2022年度巡察组向被巡察单位反馈意见情况（完整）

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巡察组向被巡察单位反馈意见情况

根据市委统一部署，20××年×月×日至×月×日，市委第×巡察组对市科技局党组开展了常规巡察。巡察组分别于20××年×月×日、20××年×月×日向市委巡察工作领导小组和市委书记专题会议汇报了本轮巡察情况。现将巡察情况反馈如下：

一、巡察发现的主要问题

1.学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。一是领导干部普遍存在重业务、轻政治理论学习现象，缺乏学习的自觉性。如，对《关于科技创新的论述摘编》《：科技创新、制度创新要两个轮子一起转》等重要论述理解把握不到位，没有做到学深悟透。理论学习不扎实，有不求甚解、学用脱节现象，不能有效运用新思想、新思维解决新问题。二是学习制度落实不到位，存在形式主义，走过场，做表面文章。如，20××年学习计划套用20××年学习内容，学习安排中春节及周末还在学习，存在明显的造假嫌疑，学习笔记大多照抄照搬，无个人的理解和体会。

2.执行党中央决策部署和省委、市委要求不到位。一是领导班子贯彻落实关于科技创新的重要论述和新发展理念不够有力，面对新形势新任务，处理复杂问题的能力不足，办法不多。如，陕西省科技资源统筹×中心建设虽已挂牌，但没有真正发挥对科技资源优势的统筹作用；
再如，创新创业平台培育出的科技型中小企业还不理想，培育上市企业太少，目前仅有“三达膜环境技术股份有限公司”在科创板上市。

根据市委统一部署，20××年×月×日至×月×日，市委第×巡察组对市科技局党组开展了常规巡察。巡察组分别于20××年×月×日、20××年×月×日向市委巡察工作领导小组和市委书记专题会议汇报了本轮巡察情况。现将巡察情况反馈如下：

一、巡察发现的主要问题

1.学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。一是领导干部普遍存在重业务、轻政治理论学习现象，缺乏学习的自觉性。如，对《关于科技创新的论述摘编》《：科技创新、制度创新要两个轮子一起转》等重要论述理解把握不到位，没有做到学深悟透。理论学习不扎实，有不求甚解、学用脱节现象，不能有效运用新思想、新思维解决新问题。二是学习制度落实不到位，存在形式主义，走过场，做表面文章。如，20××年学习计划套用20××年学习内容，学习安排中春节及周末还在学习，存在明显的造假嫌疑，学习笔记大多照抄照搬，无个人的理解和体会。

2.执行党中央决策部署和省委、市委要求不到位。一是领导班子贯彻落实关于科技创新的重要论述和新发展理念不够有力，面对新形势新任务，处理复杂问题的能力不足，办法不多。如，陕西省科技资源统筹×中心建设虽已挂牌，但没有真正发挥对科技资源优势的统筹作用；
再如，创新创业平台培育出的科技型中小企业还不理想，培育上市企业太少，目前仅有“三达膜环境技术股份有限公司”在科创板上市。二是科技成果转化率较低，对全市经济发展的引领作用发挥不强。近年来，引进成果转化率不高，“产学研”合作落地较少。三是专利拥有量低，对知识产权宣传培训扶持不够。20××年发明专利申请量×件，每万人发明专利拥有量还不足×件，距全省每万人发明专利拥有量×件还有很大差距。四是省科学技术奖获奖率低，对科研成果统筹总结凝练不够，重大科研成果质量不高，导致在全省科学技术获奖评选中排名靠后。五是按照市财政局统一安排，对项目资金虽然进行了支出绩效目标跟踪×，但未委托第三方专业管理机构进行监管（陕西省科技资源统筹×中心），科技工作从研发管理向创新服务转变进度缓慢。

3.党建工作“第一责任人”职责落实不到位，党的组织建设工作开展不严不实。一是党组书记抓党建“第一责任人”责任落实不到位，分管党建工作的班子成员职责任务不明确。领导干部主动抓党建、研究党建工作的意识不强，党建引领作用发挥不到位。二是局党组对党建工作重视不够。对局系统党建工作缺少谋划，未制定系统性、规范性的考核标准，基层党支部在“做什么、怎么做、谁来做”上认识模糊，思路不清。在开展党建工作时，局党组没有发挥指导、引领作用。下属党支部只是被动参加，党建引领，推动工作成效不明显。党内政治生活不经常、不严格，“三会一课”制度落实不到位，党建材料归档不规范。三是民主生活会班子成员之间开展批评与自我批评，存在浮于表面、避重就轻、不疼不痒的问题，没有达到“红脸出汗”的效果。

4.调查研究存在形式主义，干部作风有待加强。一是领导班子成员开展调研工作的主动性还不强，特别是深入基层、深入群众进行调研次数少。如，在解决科技型企业创新、菌草产业推广、信息体系建设、专利转化应用、地震监测能力以及干部职工群众关心的热点难点问题上调研少；
再如，在高新技术企业培育上，对企业研发投入、知识产权深入调研指导不够，全市高新技术企业数量增长缓慢。二是科技服务基层作用发挥不明显。虽然市县科技特派员实现了贫困村全覆盖，但由于考核激励机制不健全，使科技服务基层产业发展的支撑作用没有得到充分发挥。三是部分干部责任担当意识不够强，交办的工作存在只求过得去、不求过得硬，因循守旧，满足现状等问题。如，三定方案中明确了各科室职责，但在实际工作中存在责任不明确的问题，忙的一直忙，闲的无所事事。四是“三项机制”运用不到位，特别是能上能下机制运用不够。谈话中发现，下属单位干部岗位流动缓慢，基层干部长期得不到交流使用，思想滑坡，进取意识减退，对工作人浮于事，对现状有不满情绪。

