怀化市森林公安局2020年度部门整体支出绩效评价报告

下面是小编为大家整理的怀化市森林公安局2020年度部门整体支出绩效评价报告,供大家参考。

　怀化市森林公安局 9 2019 年度

　部门整体支出绩效评价报告

　 为提高部门整体支出绩效评价质量，强化绩效管理，根据《市财政局关于开展 2019 年度部门整体支出绩效自评工作的通知》，现对怀化市森林公安局 2019 年度的部门整体支出开展绩效自评。现将情况汇报如下：

　一、部门概况

　（一）部门基本情况

　 1、组织机构设置及人员情况

　（1）组织机构设置情况

　 怀化市森林公安机关始建于 1982 年初，原名怀化地区林业局公安科（亦名怀化地区公安处林业科），1998 年机构升格为副处级，更名为怀化市公安局林业公安支队，2009 年 2 月更名为怀化市森林公安局，内设 7 个科室，主要有办公室、刑侦大队、法制科、森林防火大队、人事科、财务科和督察科，管辖 1 个直属分局。全市 13 个县（市、区）均设有森林公安（分）局（全部为正科级），下设 103 个内设机构，其中股、室、队有 61 个，派出所 42 个（副科级）。

　（2）人员情况

　 2019 年末，我局人员编制为 35 人，年末实际在职人数为37 人。年末退休人员 18 人。

　2、主要工作职能。

　森林公安是国家林业部门和公安机关的重要组成部门，是具有武装性质的兼有刑事执法和行政执法职能的专门保护森林及野生动植物资源，保护生态安全，维护林区社会治安秩序的重要力量。主要执法职责：

　 （1）贯彻执行国家和我省森林、陆生野生动物资源保护以及维护林区治安的有关法律、法规、规章和政策。

　 （2）负责全市森林公安机关业务指导，下达指导性文件、规划、方案、规章、制度。

　 （3）负责全市森林公安机关办理涉林案件的指导、检查、监督。

　 （4）负责办理全市范围内的刑事案件、治安案件和行政处罚案件。

　 （5）承担主管部门和上级森林公安机关交办的其它执法工作。

　 （6）负责全市森林火灾预防和扑救工作。

　 3、部门年度工作计划

　 （1）先后开展了火案专项行动。

　（2）打击野生动物犯罪专项行动。

　（3）治爆缉枪专项行动、禁毒铲毒专项行动、扫黑除恶专项行动。

　（4）确保森林火灾发生率控制在 20 次/ 10 万公顷，0.9‰以下。

　 （5）完成市委政法委、市林业局下达的脱贫攻坚任务。

　（二）我局 2019 年财政年初预算安排 579.32 万元，本年另外安排警察执勤津贴 28.94 万元，辅警经费 14 万元.非税专户收入 57 万元，林业专项经费 33 万元等，实际财政拨款到位资金 964.13 万元，2019 年总支出为 1649.8 万元，基本支出为878.29 万元，使用内容为人员经费和日常公用经费（工资福利支出 689.5 万元、商品和服务支出 85.1 万元）。项目支出为771.5 万元，使用内容为怀化市东、西部森林重点火险区综合治理项目经费、森林防火专项经费等。

　二、部门整体支出管理及使用情况

　（一）基本支出

　本局整体支出情况：2019 年度我局编制数为 35 人，实际在职人数 37 人，控制率为 105%。我局年初预算收入、支出总额为 579.32 万元 ；实际全年收入 964.13 万元，全年支出为1649.8 万元（其中基本支出 878.29 万元，项目支出 771.5 万元）。

　截止 2019 年底，湖南省怀化市西部森林重点火险区综合治理项目已竣工并验收，结余 11.4 万元为项目质保金；森林防火专项收入 31 万元，支出 31 万元，无结余。

　三公经费预算控制数为 24.8 万元，实际支出数为 15.77万元，预算控制率 64%。

　（二）专项支出

　1、为了搞好森林防火工作，保障怀化森林资源，我局与省政府、市政府签订责任书，保证每年每 10 万公顷森林面积发生火灾次数不超过 20 次，森林火灾受害率不超过 0.9%。为此，本级财政安排森防专项经费预算 60 万元，2019 年按 15%压减专项经费 9 万元，又由于职能重新划分，市应急局划拨 20万元，今年实际防火专项经费到位 31 万元。

　2、2019 年年初预算森防专项资金 60 万元，实际到位 31万元，实际支出 31 万元。主要用于办公费、车辆运行维护费、宣传费、培训费、差旅费、扑火队员保险及扑火、待勤补助等支出，预算执行率 100%。

　3、关于专项资金的管理情况，我们制订了《怀化市森林公安局专项资金管理办法》，规范了专项资金的管理流程，细化了实施细则，就专项资金使用过程中的管理和追责也做了具体要求。

　三、部门专项组织实施情况

　2019 年森林防火专项资金年初预算为 60 万元，实际到位31 万元，实际支出 31 万元。主要用于办公费、车辆运行维护费、宣传费、培训费、差旅费、扑火队员保险及扑火、待勤补

