纪委监督措施有待加强:6篇

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篇一：纪委监督措施有待加强:

方略MODERN ENTERPRISE CULTURE179 2018.5 MEC自从我党召开十八大三中全会以来，加强党风廉政建设、反对腐败以及落实纪委部门责任已经成为了党与国家需要完成的首要政治工作。国有经济作为我国主体经济的主要构成部分，它的发展不仅决定着社会经济的发展，而且还同政治工作存在着紧密的联系。基于此，应该加强国有企业的纪委监督工作，以此来促进社会经济的快速发展。一、纪委履行监督责任面临的挑战（一）监督责任的内在挑战1. 责任与权力不可分割。纪委的监督责任实际上是由其监督权与监督职能而衍生出来的。然而，监督权则存在着内在困境，从而阻碍了纪委监督责任的正常履行。监督权力属于一种不具有生产性质的纠正错误的权力，也就是说，监督实际上是一项对事物进行预防与纠错的工作，并不是一项生产工作。执行权能够极具权威性地分配公共资源，监督权仅仅进行预防与纠错。由于人们的活动具有功利性，因此，执行权一直处在主导位置，然而，监督权却处在次要的位置。另外，监督权作为一种预防与纠错的权力，其本身就具有怀疑、否定的性质，因此，凸显出了缺乏信任的特点。此种信任的缺乏不仅面向权力，而且还面向掌握与执行权力的人员。基于此，企业内在的具有实权的人员必然会对监督权产生反感，倘若其具备弱化与不执行监督权力的条件，就可能无法避免地产生抵抗与回避的行为，上述行为均可能对监督权的效用造成影响。2. 监督责任的外部限制。社会环境的复杂性是限制纪委履行监督责任的外部因素。不管是监督人员还是被监督人员，均属于社会群体，均可能受到同一社会环境的约束。我国当前的腐败属于一种“植入性腐败”，也就是腐败已经在社会环境中扎根，此种社会环境不仅是腐败的结果，而且也是导致腐败的因素。并且还是存在集体腐败的原因，即使人们反对腐败，但是涉及到本身的利益时又会想尽一切办法去行贿，从而出现了“人人反腐，人人想腐”的现象。随着我国由计划经济向市场经济的快速转变，因为权力始终在干预市场，所以，出现了大量的“结构性”腐败问题。仅仅立足于制度与个体的角度来整治结构性腐败不仅无法获取到较好的效果，而且还可能在同一职位上出现“前腐后继”的现象，进而对纪委监督责任的履行产生了外在的限制。纵观我国的社会文化，“人情”观、权力的追求以及礼尚往来仍然存在。人情原本指人和人之间沟通的本能与生存方式，然而，在我国则转化成了某种情义和利益的交易中介，即“中国式人情”，因此，严重影响了纪委监督责任的履行。二、加强纪委履行监督责任的有效措施（一）积极配合企业党委，进一步促进主体责任的全面落实企业党委领导是企业纪委履行监督责任的重要前提，企业纪委监督责任的履行就是应该根据党风廉政建设责任制的基本要求，基于企业党委的领导，以身作则，将各项工作落实好，逐渐加强党风廉政建设。另外，企业纪委还应该配合同级党委并且同实际情况相结合构建出完善的党风廉政建设工作方案、目标以及方法，让党风廉政建设与反腐工作贯穿于企业改革和发展的整个过程当中。从加强监督主体责任的具体落实情况入手来履行监督责任，不断建立健全责任划分和考核、逐级报告以及责任问究等方面的体系。除此之外，还应该对下级党委落实整改与预防腐败工作的情况加以及时了解和监督，执行下级单位领导向上级纪委全会汇报责任制的落实情况并且接受评议的机制，采取定期约谈等方式，敦促下级单位的党组织落实主体责任，积极研究敦促下级党委对主体责任加以履行的合理手段。（二）完善制度加强落实，确保执纪监督体系的实行认真遵守我党制定的各项法律法规与企业规章制度的实施职责，这不仅是企业纪委执行 依法监督的一种体现形式，而且也属于一种实现有效监督的重要手段。企业纪委应该做到全面贯彻与执行我党制定的各项法律法规，积极参加企业各项规章制度的构建，针对执行党风廉政建设责任体系的流程、保证以及惩罚等制定出完善的规定，将权利、金钱以及人员等较易出现问题的地方与环节作为切入点，建立健全监督与约束权力的体系。另外，还应该重点监管权力的运行，确保权力的运行公开透明、制度的落实标准规范，坚决不允许出现各种违纪违法的现象。实现党员干部权力的履行和监督同步进行，最大限度地发挥出监督职能，从而为企业营建良好的经营环境，以此来推动企业获得安全稳定发展。（三）严厉惩罚违纪违法行为，充分发挥执纪监督职能查处办理案件是企业纪委的基本职责。企业纪委应该将重点放在中心任务上，认真执纪问责，必须将（下转第 182 页）纪委履行监督责任的挑战与措施陈璐

　陕西煤业化工物资集团有限公司彬长分公司中图分类号：D630.9

　文献标识：A

　文章编号：1674-1145（2018）5-179-02摘

　 要

　 党的十八届三中全会中明确提出纪委负责监督党风廉政建设责任的落实。国有企业纪检工作的开展既是维护其自身稳定发展的需求，同时也是端正党风的基本保障。因此，作为物资供应行业的纪委，应该将怎样切实履行监督党风廉政建设的责任作为重中之重。基于此，文中重点分析了纪委履行监督责任的挑战和对策。关键词

