村民委员会换届选举规程（完整）

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　村民委员会换届选举规程村民委员会换届选举规程若羌县民政局若羌县民政局若羌县民政局若羌县民政局陈建军陈建军

　依据：依据：一、一、 《二、二、（ （20042004、 、 1 1三、三、《《中共中央办公厅中共中央办公厅一步做好村民委员会换届选举工作的通知一步做好村民委员会换届选举工作的通知》 》步做好村民委员会换届选举工作的通知步做好村民委员会换届选举工作的通知》 》（ （中办发中办发[2002]1 4[2002]1 4号）号）四、四、 《《自治区党委办公厅自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于做好自治区第七次村民委员会换届选举厅关于做好自治区第七次村民委员会换届选举工作的意见工作的意见》 》 （ （新党厅字新党厅字 [2007]51《中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法》 》《《新疆维吾尔自治区村民委员会选举办法新疆维吾尔自治区村民委员会选举办法》 》1 1 、 、 2626自 治区 十届人大第自 治区 十届人大第1 31 3次会议）次会议）国务院办公厅关于进国务院办公厅关于进自治区人民政府办公[2007]51 号）号）

　基本原则基本原则一、 普遍选举原则一、 普遍选举原则二、 平等原则二、 平等原则三、 公开原则三、 公开原则四、 直接选举原则四、 直接选举原则五、 差额选举原则五、 差额选举原则五差额选举原则五差额选举原则六、 竞争原则六、 竞争原则七、 无记名投票原则七、 无记名投票原则八、 秘密写票原则八、 秘密写票原则

　村民委员会换届选举程序村民委员会换届选举程序基本程序：基本程序：（一）

　选举准备（一）

　选举准备（二）（二）

　选举机构选举机构（三）（三）

　宣传发动宣传发动（四）（四）

　选民登记选民登记（四）（四）

　选民登记选民登记（五）（五）

　提名确定候选人提名确定候选人（六）（六）

　介绍正式候选人介绍正式候选人（七）

　正式选举（七）

　正式选举（八）

　验收总结（八）

　验收总结

　补充程序：补充程序：（一）

　另行选举（一）

　另行选举（二）

　违法认定（二）

　违法认定（三）

　重新选举（三）

　重新选举（三）

　重新选举（三）

　重新选举（四）

　罢免（四）

　罢免（五）

　辞职（五）

　辞职（六）（六）

　补选补选

　选举准备（一）选举准备（一）一、 调查摸底一、 调查摸底二、 制定方案二、 制定方案1 1 、 制定选举工作实施方案的依据、 制定选举工作实施方案的依据: :《《村民委员会组织法村民委员会组织法》 》 、 、 《会选举办法会选举办法》 》 、 、 《2 2、 选举工作实施方案的基本内容、 选举工作实施方案的基本内容: :换届选举的法律依据、 重要意义、 指导思想、换届选举的法律依据、 重要意义、 指导思想、目的和要求， 培训选举工作人员。目的和要求， 培训选举工作人员。《自治区村民委员自治区村民委员安排意见》 》 。

　。《安排意见

　三、 筹集经费三、 筹集经费《《自治区村民委员会选举办法自治区村民委员会选举办法》 》 第“ “各级人民政府各级人民政府组织选举工作的所需经费由组织选举工作的所需经费由本级财政列 支列 支。

　。

　村民委员 会的选举经费从村集体经济收益中支村民委员 会的选举经费从村集体经济收益中支出 出 ， 无收益的可以从财政转移支付资金中支出 ， 乡 级， 无收益的可以从财政转移支付资金中支出 ， 乡 级财政应当 给予适当 补助” 。财政应当 给予适当 补助” 。第6 6条第条第2 2款规定：款规定：本级财政四、 村财审计四、 村财审计1 1、 、 《《自治区村民委员会选举办法自治区村民委员会选举办法》 》 第定定：

　：

　“乡 级选举工作领导机构在村民委员 会换届选举“乡 级选举工作领导机构在村民委员 会换届选举前， 应当 对本届村民委员 会在前， 应当 对本届村民委员 会在财政转移支付资金集体资产的管理使用集体资产的管理使用 、 、 财务收支财务收支、 、 生 产经营目 的发包管理目 的发包管理、 、 集体债权债务集体债权债务等方面组织进行审查 或审计， 并公布审查 或审计结果。

　”审计， 并公布审查 或审计结果。

　”第9 9条第条第2 2款规款规财政转移支付资金、 、 村 村生 产经营和 和建设项等方面组织进行审查 或建设项

　2 2、 村财审计的方式、 村财审计的方式《《自治区党委办公厅自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于做好自治区第七次村民委员会换届选举工作关于做好自治区第七次村民委员会换届选举工作的意见的意见》 》 ：

