党支部战斗堡垒作用发挥不充分6篇

党支部战斗堡垒作用发挥不充分6篇党支部战斗堡垒作用发挥不充分　浅谈如何充分发挥党支部的战斗堡垒作用安萍(鞍山钢铁集团公司铁运公司机装厂)随着国企改革的不断深入和市场形势的剧烈变化，企业内部都在进行下面是小编为大家整理的党支部战斗堡垒作用发挥不充分6篇,供大家参考。

篇一：党支部战斗堡垒作用发挥不充分

如何充分发挥党支部的战斗堡垒作用 安萍 (鞍山钢铁集团公司铁运公司机装厂) 随着国企改革的不断深入和市场形势的剧烈变化，企业 内部都在进行着前所未有的变革， 其管理体制、 运行机制都在努力突破传统， 顺应形势。与之对应， 企业的思想政治工作也出现了许多新情况、 新问题 ， 面临着新思想与旧观念、 新体制与旧模式、 新方法与旧方式等的变革和撞击。党支 部是企业 党组织的最基 层组织， 党支 部作用发挥得好坏， 直接关系到企业的兴衰成败， 如何更好地发挥 党支部的战斗堡垒作用已成为当前亟需解决的新课题。

　加强党支部建设， 必须坚持从实际出发， 把保证和促进生产经营、 推进和实现铁路跨越式发展， 作为检验基层党组织工作成效和战斗力的重要标准 ， 努力实现各项工作的思路创新、 制度创新和方法创新。

　在工作方法上要努力实现“ 四个转变”：

　是党支部基础管理要从主观型、 随意型向规范化、 制度化转变， 重点在强化基础管理， 规范过程运作， 形成长效机制上下功夫。

　制定工作规划， 创新工作机制， 创造工作载体， 抓好工作落实。要强 要从组织方式、 运作机制、 评价标准和考核方法等入手， 全面提升党支部工作的科学管理水平。二是党支部的党内评比要从一劳永逸的静态型、 表彰型向能上能下的动态型、 激励型转变。要改变过去那种党内评 比凭印象、 搞照顾， 有升无降的现象， 真正做到考核排序， 首升末降， 只要考核排在末尾的就坚决降下来， 营造比、 学、 的关系， 把集中抓与经常建有机结合起来 ， 以集中抓的方式， 帮助 赶、 帮良性循环的竞争氛围。三是党支部工作的质量评价要从封闭型、 自我评价型向开放型、 科学型转变。努力做到“ 三个结合”， 即党内评价与党外评价结合， 领导评价与群众评价结合， 单位内部自评与兄弟单位的互评结合。要进一步细化量化考核标准， 把党支部建设的“ 软任务”变成硬指标。党支部建设的好坏、 党员队伍作用发挥的好坏要由群众说了算， 由“ 数字”说了算。四是党支部活动的考核要从多头向下的单项型、 烦琐型向标准化、 一体化转变。要把党支 部建设工作渗透到企业管理的各个层面、 各个环节， 纳入各级领导的目标责任和岗位职责， 保证党建工作与生产经营El 标同向、 工作同步、 责任共担、 考核一体。要将党内活动和管理办法以及安全生产和行政的各种考核都有机结合起来， 做到同部署、 同检查、 同考核、 同奖惩， 避免不必要的多头向下、 重复考核。

　在工作机制上要重点建立健全和落实“ 三项机制 ”：

　一是以“ 三会一课”为主要内容的党支部工作质量效果的评价考核机制。“ 三会一课”质量是衡量支部建设成效的重要标准之一。因此， 要从落实“ 三会一课”制度， 提高“ 三会一课”质量入手， 进一步提高党支部 建设的质量。要以考核评比为基本手段， 本着紧贴实际， 易于操作的原则， 细化考核措施、 量化考核标准， 增强“ 三会一课”质量评估的规范性和可操作性， 创建以逐级考核为基本内容的“ 三会一课”质量评价考核体系。

　二是以创建“ 五好”党支部为质量效果的评价考核机制。要删繁就简， 认真清理现有的过多过滥的各种活动和评比考核， 该撤的撤， 该并的并， 以创建“ 五好”党支部活动为基本载体把各种党内考核都统起来。要从党支部建设的实际出发， 在评价考核中， 突出作用， 注重实效， 简化程序， 注重质量， 贯彻一体化考核和动态管理的 要求 ， 防止和克服照搬照抄， 层层加码， 重形式， 轻质量的形式主义。三是以“ 包保”制度为主要内容的党支部建设责任制质量效果的评价考核机制。要把领导干部联系和包保党支部工作情况和党委、 党总支抓支部建设情况纳入班子和干部考核， 并将其作为干部 述职和民主生活会的重要内容， 作为领导干部奖惩、 任用、 提拔的 重要依据。对党支部建设工作薄弱单位， 要发整改通知书， 限期整 改。对在整改限期内仍不能改变工作薄弱状况的党支部书记， 要给 予戒勉或调整。

　在工作重心上要突出抓女 子 ‘‘七项重点 ”：

　1、 以党支部建设为龙头， 全面带动基层组织建设， 形成齐抓共 管、 各负其责、 整体推进的局面。基层组织建设是一项系统工程， 必 须在党委的统一领导下， 各有关部门各有侧重， 各司其职， 分工负 责， 加强联系， 紧密配合， 齐抓共管， 形成合力， 抓好党支部建设这 个龙头， 全面带动基层组织建设。

　2、 以强化责任落实为关键， 全面完善和落实党支部建设逐级 负责制。党委要切实负起抓党支部建设的责任，建立起一级抓一 级， 逐级负责、 分层管理的工作机制。根据党支部建设的目标任务，

　一化责任分解， 形成一级抓一级、 一级带一级、 一级对一级负责的党 支部建设责任体系； 要强化日常考核， 把组织考核与群众评议、 自

　我考核与上级考核、 定性考核与定量考核相结合； 要把责任制执行 情况与评先、 干部任用和奖惩挂钩。要正确处理好集中抓与经常建 基层党组织找准解决问题的突破口， 以经常建的措施， 保证党支部 建设长效机制的建立和落实； 要加强对党支部日常工作的分析、 研 究和指导； 要坚持对党支部工作进行定期检查和帮助指导， 及时解 决党支部工作中遇到的实际问题：要坚持党委成员联系和包保支 部制度， 及时发现和解决党支部建设的各种问题， 对后进或工作薄 弱的支部， 帮助整改， 转化提高。