　 纪委

　 监督责任

　 履行

　 挑战

　 措施万方数据

　182 2018.5 MEC管理方略MODERN ENTERPRISE CULTURE3.完善育人体系。属地化员工通过培训可以达到业务能力水平的提升和综合素质。一是实施内部培训，一方面可以教会当地员工工作技能和知识，提升当地员工自身的本领和价值；另一方面，可以让属地化员工更快、更便利、更全面了解项目团队及企业的管理制度、流程，学习，提高工作规范性。二是实施外部培训，送优秀员工参加外部培训，让属地化员工深深感受到在项目团队中工作，只要努力工作就有获得外派学习提高与晋升的机会，激励提高工作实效。4.完善留人手段。对于属地化员工员工可以提供带薪休假、定期体检以等福利，适度提供些除基础性福利外的一些选择性福利。例如按印尼当地“宰牲节”等节日或传统日子给属地化员工特有的假期、工作休息时适时提供他们爱喝的咖啡等方式，让他们感受到“被尊重、被关爱、被肯定”，从而提高对项目团队归属感。（五）构建文化融合的氛围中方的管理者要融入当地文化。在实际工作中，充分学习和尊重印尼的本土文化，努力做到“入乡随俗”。一是要学会当地语言，使得在交派任务等沟通障碍减少，随之因语言不通产生的误会也少。二是懂得当地风俗，例如当地不能用脚指对着人、不能摸头、不能在当地人面前吃猪肉等规矩，项目人员都要遵从；三是尊重当地人，对当地人要友善热情、不能大声指责，平等相待，相互学习、促进，最终达到合作共赢。属地人员要学习中方企业管理理念。加强项目内部培训力度，加深彼此对项目管理要求的熟悉程度，如采用内训、交流会、文娱活动等多样化形式来推进。在项目实施过程中，项目要致力于做好项目文化的建设，如安全文化、文明施工文化等，让属地化员工从日常管理过程中深深感受到项目管理的合规性与标准化，从内心获得他们的赞赏与拥护，进而才会珍惜在我们项目工作的机会，才会去维护项目团队的利益和名声。四、结语随着“一带一路”推进，企业要在竞争愈加激烈的海外市场中占有一席之地，大力推进员工属地化管理是必由之路。在项目建设过程中，大胆科学地选拔、引进、吸收、留住当地的优秀人才，建立一支“国人带领属地管理者、属地管理者带领属地劳工”的优秀团队，实现高水平的属地化管理，才能培养有效的管理团队、有效降低项目实施成本、减少与当地的各方面的矛盾冲突，进而项目能顺利履约，实现可观效益，提升市场竞争力。参考文献 :[1] 刘永强.员工属地化管理在尼泊尔上马相迪项目公司中的实践与探索[J].水利水电施工,2016(03):111-112+115.[2] 张冲,郜斌.一航局海外工程项目人力资源属地化管理探索[J].经济师,2016(06):235-236.[3] 郭永恒,张冬.海外项目属地化管理探索[J].管理观察,2015(25):97-99.（上接第 179 页）“问题”作为监督的重点，通过“问责”反映出监督成效。重点查处办理滥用职权、贪污腐败、徇私舞弊、管理无序以及违纪违规的案件，做到“两手抓，两手都要硬”，将企业项目建设、工程招投标、资金的利用和领导干部的任免等方面作为重中之重，一旦发现了违纪违法的现象，就必须及时进行处理，面对腐败，绝不姑息。趁早抓、趁小抓，善于应用各种各样的方法与对策，及时发现与解决存在的明显问题。根据案件线索的五种处理规定来清理举报线索，就已经出现了苗头问题的党员干部而言，应该通过企业纪委约谈、委托 或联合约谈对其进行警告，以此来提升监督的权威性。（四）加大建设纪检监察队伍的力度企业纪检监察工作人员是履行与维护党纪政纪的人员，企业纪检监察工作人员的能力水平不仅影响着责任的落实情况，而且也直接决定着监督效率。根据中央“三转”规定，首先，应该对企业内部设置的部门与人员的配置进行合理地调整 [3]。并且对纪检监察资源加以整合，详细划分工作职责，从而为企业纪委最大限度地履行监督责任提供相应地组织保证。其次，对理论知识的学习与实践引起高度重视。通过习总书记的重要讲话来武装头脑、指导实践，培养忠诚于党的政治品格，提升政治坚定性。重视对业务知识的学习与信息化技术的应用，促进企业党风廉政建设与反腐工作同企业生产管理实现统一进行和监督，将其知情权、参与权以及监督权最大限度地发挥出来。再次，重点加强作风建设。积极深入到相关事宜的决定、实施过程以及较易出现问题的地方或者是关键环节中，有计划地、有针对性地、有序地进行主动出击，提高企业纪委在党风廉政建设责任体系中履行监督责任的权威性。最后，加大对企业纪检干部的教育以及监管力度。对内，提高素质，对外，树立形象，以此来提升企业纪委监督能力，从而构建一支忠于职守、廉洁、责任意识较高的纪检监察队伍。三、结语综上所述，党风廉政建设与反腐倡廉工作任重而道远。国有企业纪委要想全面落实监督责任，就应该加强党风廉政建设、大力开展反腐倡廉工作。另外，各级纪委还应该树立起坚定的信心、积极创新工作制度、重视监督执纪问责，从而有利于推动企业的可持续发展。参考文献 :[1] 崔会敏,毋加加.纪委履行监督责任的挑战与对策分析[J].唯实,2015(8):49-52.[2] 焦战宾.国企纪委履行监督责任的研究[J].东方企业文化,2015(22).[3] 贾芳娴,宋宏黎.落实国有企业纪委监督责任要用好加减法[J].三峡大学学报(人文社会科学版),2015,v.37(s2):1-3.万方数据

篇二：纪委监督措施有待加强:

　 公共管理　　　　　 管理视窗· ê 61 　 ·如何落实纪委监督责任的思考张　忠作者简介：

　张忠 （１９６２．０５ －）， 男， 中共党员， 本科学历， 经济师， 多年以人文科学为研究对象。摘　要：

　纪委要通过转方式、 转职能、 转作风， 多举措教育、 多形式警示、 多措施监督、 多层次执纪、 多角度问责， 聚焦主业， 切实担负党风廉政建设监督责任。关键词：

　监督； 执纪； 问责党的十八届三中全会 枟关于全面深化改革若干重大问题的决定枠中第一次明确提出， 落实党风廉政建设责任制， 党委负主体责任， 纪委负监督责任。

　十八届中央纪委三次全会要求， 各级党委 （党组）

　要切实担负党风廉政建设主体责任， 各级纪委 （纪检组）

　要承担监督责任。两个责任的提出， 进一步丰富了中国特色反腐倡廉理论体系， 完善了党风建设和反腐倡廉工作格局， 是新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论创新成果。

　落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任， 对全面推进企业党风廉政建设和反腐败斗争具有深远的意义。以前公司纪委监督存在为难状态， 一是监督意愿不强。

　长期以来，一些单位和部门自觉接受同级纪委监督的意识淡薄， 导致纪委难以理直气壮地履行同级监督职责。

　二是监督体制不顺。

　公司纪检监察机部门受同级党委的领导， 纪检干部的配备、 任免、 调动以及人员编制等一系列问题主要由同级党委决定， 客观上使得纪委监察部门很难独立负责地行使监督权。

　三是监督方法不多。

　从监督的内容和形式看， 纪委监督还普遍存在监督违纪违法多、 监督履职情况少， 事后检查多、 日常监督少，单项监管多、 系统防控少等问题。按照党的十八届三中全会和十八届中央纪委三次全会要求， 纪委监督责任的落实， 主要体现在四方面：

　一是监督， 要协助党委规划好惩防体系建设工作， 分解任务， 落实责任， 同时要督促检查各业务部门落实工作分工， 对各部门履行监管职责情况进行监督检查。

　二是执纪， 要按照党章和党的纪律规定， 严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、 涉嫌违法的行为， 以零容忍态度惩治腐败。

　三是追责， 要严格执行党风廉政建设责任追究制度， 对发生重大腐败案件和不正之风长期滋长蔓延的区域、 单位和部门， 实行 “一案双查”， 既要追究当事人的责任， 又要追究相关领导的责任。

　四是警示， 要充分发挥案件查办在反腐倡廉中的治本作用， 深入挖掘公司系统发生的典型案例的警示意义， 深入开展 “讲案例、 学法规、 划底线” 教育活动， 用身边的事教育身边的人。

