检查基层党风廉政建设发现的问题5篇

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篇一：检查基层党风廉政建设发现的问题

CULTURE

　CORPORATE 企业因文化而卓越CULTURE CORPORATE党建推进国有企业党风廉政建设向基层延伸的方法和对策金 辉 大港油田公司监察审计处摘要：本文结合工作实践，从统筹布局、分类实施、协同推进的角度出发，提出推进国有企业党风廉政建设向基层延伸的一些粗浅思路和方法，与大家共同探讨。关键词：国有企业；党风；基层；方法和对策一、将企业文化建设聚焦思想引领，进一步增强党风廉政建设向基层延伸的自觉性( 一 ) 以廉洁文化铸魂，引领思想前行围绕继承中华民族优秀传统文化，深入开展以“创建廉洁班子、创建廉洁机关、创建廉洁家庭、争当廉洁员工”为主要内容的廉洁文化创建活动，广泛宣传廉洁典型的先进事迹，引导基层党员干部形成“以廉为荣、以贪为耻”的思想共识，自觉做“立德守信、奉公守法、尚勤守责、拒腐守廉”的表率。( 二 ) 以纪律文化塑人，引领行为规范结合“两学一做”学习教育，组织基层党员干部系统学习《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》等党内法规，开展反面典型警示教育，知敬畏、明底线，大力营造“讲规矩、守纪律”的良好文化氛围。组织基层党员干部深入学习，通过思想碰撞，形成思想共识，牢记党的宗旨，自觉养成纪律自觉，守住做人、做事的基准和底线。( 三 ) 以责任文化凝神，引领责任落实有责任就要有担当。要组织基层党员干部特别是党政“一把手”认真学习《党内监督条例》和《问责条例》，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，抓不好党风廉政建设就是失职”的责任理念，带头落实党风廉政建设主体责任、党委书记“第一责任人”责任和领导班子成员“一岗双责”责任，加强对责任范围内党员干部队伍的教育管理监督，以上率下，全面推动党风廉政建设向基层延伸。二、将制度规定建设聚焦责任分解，进一步增强党风廉政建设向基层延伸的规范性( 一 ) 立足系统全面，抓好责任分解制度建设按照党要管党、从严治党要求，以“内容科学、程序严密、配套完善、有效管用”为目标，建立健全基层党风廉政建设责任制度，确保党风廉政建设责任清晰、任务明确、落实到人。建立完善党风廉政建设责任书签字背书制度、基层党组织主要负责人对党风廉政建设重要工作审批意见签名负责制度、领导班子成员抓党风廉政建设动态跟踪写实制度，对基层党员干部履行党风廉政建设责任情况实行台账管理，加强过程控制。( 二 ) 立足程序规范，抓好检查考核制度建设依据党风廉政责任制实施细则，建立健全基层党组织落实党风廉政建设责任检查考核制度、基层党组织落实党风廉政建设主体责任监督责任报告制度，明确检查考核的主体是各级党委，检查考核对象是基层党组织及其班子成员，检查内容是基层党组织落实主体责任、监督责任情况，每年由上级党委领导班子成员带队进行专项检查，对没有完成党风廉政建设责任目标的，严格进行责任追究。三、将监督检查聚焦责任落实，进一步增强党风廉政建设向基层延伸的保障性( 一 ) 全面推行党务公开，构筑民主监督的新常态依据党章规定，在基层党组织实行党务公开，建立党务公开目录，搭建“会议文件、专栏展示、网络信息、沟通交流”四个平台，完善党务公开程序，将基层党组织的党内活动 ( 按规定保密事项除外 ) 和基层党员干部行使权力过程全部向党员公开，保障党员的知情权，接受党员民主监督，把党风廉政建设要求落实到基层、贯穿到党的建设全过程。( 二 ) 全面开展专项巡视，构筑党内监督的新常态依据党内巡视工作条例，各级党委要成立巡视工作领导小组，优选党性原则强、业务工作能力强的党员干部专门从事巡视工作。要以党章党规党纪为尺子，深入查找基层党组织和党员干部履行党风廉政建设责任不到位、执行党纪党规特别是政治规矩政治纪律不严格问题，形成有力“震慑”。( 三 ) 加强专项检查考核，构筑部门监督的新常态将纪检监察监督与组织人事、企管法规、财务资产、物资装备、内控管理、审计等职能部门监管结合起来，定期开展对“三重一大”、“一岗双责”制度落实情况的监督检查，联合开展对干部选拔任用、工程项目招投标、大额资金使用、落实中央八项规定精神等事项的专项监督检查。四、将检查考核聚焦问责推动，进一步增强党风廉政建设向基层延伸的深入性( 一 ) 从严执纪惩处，构筑不敢腐的新常态健全问题线索集中管理和分类处置机制，明确问题线索处置各环节流程，建立问题线索处置台账，充分发挥纪检监察的组织协调作用，配合同级党委集中研判问题线索，压紧压实监督责任。对发现的各种不正之风要坚决查处，特别是发生在职工群众身边的以权谋私、优亲厚友、用权不公等“微腐败”问题，发现一起查处一起，持续保持高压态势不放松。( 二 ) 运用“四种形态”，构筑不能腐的新常态要准确把握监督执纪“四种形态”的科学内涵，着力在第一种形态上下功夫。加强对基层党组织和党员干部履行党风廉政建设责任情况的日常监督管理，抓早抓小抓细，对轻微违纪违规问题敢于开展批评，把工作做在前面，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，拉起、筑牢防治基层党员干部犯错误的第一道防线。( 三 ) 严格执纪问责，构筑不想腐的新常态严格执行“一案双查”制度，既要依纪依规惩处违纪违规人员，也要倒查追究党委主体责任、纪委监督责任和党政主要领导、分管领导的连带责任。对不履行或履行党风廉政建设责任不到位，导致不正之风蔓延的基层党员干部要及时进行调整、调离、党纪处分等处理；对发现问题不制止、不查处、隐瞒不报，甚至为违纪违规人员拉关系说情，干扰、阻挠组织调查处理的，要严格执纪问责，公开曝光典型问题，坚决打掉腐败的“保护伞”，以严格问责倒逼党风廉政建设责任落实。万方数据

