对于创建“五强、四有、两满意”服务型基层党组织和党员干,…

发布时间：2022-11-29 17:35:04 来源：网友投稿

下面是小编为大家整理的对于创建“五强、四有、两满意”服务型基层党组织和党员干,…,供大家参考。

　通知

　殷组通[2013] 4 号

　印发《关于创建“四强五化两满意”服务型基层党组织和党员干部队伍的实施方案》的通知

　西郊乡党委、各街道党工委、区直机关工委、教体局党工委、环卫处党总支：

　现将《关于创建“四强五化两满意” 服务型基层党组织和党员干部队伍的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　中共殷都区委组织部

　2013 年 3 月 29 日

　关于创建“四强五化两满意”服务型基层党组织和党员干部队伍的实施方案

　为认真落实《关于在全市基层党组织和党员干部队伍中开展“双创双提升” 活动的意见》（安组通字〔 2013〕 16 号）

　要求，结合我区实际，决定在全区农村、社区、机关、学校、非公企业党组织中开展创建“四强五化两满意” 服务型基层党组织和党员干部队伍活动，现制定实施方案如下：

　一、目标要求全面贯彻党的十八大精神，以加强基层党组织执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以“四强五化两满意” 为主题，深入推进服务型基层党组织和党员干部队伍创建工作，不断提升基层党组织为民服务水平、提升党员干部队伍服务群众能力，为再造殷都新城提供强有力的组织保障。

　通过活动开展，年底在全区各系统、各行业、各层面培育一批在全区、乃至全市、全省有影响的服务型基层党组织示范点。

　二、创建标准 1、组织群众能力强。

　能有效地动员和组织群众，及时完成上级党组织部署的各项工作任务，在带领群众创业致富、推进重点项目、应对和处理突发事件、维护社会和谐稳定中发挥领导核心作用。

　2、联系群众能力强。

　坚持依靠群众参与，充分相信群众、走进群众、融入群众，建立融洽的党群干群关系，不断提升与群众

　有效沟通的能力和本领，有效破解基层存在的问题和群众面临的困难，理顺群众情绪。

　3、凝聚群众能力强。

　依托“十大员 ” 协会等组织，深入做好群众工作，教育引导群众正确处理各种利益诉求。

　积极开展形式多样的群众性活动，有效增强基层党组织的凝聚力、吸引力。

　4、保障服务能力强。

　强化基层组织运行经费保障，为党员开展服务提供有力支撑。

　大力发展集体经济，增强自身造血功能，提高服务保障能力，使基层党组织成为推动发展的谋划者、指挥者、实践者。

　5、党员群众满意度高。

　党组织在群众中有较高威信，群众满意度达到 80%以上；党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众满意度达到 80%以上。

　三、工作重点 1、构建便捷化的服务体系。

　以优化组织设置、完善服务体系为基础，着力构建功能完善、全面覆盖、服务便捷的基层党建工作网络。

　探索新型农村社区党建工作途径和办法，探索街道大工委制、社区大党委制，推进社区组织网络体系，形成党组织引导、党员带头、群众参与、“十大员 ” 协会跟进的工作模式。

　依托非公有制企业党工委、社会组织联合会党工委，实现非公有制企业、社会组织党组织建设和党建工作全覆盖，推进工、青、妇等群团组织在非公有制企业和社会组织等领域的组建，形成党建带群建、党群共建和谐社会的格局。

　统筹推进机关、事业单位和中小学校党组织建设。

　2、培养高效化的服务队伍。

　加强“十大员 ” 队伍建设，进一步提升活动层次和水平，夯实群众基础。

　坚持“两推一选”、 “一定三有”，选优配强基层党组织领导班子。

　坚持依靠群众参与 60%党建工作法，抓实党员发展、干部测评、党员评议，创新教育培训模式，提高党员干部为民服务的政治素质和实际能力。

　广泛开展党员干部公开承诺、在职党员进社区、无职党员设岗定责、党员责任区、党员先锋岗、结对帮扶、党员志愿服务、大学生村干部“五比五争当” 等活动，促使服务主体多元化，服务方式不断完善。