　五是教育， 针对不同层面、 不同岗位的党员干部，分别以多种形式、 有侧重点的开展党的纪律宣传和党风廉政教育， 有计划地做好案例警示教育和廉政文化宣传， 在企业文化中融入廉洁自律元素， 履行好教育引导责任。

　本文就内蒙古石油落实好纪委监督责任具体措施做以下思考：一、 要多措并举加强宣传教育， 发挥教育的基础性作用（一）

　要以党员为重点教育对象， 多形式开展好 “七个一” 活动。即 “每周发一期廉政教育周宣传、 每月度发一期廉政简报、 每两个月组织一次廉政教育讲座或学习考试、 每季看一次廉政教育片或参观廉政教育基地、 每半年组织一次问卷调查、 每年开展一次述职述廉及评议、 主要领导讲一次廉政党课”。

　内部重点是党员领导干部和关键岗位的人员，通过党课学习、 警示教育、 撰写廉洁自律座右铭等形式多样的廉洁教育活动， 不断 “提醒”； 外部定期加强与承包商、 供应商、 客户的沟通与联系， 增进双方在廉政建设方面的互信。（二）

　要以领导干部为重点教育对象， 多内容开展 “六项教育”。１、 开展理想信念教育， 强化党性修养和纪律观念。

　通过教育， 使领导干部牢固树立正确的世界观、 权力观、 人生观、 价值观， 时刻牢记党的宗旨， 牢记使命、 牢记职责， 做到立党为公、 执政为民， 慎独、 慎微、 慎权、 慎欲， 构筑起牢固的思想防线， 自觉抵制腐败现象的侵蚀。２、 开展制度教育， 增强制度执行力意识。

　通过教育， 使领导干部知道制度、 懂得制度， 遵守制度， 不断增强法纪意识、 制度意识。３、 开展警示教育， 增强廉洁自律的自觉意识。

　通过以案说纪等活动， 以生动、 形象、 直观的方式开展教育， 总结教训， 警醒他人； 通过参观监狱等现场， 教育引导广大党员干部引以为戒， 自重、 自省、 自警、 自励， 积极引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　要求党员干部算好七笔账：

　即政治账、 经济账、 名誉账、 家庭账、 亲情账、 自由账、 健康账。４、 开展主题教育， 增强廉洁从业的自觉意识。

　树立 “诚信、 崇廉、律己、 敬业” 的廉洁理念， 把自律、 自省、 修己视为做人、 做事的基础和根本， 让正确的观念在人们的思想上扎根， 在实践中闪光， 在奉献中升华， 从自身做起， 从点滴做起， 做到谨慎用权， 守住防线， 防止腐败行为的发生。５、 开展特色教育， 提高教育的吸引了和感染力。

　强化多方式、 多体裁、 多平台的廉洁教育， 推进廉洁从业寓教于文、 寓教于娱、 寓教于体。６、 开展示范教育， 提高见廉思齐的压力感。

　加强对廉洁勤政先进典型的宣传， 大力表彰各级党组织和党员干部中涌现出来的勤廉兼优的先进典型， 充分发挥先进典型的示范引导作用， 使广大党员干部学有榜样。二、 要建立健全惩治和预防腐败体系， 明确党风廉政建设责任制坚持 “标本兼治、 综合治理、 惩防并举、 注重预防” 的原则， 扎实深化党风廉政建设责任制的贯彻落实， 推进惩治和预防腐败体系建设， 不断增强各级领导班子和领导干部拒腐防变能力， 有力促进内蒙古石油的繁荣发展。（一）

　按照中央纪委 枟建立健全惩治和预防腐败体系 ２０１３—２０１７ 年工作规划枠、 枟关于加强廉政风险防控的指导意见枠 和国务院国资委枟关于加强中央企业廉洁风险防控工作的指导意见枠 精神， 制定 枟内蒙古石油贯彻落实 枙建立健全惩治和预防腐败体系 ２０１３—２０１７ 年工作规划枛 实施细则枠 及配套的 枟工作规划枠 和 枟分工方案枠。（二）

　制定 枟内蒙古石油分公司开展廉洁风险防控工作方案枠。

　按照 “责任落实到岗、 风险防控到岗、 制度制订到岗” 的原则， 根据廉洁风险内容和等级， 有针对性地制定防控措施， 明确监管权限， 落实监管责任， 实行分级管理、 加强自我预防， 强化分权制衡， 实施全程防控。（三）

　各级党组织层层签订 “党风廉政建设责任书”。

　党政主要领导为本单位党风廉政建设的第一责任人， 明确责任分工， 强化党风建设和反腐倡廉工作， 增强各分公司廉政、 勤政意识， 营造良好的廉洁文化氛围， 为推进企业党风建设和反腐倡廉建设提供制度保障。三、 要落实各项监督检查制度， 突出重点领域和关键人员， 加大权力运行的监督纪委要协助同级党委组织协调党内监督工作， 组织开展对党内监督工作的督促检查； 协助党委规划好惩防体系建设工作， 分解任务， 落实责任。

　同时， 要督促检查各业务部门落实工作分工， 对各部门履行监管职责情况进行监督检查， 对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督。（一）

　主要监督内容１、 对贯彻落实 “三重一大” 集体决策制度， 坚持重大事项、 重大

　管理视窗 　　　　　 公共管理　　· ê 62 　 ·问题、 重要人事任免、 大额资金运作的集体决策原则进行监督。

　按照枟内蒙古石油分公司贯彻落实 “三重一大” 制度实施办法枠， 制定落实“三重一大” 集体决策制度措施， 开展 “三重一大” 事项工作风险和“三重一大” 工作廉政风险分析， 规范 “三重一大” 工作程序， 促进依法决策、 科学决策、 民主决策， 防范决策风险。

　避免决策失误和腐败现象发生。２、 对落实集团公司 枟开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案枠 情况进行监督。

　通过对项目决策及审批、 工程设计、 施工招投标等内容进行重点排查， 整改薄弱环节， 完善相关管理制度和措施， 查处违规违纪问题， 督促各部门、 各单位规范工程建设领域领导人员从业行为。３、 不断加强业务工作的监督。

　重点对成品油外采、 非油品采购、设备物资采购和销售政策的制定和落实等决策及操作过程的监督。

　按照枟关于纪检监察部门参与经营管理加强监督监察的暂行规定枠 做好监督检查， 确保各项工作处于受控状态。４、 不断加强关键岗位监督， 对公司从事人事、 财务、 计量、 油品计划、 营销、 调拨调运、 基建、 投资等， 涉及到企业经营管理的重点领域和关键环节 “官小而权大” 岗位人员的廉洁自律情况进行监督。５、 根据中央关于改进作风建设的八项规定、 集团公司 枟贯彻落实中央改进工作作风密切联系群众 “八项规定” 实施细则枠 和 枟内蒙古石油分公司贯彻落实集团公司 “八项规定” 的实施办法枠， 监督检查落实 “八项规定” 情况。６、 采取有力措施坚决反对 “四风” 现象， 通过有效监督避免和减少各级领导干部的 “四风” 现象和各类违法违纪问题的产生。