　3、 以创建“ 五好”党支部为载体， 进一步强化党支部的 日常性 建设。开展争创“ 五好”党支部活动起点高、 要求严、 难度大， 要明确 各级党组织各自应负的责任， 加大推进的工作力度。厂党委在创建 “ 五好”党支部活动中要发挥督导作用， 负有检查指导， 督促落实的 责任，要经常深入基层，检查考核各党总支抓党支部建设工作情 况， 实施分类指导和质量控制； 各党总支负有直接领导的责任， 要 定期对党支部工作进行检查、 分析、 考核、 排序， 要坚持和落实党委 会定期分析研究党支部建设和包建整顿后进支部等工作制度， 加 强对创建“ 五好”党支部活动的具体指导。

　4、 以“ 贯标”为手段， 使党支部建设全面“ 纳入”企业管理。把党 支部建设全面“ 纳入 ”企业管理之中， 使政治工作标准化管理渗透 到各个层次， 这是实现党支部建设与班组经营管理、 安全生产紧密 结合、 落实“ 两手抓、 两手都要硬’’方针的重要举措。

　5、 以提高“ 三会一课”质量为重点， 进一步夯实党支部工作基 础。党支部“ 三会一课”是党支部党内组织生活的最基本制度， “ 三 会一课”质量是衡量支部建设成效的重要标准之一。因此， 各级党 组织要从提高“ 三会一课”质量入手， 落实好“ 三会一课”制度， 进一 步提高党支部建设的质量。

　6、 以抓好党支部书记的选用和培训为契机， 全面提升党支部 书记队伍的整体水平。要按照“ 政治坚定， 品德优 良， 事业心强， 作 风民主， 能力胜任， 知识面宽” 的要求， 选拔配备党支部书记， 不断 优化党支部书记队伍的文化、 年龄和知识结构。

　7、 以科学的考评机制为保证， 进一步加大党支部(下转 24 页) ◆

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　 3、 优化企业外部环境， 拓 宽企业 融资渠道 (1) 政府应尽快完善有利于中小企业发展的法律法规及相关 的政策 。

　目前 ， 我 国已经 出台了 《 关于鼓励 和促 进中小企业 发展的 若干政策意见》 、 《 中小企业促进法》 ， 可见， 我国在这方面的工作取 得 了一定 的成 果， 希 望政府 能加快进 程 ， 不断完 善政策法 规 ， 给 中

　小企业更多平等竞争的机会。中小企业可以成立带有金融性质的 机构， 如成立中小企业基金， 这样就拓宽了企业的融资渠道， 一定 程度上能解决融资难的 困境 。

　(2)建立 中小企业 的信用担保体系 。中小企业的信用担保是 以

　服务为宗 旨的中介 组织，担保费 的收取不 能以增 加中小企业 的融 资成本为代价 ，在 建立 信用担保体系 的过程 中要 把信用担保制 度 和其它形式结合起来， 为企业的融资担保提供多样化的服务， 以提 供更多的融资机会， 可以在一定程度上解决企业融资难的问题。

　(3) 金融部 门要成为 民营经济发展的推动器。为了更好 的发挥 金融部 门的作用， 金融机构要切实转变 观念 ， 突破传 统观念和制度 的障碍， 加快信贷管理体制的改革步伐， 适应民营经济发展需求。

　市场经济的健康发展， 为中小企业注入极大的活力， 金融部门要突 破观念， 吸纳推 出国际国内先进的金融产品， 如专利贷款， 品牌质 (上接 28 页) 3．完善财务管理制度，建立有效的财务管理运行机 制。财务运行机制是指为实现经营目标而确定的企业内部财务权 力、 责任 、 控制和协 调关系的一种 形式 。合理有效 的财务运行机制 ，

　要与企业内部的组织机构相适应 。在财务管理中有预见地采取各 种防范措施 ，提高抗风 险能力。建立责权利相 结合 的财务运行 机 制， 强化对人的约束和激励。加强财产控制， 建立健全财产物资管 理的内部控制制度， 对财产的管理与记录必须分开， 以形成有力的 内部牵制， 在物资管理、 供应、 领用及销售上建立规范的操作程序，

　以维护财产物 质安全。加 强对存货和应收账款 的管理 ， 以科 学的方 法来确保存货资金的经 济模 式。

　4． 完善有利于 中小企业发展 的国家政策、 加 强企业融 资能力 。

　中小企业市场融资资信很低，需要国家通过稳定的融资机制给予 适当的扶持。继续加大国家和地方中小企业创新基金的扶持力度；

　完善相关政策， 鼓励、 支持和发展新型金融机构给中小企业提供小 额贷款。成立中小企业基金， 集中支持中小企业的发展， 为中小企 业融资提供较多途径。中小企业要合理筹集资金， 合理安排短期借 款与长期借款 的资金结构， 确保资金 占用率与资金成本率最低 。

　三、 促进 中小企业规模化发展的路径 中小企业要生存、 发展， 就必须坚持以市场为导向， 依靠科学 的管理方 法 ， 坚 持 以财 务管理 为中心 ， 加 强成本管理 和控 制， 寻求 (上接 141 页)建设评价考核的力度。科学有效的评价考核机制是 促进党支部建设整体水平上台阶，形成蓬勃生动的工作局面的重 要保证。各级党组织要始终坚持突出实效、 便于操作的原则， 在指 导思想上向全面动态考核深化，在内容上注重过程控制与效果评 定相结合， 在方法上注重内部检查考核与外部民主评议相结合， 力 求做到“ 考评内容上细化， 考评标准上量化， 考评程度上层次化， 考 评手 段上多样 化 ”， 建立起 科学 的党支 部工作评 价考核机 制 ， 以适 押贷款等业务， 更好的促进中小企业健康快速发展， 要改进贷款决 策程序， 建立适合中小企业的信贷审批机制。要建立激励和约束相 结合的信贷管理机制， 提高信贷人员的信贷营销积极性。