　“：

　“实行一般审计和重点审计相结合实行一般审计和重点审计相结合: :对财务管理规范对财务管理规范,,村务公开及时透明村务公开及时透明,,群众反映较好的村实行一般审查 审计好的村实行一般审查 审计; ;对村务公开不到位、财务管理混乱财务管理混乱,,群众意见大的村进行重点审计审群众意见大的村进行重点审计审查”查”查 。查 。3 3、 村财审计的基本步骤、 村财审计的基本步骤（ （1 1 ）

　县级人民政府发出通知。）

　县级人民政府发出通知。（ （2 2）

　乡 级人民政府具体部署审计工作。）

　乡 级人民政府具体部署审计工作。（ （3 3）

　村委会及时召开村民或村民代表会议， 讨）

　村委会及时召开村民或村民代表会议， 讨论本村的审计方式。论本村的审计方式。（ （4 4）

　村委会按照制定的方案进行审计。）

　村委会按照制定的方案进行审计。自治区人民政府办公厅群众反映较对村务公开不到位、

　首先， 村理财小组审计；首先， 村理财小组审计；其次， 乡 级选举机构组织审计；其次， 乡 级选举机构组织审计；再次， 县审计部门审计。再次， 县审计部门审计。（ （5 5）

　报乡 级人民政府及县级民政部门备案。）

　报乡 级人民政府及县级民政部门备案。（ （6 6）

　发现财务问题， 乡 级人民政府督促解决。）

　发现财务问题， 乡 级人民政府督促解决。《《自治区党委办公厅自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅《《自治区党委办公厅自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于做好自治区第七次村民委员会换届选举工作关于做好自治区第七次村民委员会换届选举工作的意见的意见》 》 ：

　：

　“经审计审查 发现严重问题的， 要按“经审计审查 发现严重问题的， 要按照规定移交有关 部门处理。

　”照规定移交有关 部门处理。

　”自治区人民政府办公厅自治区人民政府办公厅

　选举机构（二）选举机构（二）是村民委员会选举工作的领导机构。选举机构分为五个层面， 其中选举机构分为五个层面， 其中省级、 地市级、县级、 乡 级县级、 乡 级称为选举工作领（指）

　导小组；称为选举工作领（指）

　导小组； 村级级称为村民选举委员会。称为村民选举委员会。一、 县乡 村民委员会换届选举领导机构一、 县乡 村民委员会换届选举领导机构1 1 、 组成、 组成2 2、 职责、 职责《《自治区村民委员会选举办法自治区村民委员会选举办法》 》 第民委员 会换届选举时， 县级、 乡 级成立村民委民委员 会换届选举时， 县级、 乡 级成立村民委员 会选举工作领导机构， 负 责本行政区 域内村员 会选举工作领导机构， 负 责本行政区 域内村民委员 会选举工作。民委员 会选举工作。选举机构：选举机构：

　是村民委员会选举工作的领导机构。省级、 地市级、村第1 1 1 1 条：条：

　村 村

　二、 村民选举委员会二、 村民选举委员会1 1、 村民选举委员会的组成、 村民选举委员会的组成《《自治区村民委员会选举办法自治区村民委员会选举办法》 》 第“村民委员 会的选举由村民选举委员 会主 持，“村民委员 会的选举由村民选举委员 会主 持，村民选举委员 会成员 由村民选举委员 会成员 由5 5至 至9 9人组成村民选举委员 会成员 由村民选举委员 会成员 由5 5至 至9 9人组成，村民委员 会召 集村民会议或村民代表会议推村民委员 会召 集村民会议或村民代表会议推选产生 ， 并由村民选举委员 会成员 推选其中选产生 ， 并由村民选举委员 会成员 推选其中一人主 持选举工作。

　”一人主 持选举工作。

　”第1 01 0条条人组成人组成， 由上届由上届由上届由上届

　2 2、 、 村民选举委员会成员的基本条件村民选举委员会成员的基本条件《《自治区村民委员会选举办法自治区村民委员会选举办法》 》 第“村民选举委员 会成员 应当“村民选举委员 会成员 应当 遵守宪法 、 法 律和国家政策， 维护祖国统一和民族团 结， 代表村国家政策， 维护祖国统一和民族团 结， 代表村民利益， 办事 公道， 作风正派， 有一定的组织民利益， 办事 公道， 作风正派， 有一定的组织能力 ”能力 ”第1 01 0条：条：遵守宪法 、 法 律和中共中央办中共中央办《中共中央办公厅中共中央办公厅步做好村民委员会换届选举工作的通知步做好村民委员会换届选举工作的通知》 》 ：

　：“村党支部领导班子 成员 要按照法 定的程序担“村党支部领导班子 成员 要按照法 定的程序担任 村民选举委员 会成员任 村民选举委员 会成员 ,,不能硬性规定或由组织指定、 委派。

