公安局对于实施精细化目标管理绩效考评方案例文.doc

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　公安局关于实施精细化目标管理绩效考评的方案范文

　 为加强全局科学管理，最大限度地调动广大民警的工作积极性，提高工作质量和效率，推动整体工作的稳步发展，根据《全省公安机关实施精细化管理推进正规化建设工作方案》以及市公安局关于实施精细化管理的要求，特制定本方案。

　 一、指导思想

　 以科学发展观和省、市公安工作会议精神为指导，以增强“四个能力”、提高“两个水平”为目的，对全局各警种及全体民警实行以岗位目标绩效考评为主要内容的精细化管理，根据考评结果确定津贴档次，切实改变“吃大锅饭”、搞平均主义的现象，激活全警内在潜力，提高民警素质、提升管理水平和工作绩效，实现党委政府信任、人民群众满意的目标。

　 二、组织领导

　 成立县局精细化目标管理绩效考评工作领导小组，由局长任组长，政委任副组长，班子成员为领导小组成员，政工、纪委督察、办公、法制、装备、人口、网监科技、国保、刑侦、治安、禁毒等 11 个部门为领导小组成员单位。领导小组下设办公室，主要负责组织、协调、督导全局精细化管理绩效考评工作。考评办公室由副局长兼任办公室主任，为副主任，为办公室成员。

　 各成员单位具体职责是：政工室考评党建工作、作风建设、请销假、宣传教育、大练兵、争先创优、立功授奖以及政治、业务培训学习等集体活动的情况。纪委督察考评队伍违纪违法情况，信访投诉回复落实情况，遵守“五条禁令”、

　“四条禁令”、警容风纪以及参加集体活动、统一行动情况。办公室考评信息材料、统计报表、档案保密、办文办会情况，提案办理及回复情况。法制办考评执法监督、执法质量、破获刑治案件及打击处理情况。装备股考评财务管理、车辆管理、环境卫生和公务接待情况。网监、科技部门考评公安信息网络安全使用管理情况。人口、国保、刑侦、治安、禁毒各自负责对派出所业务指导范围内的工作进行考评。

　 此外，由四人负责对 11 个考评成员单位的考评，由苏柏秋任组长，同时负责对全局考评数据、资料收集和数据统计、排名等工作。

　 各二层单位必须明确一名骨干抓本单位的考评工作，明确单位内勤民警为本单位考评工作联络员。

　 三、考评对象

　 全局二层单位及全体民警。

　 四、考评内容

　 二层单位队伍管理部分、执法质量部分和岗位职责及目标任务部分。二层单位根据全局确定的考评内容，具体量化分配到每个民警。

　 五、考评原则

　 （一）岗责利相统一原则。坚持按岗定责、按责定量、按量计分、按分计酬（按县局制定的具体计酬办法执行）的要求，对特殊情况适当考虑。

　（二）客观公正原则。坚持一个标准、一把尺子，严禁弄虚作假，考评标准和方法全部公开，结果上网公布，张榜公示。对同一问题（内容），不能从多角度、多层次加分或扣分，只能加或扣一次分。对本职工作一般只设扣分，不设加分，特殊情况必须在设定合理的基数之后才能适当设置加分。

　 （三）分类考评的原则。根据工作性质不同，将全局二层单位分为综合部门、实战部门两类。综合部门有：政工室、办公室、指挥中心、纪委督察、装备股、法制办、看守所、拘留所。实战部门有国保、刑侦、治安、经侦、税侦、人口、禁毒、网监、危管、巡警（处警）及各派出所。

　 （四）绩效联带原则。局班子成员与分管二层单位的绩效挂钩，即局班子成员得分管二层单位的平均分；二层单位一把手与所在单位民警的绩效挂钩，即二层单位一把手得单位民警的平均分。

　 （五）奖优罚劣原则。年终考评结果与评先评优、星级评定、干部任用及相关津贴挂钩。

　 （六）失职扣分查究原则。11 个考评成员单位中，纪委督察、法制、装备部门每月必须完成考核扣分指标 5 分，其它考评成员单位每月必须完成考核扣分指标 3 分，每多或少完成 1 分，分别加或扣考核成员单位 0.5 分。考评成员必须按照绩效考评的总要求，认真履行考评职责，对不按要求依岗责扣分到民警个人的，发现一次按应扣分数扣到该考评成员单位。对弄虚作假不按绩效考评岗责计分的，对该考评成员单位实行一票否决。

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　（七）一票否决原则。考评时段内出现下列情形之一的，取消该单位和直接责任人的评优评先资格，并对该单位一把手直接进行诫免谈话：（1）受到党纪政纪以上处分的。（2）违反公安部“五条禁令”、省警车使用管理“四条禁令”、省公安机关禁酒暂行规定或市委政法委“十条禁令”被市以上督查部门发现并通报的。（3）执法质量在全省、全市检查考评中评定为不达标的。（4）监管场所和候问室（含押解途中）发生在押人员脱逃、自杀、暴狱冲监等安全事故的。（5）民警刑讯逼供致人重伤、死亡或者殴打、体罚、虐待被审查、留置、关押监管人致其重伤、死亡的。（6）发生“涉枪”事故的。（7）发生负有同等以上责任的交通事故或其它安全责任事故（含丢失公用车辆等），造成经济损失数额在 3 万元以上的。（8）年终完成业务工作指标没有达到 60%的。（9）违反《省公安新闻宣传管理暂行办法》，引起新闻媒体负面炒作或造成重大社会负面影响的。（10）违反财务管理规定，情节严重的。（11）工作失职渎职，引发群体性上访、闹事或其它恶劣社会影响的。（12）弄虚作假，搞平均分配，应付考评，情节严重的。（13）经局考评领导小组研究需要否决的其它情况。

