总结精品年鉴打造经验探寻年鉴高质量发展路径--以《长沙年鉴》等为例

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　·111·年鉴研究总结精品年鉴打造经验 探寻年鉴高质量发展路径——以《长沙年鉴》等为例周美凤摘  要：实施中国年鉴精品工程既是全面贯彻落实《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》的重要举措，也是培育精品意识和精品年鉴、提高年鉴质量的重要手段。《长沙年鉴》自1987年创刊以来，已连续出版34卷，其间多次获得全国、全省地方志优秀成果（年鉴类）奖项，逐步发展成为年鉴界的示范与标杆。为更好地总结《长沙年鉴》争创中国精品年鉴的经验，助力全省、全国年鉴的高质量发展，笔者对《长沙年鉴》2017—2020卷等年鉴进行了仔细阅读与认真分析，获得了很多启示，可概括为突出“三色”、坚持“三性”、把好“三关”。关键词：精品年鉴  内涵  意义  基本情况　经验　启示2015年8月，国务院办公厅印发《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》，提出要“将精品意识贯穿于地方志编纂出版工作全过程”；2015年12月中指办印发《关于公布首批全国年鉴工作试点单位的通知》，作为落实《纲要》的实施举措，确定2016年至2020年首批10家全国年鉴工作试点单位，中国精品年鉴试点工作开始实施；2016年12月，中指办印发《全国年鉴事业发展规划（2016—2020年）》，正式提出实施中国年鉴精品工程战略。何谓“精品”？谭烈飞在《年鉴的特点和编纂流程》一文中指出：

　“在年鉴编纂中‘精’包含两层含义，精练。年鉴要求体积小、容量大，是一种经过加工后的浓缩信息。精确……质量是年鉴的生命。因为年鉴是最具权威性的大型资料性工具书，承载着为领导提供决策依据、为研究者提供准确数据、为编史修志提供资料保障、为广大群众提供实用信息的任务，如此重大的责任要求年鉴所刊载的内容必须做到史实真实、资料准确、数据无误。”[1]“精品年鉴”就是内外兼优、内容和外观都是最精最好的年鉴，[1]

　 谭烈飞：

　《志鉴求道》，北京出版社，2016年，第399页。

　江苏地方志（2021 年增刊）·112·包括精准全面的内容、精致合理的框架、精细丰富的资料、精练流畅的行文、精美优质的图片、精优设计的版面、精良工艺的印刷等，是年鉴好中之好、优中之优之作。

　[1]一、准确把握打造精品年鉴的内涵及意义谈到中国年鉴精品工程实施的意义，中国地方志指导小组常务副组长李培林指出， “实施中国年鉴精品工程有助于推动中华优秀传统文化传承发展，有助于为全面建成小康社会提供更多智力支持和历史借鉴，有助于全面推进地方志事业转型升级”。

　[2] 原中国地方志指导小组秘书长、办公室主任冀祥德强调， “实施中国年鉴精品工程顺应地方志进入新时代的历史潮流，是坚定文化自信的体现，要全面把握以人民为中心的发展理念”。

　[3] 截至2021年，全国有5批49部年鉴被中指办确定为“中国精品年鉴”。其中《长沙年鉴》是全国为数不多、连续三年入选的市级精品年鉴。二、 《长沙年鉴》基本情况与编纂经验《长沙年鉴》创刊于1987年，现已连续出版34卷，其中2018卷、2019卷、2020卷蝉联中国精品年鉴，2018卷、2019卷蝉联第六、七届全国地方志优秀成果（年鉴类）特等年鉴。在30多年的编纂过程中，始终坚持质量第一原则，守正创新，认真落实“一纳入、八到位”，逐步将地方志事业发展纳入各地国民经济和社会发展规划，构建起党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作体制，为打造精品年鉴提供了坚强保证。《长沙年鉴》自编纂以来就成立了编纂委员会，不断总结经验汲取教训，大力推进年鉴精品工程实施。在2016年中指办正式提出实施中国年鉴精品工程战略后，2017年便开始组织申报，并通过邀请专家讲课、积极参加并组织各类培训、 “走出去”与“请进来”相结合等方式，提升编纂水平；成立长沙市创中国精品年鉴区域指导小组，组织年鉴精品区域的实施；创新编制《长沙争创中国年鉴精品工程实施方案》[4]《长沙市推进区县年鉴创中国精品年鉴实施方案》[5] ，统筹推进精品年鉴工程。年初争取安排精品年鉴专项经费，并列入本级财政预算，足额保证工作经费及书号费、编审费、出版费、印刷费等，确保精品年鉴创建工作顺利开展。《长沙年鉴》在框架结构、内容选材、条目编写、装帧设计、行文规范等方面进行积极探索，逐渐形成具有鲜明时代特色和浓厚地方特征的“长沙模式”，为全国、全省年鉴事业的高质量发展作出了很大贡献。为更好地总结创精品年鉴的经验，长沙市方志办编辑印制《创中国精品年鉴资料汇编》 [6] ，将冀祥德秘书长调研情况、历次专家的修改意见等资料全部纳入。[1]