篇二：检查基层党风廉政建设发现的问题

基层党风廉政建设, 存在的问题及下一步工作计划 农村基层党风廉政建设,存在的问题及下一步工作计划(一)：乡镇 2015 年党风廉政建设工作计划

　乡镇 2015 年党风廉政建设工作计划

　一、指导思想

　2015 年，我镇党风廉政建设责任制工作的指导思想是：以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，按照中央、省、市、县纪委全会工作部署要求，深入落实八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以规范和制约权力运行为核心，以维护农民利益、改进干部作风为重点，以维护农村和谐稳定、加快美丽乡村建设步伐为目标，构建惩防并重的反腐倡廉工作机制，切实抓好责任分解，责任考核和责任追究三个环节，加强监督检查，狠抓落实，促进全镇反腐倡廉建设深入开展，为促进我镇科学发展、奋力崛起提供坚强的政治和纪律保证。

　二、工作任务与措施

　（一）做好反腐倡廉宣教工作。反腐倡廉宣传教育，是党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性工作，是提高党员干部拒腐防变能力的一项根本措施，要常抓不懈，抓出成效。今年，要坚持围绕反腐倡廉工作任务，以创新宣教理念、内容、载体、方法为着力点，坚持和完善反腐倡廉“大宣教”格局，加大党风廉政宣传教育力度。一要努力做好反腐倡廉调研和信息工作。二要营造“大宣教”工作格局，增强原动力。重视协调各方，融合资源，发挥优势，创造性地开展宣传教育活动。三要深化宣传教育内容，突出重点，增强感召

　力。抓住学习贯彻《实施纲要》这个“重点”，突出领导干部示范教育和警示教育这个“热点”，瞄准廉政文化建设这个“亮点”，开展反腐倡廉宣传教育。大力推动廉政文化进机关、进学校、进农村、进企业、进家庭、巩固“家庭助廉”活动取得的成果，重点开展“廉政文化校园行”，抓好廉政文化展演活动。要继续推行“贤内助”经验交流座谈会制度，发挥“贤内助”八小时以外的监督作用。继续召开离退休老干部座谈会，适时通报全镇反腐倡廉成果，听取意见和建议。四要创新宣传教育载体，加强阵地建设，增强吸引力。充分利用各种媒体，开展党风廉政宣传教育，利用先进事迹报告会法纪知识竞赛、反腐倡廉形势报告会，增强教育趣味性和吸引力。五要发挥警示教育功能，突出党风廉政教育的亲和力和渗透力。要在党风廉政教育中，组织广大党员干部学习《实施纲要》和两个《条例》等党政纪条规，观看廉政警示教育片，对查处的典型安全要深刻剖析，用身边的人、身边的事开展生动的警示教育，教育引导广大党员干部算清政治账、经济账、家庭账、人生账，做到常思贪欲之害，常怀律己之心，常修从政之德，常弃非份之想，坚持立党为公、执政为民。

　(二)从严规范领导干部廉洁从政行为。自律和监督有效结合，是保障党员干部不犯错误和少犯错误的重要手段。领导干部要在严格自律的同时，自学接受组织和群众的监督，模范执行廉洁自律各项规定，做一名人民群众满意的干部。要结合实际，严格执行述职述廉、民主评议、谈话诫勉、党

　员领导干部报告个人有关事项、经济责任审计等制度，善于把廉洁从政的基本准则运用到实践中去，创造性地开展工作，不断完善各项制度，堵塞本单位干部队伍建中存在的漏洞。对领导干部的监督，最重要的就是加强领导班子内部的监督，班子成员之间要开诚布公、坦诚相待，对存在的问题，该提醒的要提醒，该批评的要批评。要完善领导干部民主生活会制度，严格执行民主生活会程序，通过开展批评与自我批评，及时纠正不正确的思想和行为。要完善民主集中制，进一步健全议事决策规划，完善决策监督机制和决策失误追究制度，凡是涉及重大决策，必须经集体讨论决定，防止个人说了算，充分发挥相互监督作用，推动决策的科学化、民主化、规范化，防止权力失控、决策失误。要认真开展领导干部执行廉洁自律各项规定的项督查，约束党员干部利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财。严防党员干部参与赌博，以赌博给党和政府及家庭、个人带来的严重危害为事例，告诫广大党员干部远离赌博。探索新的管理办法，进一步规范公务接待，加强公务用车管理;规范党员干部外出学习考察工作，严格执行备案登记制度；加强对新提拔领导干部任前廉政鉴定和廉政谈话；要进一步落实领导干部不准收送现金、有价证券、支付凭证的规定和领导干部配偶、子女从业的有关规定。

　(三)加大查办违纪违法案件力度。查办违纪违法案件，是惩治腐败的重要手段。要严格依纪依法办案、文明办案，进一步创新办案机制，改进办案方式和方法。一要加强组织领导和协调指导。二要加强信访举报工作。要严格按照《信

