 熏 设 · 充 分 发 挥 党支 部 在 村 级 组 织 建 设 中 的领 导 核 心 作 用 口

　古 金 兰 世纪之交 ， 江泽民同志关于“ 三个代表” 的重要思想， 提 出了 21 世纪“建设什么样的党” 、

　“ 怎样建设 党 的根本 问题 ， 加强和改进 党的农村 基层组织 建设 ， 是新 时期党 的建设伟大 工程 的 重 要组成部 分 。

　充分 发挥 乡镇 党委 尤其 是村 党支部 在农村 基层 的领导 核心和 战斗堡 垒 作用 t是 面向 21世 纪深 化农村 改革 ， 促进农 村发 展 ， 保持 农村 稳定 ， 推 动社会 全面进步 的根 本保证 改革开放和 市场经济 的发展 ， 为农村 基 层组织建设增 添 了新 内容 ， 注入 了新活力 。

　同时 ， 许 多基层组织 建设也 面临大量 的新情况 新 问题 ， 尤其是村 级组织 中存在 的矛盾和 问题 比较 突出 。

　具 体表现在 ：

　1． 部 分村级领 导班 子整体功能不强 ， 整 体素质 不高 ， 政策 观 念淡 薄 ， 执 政意识差 ， 执政 水平 低 ， 党员 队伍 老龄化 ， 文 化偏低 ， 基 层政 权 和群众组织 的力量 薄弱 。如 ； 乌 苏市 第 四次换届 选举 产生 的 17 "8 名村 委 会主任 中， 其 中党支 部 书记 、 村 委 会主 任一 肩挑 的有 61 人 ， 占 34． 3 以下 文化 程度 的有 125 人 ， 占总 数的 7o． 2 ， 50 岁 以上的有 35 人 ， 占 19． 7 策 和掌握科 技有一定难 度 。

　2． 一 些党员的 思想观念不适应新形 势 、 新任务的要 求 ， 许 多党员 无所适从 。由于农村改 革 带 来 了经 济成分 、 经济利益 的多样 化 ， 造 成 了人 们的价值取 向 、 道 箍观 念多 样化 。

　部分农村 党员 和干部 的价 值观发生 了变 化 ， 光荣感 、 责 任感 以及 党性 观 念淡 化 ， 淡 忘 了党的宗 旨和 历史使命 ，

　对 农村基层 组织建设 造成 了一定 的冲击 和影响 。

　3． 在 部分地 区 ， 农村 集体经 济薄弱 ， 党支 部 为群 众 办事缺乏 经 济依托 ， 农村 党支部 缺乏凝 聚 力 、 号 召力和 吸引力 。

　4． 一部分干 部、 党 员掌握新 知识 不够 ， 驾驭市场 经济 和带领 群 众致 富的能 力低 ， 缺乏 带领 农 民群 众奔 小康 的带头人 。

　5． 最 为 突 出的表 现 是部分 村党 支 部和村 委 会 的关 系没有 理顺 ， 各 自的职 责不 清 ， 分 工不 明， 位置摆不正， 使领导班子不团结， 缺乏凝聚力。利益之争是矛盾的核心问题 ， 焦点在于村级 财务政 务的管理 ， 因此造 成工作中不 团结 、 扯 皮 ， 也 使村里很 多问题 无法 得到辫决 。

　在新的历史条件下， 充分发挥党支部在村级组织中的领导核心作用 ， 应按照“ 三个代表” 的 目标要求 ， 着重 抓好“ 班子 、 路 子、 制度 ” 三个 建 设 ， 同时 充分 发挥 党 支部 的“ 领导 核 心、 战斗 堡 垒、 支持 保 障”三 大作 用 。

　， 初中 ， 这 对 于执行 政 6 6 维普资讯 http://www.cqvip.com

　l 实 摹求 是 ’ZOO1 No． 5( 总 摹 1 62 期 ) 一、 着手抓 好 “班子 、 路 子 、 制 度 三大建设 1． 突 出重 点 ， 抓 住关键 ， 建设 一个好 班子 。党支 部建设要重 点抓好领 导 班子 建设 。选 好一 个 支部书 记 ， 这 是支 部建 设的关键 ， 农 村群 众常说 ：

　村 看村 、 户看 户、 党员看 干 部 、 群众看 支 部 ．

　借 钱给物 ， 不 如 帮助 建十 好支部 ， 有 了一十 好支书就 会带 出一十 好 支部 ， 有 了一个 好 支部 就会 带 出一个 好 的党员 队伍 ， 有 了一十 好的党员 队伍 ， 就能 建设一十 好村子 因此 ， 农村 党组织 领导 班 子 建设 的要求 是 ：

　一是 领导班 子应该 由认真 贯彻执 行 党的路 线 、 方针 ． 政 策 ， 清 正廉 洁 ， 公道 正派 的 ， 群众拥 护的党 员组 成 选 配党支部 书记和 村委会 主任要坚持 “ 三强三有 一 能” 的标准 ，

　既政 治思想强 ， 有全心全意 为人 民服务的 思想 ， 经 济意识 强 ， 有发展 经济的 思路和真本 领 ； 领导 能力 强 ， 有改革 和创新精 神 }能带领广大 群众致 富奔小康 。

　领 导班子 人选 应从 回乡优 秀青年 、 复 员军 人及 科技能手 中选拔培 养 如近两 年来 乌苏 市共调 整村支 部书记 53 人 ， 改选 村委会 主任 84 人 ， 部分 乡镇还 从机关干 部中选 出党性强 、 有 工作 能力 的机关干 部到村任 党支 部书记 。同时 要 加大培训 力度 ， 帮助村 级干部 驾驭市 场经济 的本领 ， 提 高政策 水平 和增 强法制 观念 ， 提高 正 确认 识和处理新 时期农村 人民内部矛盾 的水平 和 能力 二是领 导班子 应贯彻 党的群众路线 ， 决 定重 大 问题 同群 众商量 ， 广泛 听取各 方意见 ， 不断改革工作 方法 ， 维护群 众合法权 益 。

　三是领导 班子 应贯彻 党的 民主集 中制原 则 ， 坚 持集体领 导和个 人分 工相结 合制度 ， 凡是 重要 问题必须经 集体 讨论 决定 ， 不允许个 人拍板决定 ， 要 充分发 挥每个委 员的作用 地 同民族 分裂主义分子 、 非法宗教活 动作 斗争 ， 坚决 维护 民族 团结和 祖 国统 一 。

　2． 理 清 思路 ， 发挥优 势 ， 选 准一条发展经济 的好路子 。

　当前 我国农村 面临两个 突 出的问题 ，

　是 发展 问题 ， 二是 稳定 问题 。

　农 村党支部的 中心任务就是 发展农村 经济 ， 提高农 业生产力 ， 增 加农 民收 入 ， 带领 群众逐步 实现共 同富裕 。村党支 部要 紧紧抓住发展 经 济这个 主题 ， 按 照市场 经济的要求 ， 充分利用外部条件 ， 选准致富门路 ， 组织和引导农民发展生产、 搞好经营。如乌苏 为 了适应农 业和农村经 济发 展的要求 。调整农村产 业结 构 ， 增 强农 民收入 。每 个 乡、 每个村都 选 准 了一条适 合本 乡(镇 ) 村 经济发展 的好路子 。如 ：

　八十 四户 乡依托城 郊结合 地缘优势 ， 把发 展疏 菜瓜果作 为优势产业 ， 百泉镇 的“一 白两红” 产业 (棉 花 、 枸 杞 、 西 红柿 ) 等 全 市村 集体年纯 收入 达 5 万元 的有 84 个 ， 占 47． 8 ， 为 乡村 集体经 济发 展奠定 了基 础 。

　3． 建章立制 ， 严格管理 强化监督 ， 建立一 套好制度 。加 强制度 建设 是做 好党支部工 作的有 力 保 证 ， 村 党支部 要严格 按照党章 和《 中国共产 党农村基 层组 织工作 条 例 》 和其 它规定 建 立以 下制度 ：

　建 立学 习制度 ； 按照 民主集 中制 的原则 ， 完善集体 领导与个 人分工相结合 制度 ； 坚 持和 完 善村 支委会 、 党 员大会制度 ， 强 化党 内监督 ； 加 强党 员教育 管理 ， 坚 持 党员 目标管理 、 党 员活 动 日、 党 员联系户制 度 ， 建 立和完善 目标 责任制 。阻制 度治村 ， 有效解决群 众关心 的热 点、 难点 问题 ， 使 矛盾解 决在基 层 。

　四是领 导班子要 旗帜鲜 明 一二 、 党支部充分发挥“ 领导核心 、 睦斗堡垒、 支持保障 三大作用 1． 充分发 挥党支部对 村委会 的领 导核心作用 。理顺 党支 部与村委会关 系 。党 支部 与村委 会 关 系是领 导与 被领导 的关 系 ， 村 党支 部是 在政治 上 、 思 想上对 重大 问题和 重 要环 节进 行领 导 ， 而 不是取 而代之 。

　关于党支 部在村 民 自治 中的地位和 作用 ， 《 中华人 民共 和国村 民委员会组 织法 橱 三 条规 定 ：

　“ 中国共 产党在农 村 的基 层组 织 ， 按 照 中国共产 党章 程进行 工 作 ， 发挥 领导 核心作用 ， 依 照宪法和法律 、 支持和保 障村 民 自治活动 ， 直接 行 使民主权 利”。

　各 地方 的村 党支 67 维普资讯 http://www.cqvip.com

　I 实 事求 是 》 2001 No 5( 暮 弟 168 期) 都要结合本地实际， 从群众的愿望出发， 明确 自己的职责， 贯彻执行党的路线、 方针 、 政策和上 级党组 织及本村党 员大 会的决议 ； 讨 论决 定本 村 经济建设 和社会发展 中 的重要 问题 ； 领导 和推 进村 级 民主选举 、 民主决策 、 民主管理 、 民主监 督 ， 支 持 和保障村 民开展 自治活 动 ； 搞 好支 部委 员会的 自身 建设 ， 对党员进 行教 育 、 管理 和监 督 ， 负责村 、 组和村 办企业管理 人员教 育管理 和监 督 {搞好 本村 的社 会主义精 神文 明建设和社 会治安 、 计 划 生育 等工作 。

　2． 充分 发挥党支 部 的战斗堡 垒作用 。党 支部 的战斗堡 垒作用就是 要领 导农村 的精 神文 明 建设 ， 做 好村 民思想政治工 作 ， 用社 会主义 思想 占领农 村 阵地 ， 按 照先党 内后党 外 的原则 ， 讨 论 决定村 里 的重大事 情 ， 充分 发挥党 员的先 锋模范 作用 ， 监 督考 核在村 民 自治组织 中工作 的党员 和干部 具体讲 ：

　坚持 党要 管党的原则 ， 加强 对党员 的教 育和 管理 结合起 来 ， 重 点进行 三个 代表 重要思想 的学 习教 育 。进 一步解决农 村中 的突出 问题 ， 紧 密联 系农 村经 济发展 的规律和特 点 ， 认 真分析制 约经 济发 展和 农 民增 收的各 种因素 ， 避 免损 农 、 坑 农现象， 避免违背农民意愿， 乱投资、 乱摊派 ， 同封建迷信、 宗族和农村恶势力进行斗争 ， 为农村 经 济发展提供 新动 力。坚持教 育与管理相结 合 ， 建 立制 度 、 形 成规 范 、 增 强教育效 果 ； 坚持 正面 灌输与 积极疏导 相结合 ， 把着 眼点放在调 动党 员的积极性 和主动性 上来 。

　如鸟苏市为 了使 乡村 干部真 正心系群 众 ， 全 心全意为人 民服务 ， 开 展 了“ 四个一 工程 ， 即每个 党员 一盏灯 ” ， 发挥 先 锋模 范作用 }每个领导 干部 一片情 ， 心 系群 众 ， 为群众 办好事 、 办实 事 ； 一个党 支部一个 堡 垒 ，

　保持 “一方 稳定” ， 一个党 委要振兴一方 经济 、 造福一 方百姓 ， 确保 一方 安定 。

　并且在全 市开展 了 “ 三同” 活动 ， 即领导 干部 同农 民群众 同吃、 同住 、 同劳动 。

　这些 活动 密切 了党 群 、 干群 关 系 ， 提 高 了党支部 的战 斗力和凝聚 力。

　3． 充分发挥党支部对村委会的支持保障作用。支持和保障村民委员会依照法律规定独立 负责开 展活动行 使职权 。如在 民主选举 中 ， 整个 村委会 的选举 在 多镇 、 村党支 部的组织 领导 下 实施 ， 以保 证选举 工 作依 法进行 。

　在 民主决策 中村 党 支部要对全村 的经济发展和 精神文 明建设 作 出规 划 ， 提 出意 见 ， 采取先党 内后党外 的方针 ， 支 持村 委会 独立开 展工作 ； 在 民主 管理 中 ， 乡 (镇 )村党组织领导村委会搞好村 民自治章程和村 民制度建设， 特别是搞好规范村干部反腐倡 廉方面的制度建设 总之 ， 农村基层组 织建设 是一项 长期 而艰 苦 的任务 ， 加 强和改 善党 对农 村 工作 的领 导 ， 必 须全 面 加强 以党支部 为核心的村 级组织建 设 ， 结合“ 三个代表 ”重要 思想 的学 习教 育 ， 不断 增强 村级党组织 的战斗力和凝聚力， 从而为农村经济发展提供强大的思想动力、 精神动力， 提供坚 实的群众基 础和坚强 的组 织保证 。

　要把党 员教育 同党 员管理 (作 者单位 ：

　中共 鸟苏市委 党校) 责任缠辑 ：

　严燕 维普资讯 http://www.cqvip.com

篇二：小学党领导核心作用得到有效发挥

如何充分发挥农村基层党组织的领导核心功能余桂珠（ 中共永安市委党校福建永安３６ ６ ０ ０ ０ ）［ 摘要】本文通过分析当前农村基层党组织在领导核心作用发挥上的现状和加强基层党组织建设的必要性。

　对如何加强农村基层党组织建设， 充分发挥领导棱心功能进行初步的撂析。【关键词］农村党组织挂心领导加强以村党支部为核心的基层组织建设． 是推进农村改革发展的基础工程。