　必须始终保持惩治腐败的高压态势， 严厉惩处 “四风” 典型。

　严肃查处各类贪污贿赂、 权钱交易、 失职渎职、 滥用职权、 违规选人用人以及利用中石化资源平台谋取私利的案件。７、 对干部考核任用进行监督。

　监督考核过程和结果运用。

　按照枟提拔任用领导干部征求纪检监察部门意见的通知枠 要求， 对拟提拔任用领导干部进行审核。８、 监督检查公司所制定制度的科学性， 针对性， 有效性。

　要对各部门和分公司如何履行职责、 执行制度进行监督。（二）

　主要监督措施１、 采取多项措施， 加强对领导干部的全面监督①不同对象谈话：

　根据 枟内蒙古石油分公司廉政谈话实施细则枠规定， 党委、 纪委领导与基层党政主要领导进行履职谈话； 纪委领导对新任、 降职、 改任人员等组织调整时， 都要进行廉政谈话； 纪委对轻微违纪和群众有反映的干部进行诫勉谈话。②领导干部三述：

　按照 枟内蒙古石油分公司中层主要领导干部述学述职述廉实施细则枠 要求， 领导干部履行党风廉政建设责任制情况进行述职； 领导干部对遵守廉洁自律规定情况进行述廉； 领导干部对加强思想政治理论学习情况进行述学。③重大事项报告； 按照 枟关于领导干部报告个人有关事项的规定枠要求， 属于监察对象的党员领导干部， 要按照要求填报个人重大事项报告表， 如实反映婚姻、 收入、 财产、 直系亲属从业等情况， 自觉接受组织监督。２、 完善监督制度①建立日常工作报告制。

　定期向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况， 提出建议。

　涉及重大事项及突发性事件随时报告。②建立列席会议制。

　按照 枟党风廉政建设联席会议实施办法枠 凡涉及重大问题决策、 重要干部任免、 重大项目安排和大额资金使用等“三重一大” 议题的党委会议、 行政办公会议， 领导班子民主生活会、党风廉政建设专题会等会议， 所辖和联系的单位要提前告知公司纪委派人列席。③实施巡视督导制。

　公司纪委对党风建设和反腐倡廉工作情况， 制定巡视工作方案， 并按工作方案开展巡视工作， 检查、 测评、 考核所辖单位的党风建设和反腐倡廉工作。④实施专项检查制。

　针对日常工作报告和巡视督查工作中发现的线索， 经核查， 确实存在问题且较为严重的， 以及不同时期重点领域的专项治理问题或某一时期出现的群众反映强烈、 较为集中的问题， 开展专项清理检查。３、 多措并举明责， 多层次发挥 “五书” 作用。①领导干部签订 “廉洁自律承诺书”。

　根据 枟内蒙古石油分公司中层以上领导人员廉洁从业规定枠， 促使领导干部正确对待和行使手中的权力， 不断提高廉洁自律意识， 规范领导干部行为。②领导干部家属签订 “家庭助廉承诺书”。

　充分发挥家庭在反腐败斗争和党风廉政建设中的重要作用， 筑牢拒腐防变的思想道德防线。③重点岗位签订 “廉洁从业承诺书”。

　促使重点岗位人员自觉遵守国家的法律法规、 党的纪律， 忠实维护国家利益和企业利益， 忠实履行职责， 以国家和企业利益为重。④针对突出问题下达 “整改通知书”。

　督促有关单位把问题整改到位。⑤重大问题决议责任人 “签字背书”。

　促使责任人合理确立事项、科学评估风险、 实时跟踪管理、 确保效率效果。４、 进一步创新工作联动机制， 发挥党风建设和反腐倡廉工作整体合力①在各盟市分公司设立专职纪检监察员的基础上， 在全区系统内员工中聘任党风廉政建设义务信息员、 监督员。

　加强对盟市分公司纪检监察工作的考核， 增强盟市分公司开展纪检监察工作的责任感、 主动性和创造性。②创新党风建设和反腐倡廉工作联动机制， 公司各部门既要各行其职、 各尽职责， 又要情况互通、 信息共享。

　“通过纪检管人、 通过监察管事、 通过审计管财” 三种监管同步推进， 建立一个防控腐败的动态化流程监控机制。③不断拓宽监督渠道。

　采取举报专线电话、 专用电子邮箱、 聘请监督员、 召开座谈会、 调查问卷、 个别谈话和舆论监督等形式， 大力拓展群众监督渠道， 发挥网络等新兴媒体的监督作用， 整合资源、 延伸监督线， 扩大监督面， 形成强大的监督合力。④加强与当地纪检机关和上级公司有关部门的沟通， 争取对工作的支持、 帮助和现场检查督导。四、 要发挥惩处的警戒作用， 坚决惩处腐败分子充分发挥案件查办在反腐倡廉中的治本作用， 深入挖掘公司系统发生的典型案例的警示意义， 深入开展 “讲案例、 学法规、 划底线” 教育活动， 用身边的事教育身边的人。（一）

　要以解决群众反映的突出问题为重点， 严肃查办发生在基层的以权谋私， 侵害群众利益的案件。

　以实际行动维护群众合法利益， 多方面化解群众怨气， 减少矛盾的发生...

篇三：纪委监督措施有待加强:

19 年纪委关于基层加强日常监督工作的思考存在不足建议调研报告课题

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　?2019 年纪委关于基层加强日常监督工作的思考存在不足建议调研报告课题 ? ? 十九届中央纪委三次全会强调，做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。要坚持不懈探索强化监督职能，特别是把日常监督实实在在地做起来、做到位，敢于监督、善于监督、规范监督，抓早抓小、防微杜渐，咬耳扯袖、红脸出汗，贯通运用“四种形态”，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。

　? ? 日前，x 省 x 市纪委监委就如何履行好监督第一职责，在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破进行调研。

　? ? 当前监督工作中存在的不足 ? ? 思想认识层面。一些单位和工作人员对监督工作的认识存在误区。一是有的纪检监察干部对监督工作的认识不够深刻，未能从讲政治的高度去看待监督工作的政治属性，未能真正将监督工作作为首要职责、第一职责去履行。二是少数纪检监察干部仍存在“以案件论英雄”的思维，甚至将监督和办案两项职责对立起来、觉得是一对矛盾，不能理解监督和办案互为补充、相互促进的内在联系。三是有的纪检监察干部认为日常监督过于宽泛，成绩不易量化、不好评价，思想上不太重视，缺乏工作主动性。

　? ? 操作方法层面。一些单位和工作人员开展监督工作方式方法较为有限。一是不知道去监督什么，难以明确监督重点，不理解政治监督的根本任务、价值取向和监督重点。二是监督方式方法不多，监督检查机构常用的仍局限于问题线索处置、列席联系地区和部门的民主生活会、进行函询谈话等少数几项措施，日常监督、长期监督的有效方式方法不多。三是推动源头治理不到位，对一些地区、单位暴露出的问题解剖麻雀不够，提出的治本之策不多。四是个别监督检查机构和个人监督定力不够，将制定文件、下发方案、部署工作等同于工作落实，跟踪问效不够。