　访条例》，做好信访工作；逐步推行和完善信访举报办事公开，增强信访举报办理的透明度，维护群众的知情权、参与权和监督权。积极探索信访听证的有效途径，认真做好外商投资企业投诉中心和个体私营企业举报中心工作，为招商引资创造良好的社会环境。提倡和鼓励实名举报，严肃查处打击报复举报人的行为，对诬告陷害的要追究责任。三要认真查办各类违纪违法案件。严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，重点查处利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取私利的案件，坚决查办严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面失职渎职的案件，查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等重点领域的商业贿赂案件，严惩腐败分子。要认真研究和谐社会建设中发生的违纪违法问题，有针对性地采取措施，切实维护和严格执行党的纪律。四要加大安全事故的调查处理力度，对事故的责任人要认真进行调查和处理，严查谎报瞒报事故、权钱交易和事故背后的腐败问题，坚决纠正执纪执法失之于宽、失之于软、失之于偏的现象。五要进一步规范案件检查程序，严格遵办案原则，加强对办案全过程的管理，不断提高办案质量。针对当前违纪违法人员成份复杂、作案手段狡猾多变的特点，要不断探索办案新机制，善于办案，敢于办案，要与相关部门协调配合，优势互补，增强办案综合实力。六要加强案件审理工作。要严格审理程序，对案件事实、证据要严格审核把关，按照“二十四字”方针审

　理各类违反党政纪案件和申诉案件，对重大、有争议的案件，要积极探索听证审理制度，进一步提高案件审理质量。要继续做好处分决定的执行工作，建立完善受处分人员的台帐，跟踪处分决定执行情况。要按期做好被处分人员的回访教育工作，通过回访教育，使被处分人员从错误中吸取教训，放下包袱，积极向上。七要加强典型案例分析，针对存在的问题，查找发案原因，按照“一案一整改”的要求，帮助发案单位总结教训、完善制度、改进管理、健全措施，注重办案的政治、经济和社会效果，充分发挥办案件在治本方面的作用。

　（四）建立健全村务监督机构。认真贯彻新修订的《村民委员会组织法》，全面落实《中共玉溪市委办公室 玉溪市人民政府办公室关于在全市建立村民监督委员会的意见》 （玉办发

　〔2011〕18 号文件）的精神和要求，在全镇村级组织中建立村民监督委员会，进一步创新村级民主监督方式，突出村民监督主体地位，加强村级民主监督，健全监督长效机制，提高村民自治能力，确保村民充分行使民主监督权利，确保农村基层干部正确行使职权，切实构建村级权力结构合理配置的制度框架，形成村级重大事项由村党组织会议提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议和决议公开、实施结果公开的“四议两公开”决策运行机制，从源头上预防和遏制腐败现象发生，推进基层民主政治建设和党风廉政建设。

　(五)强化监督，狠抓机关作风建设。抓机关作风建设，

　农村基层党风廉政建设,存在的问题及下一步工作计划(二)：关于农村党风廉政建设工作计划

　关于农村党风廉政建设工作计划

　全镇农村基层党风廉政建设工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕各项支农惠农政策的落实，按照乡镇机关、各站所和村级组织三位一体、整体推进的工作格局，加强组织协调，坚持改革创新，突出工作重点，狠抓任务落实，扎实推进农村基层党风廉政建设，为新农村建设提供有力保障。

　一、搞好宣传教育，营造良好的社会氛围

　1、以镇村两级领导班子成员和各站所负责人为重点，按照分级负责的原则，认真开展科学发展观教育，抓好农村基层党员干部的思想政治理论教育和农村基层党风廉政建设专题培训。每村要每月至少集中上一次党课，观看一部警示教育片。

　2、加强正反两方面的典型教育。每村要至少挖掘一名廉洁奉公、勤政为民的优秀村干部，干部典型并加以大力宣传，树立正确的舆论导向。同时，对违法违纪典型案件，进行公开曝光，用身边的事教育身边的人。

　3、加强村两级廉政文化阵地建设，村村要设立廉政文化图书角，利用村部、文化休闲广场、有线电视等载体，开展形式多样的廉政文化进农村活动，推进廉政文化下乡、进村、入户，营造风清气正的社会氛围。

　二、加强机制创新，强化对权力的监督制约

　1、建立村级事务民主决策和民主管理指导和监督制度。

　村级重大事项的决策必须邀请驻村干部和包村干部参加，大额度的收支、工程项目安排计划等必须向驻村干部和包村干部报告。

　2、进一步规范村级民主决策程序，认真落实《关于建立健全农村惩治和预防腐败体系的实施意见》，明确责任，探索建立决策责任追究制。

　3、完善村主要负责人任期经济责任审计制度。建立由村委会牵头的村级理财小组，加

　大对村级财务监督检查力度。

　三、加强制度建设，强化制度的执行力度

　1、完善党风廉政建设责任制。进一步抓好村级党风廉政建设责任制的落实，完善一级抓一级、层层抓落实的责任网络体系。全面落实镇《农村党风廉政建设责任制责任追究的暂行规定》，加大责任追究力度。

　2、强化财务管理。完善乡镇财务管理制度，进一步规范银行帐户、银行存款、现金、债权债务、票据使用和会计档案的管理，健全财务预决算、开支审批等制度。加强财务管理，严格执行“收支两条线”管理规定和各项财务制度，严禁设立“小金库”。对财务管理混乱和财务关系长期不能理顺的村进行整顿。

　3、加强村级集体资产资源管理。积极探索集体资产管理的新途径，规范开发利用。制定和完善村集体资产拍卖、转让、租赁等制度，严格按规定实行资产评估、公开竞价和招投标，公开结果。做好村级集体债务的清理和化解。

　4、深化政务公开、村务公开和基层站所办事公开，努力推进党务公开。按照《农村村务公开制度》的规定，逐步编制村务公开目录，进一步规范公开程序，细化公开内容，丰富公开形式。拓宽农村基层党员参与党内事务的渠道，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。