　改革开放以来。

　农村的经济结构和社会结构、 生产经营方式和乡村治理机制都发生了深刻变革。对农村基层党组织的建设提出了一系列新挑战、 新要求。

　村级组织如何准确定位、 加强建设， 如何在新形势下充分发挥领导核心功能． 为社会主义新农村建设． 建设社会主义和谐社会提供组织保证是新时期农村基层党组织面临的新课题。一、 当前农村基层党组织建设现状当前． 农村主要存在村党支部和村委会两个不同的组织， 而这两个组织必须对乡村实行共同治理。

　＜ 村民组织法＞实施以后， 村支部书记和村委会主任之间的冲突不断， 这也在一方面促进了理论界对这一问题的关注和探索。１． 大部分农村基层党组织能够适应新形势． 充分发挥领导核心作用。

　在建设社会主义新农村背景下， 农村基层党组织的功能定位可以概括为：

　执行党的政策， 引领科学发展．强化社会管理， 促进乡风文明， 服务农民群众， 加强自身建设。

　按照这一功能定位。

　大部分农村基层党组织能够适应新农村建设需要， 适应新的乡村治理要求， 及时调整自身的各项职能， 真正在建设新农村中充分发挥领导核心功能， 并在实践中总结出一些有效的工作方法和工作模式， 这些工作方法和工作模式有效地促进了新农村建设和农村各项工作发展。２． 部分农村基层党组织过于强调核心作用． 不适当地干预村民自治。

　由于思想认识等各方面的原因， 村党支部是农村的基层组织． 长期以来形成了较强的权威。

　也形成了“党支部书记是一把手” 的观念。

　往往把党对乡村治理的政治领导理解为党组织包揽一切， 变领导权、 决策权为管理权， 党的领导者的个人权力也无限地强化。

　演化为村党支部书记对村委会权力的实际控制． 不适当地干预村民自治。３． 部分农村基层组织自身建设薄弱． 处于软弱涣散状态。

　从现实来看， 有相当一部分村党组织自身建设薄弱， 党员年龄老化， 文化程度低， 难以履行新时代赋予的职能。

　甚至个别地方村党组织的领导人为维护其地位， 排除异己， 特别不愿发展比自己更优秀的新党员。

　加上一些年富力强、 素质较高的中青年很多外出打工。

　要求人党的不断减少等因素， 党的这些基层组织缺乏充实的后备力量， 有的甚至成为某个利益集团的代言人。

　从而使党组织失去了其应有的先进性和代表性。

　由于党组织建设的缺失。

　基层党组织本身存在问题， 尤其是党员干部表率作用弱化。

　党组织就处在软弱涣散状态， 党组织的领导核心功能。

　党组织的吸引力、 凝聚力得不到充分发挥， 党组织对村民的感召力也就有所下降。二、 加强农村基层党组织建设的必要性农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础， 是农村基层各种组织和各项工作的领导核心。

　担负着党直接联系群众。

　组织群众、 服务群众、 推动发展、 凝聚人心、促进和谐． 把党的路线、 方针、 政策落实到农村基层的重要责任。

　因此。

　围绕新形势下农村基层党组织在建设中出现的种种矛盾、 问题． 进一步加强农村基层党组织的建设有着十分重要的意义。

　主要表现在以下几个方面：１． 加强农村基层党组织建设． 是巩固党的执政地位的需要。

　村级党组织是党的基层组织。

　其执政能力的强弱直接关系和影响着党和国家的执政能九， 特别在少数民族地区更突出， 正所谓“基础不牢， 地动山摇” 。

　同时， 我国农村人口众多。

　据统计， 目前全国总计有６ ８ 万个行政村， ９ 亿农民， ５０ ０多万包括村党支部书记和村委会主任在内的“村官” 。

　因此，加强农村基层党组织建设。

　使党的方针、 政策在农村得到贯彻落实， 对巩固党的执政地位， 扩大党的执政基础要的。２． 加强农村基层党组织建设． 是建设社会主义需要。

　党的十六届五中全会提出的新农村建设。是“生产发展， 生活宽裕、 乡风文明、 村容整洁【作者简介］余桂珠（ １９ ７ ４ 一）， 女， 中共永安市委党校讲师， 研究方向：

　党的建设。下举周万方数据

　主” 。

　农村基层组织是建设社会主义新农村的组织者、 实践者， 这就从客观上要求基层组织有更高的组织、 协调、服务、 带动功能， 真正成为新农村建设的领导核心， 同时要求基层组织有更强的责任意识和更强的推动科学发展能力， 能够带领村民推进城乡统筹发展． 全面深化农村改革， 大力发展农村公共事业， 千方百计增加农民收入， 努力促进新农村建设的各项目标要求的实现。

　可以说。

　农村基层党组织搞好了． 农村的经济社会发展就有了坚强的领导者和组织者。３． 加强农村基层党组织建设， 是维护农村稳定的需要。维护农村社会的安定团结。

　创建稳定的农村新秩序是农村基层党组织必须长期坚持的政治任务和政治责任。

　同时， 构建和谐新农村， 实行民主管理是基础， 维护社会稳定是关键。

　当前。

　党中央的一系列政策、 措施在农村的推行使农村的各项工作有了很大发展， 和谐、 稳定的基调确立。

　但是城乡差别仍存在． 不和谐、 不稳定因素随处可见， 如何化解纠纷矛盾， 维护农村大稳定， 依然是农村基层党组织一个重要任务。４ ． 加强农村基层组织建设， 是落实村民自治的需要。

　村党支部和村委会是两个不同的组织。

　《中国共产党农村基层组织工作条例：

　｝确定农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心。

　是党在农村全部工作和战斗力的基础，从这个意义来说， 村党支部对村民自治享有政治领导权。

　而村民自治是由我国《宪法：

　｝原则规定， 并由《村民委员会组织法’ 具体确认的。

　它的确立和实现， 从根本上讲是中国共产党有效领导、 积极组织和大力推进的结果。

　在中国这样一个有着悠久封建历史的国度里． 能在占人ＩＺ ｌ ５０ ％以上的农村中实行最直接的民主． 这是一个无法否认的历史进步。

　然而村民自治也必须在党组织引导下运作。

　没有以先进思想为指导， 由先进分子组成的党组织的引导。

　村民自治很难规范化运作。

　因此， 进一步从制度、 实践等方面加强党组织建设，一方面要确保基层党组织的领导核心功能：

　另一方面也要确保村委会发挥有效作用。三、 加强农村基层党组织建设． 充分发挥核心领导功能农村基层党组织建设是一项庞大的系统工程。

　党的基层组织是党的凝聚力和战斗力之本． 加强党的基层组织建设， 可谓意义重大， 使命神圣。

　因此， 必须按照科学发展观要求， 与时俱进， 不断创新， 使基层组织形成一个具有不断完善自身功能和充满生机活力的良性运行机制。１． 强化党支部的核心领导功能。

　夯实基础。

　加强班子建设。

　生产力有三个要素：

　劳动者、 劳动对象、 劳动资料， 而这三要素要变为现实的生产力必须要有经营管理者将他们组织起来。

　农村党支部班子就如企业的经营管理者， 有了好的领导班子， 才能将农村中的各种要素组织起来， 使这成为促进农村发展的有效载体。

　因此要继续以深入开展“三级联创” 活动为载体， 以建设“五个好” 乡（ 镇）村党组织为目标，驰蕊０鎏Ｏ ｌｂｌｌ下牮月万方数据■２ ・■１．。

　…建立健全抓农村基层党建工作的责任制。

　上下联动， 一级抓一级， 层层抓落实， 切实抓好党支部建设。

　全面提升农村基层党组织的整体水平。

　首先在保持班子相对稳定的基础上， 按照“优化班子结构、 强化整体功能” 的原则。

　选好配强农村基层党组织领导班子。

　要创新选拔渠道， 把真正“靠得往、 有本事” 的优秀年轻干部选拔到村级干部岗位上来。

　其次要继续以县级党校为阵地， 加大对农村基层党组织干部的系统培训力度． 增强农村基层党员干部运用市场经济指导农业农村工作的能力。

　带领村民致富奔小康的能力， 善于做新时期村民思想工作的能力， 处理复杂矛盾和问题以及依法办事的能力。

　三要始终抓好村级组织后备干部的培训、 培养和教育管理工作， 切实解决。

　后继乏人” 的困境。２． 强化党支部组织协调功能。

　加强党支部和村委会分权合作的制度化机帝３建设。

　针对当前部分村党支部和村委会在运行过程中出现的不协调， 甚至内耗现象。

　应强调在实践探索进程中． 对党支部和村委会各自‘的职责、 功能进一步细化、 制度化。

　党支部应把工作重心放在组织、 协调、 监督方面， 重点是对村民会议的有效组织和领导， 并为最终决策做好铺垫。

　村委会工作重点应是负责对通过会议形成决策的具体实施。

　就如“１６ ８ ” 党建工作模式强调的八个方面的作用：

　村党支部发挥领导核心作用， 履行好决策、 引领、 指导、协调职责； 村委会发挥组织实施作用， 履行好管理、 督促、 落实的职责：

　党员队伍发挥先锋模范作用， 履行好带头、 带动的职责； 群团组织发挥生力军作用． 履行好教育、 引导、 发动的职责； 农村实用人才队伍发挥服务带动作用。

　履行好示范、 推广、 服务的职责； 农民专业合作组织发挥合作服务作用， 履行好联结、 服务、 帮扶的职责； 老人协会发挥参与帮助作用， 履行好参谋、 宣传、 监督的职责； 农民群众发挥主体作用， 履行好知情、 决策、 参与、 监督的职责。３． 强化党支部发展功能． 加强农村党员队伍建设。

　一是要重视党员发展工作。

　注重从政治素质好、 年纪轻、 有文化。具有一定的致富技能和本领的“能人” 中发展培养入党积极分子。

　对他们进行重点教育和培养． 使新发展的党员真正能够发挥带头致富。

　带领群众致富的示范和表率作用。

　二是要以人为本， 悉心关爱党组织成员。

　要通过对老党员的关心照顾， 体现党组织的关怀与温暖。

　增强他们对党组织的凝聚力； 通过对年轻党员的教育培训． 增长致富本领， 提高各方面能力， 增强党组织的向心力：

　表彰优秀党员， 开展生动活泼的组织活动， 强化赏荣誉感。

　增强党组织的吸引力。

　三是要加强监督， 确保队伍纯洁。

　党组织一方面要维护党员各方面的民主权利， 提高党员威信， 另一方面要加强监督。

　对那些不履行党员义务， 不遵守党的纪律， 不执行党组织的指示和决议的党员， 要按照党章和党纪的规定， 给予严肃处理，以确定党员队伍的纯洁。４ ． 强化先进性功能． 增强党支部引领新农（ 下转第５０ 页）

　国高素质的科研人员有了飞跃性的发展。（ 二＝ ． ）科技成果辉煌新中国成立６ ０ 年来特别是改革开放３０ 年来， 我国科技实力不断增强， 科学技术的发展为科技自主创新提供了有力的技术支撑。从重大科研成果来看， “３０ 年来我国取得了以载人航天与探月 工程、 超级杂交水稻、 高性能计算机、 第三代移动通信等一批重大科技成就。

　高新技术产业规模不断壮大， 基础研究和前沿技术研究取得重要突破， 重大技术装备自主开发能力明显提高。

　有力地支撑了三峡工程、 青藏铁路等重大建设工程竹【嘲。

　除了这些具体成果， 我国的科学技术在服务。

　三农” ； 维护环境的可持续发展， 走低碳经济道路； 调整产业结构、 推进新能源、 生物、 医药、 第三代移动通信等方面的支撑作用进一步增强。

　这些科技成果为我国实行自主创新的原始创新提供了良好的基础。从宏观统计上看。

　１９ ９ ７ 年我国专利申请量、 发明专利申请量、 专利授权量、 发明专利授权量和Ｓ Ｃ Ｉ、 Ｅ ｌ、 ＩＳ Ｔ Ｐ 系统收录的我国科技论文数分别为１１． ４ 万件、 ３． ４ 万件、 ５． １万件、 ０ ． ３万件和３． ５万篇， 而这些数据在２０ ０ ８ 年则分别增长为８ ２． ８ 万件、２９ ． ０万件、 ４ １． ２万件、 ９ ． ４ 万件和２０． ８万篇（ ２００７ 年数据）； Ｓ Ｃ Ｉ、Ｅ Ｉ、 ＩＳ Ｔ Ｐ 收录我国论文数世界排名由２０ ０ ３年的第５位上升为２０ ０ ７ 年的第２位：

　Ｅ Ｉ收录我国论文数世界排名由２０ ０ ３年的第３位上升为２０ ０ ７ 年的第ｌ位。由此可见， 胡锦涛提出科技自主创新思想是符合中国国情的中国特色科技思想． 科技自主创新思想是建立在丰厚的理论和实践基础之上的。

　是在物质文明和精神文明高度发展的基础上产生的， 是中国发展到特定历史阶段的必然产物。

　Ｏ参考文献：［ １］熊彼特． 经济发展理论［ Ｍ ］． 北京：

　商务印书馆， ２０００．［ ２］马克思， 恩格斯． 马克思恩格斯全集（ 第１９ 卷）［ Ｍ ］． 北京：人民出版社． １９６３．［ ３］马克思． 机器、 自然力和科学的应用［ Ｍ ］． 北京：

　人民出版社。

　１９７８．［ ４ ］胡锦涛． 在国家社会科学基金项目优秀成果颁奖大会上的讲话［ Ｎ ］． 光明日报。

　１９９９—９－ ２５（ ０１）．［ ５］－ Ｌ 泽东． 毛泽东著作选读（ 下）［ Ｍ 】

　． 北京：

　人民出版社。

　１９８６．［ ６］邓小平． 邓小平文选（ 第二卷）［ Ｍ ］． 北京：

　人民出版社， １９９４．［ ７ ］邓小平． 邓小平文选（ 第三卷）［ Ｍ 】

　． 北京：

　人民出版社。

　１９９３．［ ８］［ ９］江泽民． 论科学技术［ Ｍ ］． 北京：

　中央文献出版社。

　２００１．［ １０］张炜， 杨选良． 自主创新概念的讨论与界定【Ｊ］． 科学学研究． ２００６（ １２）．［ １１］江泽民． 论科学技术［ Ｍ ］． 中央文献出版社， ２００１．［ １２］李学勇， 中国特色自主创新道路的探索和实践［ Ｎ ］． 经济日报２００８—１２－ ２５（ １２）．责任编辑万强ｆ 上接第２８ 页）村建设的本领。

　基层党组织要提升各方面功能． 就必须使自身成为一个学习型组织。

　通过不断在实践中总结经验、 教训。

　通过参加上级组织的各种系统培训学习。

　始终保持自身的先进性， 增强引领村民致富强村的本领． 增强引领新农村建设的思路、 举措。

　通过强化组织的先进性建设。

　提升组织的凝聚力和战斗力。

　一要转变发展观念。

　农村基层党组织必须转变发展观念， 坚持以人为本，始终把农民群众置于农村建设和发展的主体地位。

　立足于促进农民群众的全面发展， 依靠农民群众促发展， 发展成果由农民群众分享。

　二要创新管理理念。

　农村基层党组织要完成新使命和新任务必须创新管理制度。

　各农村基层党组织要根据自身的不同情况创新党组织的管理制度。

　创新农村经济、 政治、 文化、 生态和社会管理制度． 以适应...

