创建服务型基层党组织——当前公立医院党委首要任务（全文）

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　创建服务型基层党组织 当前公立 医院党委 的首要任务 党的十八届三中全会通过的 《 关于全面深化改革若 干重大问题的决定》 强调， 要“ 建设学 习型 、 服务型 、 创新 型马克思主义执政党 ． 提高党 的领导水平和执政能力 ． 确 保改革取得成功” ． 并特别要求要“创新基层党建工作 ． 健 全党的基层组织体 系．充分发挥基层党组织的战斗堡垒 作用” 按照新时期加强基层党组织建设的这一总要求 ，

　公立医院党委在全面深化医疗改革的大背景下 ．应 当以 服务群众 、 做群 众 作为主要任务 。

　创新基层党建工作 ，

　加强基层服务型党组织建设 一、创 建服 务型 基层 党组 织的 意义 自2009年 以 来 ．新 一轮 医改 在 许 多方面 都 取得 了蕈 大阶段性或果 其中 ． 公立医院改革在全国2000多家医院 进行 了形式多样 的探索 ． 积累了有益的经验 长期以米我围医药卫生体制形成和积 累的各种矛盾都汇 集在公立医院． 因而成为医改的难中之难 作为公立医院 的政冶核心 ． 党委要在新一轮医改中履行好职责 、 发挥好 作用 ． 当务之急是抓好服务型基层党组织创建工作 1． 建设 服 务 型基 层 党 组 织是 公 立 医 院党 委 转 变工 作 方式的需要 长期以来 ． 公立医院党委发挥作用始终具有 浓厚的行政色彩 ．在工作方式上律住采用行政管理手段 柴发号施令 ：

　在 工作内容上与院长的职责又互有交叉 ． 党 务与业务难分彼此 ．致使许多医院党委的政治核心作用 并没有得到_ 充分发挥． ． 通过深化医改 ． 特别是在公立医院 推行法人治理后， 党委 、 理事会 、 监事会和院长之间将组 或新 的组织架构 ． ． 在这种情况下 ． 公立医院党委必将“ 去 行政化” ． 其政治核心作用的发挥也将通过新 的途径和方 式来实现并得到加强。那么． 选择以建设服务型基层党组 然而 ， 由于 织为工作 目标 ．既是公立医院党委落实党的十八大要求 的必然 ， 也是顺应医改潮流 、 转 变工作方式 、 推进新 的法 人治理 机 制 的需 要 2． 建设 服 务 型基 层 党组 织是 全 面发 挥公 立 医院 党委 功能的需要 从理论 t 讲 ． 党的基层组织都具有组织 、 决 文／ 高 彬 策、 执行 、 服务 、 教育 、 监督 、 反馈等功能。但是， 长期以来 ，

　些基层党组织在实践中习惯于片面强调党委的组织 、

　决策功能 ． 而淡忘甚至忽视了服务 、 监督等功能 ， 致使一 些医院内部党群 、 干群关系不和谐 ， 甚至出现对 社会的角度看， 由于医患关系 日趋紧张 ． 医患暴力冲突时 有发生 ． 医生执业环境持续恶化 ． 在这种情 况 院良好的诊疗秩序和发展环境 ．既是公立医院党委的责 任 ．也是医院党委做好院 内外服务工作 的客观需要 此 ． 针对当前许多医院党委政冶核心作 用发挥 不够的“软 肋” 和“短板 ” ． 通 过服务群众和密切党群关系 ． 增强基层 党组织的感召力和凝聚力 ．全面加强服务型基层党组织 建设 ． 让党委的各种功能都得到充分发挥 ． 籍此完成基层 党委所担负的各项任务．就成为当前公立医院党委的必 然 选择 3． 建设 服 务型 基层 党组 织是 实践 党 的 宗 旨的新 载 体 、自改革开放以来 ． 公立医院获得了巨大发展 ． 医院从基础 设施 、 检查设备 、 诊疗技术到治疗水平都有了明显改善和 较大提高 ． 但同时也积累了不少矛盾 ． 特别是医患矛盾已 经严重到令人痛心的地步 在构建社会主义和谐社会的 大背景下 ． 要化解多元多样的人民内部矛盾 ． 彻底解决医 患纠纷 ． 医院党委就必须创新基层党建的理念 、 思路和载 体 只有理论上成熟了， 政冶上才能坚定起来 党委要顺应广大医患 的需求 ． 坚定地推进公立医院改革 ．

