监督执纪存在宽松软的整改措施9篇

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篇一：监督执纪存在宽松软的整改措施

纪检机关派驻机构履行监督职责存在的问题及对策措施 县级纪检机关派驻机构履行监督职责存在的问题及对策措施

　 县级纪检机关派出机构承担着执纪审查、监督检查等职能，第一职能就是监督。能不能有效地防止形成反腐倡廉监督空白、监督缺位、监督乏力的“梗阻”现象，如何更好地提高派出机构履行监督检查的职能，是一个亟待探讨的问题。

　 一、派出机构履行监督职责存在的突出问题和形成原因

　 缺乏履行监督职责的规范化制度设计

　 1.派出机构监督的事项、重点、标准、措施不具体不明确，具 妒 体参与哪些工作、重点 验 监督那些环节，监督标 耘 准、以什么形式、方法 篡 来监督等等都缺乏具有 蔚 针对性和可操作性的标 坷 准、措施。

　 2.派 颅 出机构参与监督的主要 够 渠道不畅。首先是派出 视 机构与管辖部门之间沟 欧 通联系还缺乏经常性、 井 持久性、制度性。事前 摆 参与、事中监督不够， 润 监督检查的针对性不强 账 。有的部门对自觉接受 纫 监督认识不到位，存在 征 回避监督现象；有的部 银 门为规避监督采取用其 屏 他形式的会议代替党委 勋 会和局务会讨论决定重 仆 大人、财、物等问题。

　脓 其次是派出机构获取监 砧 督举报信息的渠道狭窄 锦 ，干部群众获取信息还 藤 存在不对称问题，无力 聚 监督举报。参与监督的 牢 主要渠道不畅，

　导致监 咱 督缺位。

　 队伍建设 炎 不足是全面履行监督职 抵 责的“短板”

　 1. 吮 主观认识不够，工作积 撅 极性不高。个别派出工 又 作“一锅粥”，“大锅 湛 饭”，开拓创新意识不 砸 强,不能根据管辖部门 滦 的实际情况创造性地开 议 展工作。

　 2.人员 休 配备不全，履行监督职 汝 责的业务水平不足。人 拟员配备不齐，制约着监 阂 督检查工作的开展。同 嗽 时，面对不同的部门和 优 行业，不同的行政运作 忻 、权力运行规则，对全 变面有效履行监督职责形 砰 成挑战。

　 二、推进 深 派出机构充分履行监督 父 职责的对策措施

　 制 诺 定出台派出机构履行监 崎 督职责工作细则

　 1 磺 .明确职责定位。加强 托 管辖部门领导班子及其 菠 成员监督，指导协助领 抗 导班子组织协调好部门 满 及所属系统的党风廉政 共 建设和反腐败工作。不 扬 参与管辖部门行政业务 池 工作，做到参与不干预 衷 ，建议不插手，尽职不 簿 失职，确保不越位、不 区 错位、不失位。

　 2 嗣 .理顺工作关系。一是 妻 理顺派出机构与管辖部 晨 门之间的关系，要把加 立 强对管辖部门领导班子 捶 及其成员的监督作为第 瘩 一职责，把握好监督、 巡 协助和参与之间的关系 垄 。二是理顺派出机构与 拒 县级纪检机关职能室之 鹿 间的关系。派出机构应 羊 积极与各室加强交流， 畅 接受业务指导，协调、 蚌 配合处理好各项工作问 渴 题；县级纪检机关各室 刮 要积极主动地深入

　派出 承 机构指导和交流业务工 麓 作，实现资源共享、信 略 息互通，形成有效的监 陛 督合力。

　 3.阐明 将 工作任务。重点履行好 瘴 强化党风廉政建设责任 刽制的落实、强化对领导 程 干部的教育和监督、强 母 化对“三重一大”事项 止 的监督、强化对制度执 镰 行情况的督促整改、坚 肃决依纪审查各类违纪违 锅 规案件等重点任务。

　拈

　4.突出监督重点。

　照 坚持以“突出重点、务 活 求实效”为派出机构工 庙 作原则，突出重点对象 整 、突出重点部位、突出 晨重点领域、突出重点事 留 项，努力增强监督检查 萍 工作的针对性和实效性 徘 。

　 5.细化工作形 波 式。一是开展日常监督 汪 。通过多种形式，时时 肌 跟踪监督管辖部门领导 放 班子特别是主要领导执 播 行中央八项规定精神的 阳 情况、执行议事规则的 压 情况、执行个人重大事 靴 项报告制度的情况以及 铸 述责述廉、生活作风、 脏 廉洁自律等方面的情况 羹 ，使党内监督各项制度 墟 能够更好地得以落实。