篇三：小学党领导核心作用得到有效发挥

期如何充分发挥党支部的领导核心作用 李义生 农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础， 是村级各种组织和各项事业的领导核心。

　农村党支部能否充分发挥领导核心作用， 事关农村的改革、 发展和稳定， 关系着党在农村执政基础和执政地位的巩固。

　随着农村各项改革的不断深化， 农村党支部的领导环境发生了深刻变化。

　为了研究探索新形势下村党支部领导核心作用的实现途径和有效形式， 日前，我们对杜代沟村党支部发挥领导核心作用的状况进行了深入的调查研究。

　一、 杜代沟村党支部发挥领导核心作用的现状

　 杜代沟村位于得力其尔乡 政府北 17 公里处， 全村六个村民小组， 403 户， 1643 口人， 耕地面积 34650 亩， 草场 1500 亩， 林地 2900 亩， 党员 26 名。

　几年来， 杜代沟村党支部以争创“五个好” 为目标， 紧紧抓住“围绕经济抓党建， 抓好党建促发展” 这个思路， 充分发挥党支部在村级事务管理中的领导核心作用， 狠抓农村基层组织与经济工作的结合， 重点实施“农业立村、 工业强村” 发展战略， 种植业结构调整成效显著， 工业经济发展迅速， 有效促进了全村经济社会的全面发展， 使得杜代村由原来一个贫穷落后的小山村， 发展成为远近闻名的富裕村。

　2004 年以前， 杜代沟村还是一个因上访告状而全旗闻名的乱村， 村两委软弱涣散， 干群关系紧张， 村容村貌破烂不堪,村里的各项工作在得力其尔乡 来说， 都在末位徘徊， 是一个远近闻名的老大难村。是什么原因使杜代沟村在短短的几年时间发生了翻天覆地的变化呢？经过调研,我们了解到他们充分发挥了党支部在村级事务管理中的领导核心作用。

　具体来说，主要体现在五个方面：

　一是配强班子、 理顺关系， 打牢村党支部发挥领导核心作用的工作基础

　 俗话说，“火车跑的快， 全凭车头带”， 配强一个村领导班子， 成了杜代沟村的当务之急。为了改变落后现状， 乡 里于 2006 年对杜代沟村班子进行了调整， 一些党性强、 作风正、 懂知识、 有干劲的青年进入村“两委” 班子。

　村党支部从规范工作机制入手， 大力加强自身建设。

　先后实行了党建责任区制度、 村“两委” 成员和党员目标化管理责任制度， 并与村“两委” 班子成员签定了实绩考核目标管理责任状， 从而激发了村两委成员的工作积极性和主动性。

　为充分发挥党支部的战斗堡垒作用， 党支部还以制度建设为重点， 以健全机制为主线，以扩大农村基层民主为目标， 建立健全了学习、 会议、 财务管理等各项制度， 切实抓好制度落实， 保证了村党支部在村级民主选举、 村级重大事务民主决策、 日常村务管理和民主监督中的领导核心作用。

　二是走访调查、 化解矛盾， 打牢村党支部发挥领导核心作用的群众基础

　 新班子组建后， 首先把村里的工作重点放在信访问题上， 针对上该户的反映强烈的村里帐目乱和招待费高问题， 进行了走访、 调查， 并把情况反映到乡 里， 乡党委及时派出工作组对杜代沟村存在的问题进行了处理， 对有问题的村干部进行了处罚， 给群众一个满意的答复；另一方面严格执行村务公开和民主管理制度， 对村里的帐目、 集体资产的经营情况、 扶贫贷款、 救灾物资的发放等群众普遍关心的问题全部实行公开， 接受群众监督， 增加工作透明度，得到了群众的理解,密切了干群关系， 党支部的凝聚力明显增强。

　三是选准路子、 带动发展， 打牢村党支部发挥领导核心作用的经济基础

　 党支部针对杜代沟村的气候较适合马铃薯生长的具体情况， 一方面提出了“因地制宜、稳粮扩薯” 的发展思路， 大力调整种植结构。

　另一方面由村党支部牵头， 村里和七名党员经过多方考察论证， 以贷款和自筹的方式共同出资 115 万元兴建了日加工百吨马铃薯的大型淀粉厂。

　2007 年淀粉厂生产一个月， 产出淀粉 260 吨， 获利 60 万元， 上缴利税 5.6 万元。

　农民每年实现增收 100 余万元。

　淀粉厂的建成对加快农业产业结构调整起到了极大的促进作

　用， 两年来， 全乡马铃薯种植面积由原来每年不足万亩发展到现在的 4 万亩左右。

　俗话说 “村看村、 户看户、 群众看党员、 党员看支部”， 杜代沟村民于海堂看到村党支部一班人率领党员们干得红红火火， 他也于 2006 年投资 15 万元建起了日生产 2000 块的空心砖厂， 解决了20 余人的就业问题。

　为了提高农民抵御市场风险的能力， 提高农民的组织程度， 村党支部牵头成立了淀粉生产和白鹅养殖两个专业合作社， 有效保护农民的利益。为了增加农民收入，村党支部积极引导村民走“加强农业、 发展牧业、 依靠科技、 多种经营” 的致富路子， 多次邀请农技人员对党员群众进行重点培训， 并利用“党员电教家庭播放点” 和远程教育设备进行普及培训， 让全村党员干部和部分村民都掌握 1 至 2 门适用技术， 农业适用技术的不断推广， 大大拓宽了农民致富的本领。

　2007 年， 全村人均纯收入达 4600 元。

　四是迎难而上、 破解瓶颈， 打牢村党支部发挥领导核心作用的物质基础

　 杜代沟村东面有座山， 每次遇到暴雨时， 山上的雨水混着泥沙就会形成山洪， 直接威胁360 户居民的生命安全和几千亩地的收成， 成为制约农民增收的最大瓶颈， 这也是前几届村班子想解决， 但一直也没能解决好的问题。

　党支部一班人看在眼里， 急在心上， 牵头召开村“两委” 班子会议， 决定修大坝、 治洪流。

　经过多方协调， 筹集资金 6 万多元。

　建起一条全长 6000 多米、 底宽 20 米的大坝。

　2008 年村班子又积极向上级争取项目， 修建了 1500 多延长米、 内宽 20 米的引水渠， 确保了农民的庄稼和房屋不受侵害。

　同时， 针对村里十年九旱气候特点， 2008 年初， 村党支部一方面在充分调研的基础上， 组织召开村民代表会议， 研究决定村里贷款买打井设备， 以成本价给村民打抗旱井， 此举受到村民的高度赞誉。

　截止目前， 共打井 549 眼。

　另一方面积极协调有关部门和厂方， 帮助村民购买喷灌设备、 水箱等抗旱设施。

　全村喷灌设备达 300 多套， 抗旱水箱达 200 余个， 使得春旱时全乡 3 万多亩土地得到有效浇灌， 可为农民增收 300 多万元。

　针对村路不好的状况， 村“两委” 成员带头出车出人修路， 通过每年两次修路会战， 全村的道路平坦、 畅通无阻。

　老党员王恒忠在每年的修路过程中， 都要带头修出一条示范路段。

　不仅如此， 他还动员子女们也像他一样。

　在他的带动下， 全村的修路任务都能保质保量的完成。

　在村里修建引水渠时， 他家被占土地最多， 可他从来也没向村里要过补偿， 充分体现了一名党员以大局为重、 不计个人得失的优秀品质。

　五是加快新农村建设步伐， 打牢村党支部发挥领导核心作用的环境基础

　 2006 年杜代沟村确定为旗级新农村建设试点村后， 村里聘请齐齐哈尔设计院的专家， 对全村进行了规划， 开通了七横四纵主街道。

　2007 年， 争取资金 7 万元， 支持村民全面改造院墙。

　在拓宽取直道路工作中， 要拆除几十家的院墙和数十个大门垛子， 党员王海波、 董艳祥主动说：“我先拆”， 老上访户杨志友也积极主动地把自家价值上千元的大门垛推倒了， 在他们的带动下， 先后拆除 80 多个大门垛子， 拆除院墙 2500 延长米， 群众没有一声怨言。

　经过 8 天的奋战， 规划了四横七纵共 11 条街道， 主街道宽 12 米， 重新砌石头座、 砖帽院墙6800 延长米。包扶单位旗林业局帮助解决树苗， 在村主街道两侧共栽植垂柳树 1.1 万棵。2008年春， 在村公路两侧栽植杨树 7000 棵， 四旁植树 3000 棵， 实现了全村整体绿化。

　如今的杜代沟村正在全力实施亮化美化工程， 年底前， 将修截洪沟 3200 延长米； 在主街道安装路灯40 盏； 砌能安装灯具的标准大门垛 120 对； 在街道两侧栽种花草。

　同时， 杜代沟村党支部从基础抓起， 教育引导村民从自身做起， 不断创造温馨舒适的人居环境。

　村里每年春秋都开展以“清垃圾、 清草垛、 清路障、 清粪堆、 清院落” 为主要内容的“五清” 环境卫生大整治活动。

　二、 影响农村党支部发挥领导核心作用的制约因素

　 杜代沟村的深刻变化和巨大进步与农村党支部领导核心作用的有效发挥是密不可分的。在充分肯定农村党支部较好地发挥了领导核心作用的同时， 也清醒地看到， 在新的形势下，村党支部发挥领导核心作用还存在着一些制约因素， 主要表现在：

　1、 村党支部班子成员的整体素质有待进一步提高。

　从目前党支部班子成员的学历结构来

　看， 大专及以上学历的 1 人， 仅占 17％； 初中及以下学历的 5 人， 占 83％。

　部分村党支部干部的能力素质与农村改革、 发展新形势和新任务的要求存在反差， 部分党员干部政策水平较低， 发展意识不迫切， 民主作风较差， 法制观念不强， 对发展市场经济过程中出现的问题，预见能力、 解决能力都比较差， 还存在着“老办法不管用、 硬办法不敢用、 新办法不会用”的困惑， 影响了党支部领导核心作用的发挥。

　2、 党员的“双带” 能力有待进一步提高。

　调研中， 有一部分党员和村干部认为自己最需要提高的是“发展经济、 带领农民群众增收致富的能力”。

　部分村党支部和支部干部带头致富和带领群众致富的能力弱， 满足不了农民群众增收致富的强烈愿望， 影响了党支部的凝聚力和号召力。

　3、 领导和驾驭村民自治的机制有待进一步完善。

　随着农村统分结合的双层经营体制的建立和农村基层民主政治建设进程的不断加快， 村党支部在土地等生产资料的使用、 分配方面的权力不复存在； 同时， 农民群众的民主自治意识不断增强， 对村党支部的依赖程度降低。在这种新的形势下， 领导方式陈旧、 工作方法简单， 不善于利用民主和法制的方法把支部的主张转变为群众的自觉行动的情况有也时有发生。

　4、 组织群众、 服务群众、 维护群众利益的观念有待进一步强化。

　调研中， 有 25.2％的干部认为党支部开展工作的出发点和落脚点是“落实上级党委意图”； 有 12.7％的党员和群众代表认为党支部在解决村民关心的热点、 难点问题上做得不够； 有 13％的群众认为党支部在维护农民利益上做得不够。

　5、 党组织活动方式、 党员的教育管理方式有待进一步创新和丰富。

　随着社会主义市场经济体制的不断完善， 农村呈现出社会关系复杂化、 经济主体多元化、 就业方式多样化等特点，村党支部传统的活动方式受到了很大冲击。

　外出流动党员增多， 使集中开展活动难度加大；党员队伍年龄老化、 文化偏低， 与理论创新、 知识更新的要求严重不适应。

　三、 关于新形势下巩固农村党支部领导核心地位的几点思考

　 在新的形势下， 提高农村党支部的领导能力和领导水平， 巩固其领导核心地位， 必须以密切党和人民群众的血肉联系为核心， 不断创新领导方式和工作方法， 从以下五个方面做起：

　1、 必须切实加强农村干部队伍建设。

　提高农村党支部领导水平和执政能力， 首先要有一支高素质的干部队伍， 关键要有一个好书记。

　要积极探索公开选拔、 机关下派、 回请能人、跨村兼职、 异村任职等多种渠道选拔村党支部书记， 同时鼓励素质好、 能力强的大学毕业生、乡 后备干部到村任职， 拓宽村级干部的选任渠道。

　要进一步完善选任机制， 积极推行并完善村党支部“公推公选”、“两推一选” 方式。

　要加强和改进村级后备干部队伍建设， 健全村级后备干部选拔、 培养、 管理制度， 加强后备干部的实践锻炼和传帮带工作， 巩固扩大“百千万工程” 活动的成果， 积极培养农村后备人才， 努力营造人才辈出的良好局面。

　要进一步加大对农村基层干部的培训力度。

　在坚持集中授课、 座谈研讨、 经验交流、 学历进修、 外出参观考察等培训方式的基础上， 探索建立村干部培训教育基地， 积极开展“学习型党组织” 创建活动， 重点做好“三个代表” 重要思想、 党的基本理论和党的方针政策，以及管理知识、 经济知识和法律知识的教育培训， 加强对农村基层干部群众观点、 政策观念、法制观念的教育。

　要探索村级干部绩效考核办法， 完善村级干部考核评价机制。

　针对农村资源、 人口、 经济基础、 社会状况等不同条件以及各村功能定位、 发展方向等不同目标要求， 制定个性化考核标准， 采取自评、 互评、 党员群众评议等多种方式， 科学评价村干部综合素质、 工作业绩，严格奖惩。

　要强化村干部监督工作， 采取组织监督、 群众监督、 舆论监督相结合的方式， 确保村干部勤政、 廉政。

　2、 进一步做好服务群众的工作。

　村党支部必须把服务群众作为切入点， 切实转变工作职能和领导方式， 由要求群众、 命令群众向宣传群众、 组织群众、 服务群众转变， 充分发挥党

　组织和党员服务群众、 凝聚人心的作用。

　要紧紧围绕群众在生产、 生活等方面的实际需求， 健全村级管理服务体系， 大力加强农产品销售服务体系、 农业科技推广体系、 农村信息化体系、 就业服务体系、 社会保障体系、农村文化服务体系、 农民生活服务体系、 农村社会救助体系建设， 为农民群众的生产、 生活提供全面优质的服务。

　要坚持和完善干群恳谈交心、 定期走访群众、 记民情日记等项制度，及时了解农民群众所想、 所怨、 所盼， 畅通群众利益表达渠道， 切实解决群众关心的热点、难点问题。

　要建立村党支部向党员和群众服务承诺制度， 大力开展为群众办实事、 办好事活动， 并做到年初公开承诺， 年底公开办理结果。

　要创新党组织和党员服务群众的载体， 组建各种类型的党员服务队伍， 拓展服务领域， 提高服务水平， 逐步建立起党组织和党员为群众服务的...