　5、完善日常管理制度和工作机制。健全村班子议事规则和决策程序，建立健全岗位责任制等日常管理制度。建立党员干部个人有关事项报告制度，落实农村基层党组织生活会制度，开展农村基层党员干部廉洁自律承诺活动，运用多种形式公布干部诺廉内容，充分发挥群众的监督作用。

　四、加强监督检查，切实维护群众的切身利益

　1、加强对科学发展观在农村工作中贯彻落实情况的监督检查，及时发现并解决与科学发展观要求不相符合、不相适应的问题，坚决纠正违背规律、盲目蛮干，只看眼前、不顾长远，忽视协调等违背科学发展观的做法。

　2、围绕支农惠农政策落实情况开展监督检查。重点检查粮食直补政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况。检查扶贫，救助等款物管理和使用情况；检查新型农村合作医疗资金管理情况；检查农资产品质量和价格情况，加强对农资生产、流通环节的监管。严格禁止乡村发生新的债务。将支农惠农政策贯彻落实情况作为村级组织负责人经济责任审计的重要内容。

　3、围绕农村土地政策落实情况开展检查。加强对农村土地承包法律和政策执行情况的检查，加大对农村土地征收

　征用情况的监督检查力度。继续开展农村土地突出问题专项治理，加强土地执法，严肃查处乱占滥用土地、非法买卖集体土地的行为。

　 4、加强和改进农村基层信访工作。严格落实信访工作责任制，进一步拓宽信访渠道。在“党委书记大接访”活动的基础上，建立“民情沟通日”平台，把民情沟通日制度纳入村民自治章程、村规民约等，健全各个环节的民情反应机制、协调机制、落实机制、监督机制和公示机制等，发动党员、人大代表以及各协会参与“民情沟通日”活动，扩大参与面，维护农村和谐稳定。

　5、严肃查处违法违纪案件。认真查处截留、挪用、侵占、贪污支农惠农资金案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件，换届选举中拉票、贿选、破坏选举等严重违反组织人事纪律案件，参与赌博、借婚丧嫁娶等事宜收钱敛财、腐化堕落等案件。着力纠正少数单位和农村基层干部作风不实、工作方法简单粗暴、办事不公等问题。推行乡镇案件联查制度，充分发挥查办案件的治本功能。

　农村基层党风廉政建设,存在的问题及下一步工作计划(三)：2016 当前农村基层党风廉政建设存在问题及对策

　农村党建要搞好，基层组织是关键。加强农村基层党风廉政建设，是农村基层党建的重要组成部分。为此，按照安办[2016]12 号文件通知精神，我于 4 月 3 日至 4 月 15 日，带领纪委及有关部门同志，深入林州市部分乡镇、村，就农村基层党风廉政建设情况进行了...

篇三：检查基层党风廉政建设发现的问题

与研究

　辑馒海 浅析农村基层党风廉政建设存在的问题及对策 何春珍 (广西崇左市天 等县委党校) 摘要：

　农村基层党风廉政建设是反腐倡廉工作的重要组成部分。农村基层党风廉政建设的好坏直接关系到党群、 干群关系及党和政府在人民群众 心目中的形象 搞好农村基层党风廉政建设， 对于巩固党在农村的执政基础和执政地位， 护社会稳定， 推进农村各项事业的发展， 意义重大而深远。

　关键词 ：

　党风廉政建设 ； 农村基层组织 ； 问题及对策 胡锦涛总书记在十七大报告中指 出：

　“ 坚决惩治和预防腐败， 关系人心向 背和党的生死存亡， 是党必须始终抓好的重大政治任务。” 这个重大论断， 从 巩固党的执政地位完成党的执政使命的战略高度， 深刻阐明了党风廉政建设 和反腐败斗争的极端重要性 。农村基层党风廉政建设是新时期我党反腐倡廉 建设的重要组成部分，农村党风廉政建设直接影响农村基层权力的运行， 对 于维护农村稳定起着关键作用 。然而 ， 目前农村基层党风廉政建设还存在着 许多亟待解决的问题 。

　一、 当前农村基层党风廉政建设中存在的问题 是乡镇领导重视不够 。

　个别乡镇党政领导认为抓党风廉政建设是软指 标， 没有把抓农村党风廉政建设这项工作摆 在重要 日程， 落实党风廉 政建设 责任制力度不够， 抓农村党风廉政建设的积极性不高。把抓好经济发展视为

　主要任务， 甚至有时错误地认为经济要上， 党风廉政要让， 怕抓党风廉政建设 会影响经济的发展， 会影响农村干部的工作积极性。领导对党风廉政的不重 视从客观上滋长了基层干部腐败行为的发生。

　二是缺乏有效的管理机制。

　就农村基层而言， 党风廉政建设制度化， 特别 是对主要领导的监督约束并未形成制度体系 。即使在农村也制定很多规章制 度， 但有些制度不能从实际出发 ， 没有真正发挥作用 ， 一些村满足于把制度写 在纸上， 挂在墙上， 特别是在财务管理上 ， 不按规定操作， 不按程序办理， 财务 管理混乱 ， 就因为这些制度本身不完善、 不健全， 为村官 腐败”打开了方便之 门。乡镇领导抓制度落实的力度也不够， 监督机制停留在纸上， 平时不注意党 风廉政建设工作落实情况的检 查督办 ， 偶尔检查也只是走马观花， 怕检查出 问题会遭报复、 怕伤 了和气 ， 怕招来麻烦 ， 所以监督时只搞形式主义， 监督制 度形同虚设， 难以发挥监督效应。