　了 二是实施及时巡查。建 膀 立巡查制度，与财政、 历 采购、发改等部门建立 锁 协调机制，随时掌握管 术 辖部门财务支出、项目 斋 建设、资产管理、物资 唇 采购、土地交易等信息 陆 ，定期和不定期进行检 娘 查，全面加强对管辖部 于 门工作运转状况的监控 痘 ，及时测评、考核管辖 抠 部门的党风廉政建设和 栖 反腐败工作。三是进行 症 专项检查。针对日常工 倾 作报告和巡查督查中发 威 现的线索以及纪检机关 汽 部署的不同时期重点领 炎 域的专

　项治理问题或某 阿 一时期出现的群众反映 崎 强烈、较为集中的问题 拐 ，开展专项清理检查。

　园 四是实行“过程”监督 嚼 。通过事前审核方案、 滇 参与决策过程、检查实 履 施情况等方式，对管辖 约 部门重大决策的合规性 逐 、程序性、公开性进行 厌 监督。通过明察暗访、 约 实地抽查核实和日常监 苛 督检查、专项纪律检查 尿 等方式，督促落实财政 桶 资金使用制度、项目建 兴 设招标投标制度、项目 兑 资金拨付监管制度。通 吝 过制度审查、财务检查 仗 等方式，对管辖部门的 之 大额项目资金支出、大 邢 额经费支出等进行监督 揉 ，看资金使用的决策程 葡 序、拨付程序、报销程 筏 序以及使用范围等是否 屁 合纪合规。五是严格问 宣 责追责。针对党员干部 仕 工作中出现的失职失责 苫 、渎职犯罪等违纪违法 邱 行为，依照有关规定追 懊 究相关责任人的责任。

　譬 六是建立监督台帐。对 借 管辖部门“三重一大” 费 事项决策及实施情况进 究 行跟踪督查，实行台帐 矾 式管理，确保每次监督 蓉 不走过场、不流于形式 沪 。

　 6.畅通监督渠 札 道。派出机构有效履行 效 监督职责的关键是保障 债 知情权的落实。一是建 占 立管辖部门日常工作报 伦 告制度，报告要体现主 陛 动性、时效性、真实性 栏 、完整性。二是建立派 涡 出机构列席会议制度。

　灸 凡涉及重大问题决策、 假 重要干部任免、重大项 忻 目安排和大额资金使用 讶 等议题的党委会议和行 枉 政办公会议，以及领导 异 班子民主生活会、党风 求 廉政建设专题会等会议 掐 ，管辖部门要提前向相 袖 应派出机构预告，

　派出 疗 机构派员列席会议。三 匙 是健全派出机构日常联 屿 系机制。建立派出机构 惠 召集管辖部门负责人会 止 议制度，定期召集会议 跟 ；建立健全派出机构负 乒 责人参加县委、政府召 雇 开的重要会议制度，提 郊 高派出机构的社会认可 益 度和自身权威性。四是 折 充分发挥群众监督举报 召 作用。健全制度，强化 耶 落实，深化党务公开、 银 政务公开、企务公开、 损 财务公开、办事公开等 脸 工作，积极推行民主评 挝 议、民主听证等形式， 堰 扩大群众的参与权和知 由 情权，保障群众监督举 有 报作用的发挥。

　 强 妖 化队伍建设补齐全面履 辙 行监督职责“短板”

　咸

　1.提高认识主动作 罗 为。派出机构要牢固树 强 立“加强监督是本职、 帧 疏于监督是失职、不善 式 于监督是不称职”的观 浇念，确立正确的工作理 油 念，利用派出机构工作 坎 相对独立、职能加强的 岁 优势，坚持原则，敢于 找 碰硬，大胆进行监督， 悠积极履行监督职责任务 谐 ，真正把新的管理体制 芯 的监督优势转化为监督 乡 工作强势。

　 2.健 铱 全机制压实责任。一是 方 建立派出机构干部的评 谦 价考核制度，细化分解 皋 职能职责，增强工作责 使 任心，充分调动派出机 鞭 构干部的工作积极性。

　意 二是强化派出机构监督 疚 责任,把工作手段从注 闯 重“抓大放小”向“抓 涎 早抓小”转变,把工作 蒋 重点从注重“惩处极少 情 数”向“管住大多数” 搀 转变,实现纪在法前, 舰 纪严于法,惩前毖后, 狈 治病救人。三是健全派 淆出机构责任机制,建立 童 “四种形态”责任落实 蕴 清单,明晰运