　加大机关干部驻村、驻社区、驻企业力度，深入开展“六个一” 主题实践活动，着力服务基层、服务群众。

　3、打造多样化的服务平台。

　完善各级党组织活动场所建设，依托区、乡（街道）、村（社区）

　三级党员服务中心（站），健全服务网络，完善服务功能，提升服务水平。

　利用党员干部远程教育网络、殷都党建网、殷都快讯等信息化平台，为群众提供信息、网上学习、交流等服务，拓展为民服务功能。

　利用“七一”、 “春节” 等重大节庆，开展好党内激励帮扶工作，为困难党员、群众提供生活援助、就业信息、司法援助和劳动保障等服务。

　4、开展特色化的主题活动。

　将创建活动融入经济发展、项目建设、非法集资处置等全区性中心工作，延伸拓展到经济社会发展的方方面面，实现党的建设与中心大局合拍共振。

　深入开展党的群众路线教育实践活动、科级干部联系群众、人大代表（政协委员）

　联系选民（界别群众）、机关干部下基层等活动，着力解决基层和群众反应强烈的问题。

　实施“一村一品” 工程，巩固农村

　党建示范点创建成果。

　推进“三有一化” 建设，提升城市社区区域化党建工作水平。

　在非公有制企业开展“双强六好”、“五抓一树” 活动，在窗口单位和服务行业开展“三亮三比三评” 活动，展示党员形象、提升服务效能。

　在机关事业单位和中小学校，以城市分行业创“五好” 为载体，围绕走基层、转作风、强素质、促发展，广泛开展各类主题活动，实现党群互动共进。

　5、健全常态化的创建制度。

　巩固创先争优、基层组织建设年成果，着力构建激励引导长效机制。

　认真落实“四议两公开” 工作法，深化村（社区）

　换届“三诺合一” 制、党组织和党员干部“四诺两评三激励” 制、“周先锋人物” 评选表彰制，激励基层党组织和党员干部干事创业、服务群众。

　健全民情快递、民情速办、民情调研、民情例会、民情公示工作机制，完善民情收集、办理、反馈制度，畅通村情民意、群众利益诉求渠道。

　健全区、乡（街道）、村（社区）“三级联述联评联考” 制度。

　建立重大节日、生病住院、突发灾难等必访制度，加强对困难党员和弱势群体的关爱帮扶。

　四、方法步骤 1、动员部署（ 4 月中旬至 5 月初）。

　各级党组织要围绕区委的统一部署，制定推进创建工作的总体规划和工作方案，对创建工作进行专项动员部署，切实将活动意义、目标、任务、要求等传达到每个党员干部。

　2、细化方案（ 5 月初至 5 月中旬）。

　各级党组织要结合实际，细化方案，提出具体的工作要求和措施，形成书面材料报区委组

　织部。

　3、组织实施（ 5 月中旬至 11 月底）。

　各级党组织要建立和落实一套以工作部署、推进落实、反馈信息、督促指导、考核评估为主要内容的管理办法和保障措施，建立管理台帐，扎实推进创建工作。

　4、总结评估（ 12 月）。

　各级党组织要按照标准进行自评。

　区委将在党支部自评、党工委测评的基础上，进行全面考评。

　考评结果作为 2013 年度基层党建工作评先评优的主要依据。

　五、活动要求 1、落实工作责任。

　各单位党组织书记是第一责任人，分管副书记是直接责任人，切实加强领导，统筹安排、常抓不懈。

　2、加强督促检查。

　区委组织部对全区活动开展进行跟踪督导、分类指导。

　各党（工）

　委要成立指导组，对下属党组织进行督查指导，确保活动顺利进行。

　3、开展群众评议。

　以“三询三评”（征询评议、查询评议、质询评议）

　为主要形式，组织群众全程参与创建活动，确实将创建活动变为服务群众、促进发展的过程。

　4、营造争创氛围。

　各级各部门要加强信息宣传工作，做好活动中涌现出的好经验、好做法、好典型的舆论宣传，营造良好氛围。

　附：

　殷都区“四强五化两满意” 服务型基层党组织和党员干部队伍创建标准。

　 - 7 -附件：

　殷都区“四强五化两满意”服务型基层党组织和党员干部队伍创建标准项目内容要求便捷化组织体系 1. 基层单位各类组织健全，设置合理，运转有效。

　基层党组织班子结构合理，服务作用明显；

　2. 涉农乡（街道）

　选择 1-3 个新型农村社区做为试点，探索加强新型农村社区党建工作的新途径和方法；