　”指定、 委派。

　” （ （中办发中办发[2002]1 4国务院办国务院办国务院办公厅关于进一国务院办公厅关于进一关关《不能硬性规定或由组织[2002]1 4号）号）

　3 3、 村民选举委员会成员的产生、 村民选举委员会成员的产生《《村民委员会组织法村民委员会组织法》 》 第“村民委员 会的选举， 由村民选举委员 会主 持。“村民委员 会的选举， 由村民选举委员 会主 持。村民选举委员 会成员 由村民选举委员 会成员 由村民会议或各村民小组推选产生 ” 。推选产生 ” 。第1 31 3条规定条规定：

　：村民会议或各村民小组

　（ （1 1）

　村民会议推选）

　村民会议推选前提：前提：

　过半数过半数1 8三分之二以上户代表参加推选有效。三分之二以上户代表参加推选有效。提名：提名：

　1 81 8周岁以上村民； 户代表。周岁以上村民； 户代表。方法：方法：

　举手表决、 无记名投票。

　相对多数确举手表决、 无记名投票。

　相对多数确定； 从成员中推选主任、 副主任委员。定； 从成员中推选主任、 副主任委员。（ （2 2）

　各村民小组推选）

　各村民小组推选发推选票发推选票——等额推选；等额推选；将票箱送到村委会；将票箱送到村委会；召开村民代表会议公开计票；召开村民代表会议公开计票；1 8周岁以上村民参加推选有效；周岁以上村民参加推选有效；

　以得票多少确定选举委员会成员；以得票多少确定选举委员会成员；从选举委员会成员中推选主任、 副主任、 委员。从选举委员会成员中推选主任、 副主任、 委员。（ （3 3）

　村民代表会议推选）

　村民代表会议推选村民委员会召集村民委员会召集;

　 ;

　 法定人数出席法定人数出席;

　 按选委会职数推选；按选委会职数推选；从选举委员会成员中推选主任、 副主任、 委员。从选举委员会成员中推选主任、 副主任、 委员。从选举委员会成员中推选主任、 副主任、 委员。从选举委员会成员中推选主任、 副主任、 委员。4 4、 村民选举委员会成员的变更（提名候选人阶段）、 村民选举委员会成员的变更（提名候选人阶段）5 5、 村民选举委员会的职责、 村民选举委员会的职责《《自治区村民委员会选举办法自治区村民委员会选举办法》 》 第6 6、 村民选举委员会的任期、 村民选举委员会的任期从从组成之日起到上一届村委会向新一届村委会完成交组成之日起到上一届村委会向新一届村委会完成交接工作。接工作。;

　 发预选票；发预选票；相对多数确定相对多数确定; ;第1 11 1 条：条：

　宣传发动宣传发动( (三三) )宣传宣传对象对象内容内容形式形式目的目的基层基层干部干部村委会选举的法律、村委会选举的法律、法规、 政策和实施法规、 政策和实施意见意见培训培训重视选举、 加强重视选举、 加强领导； 掌握选举领导； 掌握选举规程； 依法指导规程； 依法指导村委会选举的法律、村委会选举的法律、法规政策和实施法规政策和实施法规、 政策和实施法规、 政策和实施意见； 选民的基本意见； 选民的基本权利和义务； 选举权利和义务； 选举的基本程序和步骤的基本程序和步骤以会代训； 黑板报；以会代训； 黑板报；宣传栏标语宣传栏标语宣传栏； 标语； 大众宣传栏； 标语； 大众传媒、 宣传手册传媒、 宣传手册大众大众正确行使民主权正确行使民主权利积极参与选利积极参与选利； 积极参与选利； 积极参与选举全过程； 投好举全过程； 投好票、 选准人票、 选准人村民村民社会社会公众公众选举制度和选举活选举制度和选举活动； 农村基层民主动； 农村基层民主的重要性的重要性新闻媒体新闻媒体关注支持选举；关注支持选举；培育社会公众民培育社会公众民主意识主意识

　选民登记选民登记( (四 四) )一、 选民登记的重要性一、 选民登记的重要性1 1 、 任务：

　认定选民资格； 统计选民人数。、 任务：

　认定选民资格； 统计选民人数。2 2、 、 要求：要求：

　不错登、 不重登、 不漏登。不错登、 不重登、 不漏登。目的：目的：

　保障有选民资格的村民不被剥夺选举权和保障有选民资格的村民不被剥夺选举权和被选举权， 防止没有选民资格的村民参与选举。被选举权， 防止没有选民资格的村民参与选举。二、 选民资格二、 选民资格村民成为选民的必要条件。村民成为选民的必要条件。

　1 1、 年龄条件：、 年龄条件：

　在选举日2 2、 属地条件、 属地条件：

　选民应当在户籍所在地的村进行：

　选民应当在户籍所在地的村进行选民登记。选民登记。3 3、 政治条件、 政治条件：

　未被剥夺政治权利的村民。：

　未被剥夺政治权利的村民。4 4、 不予登记的几种情况、 不予登记的几种情况是是自治村委员会选举办法自治村委员会选举办法一是一是《《自治区村民委员会选举办法自治区村民委员会选举办法》 》 第“由县级以上医 疗 卫生 机构鉴定被确诊为“由县级以...

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