　助等支出，预算执行率 100%。森防经费严格按要求使用，从严管理。

　四、资产管理情况

　为了加强和规范国有资产管理，保障国有资产的安全完整，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》和《行政事业单位内部控制规范（试行）》要求，制定市森林公安局内部控制手册，其中资产业务控制中规范了货币资金管理、实物资产管理和无形资产管理以及监督业务细则，我们严格按照资产管理的相关细则实施。

　五、部门整体支出绩效情况

　[一]全市森林公安工作情况 一年来，全市森林公安机关在上级党委、政府、政法委、林业、公安主管部门和省森林公安局的正确领导下，以党的十九大精神为指导，紧紧围绕市委市政府“一极两带”和“一个中心、四个怀化”的发展战略，努力提高队伍整体素质、严厉打击涉林违法犯罪、抓严抓实森林防火，全力保护森林资源和生态安全、维护林区社会和谐稳定。

　1 1 、从严抓队伍建设，提升民警内在战斗力

　一是认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。2019年，学习、宣传、贯彻好党的十九大历届会议精神和新时代习近平中国特色社会主义思想是全市森林公安系统的首要政治任务。我局认真贯彻落实上级决策部署，深刻认识主题教育的

　重大意义，不折不扣贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，牢牢把握主题教育目标任务，坚持问题导向，对标对本，扎实抓好学习教育。

　二是大力推进“作风砺警”。我局始终坚持从严治警不动摇，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，切实肩负起主体责任和“一岗双责”，主动适应监察体制改革，紧盯人财物管理使用等重点环节，结合开展形式主义官僚主义专项整治，坚持把纠“四风”往深里抓、实里做，有效运用监督执纪“四种形态”，紧盯老问题、关注新问题、防止出问题。

　三是严格监督和规范权力运行。充分发挥政工、法制等监督作用，规范权力运行。全面落实执法办案责任制、执法过错责任终身追究制，制定领导干部干预执法、插手案件处理的记录、通报和责任追究制度。严格监督落实罚缴分离、涉案财物规范管理制度和办案场所“四个一律”要求。

　2 2 、从严抓涉林犯罪，保障林区社会秩序稳定

　截至 12 月 18 日，全市森林公安机关共接处警 4269 起，动用警力 21778 人次，动用警务车辆 9396 台次，共立刑事案件 313 起，破 224 起；共受理林业行政案件 100 起，查处 100起；治安案件立案 617 起，查处 617 起，收缴木材 64.85 立方米，为国家挽回经济损失 369.01 万余元。

　一是全力开展专项行动。自 3 月 15 日至 4 月 15 日在全市范围内组织开展了排查森林火灾隐患、集中打击森林火灾案件的“火案专项行动”。行动期间，全市共出动警力 1563 人次，警车 472 台次；森林

　火灾刑事案件立案 9 起，破案 9 起，刑拘 2 人，逮捕 2 人，取保候审 5 人 ； 受理并查处森林火灾林业行政案件 5 起，治安拘留 11 人，治安警告 245 人。通过“火案专项行动”的开展，提高广大人民群众珍惜和爱护生态、保护森林资源的自觉性，有效地保护全市的森林资源，得到各级党委、政府和社会各界的高度认同、赞扬。同时，根据公安部和省公安厅统一部署安排，从 3 月 21 日起至 10 月 31 日，在全市范围内组织开展打击破坏野生动物资源犯罪专项行动。行动期间，全市森林公安机关共出动警力 10872 人次，警车 4757 台次，检查野生动物活动区域 265 处，检查重点市场场所 163 处，共立案侦办野生动物刑事案件 102 起（包括溆浦县公安局办理的 3 起和洪江市公安局办理的 2 起），破获野生动物刑事案件 74 起；抓获犯罪嫌疑人 79 人，打掉犯罪团伙 4 个；共收缴野生动物 4850 头（只），野生动物制品 275.45 公斤，挽回经济损失 416.5 万元。

　二是切实加强社会维稳管理。维护林区社会治安秩序的稳定是党和政府交给我们的一项十分重要的任务。今年是新中国成立 70 周年，全市森林公安机关以维护稳定大局为已任，上、下齐心，步调一致，始终把维护林区社会治安秩序稳定作为森林公安工作的重要目标和任务，认真进一步健全和完善情报信息网络，力争以最快的速度最准确的信息、最恰当的措施调处和化解矛盾，掌握维稳工作的主动权。国庆 70 周年特护期期间，全市森林公安机关取消请（休）假，实行领导带班和专职

　人员 24 小时值班，各派出所加强对辖区森林防火安全隐患的排查工作，并组织民警对主要交通地段、重点区域、人流密集场所、中心学校及治安管控死角进行全方位、高密度的巡查，确保社会治安稳定，圆满完成国庆 70 周年安保维稳任务。

　3 3 、从严抓森林防火，强化森林火灾防控能力

　2019 年全市共发生 24 起森林火灾，火场总面积 140.79公顷，受害森林面积 121.14 公顷，与去年同期相比，火灾次数下降 17％，受害森林面积下降 55％。清明期间（1 至 10 日）仅发生 2 起森林火灾，过火面积 8 公顷，损失森林面积约 5.3公顷，火灾当日扑灭率 100%，火案查处率 100％。

