2022年县长在安全生产委员会第四次全体会议上讲话

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县长在安全生产委员会第四次全体会议上讲话

今天我们组织召开2021年县安全生产委员会第四次全体会议，主要任务是：传达贯彻近期国、省、市安全生产工作会议精神，通报1-11月全县安全生产形势，分析研判四季度安全风险，安排部署下一阶段安全生产工作，确保国庆期间及今后一个时期全县社会大局和谐稳定。

刚才，我们观看了《安全生产隐患问题》曝光片，里面点到的问题都很典型，县安委办要以“发点球”形式进行书面交办，交办函上要明确整改时限。有关责任单位要深刻总结反思，立即制定整改方案，迅速开展整改，“一把手”就是整改责任人，县安委办要持续跟踪督办，及时将整改情况报我。会议还传达学习了近期中、省、市安全生产有关会议精神；
县应急管理局通报了1-11月全县安全生产形势，分析研判了四季度安全风险；
刘县长、田县长、姚县长和吴县长分别就分管领域安全生产工作作了具体安排，提出的工作建议我都赞同，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。

下面，我再强调几点意见：

一、绷紧思想弦，任何时候都不能松懈

同志们，今年是“十四五”开局之年，实现开局良好的第一前提就是安全不出事。9月10日，×省长主持召开了第三季度全省安全生产工作会，会后第一时间，×市长对全市安全生产工作进行了再安排、再部署，近期密集召开会议，体现了省市领导对安全生产工作的高度重视。大家务必认清“三个形势”，切实增强抓安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感：一是事故多发频发态势明显。从全国来看，重大安全事故呈现反弹趋势。9月4日，在×，一辆重型半挂牵引车追尾一辆搭载采药群众的拖拉机，造成×人死亡、1人受伤。9月5日，在×，一辆皮卡车翻车坠入山沟，当场造成×人死亡、3人受伤。从全省来看，9月10日，×联合体承建的×轨道交通17号线建设北路站在搭建地面防尘降噪棚时，部分棚网架发生垮塌，造成×人死亡，×人受伤。从我县来看，事故总量处于高位运行状态，1-9月全县共发生安全生产事故×起，死亡×人，事故起数与去年同期一样，但死亡人数同比增长了100%。特别是7月4日×村9组发生一起4人在清理自家化粪池时意外溺亡事故，代价巨大、教训惨痛，时刻都在给我们敲警钟。二是部分行业安全风险较大。国庆假期将近，人员、车辆流动性显著增强，旅游和交通安全风险进一步增大；
节日期间各类庆祝活动多，用火用电用气量增大，火灾高危单位、大型城市综合体、“九小场所”（设在城乡的小歌舞厅、小录像厅、小美容理发厅、小茶楼、小旅店、小商店、小浴室、小餐饮休闲场所、小游戏游艺场所和具有火灾危险性的家庭小作坊）、“多合一”场所（住宿与生产、仓储、经营等使用功能违章混合设置在同一空间内的场所）将成为近期安全生产工作的重大风险隐患点，目前，全县各项工作都进入到下半年全力冲刺阶段，各类生产经营活动也转入旺季，企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，容易产生“重发展、轻安全”“重利益、轻安全”思想，由此引发的生产安全事故风险开始增大。瞬息万变的疫情为安全带来不确定性影响，加之秋冬季森林高火险期也即将到来，我们面临的安全生产形势严峻复杂，请大家务必时刻保持头脑清醒，切实抓好风险防范。三是安全工作要求越来越高。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，制定出台了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等一系列重要文件，为我们守住安全发展底线指明了方向、提供了遵循，也给我们的安全生产工作提出了更为严格的要求，同时，追责问责力度进一步加大。比如2021年9月10日，×街道鑫和社区一住户家中发生燃气爆炸事故，包括×市应急局党委书记、市应急局局长、×区副区长在内的多名领导干部受到免职、停职检查等处理，责任主体×燃气公司法人和主管安全生产副经理被刑事拘留。9月1日，新的《安全生产法》开始实施，增加了建立全员安全生产责任制、构建双重预防机制等新内容，新增了安全生产罪名，例如危险作业罪，对妨害安全装置类、拒不改正类、擅自从事类的三类违法行为，即使未发生安全事故造成人员财产损失，只要“具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的”，将依法追究危险作业罪的刑事责任。这都说明：安全生产是人命关天的大事，责任重于泰山，大家一定要克服侥幸心理和麻痹思想，以“如坐火山、如临深渊、如履薄冰、如临大敌”的状态紧抓不放、一抓到底、抓出成效，当好群众生命安全的“守护神”、发展成果的“保护者”。

二、筑牢防护墙，任何时候都不能松劲

安全生产不出事则已，一出事就可能是大事，全县各级各部门要紧紧盯住安全生产的各个环节，坚决做到滴水不漏、万无一失，绝不能有半点疏忽、半点闪失。

第一，排查整治隐患，千万马虎不得。全县各级各部门要本着对人民生命财产安全高度负责的态度，严格按照“控风险、除隐患、防灾害、压事故、保平安”工作目标，在国庆之前，在全县开展一次全方位的安全隐患大排查大整治专项行动。请县安委办牵头，各地各部门务必在9月24日前拿出行动方案，迅速组织实施。紧盯重点行业领域、重点企业、重点环节、重点部位、重点时段，特别是农业农村、防汛减灾、建筑施工、城乡消防、道路交通、旅游景点、烟花爆竹、危化品、食品安全、校园安全等方面，认真查找存在的薄弱环节和各类漏洞，建立清单、形成台账，把安全生产责任落实到具体人头、落实到操作层面，确保隐患排查工作不留死角、不留盲区、不留情面。对排查发现的安全隐患要及时进行交办，能整改的要立即整改到位，不能立即整改到位的要严格实行整治措施、时限、责任、资金、预案“五落实”，确保限期整治到位。对重大隐患要实行挂牌督办，跟踪治理，逐一整改销号。对可能引发重特大生产安全事故或严重危及安全生产的，要责令企业停产停业，坚决防止隐患发展为事故。