　? ? 工作规范层面。一是职责定位不清楚。在涉及重点工作时，仍有一些单位党组织存在惯性思维，以督促检查为名，让纪委书记负责，或在明确其他班子成员负责后让纪委书记协调，出现了“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”现象。二是一些基层执纪监督室开展监督随意性较大，日常监督缺乏规范有效的手段，对日常监督抓什么，从哪里抓，特别是对非党监察对象开展日常监督的切入点和着力点还不明确。

　? ? 监督力量层面。监督合力尚未完全形成，工作人员监督能力有待提升。一是监督力量的整体性、联动性、协同性还不强，纪律、监察、派驻、巡察监督四支监督力量相互衔接 ? ? 协作不够，缺乏有效的信息共享、沟通协作机制，往往是各管一块、各自为战，导致有的区域被重复监督，有的区域则成为“死角”无人监督。部分县（市、区）纪委尚未形成系统部署、集中统筹的工作格局。二是工作人员抽调过于频繁，审查调查、巡视巡察工作抽调监督检查人员过多过频，影响部分监督检查机构日常工作开展。三是县（市、区）监督检查室按要求增挂了派驻监察员办公室牌子，主要精力都在完成信访调查和案件查办任务上，专门

　开展监督的人员相对较少。

　? ? 进一步强化日常监督职能的思考 ? ? 统一思想凝聚共识。一是加强示范引导。持续释放监督工作是首要职责、第一职责的强烈信号，始终坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，推动各层各级监督工作机构和人员形成做好监督检查工作与审查调查工作互为支撑、相辅相成的思想共识，促进监督检查工作与审查调查工作融为一体、形成合力。二是检查督导。党风政风监督室、各监督检查室要加强对各派驻纪检监察组和各县（市、区）开展监督检查工作的调研督导，督促其正确履行监督首责。三是制度传导。一方面，做好对上级纪委相关制度的承接；另一方面，结合工作实际，建立完善各项制度机制，为监督工作深入开展提供保障。

　? ? 建立健全工作制度。一是完善例会制度。各监督检查室要定期组织联系地区、部门召开监督工作例会，分析形势、查找问题、明确任务、提出要求。党风政风监督室要定期组织监督检查室召开分析总结会议，总结监督工作经验，研判监督工作形势，推动监督工作落实。对于阶段性监督工作重点和实际情况，要视情以座谈会、汇报会等形式向上级纪委监委和同级党委及时汇报。二是完善联动制度。全面厘清纪律、监察、派驻和巡察监督之间的共同点和侧重点，界定各自职责定位，让监督主体把握好各自监督的侧重点。监督检查室要建立与巡视巡察机构、派驻机构以及纪检监察机关其他内设机构的信息报送沟通制度。三是完善交办制度。对上级纪委监委和同级党委交办的监督事项，要由相关指定部门统筹进行先期研判，结合工作内容特点并报经分管监督工作领导同意，交由相关监督检查室和派驻纪检监察组具体办理。四是完善督办制度。对于上级纪委监委和同级党委交办的监督事项，党风政风监督室应当及时跟踪掌握各监督检查室的工作进展，必要时采取电话催办、发函督办等方式，督促相关部门及时完成。五是完善通报制度。以适当形式通报各监督检查室、各派驻纪检监察组开展监督工作的经验做法，及时指出监督工作中的共性或个性问题，为各单位开展自我监督提供借鉴和指导。

　? ? 综合施策精准监督。一是精准发现问题。探索日常监督 ? ? 有效途径，要综合运用参加党委（党组）会议、专项检查、专项治理、开展问责、参加问题线索排查、督促巡视巡察反馈意见整改、参加民主生活会等方式开展监督，通过全覆盖、高质量监督检查，提高发现问题的精准度。二要精准执纪执法。一方面，精准运用“四种形态”，针对不同性质的问题和不同处分的对象，综合考虑违纪违法的性质和情节及本人认错悔错态度，给予不同处置；另一方面，以法治思维和法治方式处置问题，在取证的标准、量纪的轻重、案件处理的关联性上，切实用好党章党规党纪和宪法法律法规“两把尺子”。三要精准施策治理。对监督中发现的各类问题线索，既要查实澄清，还要精准治理。对重点领域重点问题不仅要快查快办、严肃追责，还要以制度治理的思维和方式，推动问题得到根本解决。对问题比较严重，连续多次发生，出现窝案、串案的领域或部门实施一案双查；通过制发纪律检查建议书、监察建议书等形式，让党委(党组)找到问题原因，制定整改措施，确保整改到位。

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篇四：纪委监督措施有待加强:

纪检监察干部监督工作的调研报告 近年来， * **区纪委监察局立足监督 执 执纪问责主业主责，深化“ 三 三转”，按照“打铁还需自 身 身硬”的要求，结合“三严 三 三实”专题教育，坚持建制 度 度、立规矩、划红线，强化 制 制度约束，严明政治纪律和 政 政治规矩，带头贯彻执行中 央 央八项规定精神，持续深入 抓 抓好教育实践活动整改落实 ， ，着力推进作风建设。加大 教 教育培训力度，不断提升纪 检 检监察干部监督执纪问责的 综 综合能力。强化内部监督制 约 约，加强对监督执纪问责全 过 过程的监督，对存在的问题 不 不遮掩、不护短、零容忍， 对对纪检监察干部严格教育、 严 严格管理、严格监督，用铁 的 的纪律打造忠诚、干净、担 当 当的纪检监察干部队伍，坚 定 定不移推进党风廉政建设和 反 反腐败工作。

　一、 纪 纪检监察干部监督的主要做 法 法 **区纪检监察干部能 够 够按照中央纪委和省、市、 区 区纪委全会的部署，着力推 进 进“三转”、聚焦中心任务 ， ，突出主业主责、落实监督 责 责任，积极为全区党风廉政 建 建设和反腐败工作作出应有 的 的贡献，全区纪检监察系统 干 干部没有一起违纪违规事件 发 发生。就纪检监察干部监督 工 工作主要做法有以下方面。

　一是严格纪检监察干部准 入 入制度，优化队伍结构。* * *区纪委换届以来，严格按 照 照《党政领导干部选拔任用 工 工作条例》，《关于加强干 部 部选拔任用工作监督的意见 》 》、《关于严格

