2022年开展生产经营租住村民自建房重大火灾风险综合治理工作方案（完整）

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开展生产经营租住村民自建房重大火灾风险综合治理工作方案

为认真贯彻落实市《关于开展生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作的通知》的文件精神，有效预防和坚决杜绝重特大火灾事故发生，结合我镇实际情况，决定在全镇范围内集中开展生产、经营、租住自建房重大火灾风险综合治理，制订方案如下：

一、目标任务

认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，结合全镇安全生产专项整治三年行动部署要求，把涉及人员多、可能造成群死群伤火灾事故的生产、经营、租住自建房作为重中之重，在前期工作和现有标准基础上，集中排查、挂牌督办、合力攻坚、突出整治，及时消除安全风险，全面提升村（居）民消防安全意识，建立健全自建房火灾隐患治理长效机制，坚决遏制群死群伤火灾事故发生，为党的二十大胜利召开营造良好消防安全环境。

二、治理范围

（一）具有生产功能（小生产加工作坊、小仓储、小冷库等），住宿人员3人以上或从业人员10人以上的自建房（以上包含本数，下同）。

（二）具有经营功能（商店、网吧、纯餐饮场所、公共娱乐场所、幼儿园、培训机构、养老机构等），住宿人员3人以上或营业期间人员10人以上的自建房。

（三）具有租住功能（出租屋、小旅店、民宿、农家乐等），住宿人员10人以上的自建房。

三、工作重点

（一）使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房屋；
屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料。

（二）用于生产、经营的自建房，居住区域与生产经营区域未完全防火分隔。

（三）电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充电；
室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚与建筑外窗、安全出口直接相邻。

（四）每层建筑面积超过200平方米的自建房、屋顶承重构件和楼板为可燃材料的自建房、建筑层数为4层及以上的自建房，其疏散楼梯少于2部，首层安全出口少于2个。

（五）外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏。

（六）用于租住的自建房内设置采用易燃可燃保温材料的冷库、设置液氨制冷剂的冷库，生产、储存、经营易燃易爆危险品的自建房设置居住场所。

四、责任分工

对自建房在生产、经营、租住活动中涉及的相关行业领域，按照“三管三必须”原则，由各部门指导整改。

各村（社区）组织开展辖区内自建房消防安全排查整治，确保不漏一户。

镇政法办将消防安全管理纳入社区网格化管理，实现生产、经营、租住自建房消防安全管理与网格员日常工作有效融合。

镇卫健办、文化站组织开展用作学校（幼儿园）等场所的自建房消防安全排查整治。组织开展用作医院、诊所等场所的自建房消防安全排查整治。组织开展用作网吧、KTV等自建房消防安全排查整治。

镇派出所依法履行消防工作职责，开展消防监督检查和消防宣传教育；
加强租住自建房流动人口基础信息登记摸底工作，整治违法出租、群租问题。

镇乡村振兴办、农办做好农业农村消防安全工作，将生产、经营、租住自建房消防安全工作纳入乡村振兴统筹推进。

镇民政办组织开展用作老年活动、养老服务、儿童福利等场所的自建房消防安全排查整治。

镇市场监管所打击生产、经营、租住自建房存在严重消防隐患的无证无照经营行为，依法查处关停；
并对不符合安全标准的液化石油气罐、伪劣电气产品质量开展排查整治。

镇城建办开展生产、经营、租住自建房违法搭建、改建、扩建等行为排查整治，加强对自建房的事前事中监管，对未取得合法手续的相关建筑提出处理意见。

镇安监站、工办会同相关部门开展用作厂房仓库、加工作坊等场所自建房消防安全排查整治，对不具备安全生产条件的依法予以关停取缔。督促指导用作商超、餐饮、住宿等商贸行业场所的自建房落实安全防范措施。

其他有关单位和专班结合自身工作职责共同推进综合治理工作。

五、治理措施

（一）摸清基础底数。各单位要结合既有掌握情况，依托人口管理、综合治理等信息系统平台，组织村干部对生产、经营、租住自建房开展全面摸排登记，掌握场所地址、业主及租户姓名、建筑层数及面积、房屋间数、建筑及装饰材料、使用功能、容纳人数、消防状况等基础信息。

（二）组织集中排查。各单位依据摸排登记情况，组织对住宿人员10人及以上的生产、经营、租住自建房进行逐幢核查，对照6类重点情形和电源火源、易燃可燃物品、消防设施器材、值班值守、应急处置以及生产、经营、租住自建房集中连片地区等方面存在的问题，列出问题隐患清单和整改责任清单。

