区长在全区安全生产专题会议上讲话

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区长在全区安全生产专题会议上的讲话

同志们：

在当前各项工作任务繁重、压茬推进的形势下，召开这次安全生产专题会议，是区委深入考究、通盘考虑、综合考量之后决定的，主要基于以下三点考虑：

第一，安全生产是大事，必须早抓。习近平总书记把发展和安全作为两件大事并列强调，要求同步发展。因为安全生产，事关人民切身利益，事关改革发展稳定，必须把这项工作想早一些、望远一些、看深一些。

第二，安全生产是好事，必须勤抓。一个家庭，安全意味着和睦；
一个企业，安全意味着发展；
一个人,安全意味着生命。抓好安全生产，意味着积存和睦的筹码、积淀发展的基础、积集生命的守护。

第三，安全生产是难事，必须硬抓。安全生产，难就难在点多点杂，必须个个落实；
难就难在长久长效，必须件件落地。确保全区安全生产工作行稳致远、永不偏航，必须让制度更硬朗、让措施更硬气、让手腕更硬实。下面，就下一步抓好安全生产工作讲3点意见：

一要精确把握安全生产现实基点。现实基点，反映出基本的，也折射出根本的。党的十八大以来，习总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对安全生产发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，深刻回答了如何认识安全生产、如何抓好安全生产等重大理论和实践问题。2020年4月，国务院安委会专门印发《全国安全生产专项整治三年行动计划》，习总书记亲自推动实施。省、市主要领导就安全生产工作也多次作出批示指示，省委××、市委××等领导先后不打招呼到××、××等企业检查安全生产工作××余次，对安全生产领域存在的隐患漏洞不留情面曝光。安全生产工作的“底线思维”“红线意识”和“首位要求”愈加明显。就我区来说，在家底十分紧张情况下，凡是涉及安全生产的经费、人员、物资、设备投入，区里一直全力保障，决不落尾。但现实反映不容乐观，我区安全生产工作依然隐患频现、问题频出、漏洞频补，从前期摸排看，有消防隐患的重灾区，全区“低、小、散”企业厂房、群租房、仓库、违章搭建××处；
有建筑事故的频发区，全区在建工程××个，工程面积××万平方米，同比增长××%、××%；
有危化产品的威胁区，全区道路危险品运输企业××家，涉及车辆××辆，占全市××%以上，特殊时段危运车聚集，极易造成安全事故，威胁周边居民；
还有重点行业的失责区，监理违制监督、司机违规驾驶、设备违常使用等安全隐患时时出现。对于这些问题，各地各部门要引起高度重视，认真分析研究、切实加以解决。

二要精准把控安全生产责任落点。责任落点，关键落在一个“责”字。首先，“知责明责”这个前提要“捋顺”。党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任，这些责任虽然“讲得溜”，但不一定“吃得透”。党政领导“一岗双责”落点在哪，行业部门“监管责任”延伸到哪，街道属地“管理责任”节点是哪，地方企业“主体责任”程度定哪，都要明确，都得清楚，不能乱安乱放，眉毛胡子一把抓。《区党政领导班子成员安全生产重点工作清单》《区专业委员会落实安全监管责任台账》将陆续出台，希望各部门各领导抓好依规依法落实。其次，“履责尽责”这个核心要“搞实”。任何愿景，只有在落实中才能实现；
任何机遇，只有在落实中才能把握；
任何难题，只有在落实中才能破解。党政领导按照工作清单走到一线推进工作,认真落实定期报告制度，并把安全生产作为年度述职的重要内容。行业部门、街道属地要带头联系服务企业，重点进行安全政策指导，加强对执法人员、企业人员，特别是企业负责人、安全管理人员、特种作业人员教育培训，打破“卷帘门”“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”等问题。地方企业要认真履行安全生产主体责任，不打折扣抓好“五落实五到位”（五落实：必须落实“党政同责”要求、必须落实安全生产“一岗双责”、必须落实安全生产组织领导机构、必须落实安全管理力量、必须落实安全生产报告制度；
五到位：安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位）。再次，“问责追责”这个关键要“落地”。严格的责任追究是确保责任制落实的有力手段，“问责”问到底才能体现作用力，“追责”追到位更能彰显震慑力。区委将严格对照安全生产目标任务，采取四不两直方式对××个专业委员会、××个街道办和××企业单位安全生产责任制情况监督、检查和考核。出现安全生产问题的，分管领导、行业部门、属地街道、涉及企业四级连带问责追责，触犯法律的，依法追究法律责任，绝不姑息。同时，把安全生产控制指标作为领导干部考核的一项重要内容，实行安全生产一票否决制。对重大隐患应发现而未发现，应消除而未消除，以及瞒报、谎报、迟报、漏报事故的行为，一经查出，依法依规从重处理。

三要精细把攥安全生产监管重点。大家都知道，安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹。那么警惕啥？麻痹哪？从区委领导到部门主管，从街道负责人到各个企业，头脑要很清醒、重点要真突出、工作要很细致，不能让干啥就干啥，也不能想干啥就干啥，更不能瞎干蛮干胡干。所以，在这里给大家梳理下今后的监管方向：一要专清隐患区域。隐患，既有看不见摸不着的地方，也存在看不全摸不细的问题。比如××河、××湖虽然没船，但每年都有溺水伤亡的情况，看似没危险，实则窟窿很大；
比如，车辆道路安全问题，既要看车，也要观路。既要看人，也要查货；
再比如，用电安全问题，虽然去年没有出现问题，但从上个月调研看，全区还有××个门面房、××个生活小区存在线路老化，出问题只是时间前后。诸如食品安全、校园安全、旅游安全、森林防火、城市内涝、地质灾害、烟花爆竹、特种设备、冬季取暖等重点行业领域，希望相关部门都要认真思考研究，拿出具体解决方案。二要专考圈内人员。圈内人员，既包括从业人员，也包含执法官员；
既有一线人员，也含上层领导。总而言之，凡是与安全生产挂钩的人员都要囊括进来。关于怎么考，要和中医看病一样“望、闻、问、切”，既要“四不两直”突击考，也要“专家介入”高质考；
既要基础普考，也要处突随考；
既要靠前查问题，也要回头看整改。区委专门下发了文件，区委常委每人都有联系点，要严格落实定期汇报制度，年底要作为重点纳入个人考评范围。三要专拓监管渠道。大家要搞好多维汇合、多路结合、多源融合、多方配合，明面检查与暗访调查要有，行业自查与交叉互查要有，专项抽查与综合督查要有，定点巡查与划分稽查也要有，行政监查与外请助查还是要有。关于监管渠道方式，区里赋予建设局和应急管理局研究试点任务，区内镇街和其他区直部门也要结合分管领域搞好研究，4月份专门召开现场会专题研究。

同志们，安全责任重于天，对安全生产形势，任何时候不能轻言“实质好转”；
对安全工作评价，任何时候不能轻言“成效显著”；
对安全监督管理，任何时候不能轻言“工作到位”，希望各级各部门要始终坚守红线、敢于担当、抓好落实，为全区经济社会高质量发展营造良好的安全环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

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