　4、 改变落后的财务管理观念， 提高财务管理人员的业务水平 企业 管理者 要充分 认识财 务管理在 企业经 营中 的重 要作 用 ，

　积极主动的学习现代管理方法。企业在招聘财务人员上， 要严格遵 守《 会计法》 规定的人员上岗资格， 及对财务管理人员经常进行在 职培训， 使他们能够尽快的更新观念， 接受先进的管理理念， 提高 自身 的业务水平 。规范财务人员的行为 ， 建立责权利相 结合 的人 员 管理体制 ， 采用激励措施提 高财务人员 的创新精 神和创新 能力 ， 并 定期进行业务考核 ， 竞 争上 岗。

　参考文献：

　[1]何洪光， 民营中小企业投融资研究[D]， 河南大学：

　研究生硕士学 位论文 ， 2008 [2]苏文成， 中小企业财务管理存在的问题和对策[J]， 现在审计和经 济， 2008(6) [3]李永宁， 现代中小企业财务管理行为的规范与优化研究[J ]， 会计 之友， 2006(8) 企业利润的增长空间， 使企业 能持续经营 下去。中小企业要不断提 高信用等级， 取得金融机构的信任， 形成贷款还款的良性循环。要 利用好 国家和 地方 政府支持 中小 企业 的优 惠政策 ，不 断拓宽融 资 渠道和方式 ， 从根本上解 决资金短缺 的瓶颈 。同时要 在产 品质 量 、

　款式 、 功 能和 生产设 备上不 断改进 ， 以满 足消 费者对 需求 的欲 望 ，

　并保持成本优先，这样中小企业才能在激烈的市场竞争中立于不 败之地。

　从而推动中小企业健康稳定规模化发展。

　随着市场经济的 高速发展和 改革的不断深入 ，我 国中小企业财务管理 中的 问题将 会更加突 出，并呈 多样化趋势 ，而解 决途 径也会 因宏观 经济环 境 变化 、 企 业 自身发 展而 发生变化 。中小企业必须与银行沟通建立 一 种“ 战略性伙伴关系 ”，加强 中小企业 与银 行之 间的合 作；建立和 完善现代企业 制度 ，及时有效地解 决财务管理 中存在 的 问题 ，增 强 中小企业 的竞争力；提高投资 管理水平 、资金营运 水平及获 利 水平，充分发挥中小企业财务管理在中小企业管理中的作用。只 有充分考虑 自身的特点、并不断强化 自身各项管理措施，及时进 行技术、 管理、 制度等方面的创新， 才能逐步解决其 中小企业财务 管理 中存在 的各种 问题 ，从而推动 中小企业和整个 国民经济 的健 康发展 。

　基金项 目：

　本课题是 2011年张家 口市社会科学联合 会立项课题 课 题编号为 A 201 1002 应党支部建设新 的发展需求 ， 全面推动基层党支部建设 。

　总之，在深化国有企业改革和发展社会主义市场经济的条件 下， 思想政治工作的环境、 任务、 内容、 渠道和对象都发生了很大变 化， 只是简单地重复过去的老办法是难以奏效的。我们应积极探索 加强和改进党支部思想政治工作， 建立一套适应新形势、 新情况的 基层党建工作新体制、 新机制， 建设学习型党组织， 更好地发挥党 支部 的战斗堡垒作用 。

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篇二：党支部战斗堡垒作用发挥不充分

部发挥战斗堡垒作用调研报告 当前扶贫攻坚工作最艰巨的任务在农村，最繁重的工作在村级党组织。如何充分发挥村级党组织在扶贫攻坚工作中的战斗堡垒作用，打赢扶贫攻坚战，对于如期全面建成小康社会具有重大而深远的意义。为此，市政协社会法制委员会调研组结合本机关“双联共建”工作和“两学一做”学习教育，围绕充分发挥村级党组织在扶贫攻坚工作中的战斗堡垒作用这一课题进行了专题调研。调研组先后实地考察了茌平县和冠县的部分“双联共建”村，并与市直相关部门的负责同志进行了深入座谈讨论。调研中，委员们充分肯定了我市在抓党建促脱贫方面取得的成绩，同时针对工作中存在的问题和不足，提出了一些意见和建议。现将调研情况报告如下：

　 一、工作情况

　 我市是全省扶贫任务最重的三个市之一，完成扶贫攻坚的要求，时间紧、任务重、

　压力大。去年以来，全市各级各部门在市委的坚强领导下，按照“党建筑基、精准发力、政策集成、责任包干”的要求，通过“六个强化”的举措，不断提升村级党组织助力扶贫攻坚工作的能力和水平，推动农村各项工作健康稳定发展。

　 (一)组织领导进一步加强。市委牢固树立“抓党建就是最大政绩”的理念，高度重视村级党组织建设工作，着力发挥村级党组织在扶贫攻坚工作中的战斗堡垒作用，研究出台了落实县、乡、村和市直部门党组(党委)书记管党职责的 4 个文件，层层传导压力，切实增强了各级党组织书记责任意识，促其履职尽责。市委党建工作领导小组每季度召开一次会议，专题研究党建工作，今年大幅提高了村级党组织书记和村“两委”其他成员的待遇报酬，落实了离任村支部书记补贴，把村级组织活动场所新建和修缮费用纳入财政预算，强调要抓好选派第一书记工作，严肃纪律、夯实责任，不定期听取市直选派第一书记部门(单位)党组(党委)书记开展“双联共建”活动的专题汇报。同时，