　 六、考评方式及程序

　 （一）实行日清周结月评。日清是指：局全体民警必须逐日如实填写考评日志，做到详尽、具体、客观。周结是指：每周一（含）以前，各二层单位组织民警对上周工作进行小结，部署本周工作。月评是指：每月 4 日（节假日顺延）之前各单位组织自评 1 次，局考评办组织考评成员单位进行定期与不定期的督导检查。考评组每月直接考评到二层单位及其民警，并张榜上网公示，同时评出 3个流动先进单位和 3 名排头警，警务体制改革后异动的单位和民警分数（含扣分

　指标）并入新单位。

　 （二）实行每月联审复核制。考评成员单位必须在发现扣分点之后 2 日（节假日顺延）内下达扣分通知单，被扣分单位必须在接到扣分通知单之日起 2 日（节假日顺延）内向考评成员单位申请复议，逾期复议无效。每月 8 日（节假日顺延）之前由局考评办组织成员单位对自评情况、成员单位考核情况进行联审，并将联审情况书面通报被考评单位。

　 （三）实行按月结帐制。装备股每月根据民警得分多少制发月绩效工资表。

　 （四）实行年终兑现制。（1）局考评办对各单位队伍公共部分、岗位职责部分进行综合统计，由局考评领导小组依据得分多少对单位和民警评先评优。（2）局党委召开专题会议，审核局考评领导小组上报的全局民警得分排位和评先评优情况，确定津贴发放额度，确定民警职级提升、职位升降、报功请奖及兑现其它奖惩事宜。

　 （五）实行考评建档制。局考评办分项、分单位、分民警，将考评情况整理登记、建档备查。各二层单位要建立单位民警考评台帐，其中 11 个考评成员单位还要建立分工负责考评的台帐。

　 七、奖惩措施

　 1、年终单位评先按综合部门、实战部门两类单位精细化管理考评得分（单位民警个人得分总和除以单位民警人数的平均分为单位得分）多少排出名次，根据排名先后确定先进单位。被评为先进单位的，五星级民警评选人数比例提高

　50%。综合部门排名前 3 名的，分别给单位奖 3000 元、2000 元、1000 元。实战部门排名前 5 名的，分别给单位奖 5000 元、4000 元、3000 元、2000 元、1000元。年终考评排名，综合部门排名末二位、实战部门排名末三位的，五星级民警评选人数比例降低 50%。

　 2、优岗的评选按局领导、二层单位一把手、教导员、副职、一般民警分类排名，按每类排名先后确定。

　 3、全局排名末二位的二层单位正职降为副职，排名末四位的副职降为一般民警；全局排名前五名的副职作为正职提拔人选，排名前 10 名的普通民警作为副职提拔人选；全局排名末五位的民警离岗培训，离岗培训后再进行双向选择，双向选择落岗的，进行待岗处理。民警离岗培训期间只发财政卡上工资。

　 4、二层单位一把手负责的单位连续 2 年排名前 3 名的，给该一把手个人颁发奖金 3000 元，优先解决职级待遇，优先提拔使用。

　 5、全年年终奖金根据党委确定的发放额度按民警全年考评得分值确定具体数额发放到民警个人。

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　 1、加扣分依据均应发生在 2007 年元月 1 日至 12 月 31 日，且需查看稿件（含材料、文章）原件、表彰通报、全市排名通报、奖励证书或奖励审批表原件等原始依据（相关部门出具的证明、说明不能作为加分依据），年终局考评办要到市

　局及相关部门进行核对查询。凡本年度工作需在下一年度立功奖励加分的，列为下一年度考评。凡本年度发现的上年度发生的违法违纪问题，本年度受到党纪政纪以上处分的，如果该当事人所属的二层单位原主要骨干没有调整的，按本年度一票否决的规定处理；如果原主要骨干已调整移岗的，实行责任倒查，只追究当事人和原单位联带责任人及一把手的责任。

　 2、所有加扣分必须加扣到人。凡涉及到对二层单位本身奖扣分的，均应按照单位岗位职责对涉及到的具体民警及联带骨干进行奖扣分，而不能对单位所有民警实行平均奖扣分。

　 3、对单位民警个人的加扣分，上加不封顶、下扣不保底。

　 4、因公受伤在治疗期间的民警、抽调从事中心工作或参与专案侦察、参加警衔晋升培训和其它业务培训（当月在 10 天以上）的民警当月考评得全局民警的平均分。（有关人员认定归口政工部门）

　 5、各二层单位人数以政工室审核为准。其业务工作指标由局党委综合该业务部门前三年平均数和上年度全省平均值集体研究决定。

　 6、在完成指标任务之内，有关考评项目之间可按如下等量关系转换：

　 5 分=逮捕 1 名对象=劳教 2 名对象=强戒 3 名对象=治安拘留 6 名对象=人口、税侦部门调控 1 万元=治安部门调控 8000 元=其他实战部门调控 5000 元。超额完成指标任务的，按记分标准上浮 40%记分。

　 7、综合部门每月人均设基本分 5 分，实战部门每月人均设基本分 3 分，局

　长、政委每月另加基本分 2 分，党委副书记每月另加基本分 1.8 分，其他班子成员每月另加基本分 1.5 分，二层单位一把手每月另加基本分 1 分，教导员另加0.7 分，副职另加 0.5 分。月绩效工资以 1 分 100 元进行换算。职务基分不列入平均分。

　 8、月绩效工资中超过指标任务所得绩效工资由局财务保障，指标任务之内所得绩效工资由各二层单位自筹。

　 9、二层单位考评到本单位民警的实施细则由二层单位根据局考评办法和本单位工作实际自行制定，交局考评办备案。

　 10、本《办法》由局精细化管理考评领导小组负责解释，未尽事宜由考评领导小组研究决定。

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