　三是少数干部以权谋私。少数乡(镇) 村干部法制意识淡薄， 认为当干部 就是 掌权 ， 把人 民赋予的权利当作捞取个人私利的资本 ， 搞权钱交 易， 与民 争利， 想尽办法侵占集体利益。还有一些村干部利 用村级财务管理体制中的漏洞谋取私利， 收入不记帐， 支 出打 白条， 差额 入账等 ， 导致村级财务公开流于形式。有的村干部宗族观念严重 ， 处处以小集 团利益出发， 事事不按“ 规矩”办， 搞特殊化， 利用职务之便为亲属谋取不正当

　利益， 特别是在惠农补贴、 农村危房改造、 低保资金发放、 封山育林补贴等方 面， 都是优先发放给 自己的亲属， 还存在弄虚作假的行为， 失掉 了作为基层干 部的廉洁公正本色。

　四是责任追究不到位 。

　有的乡镇领导干部对群众反映的村干部问题没有 引起足够 的重视 ， 不去查处， 甚至对 问题 比较严重还包着护着， 掩饰追究； 有 的担心下属有问题暴露后会影响单位声誉， 影响到单位年度的评优， 不予追 究：

　有的怕遭受打击报复， 不敢追究； 有的认为村干部只要完成工作就是好干 部， 不愿追究； 有的领导怕“拔出萝 带出泥”， 会给自己带来麻烦， 逃避追究 等等。

　总之， 党风廉政建设追究责任制不到位， 造成少数基层干部违纪违法现 象屡屡发生， 有的甚至发展到触犯国家法律的地步， 在社会造成很坏影响。

　二、 加强基层党风廉政建设的对策及建议 1、 加大党风廉政宣传教育力度 ， 筑牢抵御腐败的道德防线。一是加强党 风廉政教育。在农村基层党员干部中开展党风廉政教育， 是提高基层党员干 部队伍素质， 筑牢抵御腐败道德防线 的重要内容 。邓小平说 ：

　“ 反腐败根本的 问题是教育人。， I 各地方要充分发挥基层党校作用 ， 以村干部为重点， 有计划 的培训， 轮训广大党员干部 。在广大基层党员干部中大力开展中国特色社会 主义理论体系和党性党风党纪教育， 教育引导农村基层党员干部树立和坚持 正确 的事业观、 政绩观， 牢记全心全意为人民服务的根本宗 旨， 形成执政为民 的公仆意识， 养成廉洁为荣、 贪腐为耻的荣辱观， 牢牢筑起拒腐防变的强大思 想支柱， 使每一个肩负领导重任的人永远把领导当成一种责任、 一种为民服 务的方式、 一个鼓励自己积极进取的平台， 而且从灵魂深处永远恪守“为官一 任 ， 造福一方 ”的箴言 ， 自觉做到权为民所用、 情为 民所系、 利为 民所谋 。二是 加强反腐倡廉宣传工作。充分发挥大宣教作用， 大力宣传党反腐倡廉的决心、

　方针政策 、 基本经验等。要以正面宣传为主， 坚持正确的舆论导 向， 严肃宣传 纪律， 注意反腐倡廉宣传的政治和社会效果。深入推进廉政文化进农村， 通过 一廉政文化宣传专栏 、 廉政课堂、 廉政书刊、 廉 政警示牌、 廉政对联 、 发廉政短 信、 廉政文艺演出等形式， 增 强反腐倡廉教育的感召力和亲和力， 提升农村党 风廉政教育的实际效果。

　三是营造风清气正的社会氛围。

　通过举办评选 优秀 村干部”、 “十佳村支书”、 “ 农村文明家庭’等活动， 潜移默化地将党风廉政建设 融入农村工作中， 通过对照评比条件，使广大农村党员干部知道 自 身的不足 在什么地方， 知道今后什么应该做， 什么不应该做， 自觉规范自己的行为、 自

　觉拒腐防变。

　2、 建章立制， 从源头上杜绝腐败。胡总书记深刻指出， 必须 ‘更加注重治 本 ， 更加注重预防， 更加注重制度建设 ， 拓展从源 头上防治腐败工作领域”。因 此， 要把反腐倡廉融入制度建设中， 通过定好各项规章制度， 形成用制度管 权、 管事、 管人的工作规范， 最大限度地堵塞钱权交易、 以权谋私的体制机制 漏洞， 从源头上铲除滋生腐败的土壤。

　一是建立健全农村财务管理制度。

　农村 财务问题， 历来是村民与村干部最关心的热点问 题， 财务管理的好坏直接影 响到基层班子的团结和干群关系的融洽。各村要从本村实际情况出发， 建立 健全切实可行的村级财务管理制度， 村级财务必须坚持收支两条线， 实行先 收后支， 杜绝以收抵支、 白条入账等现象。二是要实行重大事项报告制度。

　村 里要开展的各项重大活动， 要先提交村民代表大会讨论， 通过后由村“ 两委” 班子 向乡镇党委、 政府写书面报告 。

　三是建立谈心谈话制度。

　各基层党组织要 建立和完善廉政谈话制度、 信访监督制度。按照责任制的工作要求， 每年年中 和年底要对基层党政领导班子成员进行一次普遍谈心活动 ， 了解基层党政领 导的思想动态， 发现问题及时解决。同时在村里建立一个廉政信访监督信箱，

　畅通群众参与监督的渠道， 让群众参与监督村干部有无乱向群众收受、 索取 钱物， 有无挪用村集体资金， 有无公款私用等现象， 发现问题可以随时举报。

　谈心谈话制度的建立， 切实加强了对基层干部的教育与监督。

　3、 强化监督与考核， 从根本上杜绝腐败。

　法国启蒙思想家盂德斯鸠说过：

　“没有制约的权力 ， 必然走向腐败”。加强新形势下党风廉政建设， 必须强化监 督， 还要抓好考核工作。纪检监察部门要充分发挥组织协调作用， 加强监督检 查力度 ， 结合当地实 际， 因地制宜， 不搞“一刀切 ， ， I坚决监督并查处劳民伤财 盼‘ 形象工程 ’’和沽名钓誉的‘‘政绩工程 等 。同时建立一套科学的考核体系，