　对村级党组织书记开展述职考核评议，把扶贫攻坚工作列为重要内容，将结果作为村级党组织书记履行岗位职责、绩效工资发放的重要依据。

　 (二)班子建设进一步强化。一是严格标准和程序，认真做好村“两委”换届工作，将素质高、能力强、群众拥护的党员纳入村级党组织，有效提高了村级党组织成员，尤其是村级党组织书记的整体素质，提升了村级党组织的战斗力。二是加强对软弱涣散村的整顿力度，对年龄老化、素质较低和明显不作为、不担当或乱作为的班子成员，特别是村级党组织书记进行调整，逐步探索建立能者上、庸者下的常态化机制。三是进一步明确职责、压实责任。近期，市委组织部与市扶贫办联合下发《关于落实村(社区)党组织书记扶贫攻坚职责通知》，进一步明确村级党组织书记脱贫攻坚岗位职责，全面落实管党治党责任。

　 (三)经费投入得到保障。2014 年以来，对村集体经济收入不足3万元的村进行财政“兜底”，建立稳定的村级运转保障机制。

　在此基础上，今年市级财政大幅提高村级运转经费，增加预算 1.3 亿元用于基层组织运转保障：一是提高村党支部书记和其他村“两委”成员报酬，严格按照不低于上年度农民人均可支配收入两倍的标准落实村党支部书记报酬;同时，将其他村“两委”成员报酬由 3000 元提高到 5000 元。二是落实离任村党支部书记补贴，对累计任职 10 年以上、正常离任的村党支部书记，年满 60周岁(女年满 55 周岁)后，按每任职 1 年每月 20 元标准发放补贴，市、县财政各承担50%。以上三项补贴 5 月底前全部按照新标准发放到位。三是新建修缮村级组织活动场所，每年按行政村总数 10%确定修缮数量，对省定贫困村中需新建和修缮的办公场所，市级财政按新建每处 5 万元、修缮每处 2 万元进行补助。目前，场所已开工建设，今年上半年完成建设任务的 70%，年底前全部完工。

　 (四)各项制度得到落实。一是加强对村级党组织贯彻落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内生活制度的监督检

　查力度。二是每年冬末春初定期对村级党组织成员开展集中培训，从 2016 年开始实施“农村党组织书记千人培训工程”，努力提升村级党组织成员，尤其是村级党组织书记的素质能力和工作水平。三是督促县乡抓好村级党务公开工作，指导村级党组织认真落实“四议两公开”工作，不断加强明查暗访工作力度，确保村级事务公开透明。四是由市委组织部牵头抓总，会同市财政、审计等部门，研究制定了新增村级资金使用和管理办法，及时跟踪督促，确保资金管好用好、落实到位。五是与市审计部门联合开展农村干部经济责任审计工作，进一步健全完善村级工作督查制度，今年重点对省定贫困村、有项目实施的村和集体收入3万元以上的村进行经济责任审计，计划三年内对所有村审计一遍，确保各类资金得到合理规范使用、发挥最大作用。

　 (五)帮扶措施实现精准。2016 年 5 月份以来，根据市委、市政府新一轮安排和部署，全市共选派 583 名(省派 67 名、市派 83 名、县派 433 名)“第一书记”开展“双联共建”

　活动，实现了对省定贫困村和党组织软弱涣散村的“全覆盖”。今年以来，根据“精准选派、精准培训、精准支持、精准管理”的要求，不断细化措施，持续传导压力，着力强化市县选派第一书记工作。要求选派的第一书记(包括挂职常委、副书记)与本单位工作完全脱钩，每月住村时间不少于 20 个工作日。各单位抓第一书记工作成效列入党组(党委)书记履行管党职责述职评议内容，并计入单位党建考核成绩。通过以上举措，既锻炼了年轻干部，又有力促进了第一书记抓党建促脱贫工作开展，有效推动了村级党组织探索村级经济发展的路子。比如市政协党组高度重视机关“双联共建”工作，坚持一手抓党建、一手抓脱贫的政治阵地和经济阵地“两个阵地”建设，既为帮包的茌平县贾寨镇西纸坊头村强了班子带了队伍，又引入了总计 300 多万元的基础设施建设、危房改造、光伏发电和苗木种植等项目，注重“输血”和“造血”相结合，实现了村级组织运转保障能力的进一步提升。

　(六)农村人才发挥作用。2009 年以来，根据省委组织部安排，我市每年开展选聘优秀高校毕业生到村任职工作，截至目前，全市共有省选在岗大学生村官 229 人。为确保各级扶贫攻坚政策的有效落实，我市将 2016年省选大学生村官全部安排到省定贫困村工作，帮助村级党组织落实扶贫攻坚政策、加强党组织建设等。全市在岗大学生村官扎根基层、埋头苦干，积极投入扶贫攻坚等各项工作。有的结合自身专业优势，办起村民法律服务所，逐步提高村干部群众的法治意识;有的扎实做好基层组织建设工作，村级党建成效明显;有的积极发展种植、养殖业，助推群众致富。他们角色转换得快、作用发挥得好，赢得了各级组织部门和广大人民群众的好评。为积极发挥好大学生村官这一群体在扶贫攻坚等工作中的作用，进一步营造比学赶超的良好氛围，2016 年 4 月 13 日指导成立了大学生村官联谊会，为大学生村官加强沟通交流、相互借鉴经验提供了平台和载体。通过一系列举措，积极引导大学生村

　官服务村级党组织建设、服务脱贫攻坚工作，提升了村级党组织工作的整体水平。

　 二、存在问题

　 总的看，全市村级党组织在扶贫攻坚工作中，做出了努力，取得了成绩，但仍有不足，主要问题是：

　 一是发挥“引擎”作用不够突出。贫困地区之所以贫困落后，有其历史和自然条件的原因，但是最根本的是基层党员干部思想观念落后，宁愿苦熬，不愿苦干，缺乏斗志。虽然绝大多数贫困村党组织都能够发挥较好的作用，但也存在少数贫困村党组织软弱涣散，缺乏凝聚力，缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领，片面地把贫困原因归结于自然条件和投入不足，对帮扶的内涵理解不深，观念阵旧，意识封闭，认为帮扶就是拿多少钱，习惯于眼睛只盯着政府拨款，用老眼光看待新事物，用老办法处理新情况，不考虑如何利用自身的优势闯出农民增收致富之路。