　用“四种 稿 形态”特别是“第一种 屁 形态”的职责和任务。

　爽 实施痕迹化管理,实现 劈 运行“四种形态”职责 蜜 、任务台账式记载和数 苏 据化管理。四是增强派 淹 出机构责任担当,保证 隙 运用监督执纪“四种形 循 态”持续发力。完善配 歌 套措施,细化好谈话函 涌 询、批评教育、诫勉谈 刹 话、通报曝光等第一种 莎 形态的运用方式方法, 痛 推进派出机构监督工作 沫 抓早抓小,对苗头性、 杖倾向性问题快治、狠刹 缎 ,把纪律和规矩挺在前 承 面。支持派出机构正确 账 运用执纪审查的权力和 姓 手段，依纪依规坚决查 蟹 处滥用权力、谋取私利 舔 的问题，大胆惩治作风 秆 散漫、不作为、乱作为 勤 和违纪违规行为。通过 酝 查办案件，进一步严肃 廓 党的纪律和规矩，优化 蟹 发展环境，发现管理上 评 的薄弱环节，以利于制 眶 定措施、规范制度、堵 遭 塞漏洞，充分发挥办案 咸 在治本方面的建设性作 垒 用。

　 3.提升能力 富 增强力量。一是加强培 助 训学习，提升派出机构 洋 干部的素质能力。二是 村 配够配强人员，增强派 尼 出机构的工作力量。改 问 进体制、调整编制，选 应 配一批素质高、业务精 席 、能监督、善执纪、敢 挪 问责的优秀干部调整充 洪 实到派出机构中来，着 议 力增强派出机构工作力 罐 量。

　 本文址：we 疡 nmi/zongji 狭 e/diaoyanb 蛀 aogao/

篇二：监督执纪存在宽松软的整改措施

房监督管理存在的问题及防范措施 【摘要】目的 探讨医院药房监督管理中存在的问题，提出合理的防范措施，保障患者用药安全有效。

　方法 根据工作经验，总结药房监督管理存在的问题。

　结果 医院在药品的采购和贮藏、药品使用和药学人员的职业道德和专业素质方面存在问题。

　结论 遵循规章制度采购、贮藏和使用药品，为患者提供方便，保障患者用药安全有效。

　【关键词】药房监督管理；问题；防范措施 医院药房是医院的重要组成部分，作为药品分销的主体，药房在医院的治疗步骤中处于举足轻重的环节，药品的质量、合理使用和准确配制对促进患者康复、保证治疗的有效性和安全性具有重要的意义[1]。本文对医院药房监督管理存在的一些问题进行分析并提出相应的防范措施，为临床的治疗提供质量可靠且疗效确切的药物。

　1.医院药房监督管理存在的问题 1.1 药品的采购和贮藏不规范 国家发改委要求降低药品价格，为了维持经济效益，医院药房尽量降低采购药品的成本，这有可能导致那些质量不能保证但是低价的药品进入医院。药品是用于预防、诊断和治疗人的疾病的特殊商品，其质量的好坏直接关系到患者的治疗效果、身体健康甚至生命安危。少数医院药房药库不重视药品的储存，药柜上药品摆放杂乱，没有按类别进行分类放置；药房、药库没有按要求配置空调和吸湿器等，不进行

　 温度和湿度的控制和记录；某些血液制品的储存条件不符合温度和湿度要求。

　1.2 药品的使用监督不到位 部分医院存在对药品的使用监督不到位的现象。在验收药品的同时，仅仅核对药品名、规格和剂量，而不重视药品的生产批号、分装日期和有效期等，药品过期而出现的质量问题；药品的采购与临床用量脱节，导致部分药品不能及时使用而长时间积压过期；没有按照医院药房的规章制度定期检查药品的有效期。还有一些不良现象如毒、麻、限剧和贵重药品保管不完善，不协助临床监测药品的不良反应，不能及时记录和处理不合格药品等均可能影响临床治疗效果，损害患者的利益，同时影响医院的经济效益和信誉。