　把监督与考核工作贯穿于党风廉政实施全过程。

　考核实行日常考核与年度考 核相结合， 单位自查与上级抽查相结合， 组织考核与群众评议相合， 也可以结

　合群众举报、 新闻媒体的监督进行， 保诞检查考核的全面、 真实、 准确、 客观。

　考核 的内容主要是各单位党风廉政建设责任制的落实情况； 群众关注 的热点 问题等。建议村主要领导年初要对个人廉洁自 律等作出廉政承诺， 进一步落 实基层领导干部述职述廉制 ， 乡、 村班子成员年终在党 员大会上对 自己一年 来廉洁 自律、 政治思想 、 工作情况进行述职 ， 接受群众的 民主评议。通过不断 监督和考核， 使党风廉政建设工作更加科学合理。

　4、 严厉惩处各种违法违纪行为， 保持反腐倡廉高压态势。

　治国必先治党，

　治党务必从严。

　各乡镇要制订规范的责任追究制度， 定期检查， 督促农村干部 切实履行职责范围内的工作任务。

　对领导干部职责范围内的反腐败工作敷衍 失职， 不抓不管， 以致屡屡发生大案要案、 造成恶劣影响的要严格追究责任，

　以增强责任追究的威慑力。同时要加大案件的查处力度， 高度重视群众来信 来访工作 ， 对反映基层干部违纪违法问题 的来信来访， 要按规定认真受理， 及 时检 查， 查一个追究一个 ， 坚决纠正和查处农村基层干部作风方面存在 的突 出问题， 尤其要查处那些严重危 害改革、 发展稳定的案件、 严重侵害群众权益 的案件 ， 要一查 到底 ， 严格处置 ， 决不手软 ， 做到有纪有法必依 、 执纪执法 必 严 、 违纪违法必究 _ 参考文献 [1 】

　十七大报告辅导 【 2]贺德彪． 当前农村基层党风廉政建设存在 的问题及应对举措叨 ． 肃南廉政网 2 00 8． 3．

　[3】

　于立志． 党员干部修养镜鉴fM]． 中国方正出版社．

　[4]刘文生． 农村基层党风廉政建设口

　． 中国社会出版社．

　29

篇四：检查基层党风廉政建设发现的问题

农村基层党风廉政建设需要正确把握和处理的几个问题

　为建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、 制度、 监督并重的惩治和预防腐败体系， 扎实深入持久地开展党风廉政建设， 中央及时制定和颁布了《建立健全教育、 制度、 监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》 ,《实施纲要》 明确提出， 党风廉政建设关系党的生死存亡， 加强基层党风廉政建设对于提高党的执政能力、 巩固党的执政地位， 具有特别重要的意义； 中央

　纪委五次全会和今年国务院第三次廉政工作会议对党风廉政建设特别是农村基层党风廉政建设又作了全面的要求和部署。

　由此可见， 加强农村基层党风廉政建设是深入推进惩防体系的全面构建和营造反腐倡廉良好氛围的坚实基础。

　笔者通过多年在农村基层党组织的工作实践中发现， 当前加强农村基层党风廉政建设需要正确把握和处理好以下五个问题， 对于提高我们的基层党员干部在群众中的威信以及改善党群关系、 干群关系具有积极的现实作用。

　一、 要正确把握加强制度体系建设与思想作风建设的关系党风廉政制度体系建设的根本出发点和最终目的， 是要保持我们党的优良作风和政治思想水平的先进性， 提高党的执政能力。

　近年来， 我们党不断从经验教训中深化改革、 加强制度建设， 提出和完善了大量的党风廉政制度， 这也是加大预防腐败力度的根本途径。

　生活和工作在基层的党员干部面临的最广大的人民群众， 怎样将党风廉政制度体现在自己的思想作风建设上十分重要。

　基层党组织要以贯彻落实中央有关党风廉政建设的各种精神为契机， 结合当地实际， 注意发现体制、 机制、 制度上的漏洞， 建立健全规章制度。

　由于在农村党风廉政制度建设工作中， 任务具体、 主体明确， 各地各单位和相关的各个具体责任人就需要进一步落实农村党风廉政制度建设责任， 真正做到党委统一领导、 党政齐抓共管， 形成以责任制为主线， 以规章制度为主体， 层层负责抓廉政制度落实的良好局面。

　加强制度体系建设， 使广大党员干部能真正自觉、 自律， 就需要不断加强和改进思想政治建设， 在农村基层深入持久地开展以“三个代表” 重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动， 大力弘扬党的优良传统和作风。

　党风廉政制度体系的建设与全面落实和贯彻执行也依赖于基

　本道德规范和社会基础， 正确处理加强制度体系建设与思想作风建设的关系， 是农村党员干部廉洁奉公行为的根本保证。

　基层组织部门在重抓思想道德教育的同时要从一个个具体的制度抓起， 认真贯彻落实党风廉政制度， 靠思想管人， 用严密的制度强化对党员干部的监督制约， 规范党员干部的从政行为。