　 二是发挥“引领”作用不够积极。贫困村的农村党员年龄偏大、学历偏低，有带头

　致富能力的党员比例偏低，党员先锋模范带头作用不够明显。大部分农民党员外出务工或跟随子女进城伴读，农村党员外流现象严重，留守党员以 60 岁以上老党员为主，村级党组织活动开展较难，战斗堡垒作用发挥不明显，党员威信有所降低。贫困党员也是“各种各的田，各赚各的钱”，由于生活贫困，自顾不暇，很难发挥党员的模范带头作用，特别是文化素质高、有劳动技能、懂经营、会管理、能闯市场、能带领一方群众致富的基层党组织和党员带头人还很少，先锋模范作用发挥不明显。

　 三是发挥“聚力”作用不够明显。大多数村级组织没有建立真正意义上的财务制度，缺乏内部控制机制和架构，一些村级财务账目不清晰、公开不到位，缺乏有效的外部监督。一些村级干部在分配优抚、粮补、危房改造、特困补助等资金和补贴时，存在挤占挪用、截留克扣、随意发放、贪污私分、套取骗取等现象。一些村对村集体资金、资产、资源等“三资”情况底数不清、情况不明，对“三资”的经营或处置，随意性大，

　违规操作，不民主，不透明，存在损失浪费现象。一些村基础设施建设工程项目程序不规范，监管不力，质量难保证，效益难发挥，容易引发矛盾，形成村民上访，成为影响社会稳定的因素。极个别村级干部法纪观念淡薄，贯彻执行党和国家方针政策不力，经济责任履行不到位。以上行为都严重影响了村干部的威信，削弱了村级党组织在扶贫工作中的向心力和凝聚力。

　 四是发挥“融合”作用不够主动。部分村级党组织开展扶贫攻坚工作与加强基层党组织建设结合得不够紧密，融合度不够高。有的村级党组织在宣传扶贫政策、确定扶贫对象、制定扶贫规划、实施扶贫项目、使用扶贫资金方面的组织引导作用没有充分发挥出来;有的村级党组织找不到以党建促脱贫的抓手，把扶贫开发与基层党建工作相割裂，就扶贫抓扶贫，就党建抓党建，导致资源整合难、机制不顺畅，党员的模范带头作用发挥得不够充分。

　 三、意见建议

　做好扶贫开发工作，基层是基础。要按照“党建筑基”的工作思路，把扶贫开发同基层组织建设有机结合，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

　 (一)选好配强支部班子是前提。通过强村带弱村、富村带穷村、双联共建等方式，整顿软弱涣散村级党组织，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。一是把加强村支书队伍建设作为重中之重。发挥村支部书记“领头雁”作用，敢想敢干，敢闯新路，成为村民学习效仿的致富能手，起到“点亮一盏灯，照亮一大片”的效果，着力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良的基层党组织带头人队伍。二是加强村级党组织班子队伍建设。充分发挥“双联共建”工作组和第一书记的帮扶作用，加大对党组织软弱涣散村的整治力度，把致富带富能力强的党员吸纳进村两委班子，注重选拔重用大学生村官到贫困村任职，优化班子队伍结构，增强班子队伍活力。以开展“两学一做”学习教育为契机，

　加强对村级党组织成员的教育培训力度，努力提升村级党组织成员为民服务意识和能力。

　 (二)发挥党员先锋模范作用是重点。贫困村党员干部应是脱贫的“开路人”，要做给群众看，带着群众干，体现模范带头作用。一是加强党员干部队伍建设。下大气力解决好党员发展难、党组织工作薄弱等问题。进一步拓宽农村基层党员来源渠道，主动引导致富能手、乡土人才、外出优秀务工人员积极加入党组织，加大在青年农民中培养和发展党员力度，逐步改变党员队伍的年龄、文化结构，通过人才建设增强基层党组织的扶贫带动能力。二是鼓励党员带头发家致富做示范。贫困村党员要率先垂范去闯开脱贫路，积极寻找适合本村发展的产业，带头学习技术，带头发展产业，成为脱贫致富的排头兵，通过自己的致富去激发村民的致富愿望，带动村民脱贫。鼓励党员主动与贫困群众结成对子，在信息、资金、技术等方面给予全方位的帮扶，激励贫困群众心热起来、行动起来。

　(三)转变思想观念是关键。在加强贫困村党建工作中，应把改变干部群众的精神状态作为一项重点工作。一是成为扶志除愚的推动者。教育引导党员群众克服“等、靠、要”思想，充分发动和组织村民，齐心协力拔穷根。大力宣传优生优育政策，逐步提高农村人口素质。二是成为党和国家扶贫政策的宣传者。村级党组织要有效对接上级党组织，将党和国家的扶贫政策及时有效地传达给村民，让村民充分了解党的惠民政策。同时接好“地线”，充分表达村民的利益诉求和心声，让精准扶贫政策和资金能够用在刀刃上，用对地方和人群。三是成为精准扶贫的监督者。党和国家的扶贫政策要在基层落地生根，村级党组织是直接责任人。贫困村党组织要认真履行职责，既实施好扶贫政策，又监督好政策的落实，确保把扶贫政策抓紧抓好抓到实处。

　 (四)加强组织领导是保障。强化贫困地区党委抓党建的主体责任，坚持一把手亲自抓，一级抓一级，层层抓落实，真正发挥党建工作在扶贫攻坚中的作用。一是强化督导

　考核。进一步压实乡、村的扶贫工作主体责任，加大检查考核力度，把日常考核督导作为常态。乡镇党委要加强督导调度，把脱贫攻坚责任落实情况纳入对村级党组织的重点考核内容。二是把扶贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据。在扶贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到扶贫攻坚战场上大显身手，引导他们看真贫、扶真贫、真扶贫，发挥好组织、协调、领导的作用。三是着力加强村级经费管理、使用和监督。加强对村级财务公开工作的监督检查力度，确保群众的知情权、参与权、监督权。建立村级工作审计督...