　1.3 药学人员的职业道德和专业素质不高 随着医院药学的快速发展，医院药学服务模式发生重大改革，药房人员的工作内容已不仅仅局限在处方调配、领药和统计账目，更多的是提供药学服务，改善患者的生活质量。目前药房工作人员普遍存在责任心和专业素质不高的问题。药房人员安全意识差，对一些处方常见问题如患者的个人信息不详、处方涂改、所开药品与病情不完全相符、抗生素、糖皮质激素滥用和明显的药物配伍不合理等视而不见，盲目按方配药。医院对药房重视不够，很少有外出培训、进修学习的机会，药学人员专业素质不高，知识老化而不能适应现代药学的发展。

　2.防范措施 2.1 规范药品采购和贮藏

　 药品的采购应本着负责的态度，把保障药品质量放在第一位，规范药品采购。不同的厂家生产的同一种药品，其质量、价格都不同，应优先选择有正规药品生产、经营资格且获得 GMP 认证的企业，从药品的质量、包装、规格和价格等多方面考虑，坚决杜绝假药、劣药进入医院药房。药品采购应根据医院的规模和日常用药量，药品的数量和品种应满足临床医生的需要。对药房进行合理布局，完善基础设施，保证整洁规范，外用药和内服药，处方药和非处方药，化学药和生物药分类放置并摆放整齐；外观近似或药品名相近的药物应分开存放，防止误取。毒、麻、限剧和贵重药品应做到“五专”：专人负责，专柜加锁，专用帐册，专用处方，专册登记。按照药品的储存条件如常温、阴凉处和冷处等严格控制温度和湿度，从药品的来源和储存保证药品的质量。

　2.2 遵循规章制度使用药品 库房人员应严格按照规范执行验收过程，仔细检查药品的有效期，及时使用；药品进行分装时应检查药名、剂型、规格、生产日期和有效期是否标明；将有效期远近不同的药品分开放置；做好药品有效期的统计一览表，提醒药房人员按照“先进先用，近期先用”的原则使用药物；有条件的医院可采取软件管理系统对药库中的药品进行有效期管理，可随时进入系统查看有效期近的药品种类及数量；对即将到期的药品可通知供应商进行调换。药房工作人员协调临床医师评价药品疗效和不良反应，淘汰疗效不明确的药品，销毁不合格或过期失效的药品；检查毒、麻、限剧、贵重药品的保管和使用，认真执行各项规

　 章制度，确保医院提供给患者的药品质量安全有效。

　2.3 提高药学人员的职业道德和专业素质 药学人员上岗前应进行相应的培训，加强职业道德修养，增强责任意识，树立一切以患者健康和安全为根本宗旨的服务理念。发药时应仔细核对患者的姓名、性别、年龄、科室、药品名、剂量、剂型、规格、用法用量和配伍禁忌等，严格做到“四查十对”[2]。调剂好药品应与处方仔细核对无误后发给患者，嘱其用法用量和用药注意事项。对存在不合理的处方应立即与临床医师沟通，保证临床合理用药；临床药师应深入临床一线，指导医师临床合理用药。科室应组织药学人员进行业务学习或进修培训，定期对典型处方进行点评，分析其合理或不合理之处，进行技术考核，提出升、调、奖、惩的具体意见，营造一个积极向上的良好学习氛围。

　3.讨论 保障患者的用药合理和用药安全，提高临床疗效，完善工作流程，提高工作效率，方便患者是药房管理工作的核心。通过规范药品采购和贮藏、遵循规章制度使用药品、提高药学人员的职业道德和专业素质，避免药房监督管理存在的问题，为患者提供方便，保障患者用药安全有效。

　参考文献 [1] 刘桂萍，张国领，冯慧，等.机关门诊部药房管理中存在的问题及其改进措[J].中国药业，2011，20(17):57-58. [2] 肖立，周晓燕.住院部药房摆药易出现的问题及应对措施[J].医药

　 前沿，2012，21(12): 389～390.

篇三：监督执纪存在宽松软的整改措施

x“监督执纪问责宽松软问题”专项整治工作总结汇报

　为进一步贯彻落实全县纪检监察系统“监督执纪问责宽松软问题”专项整治工作会议精神，xxx 纪委精心组织实施，抓好安排部署，突出抓好个人查摆、支部对标、外部引智、班子研讨，把任务分解到人、压力传导到岗位，确保专项整治自查自纠阶段取得实效。现将整改落实工作汇报如下：

　 一、抓个人查摆，画准“自画像”。及时召开全乡“监督执纪问责宽松软问题”专项整治工作动员会，制定《关于在全乡开展“监督执纪问责宽松软问题”专项整治的实施方案》，对标细化 3 个主题 13 项主要内容 64 个具体问题，要求每名纪检监察干部都要认真对照问题清单，以更高标准和更严要求查摆自己，敢于揭短亮丑，真正把自己摆进去，深刻对照反思，见人见事见思想，画准“自画像”。

