普通高中学生综合素质评价现状与思考九

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　第 ６ 卷 第 １２ 期２０１４ 年 １２ 月当 代 教 育 理 论 与 实 践Ｔｈｅｏｒｙ ａｎｄ Ｐｒａｃｔｉｃｅ ｏｆ Ｃｏｎｔｅｍｐｏｒａｒｙ ＥｄｕｃａｔｉｏｎＶｏｌ．６ Ｎｏ． １２Ｄｅｃ． ２０１４普 通 高 中 学 生 综 合 素 质 评 价 的 现 状 与 思 考①赵 罗 海１， 李 新 毅１， 刘 辉 亚２（ １． 湘 潭 县 第 一 中 学 ， 湖 南 湘 潭 ４１１２２８； ２． 湖 南 科 技 大 学 招 生 就 业 处 ， 湖 南 湘 潭 ４１１２０１）摘 　要 ：

　普 通 高 中 学 生 综 合 素 质 评 价 自 实 施 以 来 ， 在 学 生 整 体 素 质 的 提 升 、 教 师 教 书 思 想 的 转 变 和 育 人 观 念 的 发 展及 学 生 管 理 手 段 创 新 方 面 取 得 了 一 定 的 成 效 。

　但 由 于 评 价 方 案 可 操 作 性 和 评 价 结 果 客 观 性 问 题 ， 造 成 综 合 素 质 评 价 结果 应 用 不 广 ， 与 教 育 部 门 提 出 的 要 求 还 有 一 定 差 距 。

　针 对 现 有 普 通 高 中 学 生 综 合 素 质 评 价 体 系 ， 提 出 了 进 一 步 充 实 和 完善 评 价 内 容 、 评 价 方 案 及 评 价 机 制 ， 以 促 进 综 合 素 质 评 价 体 系 的 评 价 内 容 全 面 、 评 价 标 准 操 作 方 便 及 评 价 结 果 公 正 、合 理 。关 键 词 ：

　综 合 素 质 评 价 ； 评 价 体 系 ； 可 操 作 性中 图 分 类 号 ：

　Ｇ６３　　　文 献 标 志 码 ：

　Ａ　　　文 章 编 号 ：

　１６７４ －５８８４（ ２０１４）

　１２ －０００７ －０３１　问 题 的 提 出２００２ 年 ， 《 教 育 部 关 于 积 极 推 进 中 小 学 评 价 与 考 试 制度 改 革 的 通 知 》 首 次 提 出 了 在 基 础 教 育 各 学 段 实 行 综 合素 质 评 价 。

　２００８ 年 教 育 部 的 《 教 育 部 关 于 普 通 高 中 新 课程 实 验 省 份 深 化 高 校 招 生 考 试 改 革 的 指 导 意 见 》 及 《 国 家中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 》 （ ２０１０ －２０２０ 年 ）

　提 出 ，将 逐 步 建 立 和 完 善 在 国 家 统 一 考 试 录 取 基 础 上 的 “ 分 类考 试 、 综 合 评 价 、 多 元 录 取 的 考 试 招 生 制 度 ”１２ 月 ３０ 日 ， 教 育 部 部 长 袁 贵 仁 在 就 国 务 院 关 于 实 施 《 国家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 （ ２０１０ － ２０２０ 年 ）

　》 工作 情 况 报 告 开 展 的 专 题 询 问 中 提 出 ， 要 把 学 生 评 价 和 实［ １］； ２０１１ 年施 素 质 教 育 相 衔 接 ， 进 一 步 推 进 综 合 素 质 评 价 深 入 发 展 。各 省 、 各 地 区 、 各 学 校 根 据 教 育 部 相 关 文 件 精 神 ， 结 合 各自 的 情 况 ， 制 定 了 相 适 应 的 综 合 评 价 方 案 ， 并 要 求 学 校 按方 案 贯 彻 执 行 ， 但 各 学 校 在 组 织 实 施 过 程 中 ， 发 现 存 在 许多 问 题 ， 如 综 合 素 质 评 价 内 容 的 全 面 性 、 评 价 方 法 的 可 操作 性 及 评 价 结 果 的 合 理 性 等 ， 特 别 是 随 着 高 考 制 度 改 革的 深 入 ， 综 合 素 质 评 价 结 果 纳 入 到 高 考 录 取 中 ， 问 题 将 会呈 现 更 多 ， 牵 涉 的 面 会 更 广 。２　普 通 高 中 学 生 综 合 素 质 评 价 工 作 现 状虽 然 我 国 普 通 高 中 学 生 综 合 素 质 评 价 实 施 已 经 多年 ， 但 还 是 没 能 真 正 承 担 起 “ 提 倡 素 质 教 育 ， 促 进 学 生 全面 发 展 ” 这 一 社 会 重 任 。