篇四：小学党领导核心作用得到有效发挥

发挥村党支部领导核心作用确保村民自治的健康发展○刘 　毅○雷世界贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村委会组织法》), 实质是村民自治, 当家作主, 这是一项富有探索性的崭新事业。

　农村党支部作为党在农村全部工作和战斗力的基础, 对于促进《村委会组织法》的贯彻落实, 保证村民自治的健康发展具有义不容辞的神圣职责。随着《村委会组织法》的深入贯彻 , 促进了民主选举、民主决策、民主管理和民主监督“ 四权”在广大农村的落实, 加快了农村民主政治建设的步伐, 但也出现一些不容忽视的问题。

　有的新选的村主任不能正确处理与村党支部和乡(镇)党政的关系, 出现了与支部书记比大小和把“ 自治”理解和操作为自己说了算, 愿干什么就干什么, 想干什么就干什么的现象;也有的村党支部不能正确对待村委会, 对村委会的工作、不支持、撒手不管或以村党支部代替村委会工作的现象。

　不迅速妥善解决这些问题, 党对农村工作的领导和村民自治发展将会受到消极影响。一根据《党章》、中共中央颁发的《 中国共产党农村基层组织工作条例》和九届人大通过的《村民委员会组织法》及有关文件, 村党支部和村委会的地位和作用可作如下表述。村党支部是党在农村的基层组织, 是党在农村全部工作的重要基础, 是村级各种组织和各项工作的领导核心。

　村党支部要领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织, 支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权, 团结带领广大农民深化农村改革, 发展农村经济, 建设精神文明, 努力实现奔小康和共同富裕的目标。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织, 实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村委会担负着管理本村的公共事务和公益事业, 调解民间纠纷、协助维护社会治安、向人民政府反映村民意见、要求和提出建议的职责。村党支部和村委会是领导与被领导的关系。

　党支部对村委会的领导应主要体现在三个方面。一是发挥领导核心作用, 把握和驾驭好全局。

　按照上级要求, 结合本村实际,讨论决定本村经济建设和社会发展中的重大问题, 通过村委会的工作, 把党的路线方针政策和党支部的意图变为群众的自觉行动, 协调村委会与其他村级组织的关系, 形成工作合力。二是发挥战斗堡垒作用。

　按照先党内后党外的原则, 讨论决定村内重大事情。

　发挥党员的先锋模范作用, 维护和遵守村民会议或村民代表会议作出的决议、决定 。负责并监督考核所有党员、干部,包括在村民自治组织中工作的党员干部。三是支持和保障村委会的工作。

　鼓励和支持村委会依照法律和政策规定独立负责地开展工作, 行使职权。

　充分发挥村委会职能, 不包办代替村委会的工作。及时查处违反《村委会组织法》的人和事。村党支部在加强对村委会工作的领导时, 应注意指导村委会正确处理好三个关系:一是处理好村委会与乡镇政府的关系, 教育和帮助村委会自觉接受乡镇政府的领导, 积极支持和协助乡镇政府开展工作, 确保各项工作的完成, 同时积极反映村民自治的意见和要求;二是处理好村委会与村民和村民代表的关系, 督促村委会向全体村民负责, 尊重和落实村民的民主权利, 自觉接受全体村民和村民代表的监督, 并教育引导村民支持村委会工作, 服从村委会的安排;三是协调处理好村委会与村级各组织的关系。

　党支部要引导共青团、妇代会和民兵等群团组织和村集体、合作经济组织, 充分发挥各自的职能作用, 支持村民自治, 支持村委会工作, 在村民自治的范围内服从村委会的领导。并教育和监督在村委会下设的调解、治安、卫生等组织中工作的党员、村民, 自觉服从村委会的领导, 向村委会负责。村民委员会应主动、自觉地服从村党支部的领导, 使村民自治工作始终置于党的领导之下, 在党的路线、方针、政策和国家法律、法规限定的范围内进行, 在党的基层组织的具体指导和支持下健康发展。这一点必须明确, 不能含糊。二村党支部作为党在农村的领导核心,必须在《村委会组织法》的贯彻落实和村民自治中发挥关键在党的作用。一要切实支持和保证《 村委会组织法》在本村的全面有效实施。

　村党支部要重视和加强对《村委会组织法》 实施工作的领导, 在学习、宣传和实施《村委会组织法》中充分发挥表率作用, 带头遵守、模范执行《村委会组织法》、《村规民约》和村民大会的决议, 带头完成村民委员会依法依章部署的工作任务;要支持和保障村民委员会在党的路线、方针、政策和国家法规范围内的自我管理、自我教育和自我服务· 107 ·2000·6 【理论与改革】DOI :10.13553/j.cnki .llygg.2000.06.035

　活动, 直接行使民主权利, 促进“ 四个民主”的健康发展。

　从而为《村委会组织法》的贯彻落实提供坚实的组织保证。二要切实保证村民的民 主选举权。村党支部要按照《村委会组织法》的规定,领导和组织村委会的选举工作。

　在组织选举工作中着重把握好四个重点。

　一是要认真负责地做好推选产生村民选举委员会的工作。

　通过村民会议选举或各村民小组推选产生的合法形式, 确定村民选举委员会的成员。

　党支部负责人应通过法定程序, 担任选举委员会的负责人, 主持选举委员会的工作。

　二是广泛深入地向群众宣传党的干部队伍建设“ 四化”方针和德才兼备的选人用人原则, 引导群众出以公心选人, 把那些思想好、作风正 、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人选进村民委员会, 特别是选准一个村主任。

　三是严格执行《村委会组织法》 , 认真细致地做好选举的各个环节、各个程序的组织工作, 特别要注意做好推荐、确定候选人和竞选的组织工作。

　四是在村委会选举工作中充分发挥共产党员的先锋模范作用, 做好对村民的宣传、引导和组织工作, 形成选举工作中的正气和主流, 防止和抵制违法行为。

　从而做到广泛的民主与必要集中的统一, 村民自治与党的领导的统一。三要切实保证村民的民主决策和民主管理权。

　村党支部要重点应抓好三件事:一是要在党支部内部首先要建立和落实重大决策、支委会集体讨论决定制度和党员议事制度。

　凡涉及村里的重大事项的决策, 党支部都要坚持走群众路线, 从群众中来, 到群众中去, 集中群众意见和建议作出决策, 并以群众高兴不高兴, 赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意作为检验决策正确与否的标准;二是要领导和督促村委会建立、完善并落实村民议事会、村民代表会议制度, 凡涉及村民切身利益的事项, 都必须提请村民(代表)会议讨论, 按多数人的意见作出决定;三是要根据党和国家的政策法规和上级组织的要求, 组织制定和完善《村规民约》、《村民自治章程》, 对村里重大事项的内容和民主管理、民主决策的具体办法和程序作出规定, 保证民主决策和管理的真正落实。从而做到支部民主决策 、民主管理与村委会民主决策与民主管理的统一。四要切实保证村民的民 主监督权。村党支部要重点做好三项工作。

　一是要领导开展村委公开和民主管理工作。

　按照《村委会组织法》和上级党委、政府的要求, 建立村务公开和民主管理制度, 成立领导小组、村民理财小组和监评小组, 及时、全面、真实、详细地公开村务、政务、财务, 接受村民监督, 吸收群众意见, 认真改进工作。

　二是要认真组织开展民主评议村干部工作。

　村委会每年至少要向村民会议或村民代表会议系统报告一次工作情况, 并由全体村民或村民代表对村委会和村委会干部的工作进行评议;依法撤换或罢免经村民评议不称职的村委会干部。村党支部还要从党管干部的角度加强对村委会干部、特别是党员村委会干部的管理和监督, 促使他们为人民掌好权用好权。三是要组织做好对村干部的离任审计工作。村委会换届前和村民(代表)会议作出决定要罢免的干部, 村党支部要提请并协助乡镇有关部门对干部任期内的财务情况进行审计 , 对有问题的及时查处, 没有问题的要给干部一个证明。

　从而做到群众监督与党组监督的统一。三村民自治给村党支部的建设带来了机遇与挑战并存的影响, 抓住了机遇不仅会给村党支部自身建设注入新的生机与活力, 而且会给村民自治事业提供更有力的支持和保证;反之, 失去了机遇不仅村党支部可能在村民自治中落伍和落后, 而且村民自治工作本身也可能失去正确的引导和支持, 而误入歧途。

　所以在村民自治中不断加强和改进村党支部建设尤为重要。1.村党支部要适应推进基层民主政治建设新形势的需要不断加强和改进自身建设。

　实施《村委会组织法》, 实行村民自治, 核心是推进农村基层民主政治建设, 这是农村的一场深刻的变革。

　村党支部要把领导和驾驭好这一工作作为党和人民赋予自己的神圣职责, 积极地站在组织和领导村民自治与农村基层民主政治建设第一线, 主动地加强领导, 并根据新形势、新情况, 不断更新观念, 转变思想方法和工作方式, 以改革的精神加强和改进自身的工作, 特别要以积极的党内民主、强有力的自身建设来推动、领导、驾驭和保证村民自治及农村民主政治建设的健康发展。2.用公推直选的办法, 把最优秀、群众最公认的人才选进村党支部班子。

　公推直选村党支部成员, 这是与村委会成员的直选相衔接, 提高村党支部公认度和号召力的有效措施。

　凡是条件成熟的地方,村党支部成员, 特别是村支部书记的选任, 都要实行公推直选。

　为了提高农村党支部领导班子在群众中的公认度和威信,村党支部委员候选人预备人选, 应由村民和党员公推, 依照《党章》 和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》进行选举。这要作为一项扩大党内民主, 扩大选人识人渠道, 提高村党支部侯选人素质, 以积极的党内民主推动和引导农村民主的重要措施予以推行。3.不断加强队伍建设, 充分发挥广大党员、干部在农村基层民主政治建设中的主心骨作用。

　村党支部要切实加强对党员、干部的培训、教育、管理和监督;要注重在专业户、重点户、科技示范户和村组干部中培养和发展党员;要在党员中有意识地培养村组后备干部;要鼓励、支持党员自荐并积极推荐党员参加村委会成员的选举, 通过依法选举, 使尽可能多的党员出任村委会成员或成为村民代表, 特别是村委会主任。

　以此增加党员、干部在群众中的吸引力、凝聚力、影响力和号召力,更好地发挥他们在村民自治和农村民主政治建设中的主心骨作用。4.不断提高做好新形势下农民工作的水平, 充分发挥党的思想政治工作的作用。

　随着农村民主政治建设的深入, 农民的思想、乃至整个农村工作将会出现许多新特点、新变化和新问题。

　村党支部要努力适应这种变化, 学会用说服教育、示范引导、提供服务、依法治村的方法做好新形势下的农民工作, 特别要注意发挥优势, 依靠全体党员和干部去影响农民、联合农民、团结农民、组织农民;了解和掌握农民的所思、所虑、所求, 把党的方针、政策, 通过深入细致的思想工作宣传贯彻到千家万户, 进而转化为农民的自觉行动,努力实现党的主张与农民意愿的有机融合, 从而把“ 要他办转化为他要办” , 充分调动广大农民的积极性和创造性。(作者单位:中共四川省委组织部邮编 :610012)责任编辑 :杨科贵· 108 ·【党的建设】CONSTRUVCTION OF THE CCP

篇五：小学党领导核心作用得到有效发挥

充分发挥村党支部领导核心作用的意见 关于充分发挥村党支部领导核心作用的意见

　党的十五届三中全会以来，农村基层民主政治建设进一步发展，在村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方面迈出了新的步伐。这一新的形势对农村基层党组织建设提出了更高的要求。为确保农村基层民主政治建设健康发展，根据市委要求，现就在推进农村基层民主政治建设中，充分发挥村党支部的领导核心作用提出如下意见。

　 一、充分认识在推进农村民主政治建设中发挥村党支部领导核心作 甄 用的重要性

　 喉 扩大农村基层民主 庙 ，实行村民自治， 噪 必须坚持党的领导 陆 ，必须有步骤、有 休 秩序地进行，必须 横 充分发挥农村基层 珊党组织的领导核心 款 作用，这是党的十 痰 五届三中全会决定 掌 所强调的重要精神 乙 ，是各级党委、政 螟 府和村级基层组织 映 务必始终坚持、毫 榆 不动摇的重大原则 梨 。

　 党的农村 需 基层组织是党在农 绒 村全部工作和战斗 继 力的基础，是农村 幽 各种组织和各项工 撬 作的领导核心。坚 涕 持党的领导，充分 琉 发挥村党组织的领 起 导核心作用，这是 惭 党的性质、执政地 素 位决定的，是顺利 岁 推进农村改革、发 继 展和稳定的重要组 绵 织保证，也是促进 论 农村基层民主政治 枪 建设朝着健康方