5.意识形态责任制落实不到位。一是局党组落实意识形态责任制的自觉性不够，齐抓共管的工作格局没有完全形成。意识形态工作责任制落实上具体行动不足，责任目标不清晰，任务交办不明确，处于被动应付状态。如，对下属单位意识形态工作督促、检查不够。二是主要领导存在片面强调业务工作，忽视意识形态工作的情况，没有将科技工作和意识形态工作有机统一起来，在理论WZ、干部教育、文化建设等方面不够重视，精力投入不足。如，近年对意识形态工作进行专题调查研究少。三是领导干部对舆情应对引导能力不强，对党员干部的理想信念教育不够。如，部分干部对社会上的错误思潮、错误行为、错误倾向缺乏鉴别力，对诋毁党和政府的言论只能做到不转发、不传播，缺乏斗争精神。

6.全面从严治党不够有力，工作纪律执行不到位。压力传导不够，重形式、轻实效，没有做到真管真严，长管长严。班子成员履行“一岗双责”不到位，对分管领域的党员干部提醒约谈较少，对倾向性、苗头性问题没有引起足够重视，监督检查较少。如：在冯新柱案等以案促改中，多是会上读文件，没有将精神实质内化于心、外化于行，查摆问题也不够深入，提出的多是共性问题，不能结合自身实际查找问题。再如，学习传达最新的党风廉政建设相关会议及文件政策精神不及时，年初没有安排部署党风廉政建设相关工作。

7.财务管理不规范，存在账务不实的问题。巡察中发现，局党组财务制度执行不严，管理不规范。

二、意见建议

巡察中发现上述问题，究其原因，一是局党组政治站位不高，担当意识不强，主题教育成果不明显。二是局党组主动学习意识不强，应用理论解决实际问题的本领有待提高，科技引领、支持全市经济力度有待加强。三是局党组抓基层支部工作措施不到位，对基层组织生活制度和党员“三会一课”制度落实工作抓得不实，压力传导不够。四是全面从严治党责任制有待进一步夯实。为此，巡察组提出如下建议：

1.充分发挥党组领导作用。一是切实加强对新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神的学习领会，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要认真学习贯彻中央、市委有关重要文件和会议精神，尤其是涉及到管党治党、意识形态等领域的重要文件和会议精神要及时组织学习，制定有力措施，抓好工作落实，确保全面贯彻。二是严格执行重大问题集体决策制度。进一步健全和完善领导班子重大问题集体决策议事规则，领导班子成员要增强全局观念和大局意识，在研究工作时充分发表意见，推进各项决策的科学化、民主化、制度化。三是切实加强基层组织建设。局党组要加强对支部工作领导，强化党建工作督促检查，推动党支部切实担负起直接教育、管理、监督党员和组织宣传、凝聚服务群众的职责，做到学用结合，克服“两张皮”现象。四是推进主题教育常态化制度化，持续全面检视班子在党的政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面存在的突出问题并认真整改。

2.严格执行党的组织生活制度。一是局党组要把严肃党内政治生活作为全面从严治党的根本性基础工作，党员领导干部尤其是班子成员要带头遵守、带头执行、带头落实。二是要严格执行民主生活会制度有关要求，切实用好批评与自我批评，不断增强自我净化、自我完善、自我提高的能力。三是严格落实“三会一课”等党的组织生活制度，突出政治学习和教育，不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进，防止出现表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向。

3.落实全面从严治党主体责任。一是局党组要进一步增强管党治党政治意识，一把手要落实主体责任，班子成员要履行“一岗双责”，切实把全面从严治党扛在肩上、抓在手上，真管真严、敢管敢严、长管长严。二是加强廉政风险防控，强化对资金使用、项目建设、政府采购等关键环节的监管，发现问题，堵塞漏洞，防微杜渐。三是要加强对下属单位履行全面从严治党责任的经常性督促检查。

4.不断加强业务能力水平。以新时代中国特色社会主义思想为指导，特别是同志对科技工作的系列讲话精神要认真学习，切实增强工作的责任感、使命感，加强党员干部理想信念教育，思想道德建设，提高理论指导实践能力。强化创新政策宣传和落实，深入园区、企业，加大对国家、省、市科技创新政策的宣传力度，激发科技人才和大众创业、万众创新的积极性。强化创新创业平台建设，认真落实创新创业政策，对科技孵化器、众创空间开展绩效考核，推进高新技术产业发展。积极争取中省各类科技项目，多途径争取扶持资金。

5.严格落实财务管理相关制度。组织财务人员认真学习相关政策，严格把好财务关。财务人员要严格按章办事，尽快清理往来账务，限期整改到位。严格按照预算要求，杜绝超标准超范围支出行为。加大财务方面收支公开、信息公开。

以上反馈意见，请市科技局党组高度重视，严格按照省委常委、市委书记×同志在3月2日听取巡察工作汇报时的讲话精神和市委巡察工作领导小组要求，落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，及时成立整改领导小组，认真研究反馈意见，抓好整改落实。并按照《中国共产党巡视工作条例》和《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关要求，将本反馈意见通过党内文件通报，原则意见通过媒体公布。同时，请在反馈之日起十日内上报整改方案，3个月内报送整改情况报告和主要负责人组织抓好反馈意见落实情况报告。整改方案、整改情况报告和主要负责人组织抓好反馈意见落实情况报告在报经市纪委监委联系监督检查室审核后，按时限要求报送市委巡察办，并做好向党内和社会公开整改情况工作，接受广大干部群众监督。市委巡察办将适时组织对整改落实情况的监督检查。

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