篇三：党支部战斗堡垒作用发挥不充分

分发挥基层党支部战斗堡垒作用的几点思考

　 对充分发挥基层党支部战斗堡垒作用的几点思考

　 基层党支部是党在军队中的基层组织， 是基层单位统一领导和团结的核心。

　本文依据中央军委《关于加强军队党的建设的决定》 ， 对如何充分发挥党支部战斗堡垒作用的问题谈几点认识。

　一、 牢固确立党支部在基层单位的核心领导作用

　 中央军委在《决定》 中明确指出：

　“要继续把支部建设作为基层全面建设的关键来抓，努力使基层党组织有一个坚强的支委会， 有一名称职的党支部书记， 有一支模范作用好的党员队伍和干部队伍， 成为解决自身问题能力和领导连队全面建设能力的坚强战斗堡垒。

　” 这一论述， 再一次明确了 基层党支部的核心领导地位和作用， 对于充分发挥党支部的战斗堡垒作用提出了新的要求。

　基层党支部虽然有的是连队党支部， 有的是机关性质的党支部， 但坚持“核心领导地位” 的原则是肯定的， 只是在具体工作上需要区别对待， 分类指导。

　如中队性质的党支部， 要强调中队建设的重大问题必须经党支部集体讨论决定，由中队长、 指导员按照分工组织实施。

　中队长、 指导员要带头执行党支部决议， 定期向支部大会报告工作情况。

　机关性质的党支部， 重点是抓好支委和党员干部的思想政治、 组织纪律和作风建设， 在完成各项工作任务中发挥党员的先锋队作用。

　在实际工作中， 基层党支部要特别注意防止行政领导代替党支部领导和党支部工作事务化的倾向。

　《党章》 和《政工条例》 对各类党支部的主要任务都作了明确规定， 各级党委要加强检查督促， 使支部召开的会议严格按规定的议题和程序进行， 让党支部真正做到属于支部自己研究决定的问题由支部来定。

　党政“一肩挑” 的支部书记， 既要在行政上大胆负责地工作， 又要始终不能忘记支部“一班人” 的作用， 属于党支部研究的问题要提交支部会议集体讨论决定，对有关重大工作任务应先在党内进行动员布置， 并善于集中委员们的正确意见， 形成科学正确的决定。

　上级党委要尊重基层党支部的意见， 由党支部决定的战士立功、 入党、 考学、 当骨干、 学技术等问题， 上级机关任何人不得随意干预， 以保证党支部正确行使权力， 充分调动支部“一班人” 的积极性， 发挥好基层党支部的战斗堡垒作用。

　二、

　要切实增强层党支部的原则性和战斗性

　 增强基层党支部工作的原则性和战斗性， 总的要求就是要把党要管党、 从严治党的方针在基层具体化。

　一个支部是否坚强有力， 主要看能不能有效地解决好自身存在的问题和出色完成各项任务。

　有的支部遇到问题能及时解决， 上级交给的各项任务都能出色完成， 就显得很有战斗力。

　而有的支部“好人主义严重” ， 对存在的问题视而不见、 躲躲闪闪， 支部成员不团结， 要闹到领导机关那里去解决； 有的把干部、 战士这样那样的思想和实际问题， 责任都推到上级机关。

　实践告诉我们， 党员和干部中的许多问题， 基层党支部负有不可推卸的责任， 靠党支部集体力量和党员群众的能动性来解决本单位存在的问题， 往往容易触动党员干部和战士的思想灵魂， 形成解决问题的良好氛围， 往往具有独特的效果。

　各级党委要注意帮助指导基层党支部练好“内功” ， 使支部“一班人” 敢于正视和解决自身存在的问题， 敢于开展批评与自我批评， 积极稳妥地把各种棘手问题处理在萌芽状态。

　要注重提高落实组织生活制度的质量， 维护制度的严肃性。

　上级党委要定期进行检查指导，及时针对基层支部在不同时期出现的新情况、 新问题， 搞好调查研究， 抓好典型引导， 要注意研究基层如何坚持好民主生活会、 党员思想汇报、 民主评议党员、 报告工作等制度的

　落实， 以制度化保证支部建设的原则性和战斗力， 充分发挥党支部在改造思想、 解决问题、 完成任务中的核心领导作用。

　三、 不断提高党支部领导基层全面建设的能力

　 中央军委在《决定》 中强调， 党支部要加强对基层全面建设的领导。

　目前， 少数党支部在领导基层全面建设中存在领导意识不强、 思路不清、 领导能力弱等问题， 削弱了 党支部的战斗堡垒作用。

　各级党委抓支部建设， 要特别注意帮助他们提高领导基层全面建设的能力， 始终把 “五句话” 总要求作为领导基层全面建设的出发点和落脚点， 制订规划， 明确责任， 拿出措施， 坚持以基层全面建设、 整体提高为目标， 经常进行检查指导。

　要从基层完成工作任务的情况， 看党支部组织能力和解决问题的效果； 从基层风气和官兵士气，看党支部领导思想政治工作的水平； 从党团组织和军人委员会发挥作用的情况， 看党支部依靠群众组织开展活动的意识和成效等。

　在基层建设取得成绩的时候， 首先要从党支部集体领导中总结经验； 基层建设上不去或发生了重大问题的时候， 要首先从支部工作中查找原因和教训。

　上级党委机关要做到有重大事项找支部， 解决问题靠支部， 树立和维护基层党支部的权威和地位。

　给基层布置任务时要注重指导党支部始终站在讲政治的高度， 实施坚强的政治思想和组织领导， 保证基层建设的正确方向。

　要下大力帮助基层党支部解决自身难以解决的新情况、 新问题， 从而不断提高基层党支部领导基层全面建设的能力， 使基层整体建设水平不断跃上新的台阶。

　四、 要重视加强党支部书记队伍的建设

　 支部书记、 副书记是党支部建设组织者和领导者， 其素质和能力的高低直接关系到基层党支部战斗堡垒作用的质量和效果。

　目前， 在基层党支部书记中， 能力和素质不适应的现象还比较普遍， 特别是一些新上任的书记和副书记， 不懂不会的问题亟需解决。

　当前， 由于改革开放进一步扩大， 社会主义市场经济不断深化， 党员干部和官兵的思想非常活跃，基层党支部要不断面对和解决部队出现的新情况、 新问题， 就要求基层党支部书记、 副书记要不断通过学习实践提高自身的政治觉悟和解决实际问题的能力。