　同 时 ， 由 于 社 会 诚 信 制 度 不 够 成熟 ， 人 们 的 社 会 诚 信 度 相 对 缺 失 ， 导 致 综 合 素 质 评 价 实 施的 社 会 条 件 还 不 完 全 成 熟 ， 故 个 别 地 方 提 供 的 综 合 素 质评 价 没 有 区 分 度 ， 结 果 呈 现 不 公 平 性 ， 可 信 度 不 高 ， 在 录取 时 起 不 到 应 有 的 作 用 。２． １　综 合 素 质 评 价 结 果 客 观 性 不 强现 行 的 综 合 素 质 评 价 方 案 是 各 省 统 一 规 定 学 生 综 合素 质 评 价 的 组 织 实 施 、 评 价 标 准 。

　首 先 ， 现 行 评 价 方 案 就忽 略 了 各 地 区 、 各 学 校 培 养 学 生 的 差 异 ， 农 村 学 生 与 城 市学 生 享 受 教 育 信 息 与 资 源 的 差 异 ； 其 次 ， 不 同 地 区 、 学 校在 评 价 标 准 把 握 、 具 体 实 施 等 方 面 存 在 较 大 差 异 。

　有 的学 校 在 实 施 综 合 素 质 评 价 时 不 太 认 真 ， 也 不 会 严 格 按 照评 价 标 准 执 行 ， 有 的 学 校 为 了 节 省 时 间 ， 图 工 作 方 便 ， 平时 不 按 评 价 要 求 去 操 作 ， 用 终 端 性 评 价 代 替 过 程 性 评 价评 定 结 果 等 级 ； 第 三 ， 过 分 重 视 “ 综 合 素 质 评 价 ” 的 甄 别 与选 拔 功 能 ， 忽 视 了 其 促 进 学 生 全 面 发 展 的 功 能 。

　有 的 普通 高 中 对 学 生 的 综 合 素 质 评 价 ， 不 是 依 据 评 价 方 案 而 是为 升 学 服 务 ， 虚 评 假 评 ， 从 而 衍 生 成 “ 综 合 素 质 评 价 是 为升 学 服 务 ” 的 怪 象 乱 象 。

　因 此 ， 在 现 行 综 合 素 质 评 价 地 域资 源 、 操 作 程 序 及 重 视 程 度 等 方 面 存 在 差 异 的 情 况 下 ， 综合 素 质 评 价 结 果 的 客 观 性 、 公 平 性 和 可 信 度 必 然 会 大 打折 扣 ， 一 定 程 度 上 影 响 了 高 考 录 取 的 公 平 公 正 。２． ２　综 合 素 质 评 价 方 案 可 操 作 性 不 强现 行 普 通 高 中 学 生 综 合 素 质 评 价 可 操 作 性 问 题 普 遍存 在 。

　各 省 、 地 区 所 下 发 到 学 校 的 评 价 方 案 只 是 对 评 价方 法 程 序 做 出 了 相 关 规 定 ， 对 评 价 的 具 体 指 标 细 化 问 题 、如 何 评 价 问 题 及 评 价 标 准 确 定 问 题 几 乎 没 有 涉 及 到 ； 将①收 稿 日 期 ：２０１４ －０６ － １１基 金 项 目 ：

　湖 南 省 教 育 科 学 “ 十 二 五 ” 规 划 ２０１２ 年 度 教 育 考 试 研 究 专 项 重 点 资 助 课 题 （ ＸＪＫ０１２ＪＫＺＡ００４）作 者 简 介 ：

　赵 罗 海 （ １９６３ － ）

　， 男 ， 湖 南 湘 潭 人 ， 中 学 高 级 教 师 ， 主 要 从 事 基 础 教 育 研 究 。

　当 代 教 育 理 论 与 实 践２０１４ 年 第 ６ 卷一 些 难 以 客 观 测 评 的 指 标 纳 入 到 评 价 体 系 ， 从 而 增 加 了具 体 评 价 指 标 测 量 的 难 度 ； 评 价 方 案 缺 乏 对 评 价 主 体 的操 作 性 指 导 和 具 体 约 束 ， 特 别 是 整 个 社 会 诚 信 制 度 体 系缺 失 情 况 下 ， 自 我 “ 贴 金 ” 、 人 情 分 、 凭 关 系 等 现 象 层 出 不穷 ， 因 此 不 论 是 教 师 评 价 、 家 长 评 价 还 是 学 生 自 评 互 评 都［ ２］； 同 时 ， 由 于 评 价 工 作 从 开 始难 以 保 证 客 观 性 和 公 正 性到 评 价 等 级 最 终 确 定 之 间 包 含 了 大 量 繁 复 的 工 作 ， 如 学生 的 综 合 评 语 书 写 、 辅 助 材 料 认 证 、 评 价 等 级 确 定 等 ， 增加 了 教 师 的 工 作 任 务 ， 极 易 导 致 教 师 对 评 价 工 作 有 序 实施 产 生 抵 触 情 绪 ， 从 而 就 工 作 方 便 走 过 场 ， 敷 衍 了 事 ， 把过 程 评 价 变 成 终 端 性 评 价 ， 甚 至 将 学 业 成 绩 作 为 评 价 的唯 一 依 据 。２． ３　由 于 综 合 素 质 评 价 机 制 不 够 成 熟 完 善 ， 评 价 结 果 不综 合 素 质 评 价 结 果 的 应 用 性 不 强能 充 分 反 映 学 生 综 合 素 质 的 真 实 水 平 ， 用 这 种 评 价 结 果来 区 别 和 选 拔 考 生 时 ， 就 会 因 为 缺 少 科 学 性 不 为 人 接 受 ，应 用 时 慎 之 又 慎 ， 仅 作 为 高 考 录 取 时 的 参 考 依 据 。