　向 营 发展，支持和引导 叙 农民直接行使当家 魏 作主权利的根本保 禁证。近几年来，特 层 别是去年村党支部 冠 、村委会、村经济 瓮 合作社换届选举以 菱 后，我市农村基层 音 组织建设和民主政 免 治建设普遍得到加 胡 强，农民群众当家 梢 作主、参与自治的 吐 热情越来越高，村 涅 级干部的整体素质 甄 有了明显提高。但 睁 必须清醒地看到， 缸 在新的形势下，农 舰 村基层组织也出现 砌 了一些新情况新问 像 题，主要是：一些 磊 村党支部在如何对 赠 村委会等各种组织 铂 实行有效领导方面 冕 观念陈旧，缺少办 烯 法，或大包大揽、 斥 越俎代疱，或放弃 辉 领导，放任不管， 宝 未能迅速适应新形 荧 势的要求；少数支 冤 部书记自身不正， 饯 作风不民主，办事 乍不公道，与群众关 臻 系紧张；也有一些 平 村出现了村委会与 卡 村党支部职责不明 另 、关系不顺的情况 釉 ，少数村委会干部 葵 以自治为由，否认 抬 村党支部的领导核 噎 心地位，甚至比大 札 小、争高低。这些 袋 问题，已经影响到 父 部分村各项工作的 廊 开展，如不及时有 荒 效地加以解决，势 登 必削弱以党支部为 伊 核心的村级组织的 嗡 整体战斗力，影响 寥 党对农村工作的领 叶 导。因此，各级党 肇 委、政府一定要从 躇 进一步巩固执政党 撑 基础地位的战略高 馁 度，充分认识在推 钞 进农村基层民主政 囱 治建设中发挥村党 辈支部领导核心作用 蝗 的重要性，增强紧 励 迫感，切实抓好以 恰 党支部为核心的村 踏 级组织建设，促进 治 农村经济和社会的 梁 全面发展。

　 轿 二、在推进农村民 酣 主政治建设中切实 揖 发挥村党支部的

　领 蟹 导核心作用

　 筋 （一)健全民主选 英 举制度。村级各种 瞬 组织要按照法律法 涣规和各自章程按期 摄 进行选举。村党支 谐 部要加强对村级组 承 织选举工作的领导 艘 ，把握好民主选举 辛 的各个程序和环节 贮 ，把那些政治坚定 瞩 、清正廉洁、公道 喜 能干、党员和群众 蠢 真正拥护的同志选 岳 进村级领导班子。

　湖 特别是对村委会的 拾 换届选举，村党支 泄 部要按照《村民委 爵 员会组织法》的规 臂 定，实施对选举工 待 作的组织领导，村 酗 党支部负责人要通 旭 过法定程序担任村 议 民选举委员会负责 员 人，主持村民选举 寓 委员会的工作。在 籍选举中，要到候选 舌 人条件、选举程序 曰 、选举办法、选举 碧 结果的公开，要鼓 修 励村党支部成员参 凹 加村委会主任和成 套 员的竞争选举。要 扣 发挥共产党员在民 剿 主选举过程中的作 灯 用，重视对村民的 淮 宣传引导，切实保 饯 证村民的民主选举 弥 权，形成民主选举 捻 的正气和主流。 断

　（二)规范民 蝉 主决策程序。建立 叮 健全村民、社员议 智 事制度，制订议事 雷 内容和议事规则， 藻 严格执行党员大会 硬 ，村民、社员会议 棠 或代表会议制度。

　娩 凡是村重大问题和 茬 涉及村民、社员利 记 益等重大事项的决 赊 定，都必须按民主 茫 集中制的原则，实 慢 行民主决策。在民 埠 主决策过程中，要 鸳 坚持先党内后党外 质 、先党员后群众的 氧 原则。决策程序要 劲 按照议事内容，事 枕 先应由村党支部提 靖 出意见和建议，在 价 广泛征求党内外群 楷 众意见的基础上， 阅 通过召开村党支部 印 、村委会、村经济 哑 合作社为

　主的村级 邢 组织联席会议讨论 狐 ，根据各自的职责 把 ，再分别提交党员 呆 大会，村民、社员 衅 会议或代表会议依 绽 法作出决定或决议 彼 ，并认真组织实施 低 。联席会议一般由 慕 村党支部书记负责 舱 召集，必要时也可 搐 以由书记委托村委 椅 会主任或村经济合 饲作社社长召集。要 峡 防止不顾群众意愿 芍 而由几个干部自行 疚 其事的做法，不允 矩 许个人或者少数人 榴 说了算。本村有十 晶 分之一以上村民联 檀 名提议召开村民会 斌 议或有三分之一以 姚 上村民代表提议召 泅 开村民代表会议的 坪 ，村党支部和村民 焉 委员会应当抓紧研 吐 究，及时召开村民 以 会议或代表会议。

　章 

　 （三)建立 婿 民主管理机制。要 厕 依照党的路线方针 巢 政策和国家的法律 烽 法规，在村党支部 格 的组织指导下，结 犹 合本地实际，由全 掐 体村民、社员讨论 怠 制定村民自治章程 艺 和村经济合作社章 钒 程以及村规民约等 载 ，对村民、社员的 殷 权利和义务，村级 债 各种组织的关系和 潦 工作程序，以及经 需 济管理、社会治安 冒 、村风民俗、婚姻 退 家庭、计划生育等 啸 作出具体规定，做 铃到依法建制、有制 挽 可依、按制办事。

　纲 

　 村干部的人 者 员配备应当按照精 额 干高效的原则确定 样 ，提倡村级班子成 担 员相互交叉兼职， 反 以减少职数，提高 芭 工作效率，减轻农 烟 民负担。村干部的 卫 报酬、补贴应根据 雁 村规模、岗位责任 烩 、工作实绩以及集 焉 体经营性收益状况 粕 并结合本村当年劳 秩 动力平均收入水平 法 合理确定。村干部 辕 包括村党支部书记 透 的报酬、补贴标准 蕾 可由乡镇党委、政 洲 府在考核的基础

　上 倦 提出建议，并经村 卤 民、社员会议讨论 乐 决定，或由村民会 合议授权村民代表会 煤 议讨论决定。

　舍

　（四)强化民主 遭 监督力度。要善于 描 运用村务财务公开 跌 这种有效形式，切 溯 实加强民主监督。

　止 坚持 1 月 20 日和 祸 7 月 20日全市统 毗 一村务财务公开日 孟 制度，各镇(乡) 苦 和村还应增加公开 兆 次数，做到至少每 歇 季度公开一次，县 颜 (市)区范围内统 巾一公开的日期由各 痕 县(市)区确定。

　床 财务公开要逐步向 疟 公开全部科目过渡 现 。凡涉及群众利益 蕊 的重大事项和群众 鼓 普遍关心的其他问 费 题，都要及时公开 伺 ，各村都要设立专 谍 门的公开栏，接受 宫 群众监督。每次村 材 务财务公开后，村 瓤 党支部要及时召开 邑 党员大会，并要求 见 村委会、村经济合 滚 作社召开村民、社 赠 员会议或代表会议 砌 ，广泛听取群众的 泥 反映和意见。对群 薯众提出的疑问，村 咀 级有关组织要及时 檀 作出解释；对群众 撬 提出的要求，要及 石 时予以答复；对大 呵 多数群众不赞成的 滴 事情，应坚决予以 副 纠正。

　 健全 踢 民主评议村干部制 释 度。村党支部要从 遇 党管干部的角度加 蓑 强对村干部的管理 误 ，认真开展对党支 外 部、村委会、村经 捎 济合作社及其成员 双 的民主评议工作。

　每 民主评议村干部由 客 乡镇党委负责组织 涸 ，对多数群众不满 搁 意和被评为不称职 轴的村干部，按规定 氮 程序予以调整或罢 窗 免。村党支部、村 禽 委会、村经济合作 厢 社应每年一至二次 珠 向各自的会议报告 挽 工作，听取群众意 含 见，接受评议。要 署 建立村委会、村经 奇 济合作社

　定期向村 严 党支部汇报工作的 素 制度。

　 认真 虫 执行村各项财务制 葬 度.日常经费的支 镊 出原则上由村经济 尤 合作社社长审批； 奖 数额比较大的经费 斋 支出，应由村党支 湛 部、村委会、村经 孩 济合作社领导成员 离 联席会议讨论决定 眼 ，授权村经济合作 枪 社社长审批；数额 柬 巨大的经费使用和 沂 支出应在联席会议 钟 基础上，提交村民 盛 、社员会议或代表 麓 会议讨论决定。对 寂 涉及公益事业和公 押 共福利上的收支， 某 可采取科目单列、 胀 专项管理、专款专 榔 用的办法。村内所 椅 有收支票据，必须 乾 经村民主理财小组 郝 定期审核。乡镇农 彝 经站、县以上农经 萤 管理部门要定期对 颅 村级财务进行审计 犁 。

　 发展农村 翼 基层民主，必须贯 诺 彻依法治国方略， 秆 同认真贯彻各项法 啤 律法规紧密结合。

　揉 村级各种组织都要 戮 按照市委《关于深 债 入开展依法治市的 操 决定》，认真实施 诞 依法治市“二五规 壹 划”，运用多种形 算 式，做好宣传宪法 膨 、村委会组织法、 叶刑法、民法、土地 臭 管理法、合同法等 邢 法律法规知识的普 膳 及教育，使广大农 履 民群众知法守法， 畜 履行应尽义务，用 茎 法律保护自己的合 蛰 法权益。村党支部 泪 要带头依法办事， 强 在宪法和法律的范 摄 围内活动。要积极 巳 开展创建“民主法 仑 治示范村”和村民 挤 自治模范村活动， 虚 推进农村基层民主 灶 法制建设。三、 挨 以党支部为核心， 垮 形成村级组织的整 莫 体工作合力。

　唤

　村党支部是村里 募 各种组织和各项工 漾 作的领导核心，实 跨行思想、政治和组 揉 织领导，决定村经 拯 济、社会发展和精 绽 神

　文明建设中的重 唇 大问题，负责对村 挑 干部的管理和监督 从 。村委会是村民自 衷 我管理、自我教育 淬 、自我服务的基层 压 群众性自治组织， 镀 在村党支部的领导 川 下，在法律和政策 鸳 规定的范围内开展 肺 工作，办理本村的 养 公共事务和公益事 微 业，调解民间纠纷 鹊 ，协助维护社会治 挫 安，实行民主选举 汤 、民主决策、民主 合 管理、民主监督。

　燥 村经济合作社是农 负 民在自愿互利原则 连 基础上组织起来的 惧 集体所有的社区性 庙 合作经济组织，是 兔具有提供生产服务 献 、协调管理、资源 心 开发、兴办企业、 渣 资产积累等职能的 瀑 独立法人。村农民 今 集体所有的土地和 鞋 其他财产的经营和 哮 管理应按《土地管 寅 理法》等有关规定 漳 ，由村经济合作社 藐 行使职权。

　 涉 村党支部与村委会 匹 、村经济合作社以 盐 及其他村级组织是 何 领导与被领导的关 膝 系。村党支部对这 萌 些村级组织的领导 杖主要体现在：贯彻 赠 执行党的路线方针 窒 政策，领导和指导 在 他们建立健全组织 淌 ，选配好班子；依 崇 照宪法和法律支持 挑 和保障他们充分行 坛 使职权，协调相互 瞩 关系；通报党支部 帮 的工作情况，听取 醒 意见，把党组织的 吻 意图变为村各种组 矽 织的共同行动。村 场 党支部对其他村级 责 组织要敢于领导， 巡 善于领导。要把发 铆 挥领导核心作用， 次 同充分发扬民主、 瞄 严格依法办事紧密 娠 结合起来，支持各 椿 村级组织依法履行 禹 职责，不包揽这些 雁 组织的具体事务， 啥 根据各个组织的特 箱 点，为他们开展工 兑作创造必要条件， 铰 发挥他们的作用。

　仰 村委会、村经济合 时 作

　社以及其他村级 钟 组织要牢固树立党 滦 的领导的观念，自 垣 觉接受村党支部的 铆 领导，积极主动地 据 做好职责范围内的 澈 工作。要形成以村 瀑 党支部为核心，村 亿 委会和村经济合作 昔 社为依托，共青团 折 为助手，妇代会、 真 民兵等组织相互配 社 合、协调高效的村 黍 级组织工作格局， 凹 努力提高农村基层 筐 组织建设的整体水 裂 平。村级各种组织 陨 的班子成员要自觉 纶 维护村党支部的威 豹信，维护集体领导 劲 和班子团结，主动 镐 做好分工负责的工 沮 作，做到襟怀坦白 叮 、支持理解、相互 劫 配合，经常交流沟 羊 通思想，消除误解 涂 ，化解矛盾，同心 栓 协力把村里的事情 艺 办好管好，让群众 森 高兴、放心、满意 你 。

　 四、切实 孽 加强村党支部的自 休 身建设，增强凝聚 泡 力和战斗力

　 厌 村党支部要在推进 枕 农村基层民主政治 心 建设中发挥领导核 奢 心作用，必须搞好 往 自身建设，按照中 义 央提出的“五个好 始 ”的目标，使之成 聘 为团结带领群众建 耕 设社会主义现代化 玉 新农村的战斗堡垒 脂 。

　 认真贯彻 村 执行《中国共产党 褪 农村基层组织工作 约 条例》和《村民委 妙 员会组织法》，教 询 育党员干部带头学 纠 法守法，带头执行 羊 村规民约和村民自 疤 治章程，带头完成 侥 村里的各项工作任 褒 务，充分发挥党员 刚 的先锋模范作用。

　锌 

　 认真贯彻民 佳 主集中制原则，坚 矢 持集体领导与个人 巢 分工负责相结合， 俗 扩大党内民主，坚 又 持民主决策，在民 矢 主评议

　党员干部时 巧 ，要吸收群众参加 惭 ，自觉接受群众的 逾 监督，以党内民主 晦 来影响和带动村民 虑 自治，用村民自治 奔 来促进党内民主， 宁 防止党内民主滞后 傣 于村民自治和压制 燥 民主的现象出现。

　乌 

　 不断加强班 毅 子建设，选好配强 习 村党支部书记和支 在 部班子成员，提高 屏 党组织的凝聚力、 幕 战斗力。不断更新 魏 观念，拓宽选人视 帘 野和渠道，...