　首先， 支部书记、 副书记自己要有强烈的事业心和责任感， 立足本职， 勤于学习， 勤于动脑， 开拓创新， 大胆工作， 在实践中迅速提高组织领导支部工作的能力。

　其次， 上级党委机关要坚持每年对党支部书记、 副书记进行集中培训， 通过培训使基层党支部书记、 副书记准确掌握组织开展支部工作知识和技能， 讨论解决在新形势下基层支部建设遇到的热点和难点问题。

　再次，各级首长机关要利用检查指导和蹲点机会， 对党支部书记、 副书记进行面对面、 手把手的传帮带。

　第四就是坚持利用军队院校进行短期培训的方法， 系统学习各类党支部、 特别是连队党支部开展工作的知识和技能， 不断夯实基层党支部书记的能力和素质， 使基层党支部始终成为坚强的战斗堡垒和领导核心， 打牢部队政治思想和组织基础， 带领官兵出色地完成党和人民交给的各项任务。

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篇四：党支部战斗堡垒作用发挥不充分

切实发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用坚决打赢疫情防控阻击战的通知

　全区各级党组织：

　当前我区疫情防控正处于攻坚期、关键期，做好疫情防控工作极端重要。为充分发挥各级党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，全力打好疫情防控阻击战、歼灭战，现将有关事项通知如下。

　一、切实提高政治站位，坚决扛起疫情防控工作责任 疫情就是命令。全区各级党组织和广大党员要充分认清当前我区疫情防控严峻形势，要把做好疫情防控工作作为当前最重要最紧迫的政治任务，进一步提高政治站位，强化思想认识，时刻保持清醒头脑，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、松劲心态，始终绷紧绷牢疫情防控这根弦，毫不动摇坚持动态清零总方针，咬紧牙关、攻坚克难，全力以赴打好打赢新冠疫情“围剿清零”歼灭战，维护人民群众生命安全和身体健康。

　二、切实发挥党组织战斗堡垒作用，让党旗在防控一线高高飘扬 防控就是责任。全区各级党组织要充分发挥战斗堡垒作用，制定预案、健全机制，统筹力量、科学应对，积极做好预防和控制疫情各项工作。要严格落实静态管理，强化社会面管控，从紧守牢卡口、从细划好网格、从严落实管控，加大村（社区）、小区、街面巡查力度。组织党员干部带头分片包干，将疫情防控工作落实到人、落实到户，做好发热病人、密切接触者的精准排查和动态掌握，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人，落实好“日报告”“零报告”制度，确保无遗漏、无死角，坚决切断输入和传播渠道。广泛动员党员、组织党员、凝聚党员、

　带领党员做好疫情防控工作，坚决做到守土有责、守土担责，让党旗在疫情防控斗争一线高高飘扬。

　三、切实发挥党员先锋模范作用，让党徽在防控一线熠熠生辉 坚持就是胜利。各级党员领导干部要带头坚守岗位、值班值守，在关键时刻迎难而上、靠前指挥、统筹协调、担当作为。广大党员要充分发挥模范带头作用，主动戴党徽、亮身份、当先锋、上一线、入村居、进小区，做到“四个带头”。一是要带头冲在疫情防控第一线，在做好个人防护的前提下，主动到村（社区）报到，服从村（社区）党组织统一调度，切实履职尽责。二是要带头贯彻落实防疫措施，扎实做好重点人员排查、全民核酸检测、卡口值守、社会管控等工作。三是要带头做好群众工作，弘扬正气，不信谣、不传谣、不造谣，坚持正确导向，传递正面声音。四是要带头顾全大局、遵守纪律、坚守岗位，当好疫情防控的“主力军”、人民群众的“贴心人”，用实际行动践行入党誓言、用大爱奉献诠释责任担当，让党徽在疫情防控一线熠熠生辉。

　齐心所向，无坚不摧；勇毅笃定，战无不胜。全区各级党组织和广大党员要立刻行动起来，听从指挥、同心协力、众志成城，用实际行动践行初心使命，为全区人民群众的生命安全和身体健康保驾护航。