（三）严格核查销案。各村（社区）、各有关单位要按照“6类重点情形坚决消除、其他风险隐患动态监管”的原则，根据排查工作台账和问题隐患清单、整改责任清单，对生产、经营、租住自建房6类重点情形排查整改情况进行核实销案，落实闭环管理。对住宿人员10人及以上的生产、经营、租住自建房，由镇组织现场核查；
对住宿人员30人及以上的生产、经营、租住自建房，以及生产、经营、租住自建房集中连片区域，报请市工作专班组织现场核查；
对各村（社区）整改情况、核查销案情况开展抽查。对达到整改要求的，予以销案归档，并同步纳入后续网格巡查、联合检查等工作范围。对达不到整改要求的，一律不予销案，并持续跟进督办指导，直至完全整改。

（四）开展精准宣教。各村（社区）、各有关单位针对生产、经营、租住村（居）民自建房火灾风险特点，通过“村村响喇叭”、横幅、电子显示屏、微信群等载体，采取进村入户、上门提醒、“知识上墙”等方式，广泛提示用火用电用气、易燃可燃物品管理、电动车停放充电等消防安全常识，提高群众安全防范意识和自防自救能力。结合排查整改情况和典型火灾案例，加强消防法制宣传和警示教育，以案说法、以案明责、以案为戒。充分调动群众参与消防安全工作的积极性，鼓励和引导群众举报投诉和消除身边的火灾隐患。

六、时间步骤

（一）动员部署阶段（即日起至4月30日前）。各村（社区）、各有关单位结合自身工作实际，召开本单位动员部署会议，进一步明确职责任务，细化工作措施，迅速启动工作。

（二）排查整改阶段（2022年5月1日至8月31日）。各村（社区）、各有关单位要精心组织、认真实施，深入开展全面排查，建立底数清单和问题台账，分级分类推进整治整改和核查销案工作，从严从实从细抓好各项任务措施落实。

（三）总结提升阶段（2022年9月1日至9月27日）。各村（社区）、各有关单位及时梳理总结工作成效、典型做法和问题不足，固化治理成果，完善制度机制，提高生产、经营、租住自建房消防安全管理整体水平。

七、工作要求

（一）提高思想认识。各村（社区）、各有关单位要牢固树立安全发展理念，充分认清开展生产、经营、租住自建房重大火灾风险综合治理工作的重要性、复杂性和长期性，强化红线意识、风险意识、责任意识，切实把防范化解冲击安全底线的突出问题整治措施落到实处。

（二）加大执法力度。严格落实问题隐患整改“六个必须”要求。对违规使用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料，外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏的，必须拆除；
对居住区域与其他区域，或居住区域内各房间未完全分隔的，必须砌墙或安装防火门进行分隔；
对电动车及蓄电池在室内停放、充电的，必须搬移至室外；
对安全出口、疏散楼梯不足的，必须按要求增设；
对生产、储存、经营易燃易爆危险品区域内设置的居住场所，或租住场所内设置不符合要求的冷库，必须搬离；
凡未按要求整改的，必须减少居住人数，或停止生产、停止营业、停止租住；
对使用不合格电器产品、室内电气线路私拉乱接、消防设施器材不完好有效等其他问题隐患，必须限期改正。镇政府将采取明察暗访方式进行督导检查，对因工作不力导致整治进展滞后、整治责任不落实、重大问题悬而未决的单位或个人，移交镇纪委监委追责。

（三）加强部门协同。各村（社区）要细化工作任务目标，建立健全综合治理保障机制，引导村（居）民积极自查自改火灾隐患问题。各有关单位要严格按照方案职责任务，主动担当、分工负责、积极推进，全面营造共建、共治消防安全格局。

（四）建立长效机制。各村（社区）要结合“十四五”规划实施、乡村振兴等重点工作，将生产、经营、租住自建房重大火灾风险综合治理纳入民生工程实施项目，更新改造设施设备，提升本质消防安全。要及时固化经验做法，聚焦规划审批、施工改造、人员管理、基层治理、应急处置等关键环节，完善“源头管控、信息共享、联合监管、举报投诉、多户联防、技防应用”等全链条动态管理机制，防止问题隐患反弹。

（五）及时总结上报。各村（社区）、各有关单位要加强对平时工作资料、图片收集和整理，严格按照要求建立排查整治登记台账，规范落实问题整改销号管理。关于生产、经营、租住自建房重大火灾风险综合治理工作动员部署情况，请于5月1日前报镇安监办；
工作推进情况，请于每月18日报镇安监办；
9月20日前报工作总结。

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