篇六：小学党领导核心作用得到有效发挥

8卷　第 3期 军队政工理论研究 Vol.8　No.32007年 6月 TheoreticalStudiesonPLAPoliticalWork Jun.　2007加强和谐党委班子建设确保领导核心作用发挥陈金键＊(石家庄陆军指挥学院 ,河北石家庄 050084)摘 　要 :建设和谐党委班子 ,是促进党内和谐的重要前提 ,是实现社会和谐的关键环节 。建设和谐党委班子,应当端正认知态度 , 强化和谐理念, 构建和谐目标, 采取有效举措 ,切实抓出成效 。关键词 :党委 ;班子建设 ;和谐;领导核心;中图分类号 :D25　文献标识码:B　文章编号:1009 -346X(2007)03 -0033 -03　　党的十六届六中全会通过的 《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出:“构建社会主义和谐社会关键在党, 在于充分发挥党的领导核心作用 , 以党内和谐促进社会和谐。”由此可见,加强对和谐党委班子建设问题的研究与实践, 既是实现党建设社会主义和谐社会宏伟目标的时代召唤, 也是落实中央军委关于 “广泛开展促进和谐实践活动”的客观要求。只有把军队各级党委班子建设得更加和谐坚强 ,才能更好地发挥党的领导核心作用 ,为社会主义和谐社会的构建做出应有贡献 。三是切实强化制度约束。从多年的工作实践看 ,改进领导作风的成效在很大程度上得益于坚持了制度 。如 ,决定重大问题坚持走群众路线,定期通报重点工作进展情况 ,领导干部进行述职述廉 ,领导与基层进行挂钩帮带等制度 , 对领导方式和领导行为约之以典章、规之以准则 ,较好地维护了群众的利益 。这些好的制度要继续坚持好,并进一步健全和完善 ,确保群众的利益和意愿得到充分体现 。五 、在严于律己上较真, 树立忠诚使命 、以身作则的良好形象党委领导班子是部队团结和领导的核心 , 能不能带头保持和发扬党和军队的光荣传统和优良作风 ,直接影响着部队的凝聚力和战斗力。因此 ,必须进一步强化忧患意识和使命意识, 把优良作风更好地贯穿于领导工作的全过程 ,以实实在在的行动取信于广大官兵,影响和带动各级党组织的作风建设有一个明显进步 。一是在政治上严于自律 , 做高举旗帜、听党指挥的表率 。在这个重大原则问题上,领导干部头脑一定要清醒,信念要坚定 ,不管在任何条件下 ,不管遇到什么困难, 都要坚定不移地同党中央、中央军委保持高度一致 , 确保政令军令畅通, 决不能犯政治上的自由主义 。二是在用权上严于自律, 做立党为公 、公道正派的表率 。作为领导班子成员, 手中都有一定的权力 ,刚开始在用权上还心存畏惧, 但任职时间长了, 考虑个人的问题就多了, 就容易发生违规违纪现象。作为党的各级领导干部, 要珍惜手中的权力,慎用手中的权力 ,摆正个人利益与集体利益的位置,坚持秉公办事, 自觉抵制各种不正之风 ,切实做到用权不谋私利 ,用人不徇私情, 用钱不比阔气 。三是在生活上严于自律,做生活正派 、情趣健康的表率 。领导干部的特殊身份 ,决定了不仅在“大德”上要谨慎 ,在“小节”上也不能有丝毫的放纵。要加强思想道德修养, 保持高尚的人生追求和生活情趣 ,堂堂正正地做人 , 清清白白地做官, 正正派派地干事,树立起忠诚使命 、倾心事业 、艰苦朴素、清廉奉公的形象。(责任编辑　周　华)33＊ 作者简介:陈金键, 石家庄陆军指挥学院政治委员。

　　　一 、建设和谐党委班子 ,是发挥党委领导核心作用的关键所在建设和谐党委班子是促进党内和谐, 构建和谐社会的时代要求 。我们应从军队在构建社会主义和谐社会中所处重要地位和肩负神圣使命的战略高度 ,充分认清大力加强和谐党委班子建设的重要性和必要性,自觉增强建设的责任感和紧迫感。首先, 党委和谐是贯彻落实科学发展观的必然要求。党委和谐首先是思想上的和谐, 只有真正把科学发展观的指导地位牢固确立起来, 才能切实增强贯彻落实的责任感和紧迫感 ;党委和谐也是能力上的和谐,只有能力素质与职能任务和谐适应 ,才能自觉运用科学发展观指导好中国特色军事变革和做好军事斗争准备 ,尽快实现建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标 ;党委和谐还是行动上的和谐 ,只有工作作风与使命要求和谐相符, 才能真正做到筹划部署与检查指导工作 , 自觉以科学发展观为依据 ,从而把科学发展观真正落实到军队建设的各项工作之中。其次, 党委和谐是抓好单位全面建设的有力保证 。各级党委是各该单位统一领导和团结的核心 。只有党委班子和谐, 才能充分发挥各级党委在部队建设中的领导职能 。当前 , 全军正处于贯彻落实中央军委 “十一五”建设规划的开局阶段 ,奠基的关键在于军队各级党委谋划全局能力、统筹协调能力、贯彻落实能力的提高;在于各级党委能否做到与党中央和中央军委保持一致、班子内外部和谐一致 、党委与上下党组织间协调一致。通过建设和谐党委班子 ,有利于加强党的集中统一领导,强化领导管理职能 ,提高工作质量效益 ,为部队建设又好又快发展提供坚强有力的组织保证。第三, 党委和谐是班子凝聚力战斗力的重要体现 。

　“和谐 ”二字 , “和 ”即和睦, 有和衷共济之意 ;“谐”即相合, 有协调一致之意 。可见, 只有党委班子和谐才能有凝聚力 ,才会出战斗力。党委和谐是班子凝聚力的基础和源泉 。和谐的党委班子是密切配合、运行有序、充满活力的班子。只有大家团结一条心、拧成一股劲 ,才能增强凝聚力。如果党委成员之间在权力上争你高我低 、在荣誉上争你有我无、在利益上争你多我少,就不可能形成合力。同时 ,只有党委班子自身和谐了, 才能产生出很强的向心力和感召力 ,把所属人员紧密地团结在党的周围 。党委和谐是班子战斗力的体现和保障。党委和谐是建立在党性原则基础上的和谐 , 这样的党委班子才是真正有战斗力的班子 。党委班子和谐了, 就能一个步调贯彻党委决议 、一个声音抓好工作落实 ,做到干事业一条心 、抓工作一盘棋、谋发展一股劲 ,充分发挥出党委的整体力量 。二、把握和谐党委班子的内在要求 ,形成坚强有力的领导核心建设和谐党委班子 ,应当依据党的先进性建设的内在要求和 《党委工作条例 》,明确建设和谐党委班子的目标。只有这样建设和谐党委班子, 才有努力方向和具体抓手 。和谐党委班子的目标应主要有以下四大要素构成 :一是目标上合一。它要求党委成员所追求的理想信念大目标相一致。在坚定共产主义理想和社会主义信念 、拥护和执行党的路线方针政策、坚信和领悟党的理论创新成果上, 应具有高度一致的政治态度和高度统一的知行表现, 在是非抉择和利益诱惑面前应立场坚定、旗帜鲜明。它要求党委成员应紧贴中心谋发展的大方向相一致。能够紧紧围绕中心谋发展,创造性地开展工作。达到目标定位统一 、远景谋划统一、工作方略统一、前进步调统一。党委成员应积极按照党委的决心意图, 坚持正确的工作指导思想,树立科学的政绩观, 严格按客观规律办事,在扎实工作中求实效。二是思想上合拍。在重大问题认识上统一。党委“一班人 ”对党中央、中央军委的大政方针和上级的指示精神,应在认知态度和落实行动上相一致 ,并能将其作为想问题 、办事情的遵循依据 ,对本单位建设中重大问题的认识基本一致 。无论是肯定成绩、总结经验 ,还是查找问题、谋划对策 , 大家的站立点和着眼点大体相同 ,在政治思想上没有方向性和实质性的差异 ;在思想方法上能兼容互补 。党委 “一班人 ”应按照科学发展观的要求 , 不断调整思维视角、更新思想观念 ,始终保持思想方法的与时俱进。党委成员之间应互相学习借鉴,善于取长补短;在思想沟通上渠道顺畅。沟通是建立和谐关系的密诀。党委应畅通班子成员之间的沟通渠道 ,加强情况通报交流,保持班子内部 “有共识无盲从 ,有争论无成见, 有提醒无提防”的和谐局面。三是团结上合心 。首先 , 应有搞好团结的强烈愿望 。人人都能自觉以搞好团结为荣 、以损害团结为耻 ,像爱护自己的眼睛一样维护班子的团结。其次,应有增进团结的坚实基础。应坚持靠共同的事业追求升华团结,靠严格的组织纪律保证团结,靠相互的理解支持促进团结 。第三, 应保持高质量的团结。和谐党委班子的团结是坚持党性原则的团结,是能够消除分歧、达成默契的团结, 是求大同、存小异的团结, 是全方位 、持长久的团结 。只有加强团结, 才能在党委内部营造出既有集中又有民主、既有34

　纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅的浓厚氛围。四是工作上合力 。党委班子要有勤奋敬业的精神状态 。班子内部应充满活力 ,始终保持乐于干好事业的精神风貌 。党委成员应具有强烈的职责意识 ,恪尽职守, 真抓实干, 努力创造最佳业绩 。党委班子应有科学发展的工作标准 ,要坚持用科学发展观统揽全局 ,坚持开拓创新 ,自觉以更高的标准谋划指导工作,努力实现单位建设的全面协调可持续发展 。党委班子应有求真务实的工作作风。党委 “一班人”应自觉克服形式主义和官僚主义, 努力改进领导方式和工作作风 。应坚持用务实的思维研究单位建设的客观规律, 用务实的办法破解单位建设中的矛盾和问题,用务实的举措确保各项工作落到实处 。应自觉倾听群众呼声 ,坚持为基层办实事 ,努力增强工作的主动性、针对性和有效性 。三 、以建设和谐党委班子为目标 ,提高党委自身建设水平建设和谐党委班子是提高党委自身领导水平的一项宏伟目标,也是保持党的先进性建设的一项长期战略任务 。对此,应顺应时代发展大势 ,自觉运用和谐理念,采取各种有效举措, 努力加强和谐党委班子建设 。第一,坚持以决策的民主科学促和谐 。领导过程是一个不断决策的过程。实现民主、科学和依法决策, 是促进党委和谐的重要保证。要做到这一点 ,很重要的一条就是要善纳群言 :一要善 “听 ”群言 。一个正确的决策必须体现主流民意的诉求。

　“听”,就是要善于倾听班子成员的意见, 善于倾听干部群众的呼声。二要善 “集”群言 。

　“集 ”就是归纳的过程 。它要求党委书记在集中委员们的意见时 , 具有求同存异和异中求同的能力。应充分肯定大家的出发点、抓住关节点 、找准交汇点 、形成共同点,不失时机地作出科学的决策。三要善 “用 ”群言。

　“用 ”就是把群言体现在党委决策之中 。

　“用 ”群言既不能“疏”,也不能 “唯 ”。如果对群众提出的意见和建议只听而不采纳, 就失去了征询民意的意义 。如果把群众意见不加分析地进入党委决策, 也就丧失了党委在重大问题上的把关定向作用。只有严格按照决策程序办事 ,正确处理好民主与集中的关系,才能使决策更加科学,也才能确保班子更加和谐 。第二,坚持以执行的坚决一致促和谐 。执行是把党委意图付诸实践的关键环节。建设和谐党委班子应从以下三个方面提高执行力。一是贯彻好首长分工负责制 。党委集体领导下的首长分工负责制是我军的根本领导制度 。要提高贯彻首长分工负责制的质量,一方面 ,要求党委在决策的同时就要对决策的执行作出明确安排。不但要明确军政首长的分工, 而且对班子其它成员应履行的职责也要提出具体的要求 。应做到把不好把握的原则性要求具体化、号召性要求制度化、弹性要求刚性化 。另一方面, 党委领导最根本的是政治 、思想和组织领导, 正副书记应主要在事关单位建设发展全局的重大问题上把好关 。而对一般性的工作要坚持层次领导与管理。二是坚持分工不分家。分工负责是建立在党委集体领导 、成员密切配合基础上的分工负责 ,党委成员应强化分工合作观念 。正副书记对重点工作、大项任务要协调各方 、形成合力 ,对委员的工作及时给予指导帮助。党委成员要本着正职向党委负责、副职向正职负责的原则 , 尽职不失职, 到位不越位, 补台不拆台 。此外,要建立健全监督制约机制 ,使党委班子始终处在制衡状态并和谐运转。三是增强党性纪律观念 。建设和谐党委, 必须大力加强党委成员的党性修养和纪律观念 。现在有些党委班子成员党性原则和纪律观念有所淡化 。有的犯政治自由主义, 有的对党委决策采取实用主义态度 ,有的甚至偏听偏信等 ,这些问题必须认真加以解决 。要大力倡导党委成员自觉加强党性修养、坚定理想信念、牢记“两个务必 ”、严肃各项纪律 ,切实加大党委决策的执行和监督力度,确保党委决策贯彻落实的实效 。第三 ,坚持以书记的表率作用促和谐。为此 ,党委书记应做到 “三个带头”:一是要带头讲党性。坚强的党性是党委书记应具备的首要素质 。在遇到事关党对军队绝对领导和单位建设重大问题时, 必须具有清醒的政治头脑和大局意识 ,必须是非分明 、照章办事;应坚持靠制度管人 、靠制度办事 、靠制度决策的工作方式 。二是要带头讲民主。坚持相信和依靠群众,充分发扬民主, 把班子成员最大限度地团结在一起,把自己置于党委集体领导之下, 做到当好“班长”而不当 “家长 ”。学会尊重和欣赏班子成员多姿多彩的个性, 谅解和包容别人工作中的不同思路和方式 。三是要带头讲修养。党委书记要从四个方面为班子成员做出表率:第一个是 “诚”。就是要肝胆相照 , 坦诚相见 , 真诚相待。第二个是 “清 ”。就是要“一身正气 , 两袖清风”,以人格力量感染和带动班子 。第三个是“慎 ”。就是要常修为政之德,常思贪欲之害 ,常怀律己之心, 在 “慎独 ”上下功夫。第四个是 “勤”。就是要勤于学习思考, 勤于联系群众, 勤于调查研究 。党委书记 “诚 ”、“清 ”、“慎 ”、“勤 ”的处事和领导风格 ,将对整个党委班子成员产生很强的感召力量 。(责任编辑　周　华)35