　纪检监察机 关 关选调录用干部标准和程序 的 的意见》等法规文件要求， 坚 坚持纪检监察干部选用标准 , ,严格把握纪检监察干部任 职 职资格条件，严格执行纪检 监 监察干部交流、回避、任期 制 制等制度。在对镇街纪委班 子 子选配上，按照双重领导有 关 关规定程序，会同区委组织 部 部调整镇街纪委书记 2 名； 经 经过区纪委认真考察对 6 处 镇 镇街配备纪委副书记 7 名， 进 进一步优化了纪检监察系统 干 干部队伍结构。认真落实“ 三 三转”要求，在区委、区政 府 府的支持下，两次调整清理 议 议事协调机构，取消或不再 参参与的有 42 个，保留或继 续 续参与的只有 10 个。全面 规 规范纪委书记职责分工,真 正 正做到了区纪委书记和 6 处 镇 镇街纪委书记，无一人存在 兼 兼职和其他职责分工，突出 了 了主业主责。对纪检监察系 统 统干部在编不在岗、在企业 兼 兼职等情况进行全面认真核 查 查，全部签订了承诺书，确 保 保不存在此类情况。

　 二 二是开展作风纪律建设系列 活 活动，保持纪检监察干部政 治 治定力。近年来，坚持每年 一 一个主题，先后开展了“作 风 风纪律建设年”、“作风能 力 力建设年”、“作风建设巩 固 固提升年”等系列活动，坚 持 持不懈加强纪检监察干部作 风 风建设，特别是通过扎实开 展 展党的群众路线教育实践活 动 动，广大纪检监察干部普遍 受 受到了马克思主义群众观点 的 的深刻教育，经历了一次严 格 格的党内政治生活锻炼，“ 四 四风”积弊得到有力整治， 一 一批关系群众切身利益的问 题 题得到有效解决，凝聚了干 事事创业的强大正能量。今年 以 以来，开展了党组织书记为 纪 纪检

　监察干部讲授党课活动 ， ，深入学习《习近平关于党 风 风廉政建设和反腐败斗争论 述 述摘编》，全面落实中央纪 委 委、省市纪委和区委、区政 府 府关于党风廉政建设的新部 署 署新要求，确保纪检监察干 部 部拧紧理想信念“总开关” 。

　。开展向齐鲁时代楷模金乡 县 县纪委纪检监察干部陈新宁 同 同志学习活动，用模范的精 神神净化心灵，用模范的行为 实 实现对党的誓言。开展“警 示 示教育月”活动，组织纪检 监 监察干部观看《前车之鉴》 等 等警示片，学习中央和省市 纪 纪委纪检监察干部违规违纪 案 案件有关通报，运用正反两 方 方面典型教育引导纪检监察 干 干部深刻认识党的纪律规矩 的 的内容、内涵，自觉遵守党 在 在长期实践中形成的政治规 则 则、组织约束、优良传统和 工 工作惯例。

　 三是加大 教 教育培训力度，提升监督执 纪 纪问责能力。**区纪委综 合 合运用各种形式和载体，建 立 立健全分层次、全覆盖的培 训 训体系，切实加强对纪检监 察 察干部的教育培训。建立了 培培训工作档案，详细登记每 名 名纪检监察干部学习培训情 况 况。在培训内容上，既注重 政 政治理论培训，又注重纪检 监 监察专业知识及社会科学、 现 现代管理等方面的知识培训 ， ，增强了培训工作的针对性 。

　。在培训方式上，实行“上 挂 挂、下派”等多种形式，采 取 取到基层“辅导”，到发达 地 地区“取经”多种举措，紧 贴 贴实际，注重实效，不断提 升 升培训工作质量。今年以来 ， ，委局自办案件检查业务培 训 训班 2 期，选派 2 名纪检监 察 察干部参加市委党校学习， 累 累计选派 38 人次参加中央 纪 纪委杭州培

　训中心、省纪委 廉 廉政教育中心、市纪委举办 的 的纪检监察业务培训。注重 实 实践锻炼，提升实战能力， 在 在委局科室和各派驻纪工委 之 之间，实行轮岗培训锻炼， 2 2014 年以来，19 名纪 检 检监察干部参加了轮岗培训 。

　。从各纪检监察科室主任开 始 始，轮流备课讲课，各业务 科 科室轮流选取典型案例，开 展 展案例研讨9 次，实行以案 代 代训。根据区委要求，选派 1 1 名纪检干部到村任“第一 书 书记”，选派 36 名纪检监 察 察党员干部到社区开展“双 报 报到”活动，通过担任法律 顾 顾问、纠纷调解等职务，办 实 实事、解难题。

　 四是 制 制定完善各项制度，强化内 部 部监督机制。结合开展作风 建 建设和教育实践活动的系列 活 活动，区纪委监察局强化制 度 度约束，坚持建制度、立规 矩 矩、划红线，强化内部监督 制 制约，带头贯彻执行中央八 项 项规定精神，持续深入抓好 教 教育实践活动整改落实，针 对 对查摆的问题，修订完善规 章 章制度 20项。制定《区纪 委 委常委会关于进一步加强自 身 身建设的意见》，建立健全 了 了《常委会议事规则》，要 求 求常委会成员在严守纪律、 发 发扬民主、廉洁自律等方面 要 要做到“五个带头”。制定 实实施《纪检监察机关内部纪 律 律规定》，提出 30 个“不 准 准”，实行了常委会周例会 、 、专题会制度，以及工作日 报 报、周报、月报、工作小结 和 和工作总结制度，提高基层 纪 纪检监察机关纪律意识。完 善 善了派驻机构管理制度，加 强 强了派驻机构的监管。制定 了 了“一规则三办法”等工作 制 制度，明确了派驻机构的职 责

　责权限、工作程序、干部管 理 理和后勤保障等，为各派驻 机 机构“做什么”、“怎么做 ” ”、“如何做好”明确了方 式 式方法，推进了派驻机构工 作 作运行的制度化、规范化和 程 程序化，2014 年底又对 派 派驻机构监督检查的部门进 行 行了轮换，改变监督方式， 拓拓宽了监督范围。进一步完 善 善办案、用车、办公经费支 出 出、公务接待等方面的制度 ， ，完善纪检监察干部违纪违 法 法问题查处和情况通报制度 ， ，规范纪检监察干部行为。

　 五是明确干部监督室职 责 责，强化系统干部问题线索 管 管理。信任不能代替监督, 纪 纪检监察干部一旦违纪违法 ， ，将严重影响党和政府形象 ， ，严重损害纪检监察机关形 象 象。按照上级纪委的要求， 将 将纪检监察干部监督室的职 能 能并入干部室，并配齐配强 干 干部室人员，逐步建立完善 干 干部监督工作制度，认真贯 彻 彻执行《**市纪检监察系 统 统干部问题线索处置办法》 的的有关要求，加强和规范问 题 题线索的排查和处理，确保 线 线索得到及时有效处理。坚 持 持抓早抓小，对纪检监察干 部 部身上的问题早发现、早纠 正 正、早查处，对苗头性问题 及 及时约谈、函询、诫勉谈话 ， ，绝不养痈遗患，防止小问 题 题演变成大问题。坚持从严 执 执纪，不打折扣、不留情面 ， ，以“零容忍”的态度查处 纪 纪检监察干部违纪违法行为 ， ，对违反中央八项规定精神 受受到党纪政纪处分的各级纪 委 委委员、纪检监察机关干部 ， ，一律点名道姓公开曝光。