　如２００８ 年 江 苏 省 规 定 考 生 的 综 合 素 质 评 价 结 果 作 为 高 校 招生 录 取 的 重 要 参 考 或 重 要 依 据 之 一 ； ２００９ 年 又 有 天 津 、 福建 、 安 徽 、 辽 宁 和 浙 江 ５ 个 省 市 在 制 订 高 考 方 案 时 把 综 合素 质 评 价 视 为 重 要 的 录 取 依 据 ， 特 别 是 浙 江 省 创 造 性 提出 了 学 业 水 平 测 试 成 绩 、 综 合 素 质 评 价 和 高 考 成 绩 “ 三 位一 体 ” 的 多 元 化 的 考 试 评 价 体 系 ， 但 高 考 成 绩 仍 然 是 高 校录 取 的 唯 一 依 据 ， 学 业 水 平 成 绩 及 综 合 素 质 评 价 的 综 合评 价 仅 仅 是 录 取 的 参 考 依 据 ； 湖 南 省 的 综 合 素 质 评 价 结果 只 在 本 科 自 主 招 生 和 高 职 院 校 单 招 中 成 为 参 考 依 据 ；２０１２ 年 云 南 省 实 行 普 通 高 中 学 业 水 平 考 试 成 绩 、 综 合 素质 评 价 与 高 考 录 取 直 接 挂 钩 的 招 生 录 取 方 式 。

　但 以 上 这些 省 份 在 高 校 招 生 录 取 中 ， 从 未 有 考 生 因 为 综 合 素 质 评价 等 级 问 题 而 落 榜 。

　唯 有 浙 江 工 业 大 学 、 杭 州 师 范 大 学两 所 高 校 尝 试 深 化 完 善 “ 三 位 一 体 ” 综 合 评 价 自 主 招 生 方案 ， 将 学 业 水 平 测 试 成 绩 、 综 合 测 试 成 绩 、 高 考 总 分 折 合成 综 合 成 绩 作 为 高 校 录 取 的 重 要 依 据［ ３］。

　总 之 ， 考 试 分数 还 是 录 取 的 唯 一 标 准 ， 使 综 合 素 质 评 价 失 去 了 源 动 力 ，而 未 能 促 进 素 质 教 育 的 快 速 发 展 。３　普 通 高 中 学 生 综 合 素 质 评 价 工 作 成 效综 合 素 质 评 价 实 质 上 是 过 程 性 评 价 与 终 端 性 评 价 相结 合 的 一 种 发 展 性 评 价 制 度 ， 它 适 应 了 现 代 教 育 发 展 的需 要 ， 体 现 了 中 学 课 程 改 革 和 素 质 教 育 所 推 行 的 “ 一 切 为了 学 生 发 展 ” 的 崭 新 理 念 ， 有 助 于 培 养 学 生 学 习 自 主 、 创新 实 践 、 交 流 合 作 、 生 活 自 立 等 各 方 面 的 能 力 ， 全 面 促 进学 生 发 展 ， 为 学 生 的 终 身 发 展 奠 定 基 础 。３． １　促 进 了 学 生 的 全 面 发 展 ， 提 升 了 学 生 整 体 素 质通 过 学 生 综 合 素 质 评 价 内 容 ， 促 使 学 生 更 加 重 视 自身 发 展 ， 更 加 关 注 社 会 、 关 注 民 生 、 关 注 世 界 发 展 、 关 注 科技 ， 从 而 开 阔 自 身 视 野 ， 扩 大 自 身 知 识 面 。