篇七：小学党领导核心作用得到有效发挥

2015 年第 9 期  总第 646 期网站 ：www.nmgsjw.com  投稿邮箱 ：ddjyzzncb@163.com深度解读会的根本保证、是全面深化改革的内在要求、是全面依法治区的紧迫任务、是全面从严治党的题中应有之义。各级一定要深刻认识到，农村牧区基层党建关乎大局、关乎长远，必须把抓基层打基础作为固本之举来抓，不断提高农村牧区基层党组织建设水平，切实巩固党在农村牧区的执政根基。坚持农村牧区基层党组织的领导核心地位，必须从农村牧区实际出发，把基层党组织的领导核心作用具体地而不是中央始终高度重视农村基层党建工作。党的十八大以来，习近平总书记从巩固党的执政基础和执政地位的战略高度，多次对基层党建工作作出重要指示要求，为加强新形势下农村基层党建工作提供了重要遵循。为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神，分析研究我区农村牧区基层党建工作形势，安排部署当前和今后一个时期农村牧区基层党建工作，2015 年 8 月 7 日，自治区党委召开全区农村牧区基层党建工作会议，自治区党委书记王君作重要讲话，自治区党委常委、组织部部长李鹏新作总结讲话。为便于大家的学习领会、贯彻落实，本刊就全区农村牧区基层党建工作会议精神进行解读。编者按——全区农村牧区基层党建工作会议精神解读抓基层强基础 发挥领导核心作用

　 如何充分发挥农村牧区基层党组织的领导核心作用

　 如何认识加强农村牧区基层党建的重要性紧迫性做好农村牧区工作，推动农牧业强起来、农牧民富起来、农村牧区美起来，归根到底要靠农村牧区基层党组织。基础不牢，地动山摇。农村牧区基层党建与农村牧区改革发展稳定紧密相连，与各族人民福祉紧密相连，与建设现代化内蒙古、打造祖国北疆亮丽风景线紧密相连。面对新形势新任务，农村牧区基层党建只能加强不能削弱，只能改进提高不能停滞不前。加强农村牧区基层党组织建设，是全面建成小康社

　172015 年第 9 期  总第 646 期网站 ：www.nmgsjw.com  投稿邮箱 ：ddjyzzncb@163.com深度解读维护社会稳定的责任。着力解决“就党建抓党建”、党建与发展“两张皮”的问题，努力使基层党组织的领导方式、工作方式、活动方式更加符合中心工作的需要，更加贴近群众的需求，更好地发挥战斗堡垒作用。为群众办实事、办好事，是践行党的群众路线的内在要求，是基层党组织的分内职责。要进一步强化服务意识，始终把群众对美好生活的向往作为全部工作的出发点和落脚点，切实肩负起组织群众、动员群众、教育群众、引导群众的重要责任，肩负起改善群众生产生活、维护群众合法权益的重要责任，发挥好凝聚群众的主心骨作用。要进一步健全服务体系，坚持群众想什么盼什么，党组织就谋什么干什么，把服务重心放在帮助农牧民改善生产生活条件上，放在提高乡村基本公共服务质量上，放在增加农牧民收入上，使服务项目与群众需求紧密对接，让老百姓的所急所难、所愁所盼都有人管、有人帮。要进一步完善服务制度，盟市委书记任期内要走遍辖区所有苏木乡镇，旗县 ( 市区 ) 委书记任期内要走遍所有嘎查村，苏木乡镇党委书记任期内要走遍所有村民小组和贫困户 ；建立“走村不漏户、户户见干部”长效机制，实行嘎查村“两委”班子成员和农村牧区党员普遍联系农牧户制度，驻村干部每年至少要把辖区内农牧户走访一遍。要进一步建好用好服务阵地，加强嘎查村服务场所规范化建设，以旗县为主全面改造提升嘎查村党组织活动场所，发挥村级便民服务中心的作用，实行为民服务全程代理制，把嘎查村党组织建设成农牧民可信赖的温馨家园。

　目前，农村牧区经济社会已发生深刻变化，基层党组织设置必须与时俱进，努力实现全面覆盖、有效覆盖。要围绕消除“空白点”抓新建，加大在农牧民合作社、农牧业企业、专业协会、社会化服务组织、特色产业链等重点领域建立党组织的力度，加大在城乡结合部、开发区、城中村和农民工聚居地等重点区域建立党组织的力度，符合建立党组织条件的都要及时建立。要围绕有效运转抓调整，从各地实际出发，该建立党委的建立党委，该建立党总支的建立党总支，该重抽象地发挥出来，切实体现在经济社会发展全过程和各方面。基层党组织是政治组织而不是一般的社会组织，政治属性是其根本属性，政治功能是其基本功能。要坚定自觉地与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，认真贯彻中央和自治区党委各项决策部署，严明党的政治纪律和组织纪律，牢牢掌握基层意识形态工作的领导权。对各类组织进行领导，是党组织的重要职责。必须明确，在嘎查村级各类组织中，党组织始终居于领导核心地位，不管农村牧区经济社会结构如何变化、经济社会组织如何发育成长，农村牧区基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱 ；必须明确，村民自治是党领导下的自治，不能脱离党组织的领导，更不能把村民自治与党的领导割裂开来、对立起来，只有这样才能保证村民自治沿着健康轨道不断发展 ；必须明确，嘎查村党组织要增强影响力、掌控力，关键要强化组织保证，党组织书记和村委会主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职比例要进一步提高，村务监督委员会、嘎查村集体经济组织、农牧民合作组织负责人要尽量由党组织成员或党员担任，嘎查村各类组织都要在党组织的统一领导下，依照法律和各自章程开展工作，确保党组织真正站在“前台”、居于一线。党的建设和党的事业从来都是不可分割的。加强农村牧区基层党组织建设，必须始终坚持围绕推动农村牧区改革发展稳定来推进，要切实担负起推动经济发展的责任、推动农村牧区改革的责任、改善民生的责任、要在强化政治引领功能上下功夫，把基层党组织建设成贯彻落实党的路线方针政策的领导核心。要在加强对村级各种组织的统一领导上下功夫，把基层党组织建设成农村牧区各种组织的领导核心。要在推动农村牧区改革发展稳定上下功夫，把基层党组织建设成农村牧区各项工作的领导核心。要在提升服务能力和水平上下功夫，把基层党组织建设成团结带领群众过上美好生活的领导核心。如何创新完善基层党组织设置

　182015 年第 9 期  总第 646 期网站 ：www.nmgsjw.com  投稿邮箱 ：ddjyzzncb@163.com深度解读化、青黄不接的问题。要强化党员教育管理，认真落实“三会一课”、组织生活会、党员活动日、党性分析、民主评议党员等基本制度，探索运用现代信息技术开展农村牧区党员教育和管理，认真做好流动党员组织生活、教育培训、关爱帮扶、权益保障等工作，有效解决部分党员长期不参加组织生活、与党组织失去联系等问题。要发挥党员先锋模范作用，完善党员“星级化”激励机制，探索先锋党员和后进党员挂牌公示制度，推广党员承诺制、“456”工作法和“党员中心户 +协会”模式，健全结对帮扶、志愿服务等党员发挥作用机制，做好困难党员关怀帮扶工作，引导党员争当先锋、勇挑重担，始终成为群众最为信任、最可依靠的力量。

　要运用教育实践活动成功经验，持续深入推进软弱涣散嘎查村党组织整顿，每年按一定比例倒排后进嘎查村，一个阵地一个阵地整顿提高、一个阵地一个阵地转化销号，年年部署、年年检查、年年落实，形成常态化的工作机制。要抓住主要矛盾、解决突出问题，对党组织班子配备不齐、党组织书记空缺或不胜任工作的，要限期调整配备到位 ；对嘎查村级组织管理混乱、矛盾纠纷集中、干群关系紧张的，要把问题理清楚、矛盾化解掉 ；对嘎查村干部违法乱纪、家族势力干扰村务的，要依法严厉查处，通过分类施策、多措并举，切实把嘎查村基层党组织整顿好、建设好。要坚持标本兼治，深化“五个一”千村帮联行动，选好配强“第一书记”和驻村工作指导员，把组织整顿和纪律整顿结合起来，把治软和治贫结合起来，把输血和造血结合起来，帮助嘎查村制定发展规划、理清发展思路、落实资金项目，努力使后进嘎查村面貌有一个根本改观。

　要准确把握村务监督委员会的工作定位，村监委既要对村民会议和村民代表会议负责，加强对村务决策、执行、公开的监督，保障村民管理自己事务的合法权益，又要自觉接受嘎查村党组织的领导，保证村务监督各项工作正确有效开展。要规范村务监督委员会的工作职责，重点搞好村级资源资产资金管理、土地草牧场流转、工程项目建设、惠农惠牧政策落实、草原生态环境保护等方面的监督，完善情况分析、工作报告、评议考核等制度机制，提高村务监督工作的实效。

　如何加快完善以村务监督为重点的乡村治理机制如何加强农村牧区基层党组织带头人队伍建设如何持续整顿软弱涣散党组织如何从严加强农村牧区党员队伍建设新划分党支部的重新划分，探索和推广“村村联建” “村企联建”“村居联建”党组织的模式，防止简单地一并了之或一撤了之，避免出现支部管党委、“小马拉大车”的现象。要围绕理顺关系抓管理，坚持谁批准谁主管，对农村牧区经济社会服务组织中建立的党组织，由所在嘎查村党组织领导和管理 ；对跨村跨乡的经济社会服务组织中建立的党组织，由旗县组织部门确定隶属关系，所有基层党组织都要有明确的主管上级，确保各项工作在党组织领导下实施。

　 加强嘎查村党组织带头人队伍建设，必须创新工作举措，着力抓好“选、育、管、用”四个环节。选，主要解决年龄老化、后继乏人的问题。要进一步拓宽选人用人视野，打破地域、身份、行业界限，重点在农村牧区致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、在外工作的退休干部、大学生村官和当地乡贤中选人，想方设法把党性强、作风好、有本事的人发现出来、使用起来。育，主要解决不会干、干不好的问题。要把嘎查村党支部书记纳入干部教育培训总体规划，认真落实自治区示范培训、盟市集中培训、旗县直接培训制度，确保所有嘎查村支部书记每年至少培训一次。要创新培训方式，丰富培训内容，加大异地培训力度，运用参观考察、现场观摩、现身说法等方式增强培训的针对性和实效性，引导他们开阔视野、增长才干，提高发展经济、服务群众的能力。管，主要解决约束不力、用权失范的问题。要坚持思想教育与制度约束相结合，健全完善岗位目标管理办法，全面推行“小微权力清单”、经济责任审计、坐班值班、服务代理等制度，着力纠正发生在群众身边的不正之风，巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果。用，主要解决没干头、没盼头的问题。要统筹苏木乡镇和嘎查村干部队伍建设，畅通从优秀嘎查村党支部书记中选用乡镇公务员、乡镇领导干部、事业编制人员的渠道，注重发现、宣传、表彰优秀嘎查村党支部书记，激发他们干事创业的积极性。

　 如何从严加强农村牧区党员队伍建设要改进发展党员工作，制定和落实农村牧区发展党员计划，重点做好在政治素质好、有文化、有技术、能带领群众致富的优秀青年农牧民中发展党员工作，切实解决部分嘎查村党组织长期不发展党员的问题，解决农村牧区党员队伍老

　192015 年第 9 期  总第 646 期网站 ：www.nmgsjw.com  投稿邮箱 ：ddjyzzncb@163.com深度解读要完善嘎查村基层组织体系，加快建立以基层党组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农牧民合作组织为纽带、各种经济社会服务组织为补充的乡村社会治理体系，落实“四议两公开”、村务联席会、民主恳谈会等制度，引导群团组织、乡村理事会、乡贤会等各类组织参与基层治理，发挥群众自治组织作用。要扎实推进法治乡村建设，全面推广“一村一法律顾问”制度，推动法律进嘎查村、进农牧户，开展“民主法治示范嘎查村”创建活动，引导基层干部依法管理村内事务，引导群众依法维护自身权益。

　抓好农村牧区基层党建是各级党委的共同责任，自治区、盟市、旗县党委都要把这项工作高度重视起来，加强统筹谋划，定期研究部署，认真落实从严治党“1+3”制度体系，切实履行好抓基层打基础的主体责任。要建立盟市、旗县、苏木乡镇党委书记抓农村牧区基层党建责任清单，用好述职评议考核这个抓手，对履行党建责任不到位的要严肃批评，对问题较多、长期打不开局面的要约谈通报，对工作不力、出现严重后果的要进行组织处理，切实用责任传导压力，用压力推动工作。要紧紧围绕推动农村牧区经济社会发展、保障和改善民生，定目标、找抓手，搭平台、建载体，推动基层党建走出自我循环的小圈子，走向服务群众的大舞台。要进一步整合城乡基层党建资源，完善部门包村、企业联村、干部驻村制度，引导涉农部门结合各自职能支持基层党建，形成以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的工作格局。抓基层强基础，必须推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。要进一步充实基层党务工作力量，配齐配强苏木乡镇党委组织委员，落实苏木乡镇纪委书记专职从事纪检工作的规定，做好大学生村官工作，加强基层后备人才队伍建设，确保农村牧区基层党建工作有人抓、有人管。要健全以财政投入为主的稳定的经费保障制度，落实嘎查村级组织运转经费和嘎查村干部待遇，保证嘎查村工作正常运行。要切实减轻农村牧区基层党组织的工作负担，规范委托基层代办事项和各类检查考核、评比达标，清理基层台账多、牌子多、报表多等问题，确保基层干部把精力和时间投入到联系服务群众中。现在，农村牧区基层党建面临许多新情况新问题，抓基层党建一定要与时俱进。要面向基层抓党建，沉下去、深下去，摸村情、察民意，真正把“三农三牧”的形势和任务分析透，把基层党建的方向和目标理清楚，把存在的问题和解决的办法弄明白，防止关起门来搞党建、坐在机关抓基层。要...