　 二、抓支部对标，找准“病根子”。以支部为单位，坚持问题导向，围绕协助乡党委管党治党不力、履行监督执纪问责宽松软和自身建设薄弱三个专题，组织好党支部委员会和党员大会，开展积极健康的思想斗争，做到自查自纠，立足促进工作开展，强化立破并举，切实找准“病根子”。

　 三、抓外部引智，用好“探照灯”。通过多种渠道征求服务对象以及人大代表、政协委员、党风党纪监督员等意见

　建议，发挥内部监督委员会“规范、纠偏、处置”功能，引进“探照灯”对准自己，聚焦“病灶”过好“安检”，确保问题查摆见底、查摆精准。

　 四、抓班子研讨，开出“药方子”。通过召开专题会议研究部署专项整治工作，统一思想，敢于“刀刃向内”；通过召开乡纪委理论中心组学习会，对标党章党纪党规全面查摆，围绕专题研讨，每名班子成员要把自己摆进去，带头对标反思、带头查摆不足，在思想政治上先一步警醒警觉，补足能力“短板”，开出良药良方，切实解决监督执纪问责宽松软问题。

　 五、积极开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，就事论事、解决具体问题，举一反三、标本兼治，以“三严三实”的作风持之以恒推进全面从严治党，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推进管党治党由宽松软走向严紧硬。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合推进基层党建标准化建设，集中整治机关党建“灯下黑”问题，统筹推进各领域基层党建工作全面加强、全面过硬，确保党组织发挥核心作用，确保党员领导干部发挥表率作用，确保广大党员发挥先锋模范作用。

　 监督执纪问责方面存在的问题，完善制度机制方面具体意见和建议监督执纪问责方面存在的问题，完善制度机制方面具体意见和建议

　 一、存在的主要问题

　（一）办案力量薄弱。

　（二）监督检查工作不到位。

　（三）整风肃纪、作风建设常态化有待坚持。

　 二、意见及建议

　（一）探索创新工作体制机制，完善保障机制。

　 （二）建立健全管理制度，用制度激发乡纪检干事创业激情。

　 （三）加强纪检干部自身素质建设和能力建设，保证纪检监察干部会干事、不出事。

　全面落实党风廉政建设和反腐败工作，乡纪检还需要进一步强化“两个责任”意识，在实践中不断丰富完善，在责任落实中再研究再细化，落实“三转”要求，明确职责，聚焦主业，充分发挥好监督的重要作用，全面落实党风廉政建设责任制，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

　xxx 纪 委

　 2017 年 10 月 16 日

篇四：监督执纪存在宽松软的整改措施

品】

　纪检部门落实监督执纪“四种形态”方面存在的问题和整改措施 1、思想认识还不到位

　“四种形态”是对纪检监察机关履职提出的新理念、新要求。长期以来，由于纪检监察干部习惯了原有的工作模式，对“四种形态”在思想上还需要一个逐渐适应的过程。

　2、基层纪委监督执纪方式方法单一滞后。

　在实践中，由于没有建立与监督执纪“四种形态”相适应的配套制度，致使没有将“四种形态”贯穿到纪检监察信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，在纪律审查各个环节还没有完全体现抓早抓小、关口前移、动辄则咎，在基层纪委“四种形态”从理念变为现实，还需不断完善纪律审查制度机制、创新监督执纪方式方法。

　 整改措施 1、提高思想认识

　“四种形态”是对纪委工作理念的重大创新，要运用好四种形态首先要在思想认识上要提高，同落实全面从严治党、 “两学一做”活动结合起来，让每一位党员，每一位纪检干部切实增强自觉性、主动性、责任感和使命感，坚持理想信念、坚持对党忠诚、坚持干净做事。

　 2、进一步加强反腐倡廉教育。教育和引导广大党员干部和职工，不断增强廉洁自律和反腐倡廉意识，通过典型示范、专题廉政警示教育、廉政文化建设等形式，深入开展廉政建设，不断提高党员、干部和职工的反腐倡廉自觉性。

　3、创新监督执纪方式

　要按照“四种形态”的要求，明确执纪重点，规范执纪流程，转变执纪方式，提升执纪效果。在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，都要以“四种形态”为标准，进行分类处理。要全面深化廉政谈话提醒制度，对苗头性问题及时教育提醒，抓早抓小，关口前移。