　3. 建立街道大工委制、社区大党委制，推进城市社区党建工作；

　4. 非公企业和社会组织党组织应建已建，实现工作全覆盖；

　5. 工、青、妇等群团组织在非公有制企业和社会组织等领域的组建，年底前实现全覆盖；

　6. 各类基层党组织换届及时、规范。

　1. 党支部研究党建工作每月不少于一次；

　2. 确定有围绕中心、特色鲜明的党建工作载体；

　3. 坚持年初计划、落实办法、定期总结；

　4. 解决有实际问题。

　高效化服务队伍 1. 基层党组织书记队伍；

　2. 党员干部队伍；

　3. “十大员” 队伍；

　4. 大学生村干部队伍；

　5. 驻村（社区、企业）

　任职干部；

　6. 联系群众的正科级干部队伍；

　7. 联系选民（界别群众）

　的人大代表（政协委员）

　队伍；

　8. 党员志愿者服务队伍。

　1. 基层党组织书记职责明确，选拔配备严格，培训机制完善，激励保障措施落实，工作能力强、积极性高；

　2. 改进党员队伍教育管理，健全党员能进能出机制，提高党员干部为民服务素质；

　3. 选定西郊乡为试点，试行乡党代会年会制，扩大基层民主，帮助党员和群众解决问题；

　4. 加强党员志愿者服务队伍，定期开展服务活动；

　5. 加强“十大员” 队伍建设，进一步提升活动层次和水平，夯实群众基础；

　6. 在大学生村干部中开展“五比五争当” 活动，提高服务群众、致富带富能力；

　7. 在驻村（社区、企业）

　任职干部中开展“六个一” 主题实践活动，着力服务基层、服务群众。

　 - 8 -项目内容要求多元化活动阵地 1. 各级党员服务中心（站）；

　2. 党员活动中心；

　3. 办公议事中心；

　4. 便民服务中心；

　5. 教育培训中心；

　6. 文体娱乐中心；

　7. 党员干部远程教育网络；

　8. 殷都党建网；

　9. 殷都快讯平台。

　1. 各类活动场所或单独设置或一室多用，统一标牌，具有一定面积；

　2. 明确专、兼职人员，实行规范管理；

　3. 工作规范上墙；

　4. 必要的办公用品齐全；

　5. 电教设备完整、可用；

　6. 室内按规定悬挂党旗；

　7. 图书资料比较丰富，内容健康；

　8. 使用经常，作用发挥充分。

　特色化主题活动 1. 推进政治文明“三大举措”，深入开展党的群众路线教育实践活动；

　 2. 推进干部联系群众、人大代表（政协委员）联系选民（界别群众）

　活动；

　 3. 开展机关干部下基层活动；

　4. 开展非公有制企业 “双强六好”、 “五抓一树”活动；

　5. 在窗口单位和服务行业开展“三亮三比三评” 活动；

　在机关、事业单位和中小学校，开展城市分行业创“五好” 活动。

　1. 活动紧扣本单位、本部门经济发展、社会和谐、符合上级中心大局；

　2. 有计划、有措施、有目标，制定台账落实；

　3. 典型事和人不断涌现，党员的示范带动作用和党组织的战斗堡垒作用日益提高；

　4. 确定一批基层党建创新项目，分领域、分行业陪树一批党建示范点；

　 - 9 -项目内容要求常态化创建制度 1. 深化基层党组织扶弱培强、分类定级、晋位升级行动；

　2. 依靠群众参与 60%党建工作法；

　3. 四议两公开工作法；

　4. “四诺两评三激励” 制度；

　5. “周先锋人物” 评选表彰制度；

　6. 区、乡（街道）、村（社区）“三级联述联评联考” 制度；

　7. 民情收集、办理、反馈制度；

　8. 困难党员、弱势群体关爱帮扶制度；

　9. 稳定经费保障制度。

　1. 制度门类齐全、适用；

　2. 制度汇编规范大方，查阅方便；

　3. 注重制度创新、务实管用；

　4. 制度上墙，悬挂室内或室外显著位置。

　5. 巩固创建活动成果，形成长效机制。

　群众反映 1. 群众对党员干部为民服务的满意度；

　2. 群众对党组织落实上级有关惠民政策的满意度；

　3. 群众对各项制度执行情况的认可度和满意度；

　4. 上级考核中的群众评价情况；

　5. 党员群众民主评议、民主测评情况。

　党组织、党员干部的服务作用明显，群众满意度均达到 80%以上。