　就要秉承党的全心全意为人民服务的宗 旨和 “以人为本 、

　执政 为民” 的理念 ． 把服务作为发挥政冶核心作用的途弪 和载体 ， 通过服务来提高医院党委的感召力 、 凝聚力 、 领 导力和执行力 一：

　从 ． 维护医 因

　公立医院 二 、 创建服 务 型基层 党组 织的 任务 1． 服务意识建设 ． ． 就是要不断提高党员特别是党员管 理者的宗旨意识和执政意识。通过开展多种形式的活动 ，

　尤其是要结合当前在全党开展的党 的群 众路线教育实践 活动 ， 使 医 院管 理者 和党 员 ． 在 思想 上始终 做 到在 任 何时 44求知 ／ 月刊 2014／ 2

　栏目 主持人

　张

　伟

　电 子邮箱 ZW3001 91 @1 26 lIfl

　连心 ， 牢固树立“ 万事民为先” 的思想 ：

　在 工作中始终做到 心里想着群众 ， 平等对 待群众 ． 安危系于群 众 ． 虚心学 习 群众， 一心一意为了群众：

　在 日常生活 中和感情上始终能 够与群众打成一片 站在群众的立场上去观察 问题 、 发现 问题 、 解决 问题 ， 注意倾听群众的呼声 ， 努力为群众 多办 实事 、 好事。

　2． 服务队伍建设。

　就是要加强医院管理者队伍和党员 队伍两支队伍建设 。医疗服务是以高风险 、 高技术 、 专业 性强为特征 的高层次服务 ．对从业人员素质和管理人员 能力水平的要求都非常高 一方面 ． 按照党管干部原 则，

　医 院党 委 应 当不断 创新 医 院管 理 者在 选 拔 、管 理和 使 用 等方面的做法 ． 加大管理者队伍建设的力度 ． 打造～支高 素质的管理者队伍 ：

　另一方面 ． 抓好党员队伍建设是医院 党委义不容辞的责任 ， 要通过定期培训 、 严格发展党 员程 序 、 严肃处理不合格党员、 加强对党员的 日常管理和教育 等党务工作 ． 切实加强党员队伍建设 这两支队伍既是医 院医 、 教 、 研 、 防 的主力军 ， 也是推动医院改革发展的中流 砥柱 ， 是服务型党组织建设的主要依靠力量 。

　3． 服务载体建设 就是不断创新服 务的载体 ． 搭建多 种服务平台． 建立健全各种服务工作原则和制度 从硬件 上讲 ， 载体建设就是服务模式 、 服务机制建设。如 ， 开展创 建基层党组织服务群众的品稗项 目和精品活动 、开展无 职党员设岗定责活动 、 划定党员责任区 ， 等等 。从软件上 讲 ， 就是耍制定各种服 务政策 、 工作 原则和 _[ 作制度 ． 确 保党的路线方针政策在公立医院的贯彻落实 如 ． 按照党 管 人才原则 ， 通过制定吸引人才 、 引进人 才的标准 、 条件 等 ， 把大量海内外人才吸引到医院来 ． 并且在他们积极向 党组织靠拢且符合党员标准 时把他们吸引到党内来 ． 既 要让党委从具体的选人管人一线退 出来 ．又要保证入选 的人才符合医院发展的需要 4． 服务作风建设 就是要狠抓医院 的思想作风 、 工作 作风 、 院风院训等医院精神建设 服务作风集中反映在医 院精神上 ，即医院在医疗实践中产生又在医疗实践中表 现 出来的一种精神状态 ． 它是医院员工价值观念 、 理想信 念 、 道德规范 、 行 为准则 、 工作作风等 多种因素相结合的 产物 ， 是医院员工在长期的交往实践中产生的群体意识。