　近年来，**区在纪检监察 干 干部监督方面做了大量的工 作

　作，取得了一定的效果，干 部 部队伍整体素质得到了提升 ， ，监督执纪问责能力得到增 强 强，没有发生纪检监察干部 违 违纪违法现象，但在有些方 面 面与新形势的发展和新任务 的 的要求还存在一定差距。主 要 要表现在：对纪检监察内部 监 监督认识还不足、重视程度 还 还不够；监督制度还不够完 善 善、监督方式措施还不够科 学 学；监督效果不够明显等问 题 题。有的纪检监察干部思想 观观念、工作作风和能力素质 还 还不能适应新形势、新任务 的 的需要等。

　 造成上述 问 问题的原因是多方面的，归 纳 纳起来主要有：1.基层纪 检 检监察干部实时监督难。纪 检 检监察干部也没有天生的免 疫 疫力，党员干部存在的问题 ， ，纪检监察队伍同样存在。

　纪纪检监察机关是同级党委的 组 组成部分，受同级党委的领 导 导，上级纪检监察机关不便 越 越过地方党委去实施具体监 督 督。另外，由于地域上的距 离 离，往往鞭长莫及，容易造 成 成监督的失灵和失控；再加 上 上基层纪检监察干部，特别 是 是镇街流动性大，造成实时 监 监督难。2.部分人员自我 监 监督意识差。部分人员只愿 拿 拿“手电筒”照别人，不愿 拿 拿“镜子”照自己，平时缺 乏 乏自我监督意识。3.碍于 面 面子，难以内部监督。纪检 监 监察干部是“自家人”，搞 内 内部监督怕伤情面，不便监 督 督，这也许是纪检监察干部 监 监督机构与其他执纪监督所 具 具有的特殊性。另外纪检监 察 察工作的特殊性，使外界人 士 士和群众的监督在一定时间 、 、一定范围内很难介入和实 施 施，外部监督弱化。4.监 督 督

　制度还不够健全。从总体 看 看，纪检监察机关内部监督 的 的监督措施和规定还不完善 ， ，没有形成一套完备的监督 制 制度体系。监督标准不明， 即 即使有自我监督制度和规定 ， ，但规定不明确，非常抽象 、 、笼统，没有可操作性，容 易 易造成一种摆式的负作用。

　内 内部监督民主化程度不高， 科 科学严谨的“在线”监督保 障障机制不明确等，都带来监 督 督的难度。

　针对上述困难 和 和问题及产生的原因，就新 形 形势下如何推进纪检监察干 部 部监督工作提出以下对策和 建 建议。

　 一要增强抓好 干 干部监督工作的责任感和紧 迫 迫感。纪检监察机关承担着 纯 纯洁党的队伍、维护党的肌 体 体健康的重要使命，各级纪 检 检监察组织要深刻认识队伍 建 建设面临的新情况新问题， 深 深化对纪检监察干部监督工 作 作极端重要性和现实必要性 的 的认识，采取坚决有力的措 施 施，推动干部监督管理工作 取 取得新的更大成效。所谓“ 打 打铁还需自身硬”、“正人 先 先正己”、“治人者必先自 治 治，责人者必先自责”，必 须 须进一步强化纪检监察干部 监 监督室的职能，让纪检监察 系 系统广大干部在监督别人的 同 同时，自身也成为监督对象 ， ，健全监督管理机制，着力 强 强化监督工作的针对性，引 导 导广大纪检监察干部牢固树 立 立“监督者首先要接受监督 ” ”的观念，增强主动接受监 督督、自觉支持监督、带头开 展 展监督的自觉性和主动性， 习 习惯于在监督下行使权力、 开 开展工作。各级纪检监察领 导 导班子、领导干部既要加强 组 组织领导，又要自觉接受监 督 督，带头开展

　监督，以自身 硬 硬、自身净，保持纪检监察 队 队伍的廉洁性和纪检监察权 力 力不被滥用，以保障纪检监 察 察机关的权力真正在阳光下 运 运行，更加有力地推动反腐 倡 倡廉工作。

　 二要提高 干 干部监督工作的针对性。强 化 化对纪检监察领导班子和领 导 导干部的监督，通过个别谈 话 话、定期约谈、民主测评、 责 责任追究和目标考核等方式 ， ，加强对领导干部执行政治 纪 纪律和民主集中制、选拔任 用 用干部、落实党风廉政建设 责 责任制以及勤政廉政、作风 建 建设情况的监督，防止权力 失 失控、决策失误、行为失范 。

　。要强化对纪检监察机关监 督 督执纪问责活动的监督，针 对 对案件检查、信访举报等办 案 案重点部门和线索初核、立 案 案、移送等重点环节，加大 监 监督力度，促进依纪依法办 案 案，防止不作为、乱作为和 违 违法违规办案、以权谋私等 问 问题的发生。强化对纪检监 察 察干部思想作风情况的监督 ， ，加强思想政治教育，帮助 纪 纪检监察干部筑牢遵纪守法 、 、拒腐防变的思想防线。同 时 时，拓展监督内容，加强对 纪 纪检监察干部“工作圈”和 “ “生活圈”、“社交圈”的 监 监督，确保其秉公安全文明 执 执纪。

　三要健全干部监 督 督管理机制。完善上级对下 级 级的制约机制，发挥纪检监 察 察机关双重领导体制优势， 加 加大上级纪委对下级纪委的 管 管理力度。强化上级纪委监 督 督责任，探索上级纪委派员 指 指导、监督并参与下级纪委 领 领导班子民主生活会制度， 健 健全上级纪委对下级纪委常 委 委的经常性考察和定期考核 机

　机制，推行下级纪委向上级 纪 纪委述职述廉和报告工作等 措 措施。强化干部监督室人员 选 选配。配置有过硬的政治素 质 质，有较全面的纪检监察业 务 务水平，有较强的党性和好 的 的人品的人员，专门监督检 查 查本级和下级纪检监察组织 及 及其工作人员从政的廉洁性 ， ，履行职责的正确性、行使 权 权力的合法性和执行纪律的 公 公正性问题。完善下级对上 级 级的监督机制，建立和完善 情 情况通报、情况反映和重大 决 决策征求意见等制度，使下 级 ...