　通 过 学 生 综 合素 质 过 程 性 评 价 方 法 ， 初 步 实 现 了 让 学 生 从 注 重 学 习 结果 到 更 注 重 学 习 过 程 的 思 想 转 变 ； 增 强 了 学 生 的 自 我 约束 能 力 、 自 我 评 价 能 力 ； 给 予 了 学 生 诚 信 教 育 的 机 会 ， 满足 了 学 生 参 与 评 价 与 被 评 价 的 心 理 需 求 ； 在 综 合 素 质 评价 实 施 中 ， 通 过 评 价 信 息 的 反 馈 ， 引 导 学 生 认 识 自 身 的 特长 和 不 足 ， 认 清 自 身 今 后 努 力 的 方 向 ， 从 而 促 进 学 生 的 全面 、 可 持 续 发 展 。３． ２　促 进 了 教 师 教 书 育 人 观 念 的 转 变 与 发 展通 过 全 面 实 施 学 生 综 合 素 质 评 价 ， 促 进 了 中 学 教 师队 伍 教 育 观 念 的 转 变 ， 实 现 了 教 师 在 关 心 学 生 学 业 成 绩的 同 时 更 加 关 心 学 生 的 全 面 发 展 ， 从 注 重 对 学 生 的 授 业解 惑 到 更 加 注 重 思 想 育 人 的 教 育 思 想 转 变 ， 从 关 注 学 生成 长 到 与 学 生 共 同 成 长 ， 并 让 学 生 的 成 就 蕴 含 在 教 育 的全 过 程 的 教 育 观 念 的 转 变 ； 促 进 了 教 师 注 重 教 育 理 论 与教 育 实 践 的 联 系 ， 向 应 用 现 代 教 育 理 论 与 实 践 相 结 合转 变 。３． ３　促 进 了 家 庭 教 育 观 念 的 转 变综 合 素 质 评 价 的 实 施 方 案 中 ， 评 价 不 再 是 只 关 注 分数 ， 而 是 对 学 生 的 思 想 道 德 行 为 、 心 身 健 康 、 实 践 探 索 及交 流 合 作 等 全 面 关 注 ， 这 一 评 价 理 念 不 仅 对 学 生 具 有 导向 作 用 ， 对 家 庭 教 育 观 念 转 变 也 具 有 明 显 的 指 导 作 用 。首 先 是 家 庭 教 育 的 目 标 观 发 生 了 变 化 。

　过 去 ， 许 多 家 长认 为 “ 只 要 孩 子 学 习 好 就 行 了 ” ， 而 现 在 的 家 长 更 加 关 注孩 子 学 习 过 程 的 快 乐 性 、 学 习 意 识 的 积 极 性 、 学 习 内 容 的充 实 性 ； 其 次 是 家 庭 教 育 途 径 观 发 生 了 变 化 。

　现 在 的 家长 已 经 意 识 到 ， 书 本 不 是 获 取 知 识 与 能 力 的 唯 一 途 径 ， 因此 ， 越 来 越 多 的 家 长 善 于 为 孩 子 的 学 习 提 供 更 充 分 的 时间 和 空 间 ， 为 孩 子 的 全 面 发 展 提 供 更 多 的 途 径 ； 最 后 是 家庭 教 育 行 为 观 发 生 了 变 化 。

　现 在 的 家 长 更 加 支 持 孩 子 的特 长 、 兴 趣 发 展 ， 更 加 关 注 孩 子 的 身 心 健 康 。４　普 通 高 中 学 生 综 合 素 质 评 价 的 思 考推 进 普 通 高 中 实 施 综 合 素 质 评 价 工 作 是 深 入 贯 彻 落实 科 学 发 展 观 ， 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针 ， 转 变 人 才 培 养 模式 的 重 要 举 措 ； 是 全 面 实 施 素 质 教 育 ， 深 化 课 程 改 革 ， 促进 学 生 全 面 发 展 的 制 度 建 设 。

　这 些 年 ， 综 合 素 质 评 价 的实 施 ， 促 进 了 素 质 教 育 的 全 新 发 展 ， 提 升 了 学 生 的 整 体 素质 ， 促 进 了 学 生 的 全 面 发 展 。

　但 随 着 高 考 制 度 改 革 的 日渐 深 入 ， 综 合 素 质 评 价 在 促 进 学 生 全 面 发 展 的 功 能 上 将还 要 承 担 甄 别 与 选 拔 的 全 新 功 能 ， 评 价 结 果 将 会 纳 入 到普 通 高 校 招 生 录 取 依 据 中 ， 这 又 再 一 次 将 普 通 高 中 学 生综 合 素 质 评 价 推 到 风 口 浪 尖 ， 综 合 素 质 评 价 内 容 的 全 面性 、 评 价 方 法 的 可 操 作 性 、 评 价 结 果 的 合 理 性 等 问 题 将 会引 起 社 会 的 热 议 。

　因 此 ， 普 高 中 学 生 综 合 素 质 评 价 将 进入 一 个 全 新 的 探 索 与 发 展 时 期 ， 必 须 建 ...

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