　通过制度的建立、 执行和不断完善， 使党员干部、 尤其是党员领导干部的思想作风进一步转变、党风廉政制度意识进一步增强， 为农村党风廉政建设打下扎实的思想基础。

　作为农村基层干部自身， 要以制度为准绳， 端正自己的行为， 为人处世要四平八稳，切忌轻浮躁动。

　稳了， 才不会摇摆不定， 在大是大非问题上， 才会旗帜鲜明、 立场坚定。

　只有立场坚定了、 思想作风端正了才会在任何事情上保持稳定的思想情绪、 稳重的工作作风和生活作风， 才能在腐败行为的诱惑、 侵蚀面前做到不为所动、 刚正不阿。

　二、 要正确把握人事制度改革与加强基层干部管理的关系加强基层干部的管理与人事制度改革是党风廉政建设的关键所在。

　当前， 各级党组织迫切需要加强对基层干部的管理， 坚决克服纪律松弛、 软弱涣散的一些常见的不良风气。

　在基层干部从政行为和人事制度改革方面， 认真做好关于公开选拔、 竞争上岗、 考察预告、 任前公示等方面的人事制度改革工作， 严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》， 严格按照规定、 按照德才兼备的标准考核、 选拔和使用干部， 严把选人用人的范围、 标准、 方式、 程序， 做到公平、 公正、 公开。

　努力扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、 参与权、 选择权和监督权。

　对基层领导干部进行经常性的考核和检查， 加强监督， 从严约束； 为强化基层领导干部的责任意识， 促进基层领导班子和领导干部廉洁自律， 加强对领导干部的科学管理，要全面建立了《基层领导干部党风廉政档案》； 要重点针对新提拔的基层乡 科级领导干部， 采用多种多样的形式对他们进行了尽早的党风廉政教育， 要求他们严格遵守“四大纪律、 八项要求” 和“五个不许”， 认真领会自治区党委关于领导干部廉洁自律的六条规定和区纪委要求的领导干部在党风廉政建设方面应履行的“五个责任”， 树立正确的世界观、 人生观、 价值观、 权力观和地位观， 以促使每个基层党员干部的岗位都成为其为振兴农村经济广阔舞台， 使他们能扎实工作， 清廉从政。

　在实际工作中， 强化基层干部管理的同时要明确基层干部的各项职责， 对农村基层乡 科级干部待遇、任职年限及任用管理等问题进行严格的规定。农村基层党组织要以规范人权、 事权、 财权为重点， 从一个个具体的方面作出了

　原则性的规定， 使农村基层党员干部都清楚：

　什么事可以做， 什么事不能做； 能做的事只能这样做， 不能那样做， 使农村党员干部的廉洁自律有章可循。

　对村两委干部的推荐、 选拔、 选举和任用也要加强管理和正确的引导， 村级支部选举要实行严格的“两推一选”， 村委会选举本文章共 2 页， 当前在第 1 页

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　要严格按照《村民委员会组织法》 的规定， 做到真正尊重民意， 而不是流于形式。对村两委班子的具体安排， 要广泛征求全村党员干部和村民代表意见， 进行民主推荐、 组织考核、 集体研究和依法配备。

　三、 要正确把握党风廉政建设中权力使用与监督制约的关系《实施纲要》 强调， 要加强对权力运行的制约和监督， 确保权力正确行使。

　一些农村基层违纪违法案件依然突出， 形

　式主义、 官僚主义、 弄虚作假、 铺张浪费等现象严重， 损害农民群众利益的不正之风时有发生。

　这些多是由于权力制约与监督没有有效地实施而造成的。

　因为权力一旦失去监督制约， 必然导致不正之风甚至腐败现象的滋生蔓延， 加强党风廉政建设必须强化对权力的监督制约。

　我国现行的权力体制存在权力高度集中于某些部门和某些个人的突出问题， 权力高度集中而又缺乏强有力的制约和监督， 这是不正之风的重要根源， 也是党风廉政建设需要切中的要害。

　在监督机制方面， 基层纪律监察部门力量薄弱又在同级党委领导之下的领导体制， 使它难以实施有力的监督； 由于群众的民主监督权利得不到切实保障， 举报信往往落入当事人手中， 实施监督的群众常常遭打击报复， 以致对群众监督难以达到目的； 另外由于受到种种限制也影响了其舆论监督作用的充分发挥。

　因此， 在解决党风廉政建设中监督与被监督不协调的问题时， 就必须健全权力监督制约机制， 防止不正之风。

　在监督机制方面， 在坚持依法治国、 健全监督法律法规的同时， 应突出加强专职机构的监督、 群众监督和舆论监督， 而发挥群众监督是防止和克服权力腐败现象和不正之风的有力措施。

　要切实保障群众的监督权力， 应实行政务公开与民主决策， 保证群众的知情权和决策参与权； 同时还要切实保障舆论新闻机构的监督权利， 充分发挥广播电视和报刊等现代传媒的监督作用； 在制约机制和领导体制上方面， 要对实权部门和实权岗位的权力进行适当分解， 使之互相制约，在重点岗位和特殊岗位实行轮岗； 在领导班子内部实行合理分权， 清晰界定每个成员的权力范围， 权力行使程序， 改进“一把手” 大权独揽、 独断专行的现象；

　党风廉政建设和反腐败工作的教育管理与监督管理是相辅相成的， 两者缺一不可。

　要对农村党员干部通过经常化的党性教育同严格管理、 严格执纪相结合。

　要重点加强对领导干部的监督， 要对领导干部进行经常性的考核和检查， 加强监督，从严约束。

　四、 是要正确把握基层理财制度与政务村务公开管理的关系农村基层理财制度与财务管理至今仍缺乏科学合理和统一的规范化模式。

　为确保农村基层组织能正确行使财权， 可以实行“村帐乡 管、 乡 财县管” 和领导干部任期经济责任审计等制度， 对原本过于集中的财权进行合理制约。

　一是在基层财务管理混乱的情况下， 要根据具体情况制订合理的民主理财制度， 建立民主理财监督小组，对每项支出实行月核年审； 在坚持一支笔审批制度的同时， 大额支出要事先征得集体同意； 所有收支均由财务人员办理， 对不合理、 不合法的开支盖不予报销印记拒付； 村级财务公开由乡 镇农业站负责落实、 乡 镇财务公开由乡 镇人大、 乡 镇纪委监督。