　一 是狠抓防火宣传。充分利用电视、广播、报刊、墙报等公众媒体，进行领导电视讲话，在市、县两级电视台滚动播报森林防火字幕，通过气象短信平台进行森林防火宣传。按照省森防指要求，把3 月、9 月作为全市森林防火“宣传月”，全方位、不留死角进行森林防火宣传。以宣传车在林区巡回播放，张贴《森林防火公告》、《禁火令》，下发《森林防火公约》，建立永久性森林防火碑（牌）等形式，大造森林防火声势。据统计，全市出动森林防火宣传车 20000 多台次，电视、电台宣传 1800 余次，悬挂横幅 30000 余条，张贴标语 80000 多张，印发各种宣传资料 96 万余份，新建、维修永久性宣传碑（牌）210 余块。通过多形式、全方位的森林防火宣传，进一步增强了全社会森林防火意识，营造了浓厚的森林防火氛围。

　二是严控火源管理。

　坚持生产性用火审批制度，坚决做到令行禁止，规范林区用火管理。在重点防火期和高火险天气情况下，全市各地以政府名义下达《禁火令》，坚决杜绝一切野外用火。严格坚持设卡值守，划定责任区段，明确责任人，落实巡护责任制，做到人员、地段、责任“三落实”。运用高科技手段实施野外火源视频监控，通过林火视频监控发现野外违规用火 50 余起，消除火灾隐患 85 起。同时加大对“痴、呆、傻”等重点人群监管力度。三是积极应对突发应急情况。4 月 3 日，市本级组织中坡国家森林公园和泸阳国有林场两支扑火队伍开展防扑火演练，加强队伍扑救能力和避险逃生技能训练，为清明扑火抗灾作准备。据统计，今年全市共开展演练 39 场次，参加演练人员 6300 余人，队伍培训 135 场次，培训人数达 9781 人。在清明重点时段，各森林防火应急队伍靠前布防、严阵以待、随时出击，以确保“打早、打小、打了”，不发生人员伤亡事故。

　四是严格落实森林防火责任。全市各级森林防火部门切实加强值班工作，严格落实 24 小时值班和领导带班制度，认真遵守火情信息报告制度，及时准确报送火情信息。清明期间，市森林防火指挥部加强值班检查，共检查 13 个县市区森林防火值班情况，抽查 37 个乡镇值班值守情况，无一缺岗漏岗，带班领导和值班人员同时值守，乡镇都是党政主要领导坚守值班。

　4 4 、扎实推进改革，确保森林公安队伍稳定

　今年是森林公安改革的关键之年，我局持续稳步推进各项改革。

　一是积极推动森林防火改革。目前，根据市委、市政府要求，结合怀化森林防火工作实际，在全省大部分市州已移交森林防火职能的情况下，我局从大局出发，派驻人员到市应急管理局工作，承担全市的森林防火值班和森林防火指挥协调工作。

　二是积极推动行业公安转隶工作。中央办公厅、国务院办公厅《行业公安机关管理体制调整工作方案》下发后，我局第一时间赴省森林公安局汇报怀化市局的相关情况和意见建议，得到省局领导的赞同。为稳步推进森林公安整体划转，确保全市森林公安转隶期间的队伍稳定，我局领导想在前，干在前，先后三次召开全市县市区森林公安局长座谈会，充分听取基层森林公安机关的意见和建议，了解队伍思想动态，确保转隶期间队伍稳定，不出问题。局主要领导多次向市委政法委和市公安局主要领导当面汇报全市森林公安机关现状和人员转隶的初步想法建议，得到市委政法委和市公安局领导的充分认同和肯定。

　三是积极推动警务套改工作。为积极稳妥推进执法勤务警员职务序列改革工作，我局第一时间同市委政法委、市委组织部、市公务员局衔接汇报，主要领导多次向市委政法委、市委组织部主要领导当面汇报衔接，目前改革方案已经市委组织部同意并已下文。

　 [二]部门整体支出绩效评价得分情况

　根据部门整体支出绩效评价的要求，我局按照整体支出绩效评价指标进行对比，估计得分 94.5 分，具体情况如下：

　1、预算配置

　①在职人员控制率：2019 年我局在职人员编制数 35 人，年末实际在职人数 37 人，在职人员控制率为 105%。

　②“三公经费”变动率：2019 年“三公经费”预算数为 24.8万元，实际支出为 15.77 万元，2018 年“三公经费”预算数为26 万元。实际支出为 17 万元，“三公经费”变动率为-4.6%。

　2、预算执行

　①预算完成率：2019 年初预算 579.32 万元，上年结转716.4 万元，年末结余 30.75 万元，预算完成率为 98%。

　②预算控制率：2019...

推荐访问:公安局绩效考评工作情况汇报 怀化市森林公安局2020年度部门整体支出绩效评价报告 怀化市 公安局 支出