第二，安全生产执法，千万放松不得。各地各部门要牢固树立“隐患就是事故、事故就要处理”理念，严格按照“六铁”和“四不放过”要求，增强斗争精神，敢于较真碰硬，严格执纪执法，绝不搞下不为例。县公安局、应急管理局、住建局、市监局、综合执法局等部门要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，进一步加强行业专项执法、部门联合执法、重点企业解剖式执法。要坚持严字当头，以铁的手腕，出重拳、下猛药、用重典，严厉查处生产经营类企业“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律））、道路交通“三超一疲劳”（超速、超员、超载和疲劳驾驶）等违法违规行为，严厉打击借维修之名非法生产、停产企业私自生产、非法企业非法生产等行为，严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施，做到发现一起、打击一起、处理一起、严惩一起。特别是对执法中发现的典型案例和重大隐患，要及时予以公开曝光，扩大教育震慑效果，真正形成不敢违法、不能违法的高压态势。

第三，加强安全监管，千万懈怠不得。要从小处着眼，从细处着手，突出抓好重点行业领域的安全监管。一是抓好交通安全监管。请交警、交通等部门要紧紧抓住人员、车辆、道路、货物、环境等要素，加强交通运输企业和客车、校车、危险品运输车等重点车辆的安全监管，持续加大临水临崖道路、小半径弯道等危险路段的整治力度，依法严厉打击无证驾驶、酒后驾驶、非法载客、客货混装以及违规冒险行车等交通违法违规行为，确保道路交通安全。二是抓好消防安全监管。秋冬季节是火灾事故高发期，请自规、应急、消防、各乡镇街道要针对秋冬季火灾事故高发规律特点，严格火源管控，紧盯重点人群、重点区域，进一步加大巡查检查力度，切实做好森林防灭火工作。城镇内要严格落实人员密集场所、仓储物流场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业等重点区域安全防范措施，加强学校医院、宾馆饭店、商场市场、娱乐场所、社会福利机构、高层建筑、地下工程、老旧住宅、出租房屋等火灾风险隐患排查治理，严格整治违规使用易燃装修装饰材料、消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、电气线路老化破损等问题，有效管控火灾风险，及时消除火灾隐患，严防事故发生。三是抓好防汛减灾安全。目前仍处秋汛阶段，受“9.16”泸县地震和秋汛影响，发生地质次生灾害的几率较高，水务、应急、自规、各乡镇街道要组织力量，加强对地质灾害点、排查出的风险隐患区域、城镇低洼易涝区等防汛减灾重点区域的日常巡查，确保及时发现险情，采取有效措施，将险情消除在萌芽状态。四是抓好建筑施工安全监管。请住建局牵头，要进一步完善和落实建筑工程各项管理制度，切实加强对高支模、脚手架、深基坑等设施设备的安全监管，高空、边坡、有限空间等部位作业的安全监管，坚决杜绝坍塌、高空坠落、中毒窒息等安全事故。五是抓好危险化学品和烟花爆竹安全监管。要聚焦危化品生产、经营、运输、储存等各个环节，实施全过程、全方位、全流程的有效×，强力督促隐患整改，严防事故发生；
要持续开展烟花爆竹“打非清剿”，规范经营行为。五是抓好特种设备安全监管。要深入开展电梯、起重机械等安全专项整治，确保消除各类隐患。校园、旅游、食品安全等其它行业领域也要结合行业实际，紧盯高风险部位和环节，全面强化安全监管，坚决防范遏制各类事故发生。另外，近期国内疫情形势多变，特别是莆田、厦门、哈尔滨等地的疫情再次给我们敲响了警钟，各地各部门要持续用力、毫不放松抓好常态化疫情精准防控，坚决落实“外防输入、内防反弹”要求，用心用力做好疫苗接种工作，切实筑牢全民免疫屏障。

三、守好主阵地，任何时候都不能松手

全县各级各部门要牢固树立安全发展理念，牢牢守住安全主阵地，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，以抓铁有痕、踏石留印的严实作风，推动安全防范各项工作落地落实，确保全县安全生产大局持续稳定。各乡镇、街道要严格落实属地管理责任，建立健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓、乡镇干部协同抓的全员安全责任体系，进一步做好领导带班和24小时值班值守，时刻做好应急准备，宁可十防九空，不可失防万一。企业要切实履行主体责任，不断强化“安全就是效益、安全就是发展”的理念，真正把企业安全生产与经济效益放在同等位置，扎实抓好全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任落实到每一个生产环节、每一个工作岗位。行业部门要扛稳扛牢监管责任，按照“谁主管谁负责、谁监管谁负责、谁审批谁负责”的要求，深入基层，直插现场，加强监督检查，切实把该担的责任担起来，把该管的管住管好，把压力传导到企业、措施落实到生产一线。要厘清责任边界，行业部门既要各司其职、又要协调配合，坚决杜绝互相推责，相互扯皮。县安委办、县委目督办要采取“四不两直”方式，对各单位安全生产履职情况进行督导检查，对工作不重视、措施不到位、责任不落实的单位和相关人员，一律严肃追责问责，绝不姑息、绝不放过。

同志们，安全生产永远没有“松口气”的时候，我们任何时候都绝不能过高估计安全生产形势，绝不能过高估计安全生产管理能力和水平。要始终如一的树牢人民至上、生命至上、安全第一的理念，敬畏生命、敬畏责任，切实抓好责任落实和制度执行，全力维护人民群众生命财产安全。

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