　二是实行村帐乡 管、 和乡 财县管制度。

　将乡 村两级资金的所有权和管理权分离。

　三是控制支出标准。

　村级对上招待费用要实行零招待制， 单位电话费和下乡 交通费一律实行定额内实报实销制； 各乡 镇要建立廉政食堂； 四是要认真开展领导干部任期经济责任审计。

　要结合干部调整考核， 对乡 镇长进行任期经济责任审计， 发现问题要及时处理。

　五是严格实行“一事一议” 制。

　对乡 村级水利兴修、 道路建设等公益事业， 均由村民会议或村民代表会议研究， 决定其兴办与否及集资投劳方式。

　特别是办理村级集体资产的出租、 承包、 转让等涉及群众切身利益的项目时， 各村都要在基层党委政府的直接指导下， 进行公开竞标、 拍卖、转让， 严格依法定程序进行。

　在关系到“三农” 问题的重要项目的监督管理上要及时严格实行招投标制， 进行规范化管理。

　要在项目工程正式开工前， 实行双合同制， 即在签订建设工程合同的同时签订《廉政合同》， 在项目实施过程中要由纪检监察、 检察部门派员进行全程监督。

　为切实维护好广大群众的民主权利， 要通过多种渠道， 以制度、 公开的形式， 扩大群众的知情权、 参与权， 保证群众依法行使监督权。

　一是全面推行政务、 村务公开制度。

　对经常性工作要定期公开、阶段性工作要逐段公开， 临时性工作要随时公开， 特别是涉及到资金的分配使用、干部人事安排、 职称评定、 评先评优、 经费开支等敏感性问题， 均纳入公开范畴，接受群众的监督。

　二是要继续开展政风行风评议活动。

　重点开展以服务态度、 服务效率、 廉政勤政为主要内容的政风行风评议， 把首问负责制、 限时办结制、 服

　务承诺制执行情况作为评议的主要内容， 重点听取农民群众及乡 镇人大代表的评议意见， 充分发挥农民群众的监督主体作用。

　通过公开评议活动， 促进党风廉政建设进一步加强和执政为民理念的贯彻落实。

　三是建立各种公示制度。

　凡是干部任用、 吸收党员、 评先评优、 职称评定等都要开展公示活动， 听取干部群众的意见， 激发农村基层干部群众的政治热情， 提升基层干群对党委政府的信任度， 促进决策的科学化、 民主化、 规范化， 推进农村基层党员干部的勤政廉政。

　目前，加强党风廉政建设迫切需要改善党群关系、 干群关系， 农村基层党员干部首先应经常性地与农民群众在一起。

　为此， 要进一步落实党员干部进村入户和干部住勤制度， 随时随地体察民情民意、 解决各种矛盾和问题， 维护农村稳定， 促进农业经济快速发展。

　五、 要正确把握树立党员干部新形象与切实解决农民负担的关系树立廉洁自律、 勤政为民的基层党员干部新形象是加强党风廉政建设所必须做到的基本要求。

　在农村基层工作是十分辛苦而繁杂的， 只有扎扎实实勤奋工作才能赢得党组织和农民群众的信任。

　因此， 作为基层工作者一要具有健全的人格、 良好的精神状态和健康的心理。

　不以权谋私， 不仗势欺人， 不拨弄是非， 不诿过于人， 做到面对成绩、 面对群众不心高气傲， 面对困难、 面对挫折不怨天尤人； 二要讲奉献， 不怕艰苦。

　党的工作无贵贱之分， 既然党组织把我们放在基层农村这个岗位上， 就要无私奉献， 忘我工作， 全心全意为基层百姓、 为“三农” 工作尽自己最大的努力。

　特别要正确处理好各种利益关系。

　作为基层干部要时时处处以大局为重， 正确处理好全局、 群众和个人之间的各种利益关系， 以宽阔的胸怀和虚心的态度对待群众。在做农村群众工作时难免要发生摩擦与误解， 要抱以理解、关心、 信任的态度多做群众的思想工作， 多进行换位思考； 四要真正做到廉洁自律。

　作为党员干部特别是领导干部要在群众中起表率作用， 只有以身作则， 做到一身正气、 两袖清风， 做到自重、 自省、 自警、 自励， 才能得到人民群众的支持。才能成为人民群众心目中可亲可信的党员干部。

　基层党员干部是否真正做到勤政廉政、 执政为民， 还要看他是否能为农民利益作想？ 今年国务院第三次廉政工作会议指出， 农民负担过重以及一些地方损害农民利益的现象尚未得到有效遏制，“三农” 和涉农问题依然在改革和加强党风廉政建设中是最不可忽视的。

　因此，在涉农工程建设招标投标方面要对农村土地采取重点的保护和规范制度， 落实最严格的征地制度、 耕地保护制度， 要严格征地管理， 切实做好征地补偿安置工作，

　保护农民权益。

　在农民负担问题上要强化防止农民负担反弹的约束机制， 进一步制定减轻农民负担工作的相关规定和考核办法， 改革涉农税收、价格和收费制度，加强对乡 镇、 村级组织的财政扶持和制度管理， 要限时查处涉农负担案（事）

　件，建立健全农民负担监测、 信访举报、 检查监督查处等各项监督管理制度， 加快修订农民负担监管法规， 及时解决农民的实际困难。

　党风廉政建设的核心问题是密切党同人民群众的血肉联系。

　切实把实现好、 维护好...

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