　 孟亚男：

　《初论精品年鉴——以中国年鉴精品工程为例》， 《史志学刊》2020年第3期，第67页。[2]

　 李培林为中国精品年鉴专作的序文。[3]

　 冀祥德为中国精品年鉴专作的序文。[4]

　 《长沙争创中国年鉴精品工程实施方案》。[5]

　 《长沙市推进区县年鉴创中国精品年鉴实施方案》。[6]

　 《创中国精品年鉴资料汇编》。

　·113·年鉴研究三、打造中国精品年鉴的启示（一）突出“三色”截至2020年末，全国2020年卷省市县三级综合年鉴应编纂3212部，全部完成编纂，全部移交出版；公开出版2843部，完成率88.51% [1] 。如何在种类繁多的年鉴中脱颖而出、引人注目，这是全体年鉴人首先要考虑的问题。树立品牌意识、增强年鉴特色，是一个很好的办法，也是提升精品年鉴编纂质量的重要指标，可以有效避免千篇一律、千鉴一面。因此，应始终将凸显特色的理念贯穿于年鉴编纂全过程，无论是封面设计，还是框架建构，抑或是条目的撰写，都要尽可能体现出政治底色、地域特色、时代亮色。1.政治底色。地方志的职能作用是“为党立言、为国存史、为民修志”。作为具有权威性的官书，年鉴是党的文化事业的重要组成部分，因此政治性是编纂的首要原则，政治关是第一道关口，政治底色必须瞿毋庸置疑地坚决维护。2006年国务院发布《地方志工作条例》，其中第十二条提到“对地方志书进行审查验收，应当组织有关保密、档案、历史、法律、经济、军事等方面的专家参加，重点审查地方志书的内容是否符合宪法和保密、档案等法律、法规的规定”。2008年湖南省发布《湖南省实施〈地方志工作条例〉办法》，第十三条也提到了这一点。2017年中国地方志指导小组制定出台《地方综合年鉴编纂出版规定》，第四条明确了年鉴编纂出版的政治立场，指出“年鉴编纂出版坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 ‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”。2020年中国地方志指导小组制定出台《关于地方综合年鉴编纂出版若干问题的补充规定》，第一条再次强调了年鉴编纂指导思想的不可或缺性。2016年《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强地方志工作的意见》的“总体要求”的六条“基本原则”中， “坚持正确方向”是第一条。在全国、全省年鉴评优工作中，是否存在政治问题，这是一项硬指标，具有“一票否决”性。很多年鉴编纂质量不错、史料价值也很好，但却被取消参评资格、错失评奖的机会，非常可惜。导致不能评奖的原因有很多，首当其冲的便是指导思想的不规范，存在表述不完整、不准确、简写或自由改造，多字、少字、漏字、错字等现象。又如，个别年鉴在记述民族、宗教问题时，将新疆人员与涉恐分子一同记述，将部分“基督教私聚会点”问题前面加上Ｘ国，在国际合作与交流中设“港澳台工作”条目，在“外事往来”条目中列入与香港、台湾等地区合作的内容，将“台湾”与主权国家并列表述，在出国人员名单中列赴台湾的名单，将港澳台工作、港澳台交流活动和侨务工作归入“外事”记述，将港澳台人士和华侨、侨胞称为“外宾”；将港澳台同胞称为“华侨华人”、港澳台青少年称为“华裔”；将邀请、接待港澳台团体归入“海外联谊”或“海外联络”记述等。这种资料归属不当，极容易引发政治问题。有的年鉴对地图尤其是行政区划图的使用太随意，存在无绘制单位、不标注审图号、地图及审图号长期不更新等问题。还有的年鉴使用国家领导人照片、摆放位置不当，隐藏着未审核报批的风[1]

　 《关于全国地方志系统“两全目标”完成情况的通报》（中指组字〔2021〕2号）。

　江苏地方志（2021 年增刊）·114·险。记述这些涉及国家利益、民族团结和社会稳定的事项，尤其要把握好政治关。

　[1]要坚持好政治底色，首先就要深入了解具体要求，不仅要注重政治内容的记述，同时也要注重政治内容的记述质量；不仅要注重政治内容的有无，同时也要注重政治内容是否全面，具体来说，一是要体现出年度内党和国家层面的重大政策安排、重大政治活动。