　这种意识的形成必须是在一定的条件下经过长期 的打磨 进而得到大家一致认 同、 自愿身体力行的。医院精神体现 着卫生系统 的行业特点 、 职业道德和价值取向 ． 反映着医 院的工作宗旨 、 发展方向和服务理念等综合意向 治病救人救死扶伤为天职 的意识 、 精益求精的敬业精神 、

　全心全意的服务理念等 医院精神本质上是医院本身固 有的 、 决定医院性质面貌和发展的根本属性 ， 这一根本属 性就是医院价值观 医院价值观又是通过服务理念表现 如 ， 以 神， 形成强大的凝聚力量。

　三 、 建设服 务 型基层 党 组织 的途径 1． 要 转 变观 念 ． 不 断提 高公 立 医 院党委 和 党 员对服 务 的认识水平 牢固树立 自觉的服 务意识是建设服务型医 院党组织的思想前提。应该说 ． 绝大多数公立医院党委和 党员已经具有较强的服务意识 ． 但是 ． 要眺 出“ 官本位” 思 想， 摆脱计划经济体制下党组织传统活动模式的影响 ． 以 及市场经济冲击后的不适应． 尚需很大努力 只有通过多 种形式的党内教育 ，使广大党员和医院管理者为人民服 务的宗 旨观念与 “ 以人为本 、 执政为民 ” 的理念真正树立 起来 ， 做到内化于心 、 外化于行 ， 切实提高对服务型基层 党组织建设意义的认识 ．创建服务型基层党组织才能广 泛 、 深入 、 持久地开展下去， 并取得实效。

　2． 要 坚持多措 并举． 进一步增强公立医院党委的创新 能力。目前 ． 不少公立医院党委都在开展学习型党组织建 设 也取得了明显的成效 但是 。

　创建服 务型党组织却是 新生事物 ． 对于如何创建 ． 多数医院还处于探索的起步阶 段 如果公立医院的党建工作只是党内教育管理的“ 自说 自话” 、 “ 自娱自乐” ， 党建工作只集中在就党务抓党务， 这样 工作相对就比较容易 但是 ． 要真正在医改中发挥出党委的 政治核心作用 ． 切实推进医改． 就必须加大创新力度 ． 走出 条新路。耍做到这一点． 关键还在于让每个党委 、 党支部 或党小组真正发挥作用 唯此 ． 才能确保服务型党组织的创 建落到实处 ， 否则 ， 就可能形同虚设、 搞花架子， 服务型党组 织也只会有名无实 3． 要加强管理 ． 全面发挥党委的作 用。打造服务平台．

　是创建服务型基层党组织的重要依托 目前． 许多医院投入 了大量资金， 建设了各种各样的党员服务岗、 服务站 ， 创建 了多种关爱患者的“服务园地” 、 “爱心家园”等。但是， 服务 硬件建设相对容易 ．而如伺管理好并使用好各种服务平台 和服务载体． 使其真正发挥作用则相对较难。因此． 重要的 问题还在于服务制度和机制建设 ，即载体的软件建设． 这 是服务“ 主机 ” 的“驱动程序” ． 要通过各项规章制度确保 工作落到服务上 综上所述 ． 创建服务型基层党组织是一项全新的_ T 作．

　是建设服务型执政党的重要内容。公立医院党委只有提高 对其重要性的认识． 努力创新 ． 靠制度推进 ． 才能完成 向服 务型基层党组织的转型 ：

　只有通过服务型党组织建设 ． 引导 广大党员积极投身于医改之中． 发扬“钉钉子” 的精神， 抓铁 有痕 、 踏石留印， 才能为全面深化改革作出积极的贡献 作 者单位 ：

　北京 市 中 医管理局 一责任 编辑 ：

　双艳 珍 求知 ／ 月刊 201 4／ 2 45

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