　*区党群工作部

篇五：党支部战斗堡垒作用发挥不充分

时代报告·TIME REPORT思想前沿Ideological front发挥好基层党支部战斗堡垒作用的思考陆宁（神华宁夏煤业集团物业服务分公司

　宁夏

　银川

　750002）摘要：企业基层党支部是党组织的重要组成部分，是贯彻党的路线、方针、政策，落实企业生产经营战略部署的基础力量。当前，是我国有中国特色的社会主义建设进入全面深化改革，经济发展稳增长、调结构，实现转型升级的新时期。特别是煤炭企业全面落实去产能、调结构、转型升级，谋求企业生存发展的关键时期，企业基层党支部的作用显得更加重要。如何充分发挥企业基层党支部的战斗堡垒作用，保证企业内部改革、转型升级和当前生产经营的顺利进行，是企业基层党组织应该重视的课题，文章拟就这一课题进行粗浅探讨，与同仁商榷。关键词：基层党支部；战斗堡垒；作用一、基层党支部战斗堡垒作用的促进功能（一）方向把握要想落实贯彻党的决策，就必须要在基层党组织建设的过程中时刻把握正确方向。在当前我国经济发展新形势下，我国基层党组织建设工作开展遇到了全新的难题，面对充满物质诱惑的世界，有些人并没有对自身的思想建立相应的方向，同时在实际工作中也没有真正落实各类方针政策，未正确把握方向，从而使得本应是榜样的基层党支部干部，未能发挥自身对国家发展的推动作用，以及对群众的服务作用。只有始终坚持党的正确领导，在态度上、思想上与党保持高度一致，坚定党的思想路线，约束自己，明确党员原则，把握正确的思想方向，才能够使得基层党建工作正常开展，并不断提升工作质量。（二）矛盾化解在社会发展的过程中，人民群众的思想更加多元化，容易出现新的矛盾，而开展基层党建工作，并充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，时刻注意社会群众的思想问题，才能够真正对社会群众的思想脉搏进行有效把控，才能够对社会群众的思想道路进行正确引导。基层党支部积极发挥自身的战斗堡垒作用，及时对社会中的各种矛盾进行化解，做好党组织与人民群众之间的沟通，从而构建和谐社会。二、现阶段基层党支部工作开展中存在的不足之处（一）认识不够在当前社会经济飞速发展的过程中，基层党支部面对全新的挑战，需要明确思想政治工作任务以及新形势，这样才能够充分发挥基层党支部在和谐社会构建过程中的重要作用。但是就现阶段而言，我国基层党支部在日常思想政治工作开展的过程中，并没有充分结合现有社会发展形势，同时也未积极转变工作意识，没有更深入地认识到思想政治工作的重要性，导致基层党支部在日常开展思想政治工作的环节中没有动力，工作积极性不高。同时在未正确认识到基层党支部开展思想政治工作重要性的情况下，思想政治工作缺乏创造性、主动性以及能动性，不符合基层党支部建设的实际需求。（二）工作方法固化就现阶段而言，基层党支部开展思想政治工作的过程中，依旧采用较为传统的工作模式，即为集中学习、讨论、报告等方式，工作开展积极性不高，主观能动性较差，同时在对工作进行考核评价的过程中，也更重视思想工作相关会议开展的次数以及参与人数等。在这种具有“一刀切”特点的固化工作方式下，虽然从表面看，基层党建工作十分“热闹”，且工作开展更加便捷，但是实际工作效果却大打折扣，缺乏具有特色的思想政治教育内容，没有具有针对性的思想政治教育活动，影响基层党建思想政治工作的吸引力。（三）制度建设存在一定的缺陷基层党支部制度建设，是开展基层党建思想政治工作的重要基础，是维护和保障思想政治工作开展规范化、高效化的重要内容，同时也是发挥基层党支部战斗堡垒作用的重要支柱。但是在实际工作的过程中，基层党支部制度建设依旧存在较多的问题，不科学以及不规范的制度建立，使得工作执行、方针政策落实等都缺乏约束以及规范化管理，始终影响着基层党支部战斗堡垒作用的发挥。三、充分发挥基层党支部战斗堡垒作用的有效途径（一）要与时俱进抓好教育当前“两学一做”学习教育是推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重大举措，是协调推进“四个全面”战略布局，特别是推动全面从严治党，向基层延伸的有力抓手。在实践中，要以“两学一做”学习教育为带动，坚持思想建党和制度治党相结合，着力推动全面从严治党在基层落地生根，不但要着力解决党员队伍存在的问题，还要推动解决党的组织生活、党员教育管理工作等方面存在的问题，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都强起来，筑牢党的执政根基。要认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入学习系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，领会贯穿其中的马克思主义立场观点和方法，做到学而信、学而用、学而行，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的准确把握上。在深入把握中国特色社会主义科学性和真理性的基础上，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，不断筑牢理想信念，让理想信念的明灯永远在心中闪亮。（二）加强班子示范带头作用一是要组建强有力的领导班子。党支部领导班子是引领企业发展的核心，领导班子政治、本领、作风、廉洁过硬是带好队伍、做好工作的前提。二是要加强领导班子的自身建设。把加强党支部自身建设作为重中之重来抓，结合本单位实际情况，制定党内组织学习等相关制度，通过抓学习、抓制度、抓廉政，不断提高领导班子自身素质，形成一个富有凝聚力和战斗力，敢于担当、勇于负责的支部坚强领导核心。三是领导班子要注意党政同责，一岗双责，围绕本单位中心工作抓党建，在企业的各个环节都发挥党组织的力量。党支部要积极拓展党建工作内涵，建立与单位发展战略目标相一致、发展模式相匹配、管理方式相协调的党建工作机制，着力推动业务工作的顺利开展，切实把上级的各项方针政策要求落实到具体的工作实践之中。（三）坚持服务宗旨，关心职工利益，增强企业的凝聚和向心力全心全意为人民服务是我党的宗旨，是我党立党的根本。新时期企业基层党组织要坚持这一宗旨不动摇，全心全意为职工服务，做职工群众的贴心人和正当合法权益的保护神，以此增强党和群众的联系，巩固党的执政基础，增强党和企业的凝聚力和向心力。一是关心职工的物质利益。积极维护职工的合法权益，落实联系群众制度。通过深入群众为职工解决如子女上学、老人就医、家庭出现意外事故等实际问题，化解家庭和工作矛盾，为职工创造宽松愉快的生活环境和工作秩序。二是关心职工的发展需求。特别是青年职工，在职工本人职业发展规划方面，党支部要给予支持，并创造条件，联系工作岗位，帮助、鼓励职工在提高技术、专业能力上取得进步，创办学习型班组、学习型车间。通过每名职工职业发展规划的实现，提高整体队伍的综合素质，提高生产能力和创新能力。三是关心职工的精神需求。通过开展技术比武、劳动竞赛和科技创新小发明、小改革竞赛，为职工提供建功立业、争先创优的机会，满足职工的精神需求。积极支持职工参与公司或社会组织的各种公益活动，体现当代职工的道德价值观。四、结语我们应该时刻谨记，只有充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的模范带头作用，才能在具体的实际工作中体现自身的先进性。在推进自身建设的同时，又为企业各项工作注入新的活力、带来新形象，使党支部和企业结合成一个整体，带领广大干部群众为中华民族的伟大复兴做出自己应有的贡献。【注释】[1] 李 珊 . 新 形 势 下 如 何 发 挥 企 业 基层 党 支 部 战 斗 堡 垒 作 用 [J]. 现 代 国 企 研究 ,2017(20):237.[2] 段文斌 . 思想政治工作对发挥基层党支部战斗堡垒作用的促进功能研究 [J]. 现代交际 ,2017(16):36-37.[3] 陈静 , 张军 , 赵斌 . 如何发挥国有企业基层党支部战斗堡垒作用 [J]. 现代国企研究 ,2017(6):257,259.万方数据

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