　[2] 如2014年群众路线教育实践活动、2015年“三严三实”专题教育、2016年“两学一做”学习教育活动、2017年“两学一做”学习教育常态化制度化、2018年“不忘初心、牢记使命”主题教育活动、2019年新中国成立七十周年、2020年的脱贫攻坚和新冠肺炎疫情防控、2021年党史学习教育与建党一百周年及乡村振兴等，都应作为次年年鉴的一个重要内容来记述。二是要充分展示当地党委、政府的重大决策部署。如习近平总书记先后于2013年11月、2018年4月、2020年9月考察湖南，分别提到了“一带一部”与精准扶贫、 “守护好一江碧水”、 “三高四新”战略，那湖南是如何落实总书记重要指示彰显新担当、展现新作为的呢？湖南作为精准扶贫首倡地，有何首倡之为，又是如何做好精准脱贫与乡村振兴的无缝衔接的呢？这些内容，都应在次年年鉴谋篇布局时作重点考虑。2.地域特色。一是别具一格做好装帧设计。《长沙年鉴》卷名是传统毛体书法与现代排布相结合，采取烫黑金和热压工艺，带有浮雕感，封面图是长沙的特色地标，2017卷至2020卷分别选取橘子洲、岳麓书院、爱晚亭、天心阁，稳定中富含变化，凸显了文化创意，有效发挥出“首因效应”。《北京朝阳年鉴（2013）》封面图片为朝阳区出土的辽代经幢，封底为位于王四营乡郊野公园内的“十方诸佛宝塔”； 《北京朝阳年鉴（2014）》封面图片为北京著名藏传佛教皇家寺院的主体建筑“清净化城塔”，封底为西黄寺山门； 《北京朝阳年鉴（2017）》重新设计印有朝阳区行政区划简图、丹凤朝阳LOGO、朝阳区地标性建筑鸟巢、水立方等具有朝阳特色的封面，用星点纸宝蓝色调压凹而成整体，封底印章，整体风格古朴、典雅、压重。

　[3] 二是别出心裁制作专题版块。《长沙年鉴》除了设置长沙市政区图、长沙荣誉、长沙数字等专题版块外，还在2018卷中增设长沙文化地图，将长沙的旅游景点、文化古迹等在文化地图中呈现，让读者能够更直观、更全面了解长沙丰厚的历史文化，彰显长沙东亚文化之都、国家历史文化名城的底蕴，并沿用至今。三是别具匠心写好“特载”。为充分体现年鉴服务、资政决策的重要功能，长沙将年度全市中心工作纳入“特载”、并结合图片专题进行记述，改变了传统“特载”的写法，不再将政府工作报告及市委全会报告等一次文献资料作为“特载”内容，而是移入“附录”中的“重要文献”分目。四是不落窠臼多设动态条目。如《长沙年鉴》2018卷“文化”类目中，除了记述各图书馆、博物馆、规划馆、音乐厅（“三馆一厅”）及国家级、省级、市级非物质文化遗产名录及代表性传承人外，还有优秀获奖作品、大型演出活动等大量动态性条目，记述长沙特色；2020卷中“文化遗产保护”类目，除了在【概况】中提及“雨花非遗馆入选文化和旅游部《非遗与旅游融合优秀案例》”，还增设【雨花非遗馆“非遗+旅游”融合优秀案例】【“非遗大师面对面”活动】等条目。《浏阳年鉴（2020）》“浏阳概貌”类目“历史文化”分目下设“传统文化”“史迹遗存”“浏阳方言”，其中“传统文化”重点推[1]

　 郑维桢：

　《打造精品年鉴需要解决的问题及实践路径》， 《史志学刊》2020年第3期，第74页。[2]

　 徐学鸿：

　《精品年鉴质量管理的三维视角》， 《江苏地方志》2020年第1期，第61页。[3]

　 王源：

　《用强烈的担当意识和新时代工匠精神打造精品年鉴》， 《朝阳兰台》2018年7月30日， “业务交流”版块。

　·115·年鉴研究出国家级非物质文化遗产“浏阳花炮制作工艺”“浏阳菊花石制作工艺”“浏阳文庙祭孔音乐”等内容，深度展示地域优秀传统文化。

　[1]3.时代亮色。时代在发展、社会在进步，记述同样应该要与时俱进。众所周知，计划生育在1982年9月被定为基本国策，同年12月被写入宪法。2013年11月15日，十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》， “单独二孩”政策正式实施。2015年10月29日，十八届五中全会提出从2016年1月1日开始我国全面实施二孩政策。2021年7月20日， 《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布，三孩生育政策开始实施。由此可以看出，从提倡少生、控制人口到鼓励生育，从“双独二孩”到“单独二孩”，再到“全面二孩”，甚至三孩，我国的生育政策逐渐在放开，这就要求我们对此政策的写法要有所改变。《长沙年鉴（2018）》将“卫生·计划生育”类目更名为“医疗卫生”，其中“计划生育”分目的内容转变成“药政管理”。再以长沙的两型试验区建设为例。2007年12月，长株潭城市群被国务院批准为全国资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试验区。试验区作为长沙市“两型社会”建设的样板工程，是长沙市的一张闪亮名片。随着“两型社会”的建设越来越受重视，试验区原创性改革事项逐渐增多。仔细比对，可以发现年鉴中相关记述随之也发生了极大改变。在《长沙年鉴（2017）》中， “两型社会”建设仅仅是作为“生态建设与环境保护”类目下的一个分目...

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