篇八：小学党领导核心作用得到有效发挥

期如何充分发挥党支部的领导核心作用

　新时期如何充分发挥党支部的领导核心作用

　 李义生

　 农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础， 是村级各种组织和各项事业的领导核心。

　农村党支部能否充分发挥领导核心作用， 事关农村的改革、 发展和稳定， 关系着党在农村执政基础和执政地位的巩固。

　随着农村各项改革的不断深化， 农村党支部的领导环境发生了 深刻变化。

　为了研究探索新形势下村党支部领导核心作用的实现途径和有效形式，日前， 我们对杜代沟村党支部发挥领导核心作用的状况进行了 深入的调查研究。

　一、 杜代沟村党支部发挥领导核心作用的现状

　 杜代沟村位于得力其尔乡 政府北 17 公里处， 全村六个村民小组， 403 户， 1643 口人，耕地面积 34650 亩， 草场 1500 亩， 林地 2900 亩， 党员 26 名。

　几年来， 杜代沟村党支部以争创“五个好” 为目标， 紧紧抓住“围绕经济抓党建， 抓好党建促发展” 这个思路， 充分发挥党支部在村级事务管理中的领导核心作用， 狠抓农村基层组织与经济工作的结合，重点实施“农业立村、 工业强村” 发展战略， 种植业结构调整成效显著， 工业经济发展迅速， 有效促进了全村经济社会的全面发展， 使得杜代村由原来一个贫穷落后的小山村， 发展成为远近闻名的富裕村。

　2004 年以前， 杜代沟村还是一个因上访告状而全旗闻名的乱村， 村两委软弱涣散， 干群关系紧张， 村容村貌破烂不堪, 村里的各项工作在得力其尔乡 来说， 都在末位徘徊， 是一个远近闻名的老大难村。

　是什么原因使杜代沟村在短短的几年时间发生了翻天覆地的变化呢？ 经过调研, 我们了 解到他们充分发挥了 党支部在村级事务管理中的领导核心作用。

　具体来说， 主要体现在五个方面：

　一是配强班子、 理顺关系， 打牢村党支部发挥领导核心作用的工作基础

　 俗话说， “火车跑的快， 全凭车头带” ， 配强一个村领导班子， 成了杜代沟村的当务之急。

　为了改变落后现状， 乡 里于 2006 年对杜代沟村班子进行了 调整， 一些党性强、 作风正、 懂知识、 有干劲的青年进入村“两委” 班子。

　村党支部从规范工作机制入手， 大力加强自身建设。

　先后实行了党建责任区制度、 村“两委” 成员和党员目标化管理责任制度，并与村“两委” 班子成员签定了 实绩考核目标管理责任状， 从而激发了村两委成员的工作积极性和主动性。

　为充分发挥党支部的战斗堡垒作用， 党支部还以制度建设为重点， 以健全机制为主线， 以扩大农村基层民主为目标， 建立健全了 学习、 会议、 财务管理等各项制度， 切实抓好制度落实， 保证了 村党支部在村级民主选举、 村级重大事务民主决策、 日常村务管理和民主监督中的领导核心作用。

　二是走访调查、 化解矛盾， 打牢村党支部发挥领导核心作用的群众基础

　 新班子组建后， 首先把村里的工作重点放在信访问题上， 针对上该户的反映强烈的村里帐目乱和招待费高问题， 进行了 走访、 调查， 并把情况反映到乡 里， 乡 党委及时派出工作组对杜代沟村存在的问题进行了 处理， 对有问题的村干部进行了 处罚， 给群众一个满意的

　答复； 另一方面严格执行村务公开和民主管理制度， 对村里的帐目、 集体资产的经营情况、 扶贫贷款、 救灾物资的发放等群众普遍关心的问题全部实行公开， 接受群众监督， 增加工作透明度， 得到了群众的理解, 密切了干群关系， 党支部的凝聚力明显增强。

　三是选准路子、 带动发展， 打牢村党支部发挥领导核心作用的经济基础

　 党支部针对杜代沟村的气候较适合马铃薯生长的具体情况， 一方面提出了“因地制宜、稳粮扩薯” 的发展思路， 大力调整种植结构。

　另一方面由村党支部牵头， 村里和七名党员经过多方考察论证， 以贷款和自筹的方式共同出资 115 万元兴建了日加工百吨马铃薯的大型淀粉厂。

　2007 年淀粉厂生产一个月， 产出淀粉 260 吨， 获利 60 万元， 上缴利税 5. 6 万元。

　农民每年实现增收 100 余万元。

　淀粉厂的建成对加快农业产业结构调整起到了极大的促进作用， 两年来， 全乡马铃薯种植面积由原来每年不足万亩发展到现在的 4 万亩左右。俗话说“村看村、 户看户、 群众看党员、 党员看支部” ， 杜代沟村民于海堂看到村党支部一班人率领党员们干得红红火火， 他也于 2006 年投资 15 万元建起了 日生产 2000 块的空心砖厂， 解决了 20 余人的就业问题。

　为了 提高农民抵御市场风险的能力， 提高农民的组织程度， 村党支部牵头成立了淀粉生产和白鹅养殖两个专业合作社， 有效保护农民的利益。

　为了增加农民收入， 村党支部积极引导村民走“加强农业、 发展牧业、 依靠科技、 多种经营” 的致富路子， 多次邀请农技人员对党员群众进行重点培训， 并利用“党员电教家庭播放点” 和远程教育设备进行普及培训， 让全村党员干部和部分村民都掌握 1 至 2 门适用技术， 农业适用技术的不断推广， 大大拓宽了农民致富的本领。

　2007 年， 全村人均纯收入达 4600 元。

　四是迎难而上、 破解瓶颈， 打牢村党支部发挥领导核心作用的物质基础

　 杜代沟村东面有座山， 每次遇到暴雨时， 山上的雨水混着泥沙就会形成山洪， 直接威胁360 户居民的生命安全和几千亩地的收成， 成为制约农民增收的最大瓶颈， 这也是前几届村班子想解决， 但一直也没能解决好的问题。

　党支部一班人看在眼里， 急在心上， 牵头召开村“两委” 班子会议， 决定修大坝、 治洪流。

　经过多方协调， 筹集资金 6 万多元。

　建起一条全长 6000 多米、 底宽 20 米的大坝。

　2008 年村班子又积极向上级争取项目， 修建了1500 多延长米、 内宽 20 米的引水渠， 确保了 农民的庄稼和房屋不受侵害。

　同时， 针对村里十年九旱气候特点， 2008 年初， 村党支部一方面在充分调研的基础上， 组织召开村民代表会议， 研究决定村里贷款买打井设备， 以成本价给村民打抗旱井， 此举受到村民的高度赞誉。

　截止目前， 共打井 549 眼。

　另一方面积极协调有关部门和厂方， 帮助村民购买喷灌设备、 水箱等抗旱设施。

　全村喷灌设备达 300 多套， 抗旱水箱达 200 余个， 使得春旱时全乡 3 万多亩土地得到有效浇灌， 可为农民增收 300 多万元。

　针对村路不好的状况， 村“两委” 成员带头出车出人修路， 通过每年两次修路会战， 全村的道路平坦、 畅通无阻。

　老党员王恒忠在每年的修路过程中， 都要带头修出一条示范路段。

　不仅如此， 他还动员子女们也像他一样。

　在他的带动下， 全村的修路任务都能保质保量的完成。

　在村里修建引水渠时， 他家被占土地最多， 可他从来也没向村里要过补偿， 充分体现了 一名党员以大局为重、 不计个人得失的优秀品质。

　五是加快新农村建设步伐， 打牢村党支部发挥领导核心作用的环境基础

　 2006 年杜代沟村确定为旗级新农村建设试点村后， 村里聘请齐齐哈尔设计院的专家， 对全村进行了 规划， 开通了七横四纵主街道。

　2007 年， 争取资金 7 万元， 支持村民全面改造院墙。

　在拓宽取直道路工作中， 要拆除几十家的院墙和数十个大门垛子， 党员王海波、 董

　艳祥主动说：

　“我先拆” ， 老上访户杨志友也积极主动地把自家价值上千元的大门垛推倒了 ， 在他们的带动下， 先后拆除 80 多个大门垛子， 拆除院墙 2500 延长米， 群众没有一声怨言。

　经过 8 天的奋战， 规划了 四横七纵共 11 条街道， 主街道宽 12 米， 重新砌石头座、砖帽院墙 6800 延长米。

　包扶单位旗林业局帮助解决树苗， 在村主街道两侧共栽植垂柳树1. 1 万棵。

　2008 年春， 在村公路两侧栽植杨树 7000 棵， 四旁植树 3000 棵， 实现了全村整体绿化。

　如今的杜代沟村正在全力实施亮化美化工程， 年底前， 将修截洪沟 3200 延长米； 在主街道安装路灯 40 盏； 砌能安装灯具的标准大门垛 120 对； 在街道两侧栽种花草。

　同时， 杜代沟村党支部从基础抓起， 教育引导村民从自身做起， 不断创造温馨舒适的人居环境。

　村里每年春秋都开展以“清垃圾、 清草垛、 清路障、 清粪堆、 清院落” 为主要内容的“五清” 环境卫生大整治活动。

　二、 影响农村党支部发挥领导核心作用的制约因素

　 杜代沟村的深刻变化和巨大进步与农村党支部领导核心作用的有效发挥是密不可分的。在充分肯定农村党支部较好地发挥了 领导核心作用的同时， 也清醒地看到， 在新的形势下， 村党支部发挥领导核心作用还存在着一些制约因素， 主要表现在：

　1、 村党支部班子成员的整体素质有待进一步提高。

　从目前党支部班子成员的学历结构来看， 大专及以上学历的 1 人， 仅占 17％； 初中及以下学历的 5 人， 占 83％。

　部分村党支部干部的能力素质与农村改革、 发展新形势和新任务的要求存在反差， 部分党员干部政策水平较低， 发展意识不迫切， 民主作风较差， 法制观念不强， 对发展市场经济过程中出现的问题， 预见能力、 解决能力都比较差， 还存在着“老办法不管用、 硬办法不敢用、 新办法不会用” 的困惑， 影响了党支部领导核心作用的发挥。

　2、 党员的“双带” 能力有待进一步提高。

　调研中， 有一部分党员和村干部认为自己最需要提高的是“发展经济、 带领农民群众增收致富的能力” 。

　部分村党支部和支部干部带头致富和带领群众致富的能力弱， 满足不了 农民群众增收致富的强烈愿望， 影响了 党支部的凝聚力和号召力。

　3、 领导和驾驭村民自治的机制有待进一步完善。

　随着农村统分结合的双层经营体制的建立和农村基层民主政治建设进程的不断加快， 村党支部在土地等生产资料的使用、 分配方面的权力不复存在； 同时， 农民群众的民主自治意识不断增强， 对村党支部的依赖程度降低。

　在这种新的形势下， 领导方式陈旧、 工作方法简单， 不善于利用民主和法制的方法把支部的主张转变为群众的自觉行动的情况有也时有发生。

　4、 组织群众、 服务群众、 维护群众利益的观念有待进一步强化。

　调研中， 有 25. 2％的干部认为党支部开展工作的出发点和落脚点是“落实上级党委意图” ； 有 12. 7％的党员和群众代表认为党支部在解决村民关心的热点、 难点问题上做得不够； 有 13％的群众认为党支部在维护农民利益上做得不够。

　5、 党组织活动方式、 党员的教育管理方式有待进一步创新和丰富。

　随着社会主义市场经济体制的不断完善， 农村呈现出社会关系复杂化、 经济主体多元化、 就业方式多样化等特点， 村党支部传统的活动方式受到了很大冲击。

　外出流动党员增多， 使集中开展活动难度加大； 党员队伍年龄老化、 文化偏低， 与理论创新、 知识更新的要求严重不适应。

　三、 关于新形势下巩固农村党支部领导核心地位的几点思考

　 在新的形势下， 提高农村党支部的领导能力和领导水平， 巩固其领导核心地位， 必须以密切党和人民群众的血肉联系为核心， 不断创新领导方式和工作方法， 从以下五个方面做起：

　1、 必须切实加强农村干部队伍建设。

　提高农村党支部领导水平和执政能力， 首先要有一支高素质的干部队伍， 关键要有一个好书记。

　要积极探索公开选拔、 机关下派、 回请能人、 跨村兼职、 异村任职等多种渠道选拔村党支部书记， 同时鼓励素质好、 能力强的大学毕业生、 乡 后备干部到村任职， 拓宽村级干部的选任渠道。

　要进一步完善选任机制， 积极推行并完善村党支部“公推公选” 、 “两推一选” 方式。

　要加强和改进村级后备干部队伍建设， 健全村级后备干部选拔、 培养、 管理制度， 加强后备干部的实践锻炼和传帮带工作， 巩固扩大“百千万工程” 活动的成果， 积极培养农村后备人才， 努力营造人才辈出的良好局面。

　要进一步加大对农村基层干部的培训力度。

　在坚持集中授课、 座谈研讨、 经验交流、 学历进修、 外出参观考察等培训方式的基础上， 探索建立村干部培训教育基地， 积极开展“学习型党组织” 创建活动， 重点做好“三个代表” 重要思想、 党的基本理论和党的方针政策， 以及管理知识、 经济知识和法律知识的教育培训， 加强对农村基层干部群众观点、政策观念、 法制观念的教育。

　要探索村级干部绩效考核办法， 完善村级干部考核评价机制。

　针对农村资源、 人口、 经济基础、 社会状况等不同条件以及各村功能定位、 发展方向等不同目标要求， 制定个性化考核标准， 采取自评、 互评、 党员群众评议等多种方式， 科学评价村干部综合素质、 工作业绩， 严格奖惩。

　要强化村干部监督工作， 采取组织监督、 群众监督、 舆论监督相结合的方式， 确保村干部勤政、 廉政。

　2、 进一步做好服务群众的工作。

　村党支部必须把服务群众作为切入点， 切实转变工作职能和领导方式， 由要求群众、 命令群众向宣传群众、 组织群众、 服务群众转变， 充分发挥党组织和党员服务群众、 凝聚人心的作用。

　要紧紧围绕群众在生产、 生活等方面的实际需求， 健全村级管理服务体系， 大力加强农产品销售服务体系、 农业科技推广体系、 农村信息化体系、 就业服务体系、 社会保障体系、 农村文化服务体系、 农民生活服务体系、 农村社会救助体系建设， 为农民群众的生产、 生活提供全面优质的服务。

　要坚持和完善干群恳谈交心、 定期走访群众、 记民情日记等项制度， 及时了解农民群众所想、 所怨、 所盼， 畅通群众利益表达渠道， 切实解决群众关心的热点、 难点问题。

　要建立村党支部向党员和群众服务承诺制度， 大力开展为群众办实事、 办好事活动， 并做到年初公开承诺， 年底公开办理结果。

　要创新党组织和党员服务群众的载体， 组建各种类型的党员服务队伍， 拓展...

推荐访问:发挥 核心 作用 党领导 小学