篇五：纪委监督措施有待加强:

报告

　关于落实纪委监督责任的思考 党的十八届三中全会明确提出：

　“落实党风廉政建设责任制， 党委负主体责任、 纪委负监督责任”。

　结合基层实际， 纪委的监督责任主要有：

　协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作； 督促检查本地本部门及所属单位落实惩治和预防腐败工作任务； 开展经常性监督检查； 严肃查处腐败问题等等。

　结合**实际， 就如何更好地落实纪委的监督责任， 建立“责任分解、 监督检查、 责任追究” 的常态机制， 健全监督的前、 中、 后三个环节的完整“链条”， 本人作出如下思考。

　一、 分解监督责任， 明晰“监督谁” 的问题

　 作为党的专门监督机关， 必须全面履行党章、 党内监督条例（ 试行）和行政监察法赋予的职责， 认真执行党的各项纪律， 加强对各级党组织和党员 干部的监督。

　搞好责任分解、 明晰监督责任， 是各级纪检监察机关开展监督工作的基础。

　今年初， ***市通过签订责任状、 建立责任台帐的形式， 对全市纪检监察机构的监督责任进行了 三个层面的分解：

　一是委局机关。

　在对市委、 市政府开展好同级监督的同时， 重点加强对乡镇党委政府、 市直部门党组以及领导班子成员 的监督。

　二是派出（ 驻）机构。

　在开展对联系（ 驻在）

　部门党组及班子成员 监督的同时， 重点加强对部门所属二级单位班子及班子成员 的监督。

　三是乡 镇纪委。

　在开展同级监督的同时， 重点加强对乡 镇部门、 社区、 村委会班子及班子成员的监督。

　通过责任分解， 并建立“监督失职” 责任追究机制， 明确了 各级纪检监察机构的监督责任， 确保了 监督范围“全覆盖”， 夯实了 工作基础。

　二、 强化监督措施， 解决“怎么监督” 的问题

　 1. 聚精会神抓监督。

　严格按照“三转” 要求， 找准工作定位， 突出

　纪委“监督、 执纪、 追责” 主业， 发挥好党内监督专门机关作用。

　避免“大包大揽”、“包打天下”、“种了 别人田荒了 自 家地” 的倾向， 集中主要精力抓监督。

　年初， **市对照《党章》 和行政监察法对纪检监察机关的相关规定， 梳理了 全市纪检监察组织在职能方面存在“事事牵头、 样样参与”， 既当裁判员 ， 又当运动员 ， 越位错位等问题， 对近 5 年来，市纪委组织协调、 参与的工作进行全面清理自 查， 共清理出市纪委牵头或参与的议事协调机构 95 个， 决定取消或不再参与的 79 个， 继续保留或参与的 16 个。

　今后， 对确定凡属“越界” 的工作一律撤出， 纪检监察机关不再参与。

　在履行纪委职责上， 聚精会神抓监督、 抓执纪、 抓问责。

　2. 把准途径抓监督。

　在把加强对执行政治纪律和党的路线、 方针、政策以及党内法规情况的监督， 维护中央权威， 保证政令畅通作为首要任务的同时， 应把准以下四个途径加强监督：

　一是常态巡查监督， 加强对党员 干部作风建设和廉洁自 律情况的明查暗访， 及时掌握落实“八项规定” 和廉洁从政规定的情况。

　二是专项检查监督， 加强纠风工作专项检查， 抓住那些纠而复发、 损害群众切身利益的不正之风， 研究制定有效的治理措施， 切实解决上有政策、 下有对策的问题。

　三是效能督查监督， 加强对政府投资重大项目 建设和行政执法、 政务服务工作的效能督查， 坚决打击工程建设领域腐败问题和执法犯法、 以权谋私、“中梗阻”等行为。

　四是源头治理监督， 加强对反腐败治本抓源头工作的监督， 推动从源头上预防和治理腐败问题的重大决策和措施的贯彻落实。

　3. 突出 重点抓监督。

　纪检监察涉及的监督面广， 而纪检监察机关自身的人员 力量却相对有限。

　因此， 在履行监督职能时， 必须突出监督的重点对象、 重点环节和重点部位， 争取以较小的监督成本获得较大的监督成果， 从而达到有效监督的目 的。

　在监督对象上， 突出抓好各级领导机关和领导干部特别是“一把手” 这个重点。

　抓住了 这些重点对象， 就

　抓住了 监督的关键。

　在监督的环节和部位上， 紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位。

　从目 前情况看， 虽然腐败现象出现在经济、 政治和社会生活多个领域， 但高发部位和高发环节仍然是人、 财、 物方面。把权力关进笼子， 就是要把掌握人事权、 财权、 物权的管理部门和其他资金高密集领域的决策、 执行、 办理等环节纳入监督范围。

　如干部调配、工程建设、 招投标及政府采购、 土地使用出让、 房产开发管理、 惠民资金兑现等等。

　4. 创新方式抓监督。

　一是抓小见大， 变“全面出击” 为“以点带面”。执纪监督要正确处理“抓点” 和“带面” 关系， 实现点和面结合， 由小到大、 由易到难、 由点到面， 循序渐进， 积小胜为大胜， 做到工作有痕迹、 有轨迹、 有效果。

　从目 前情况来看， 每年组织开展的专项治理和专项检查工作等， 都存在一个多而杂、 广而散， 效果不优的问题。

　必须做到专而精、 少而优， 争取一年解决一到两个方面的突出问题， 提高监督实效。

　二是抓早促防， 变“注重查处” 为“惩防并重”。

　要坚持反腐正本、 治腐清源思路， 认真研究腐败滋生蔓延的根源, 从分散权力、 规范权力、 制衡权力、 公开权力等入手, 建立起教育与监督、 惩治与预防并重的惩防体系， 最大限度减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

　要坚持以人为本， 积极探索关爱谈话提醒监督模式。

　针对一些久治难愈和新出现的苗头性、 倾向性问题, 开展关爱谈话和提醒教育活动， 真诚地帮助党员 干部认清问题所在、 加强预防、 自 觉改正。

　三是抓实求新， 变“循规蹈矩” 为“继承创新”。

　坚持与时俱进， 在继承和发展原有的一些好方式好作法的基础上， 不断创建新机制、 推行新方式， 促进执纪监督取得实效， 如我市近年来探索开展的企业订单式服务、“三百” 评议、“第三方监督评估”、“电视问政” 活动等， 对干部作风和经济发展环境实行“全天候” 监督， 有力提高了 监督效果。

　三、 严格责任追究， 提升“监督效果优” 的问题

　一是加强查处问责。

　坚持有错必查、 有责必问、 违纪必究的原则，对履行监督职能中发现的问题， 做到发现一起查处一起、 问责一起、 点名 通报一起、 媒体曝光一起， 确保执纪监督件件有着落、 事事有回音，创建执纪监督高压环境， 提高监督的综合效果。

　二是加强案件查办。

　要把执纪监督与查办案件有机结合起来。

　加强案件查处， 要转变方式方法，在案件线索调查上， 由过去的“挖深查透” 向抓早抓小、 快查快结转变，不求个个重处， 争取没有遗漏， 让所有违纪的问题进入视野。

　充分发挥案件查办的治本功能， 提高案件查处的综合效益， 增强执纪监督效能。

　三是加强倒查追究。

　建立刚性的党风廉政建设主体责任倒查追究机制，对党风廉政建设工作领导不力， 以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理的； 对本地本部门发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、 压案不查的； 疏于监督管理， 致使领导班子成员 或直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的， 对领导班子主要负 责人或分管负 责人给予批评教育、 诫勉谈话直至党纪政纪处分， 提高执纪监督的严肃性和权威性。

　（ 作者：

　陈作义）

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