　4、严格责任追究。要综合运用“四种形态”，不仅对严重失职渎职，严重违纪违法造成不

　良影响和严重后果的，要严肃责任追究，还要对苗头性、倾向性问题失察失管的也要综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等措施，依据《党章》、《国中共产党纪律处分条例》等相关规定进行处理。

篇五：监督执纪存在宽松软的整改措施

50-百家争鸣农村经济与科技2018年第29卷第18期（总第446期）走进中国特色社会主义新时代，为有效应对社会经济发展带来执政懈怠的风险，以习近平同志为核心的党中央集中进行党风整顿，对惩治腐败绝不退半步，坚决筑牢党内政治生态制度，营造了党内政治生活新气象，更加凝聚了党心、获得了民心，为继续开创党和国家事业新局面提供了重要保证。当前，统筹推进“五位一体”总布局，协调推进“四个全面”战略布局的治国理政的总方略。充分说明了党建成为“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦实现的关键。那么，推进全面从严治党的战略措施，已经深切的关系到了民族和国家的前途命运。而要真正地落实“全面从严”治党的要求，就必运用好监督执纪“四种形态”的重要抓手。1  监督执纪“四种形态”的形成从中国共产党的党建历程来看，监督执纪“四种形态”继承和发扬了我党以“史为镜、防微杜渐”的居安思危防范风险的意识，以开展批评与自我批评为常态、轻处分和组织处理成为大多数形成了新时代深化执纪审查必须从严的根本认识。监督执纪“四种形态”的形成是同党的思想作风建设一起发展而形成的，也是推进党建工作过程中的经验总结，经历了革命、建设、改革开放的不同阶段。思想作风，体现了人们的思维方式，是政治指导思想上表现出来的行为和价值取向，是世界观和方法论在党活动中性质、宗旨的体现。1942 年的延安整风，毛泽东同志作了《整顿党作风》的报告，提出了整顿党风是“惩前毖后、治病救人”。“惩前毖后”就是勇于展开批评与自我批评。“治病救人”是指端正思想、改正错误，立场和原则与中央保持一致。邓小平同志把党风建设纳入到党的思想路线贯彻落实上来推进。“解放思想、事实求是”是党的思想路线，“解放思想”就是要求党的工作要善于从变化的国家实际出发，锐意改革进取，避免消极腐化、堕落不前。“事实求是”就是要求党员干部要树立群众观，发扬走群众路线的优良传统，反对官僚主义、脱离群众、脱离实际，努力开创党和国家事业发展的新局面。江泽民同志对中国共产党如何解决作风建设的问题上反复强调 ：“党的作风是党的形象，是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容，党的作风状况关系党的生死存亡，关系国家的前途命运。”中国共产党务必要加强党的思想作风建设方能顺应时代进步潮流，才能永葆先进性的本色。胡锦涛同志对党风建设提出了要落在实处，不是热闹一阵走过场。强调 ：“不能认为干部只要不违纪违法，作风不实不是大问题。必须看到，干部作风不实，不仅会给党和人民的事业带来严重危害，而且也会给党同人民群众的关系带来严重损害。”告诫广大党员要有宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，树立良好的政治作风，永葆先进的党员本色。习近平总书记把党风建设比作西柏坡“寻根”，新时代的“赶考”。党的十九大重申了党在长期执政条件下面临的“四大考验”和“四大危险”，习近平强调 ：“党的作风关系人心向背，关系党的生死存亡。”常抓党风不松懈成为十八大以来党建工作的一项重要任务。2  深化运用监督执纪“四种形态”存在的问题监督执纪“四种形态”，体现了把纪律监督管在前，以严格执纪管党，明确地规划出违纪行为“零容忍”的警戒区，长久形成惩治腐败的高压，防止了不出事都是“好同志”，一出事就成了“阶下囚”的剧变转化。当前各级纪检监察机关在准确把握和运用“四种形态”方面做了大量工作，已经取得比较好的成效。但现实中，还存在一些突出问题亟待解决。2.1  落实监督执纪“四种形态”没有抓住重点，做到全面认识党的十九大报告一再强调党的作风建设必须从严、长常，监督执纪“四种形态”是从严治党提出后，在实践中逐渐形成和完善的概念，殊不知它渊源于我们党治国理政、治党管党的成熟架构。在历经 40 年的改革与发展后，形成了时下党风廉政建设最鲜明的时代性主题。从我国各地各部门在推进落实监督执纪“四种形态”上看，都存在着不同程度认识不全面的问题，认为监督执纪是纪检监察部门的主要工作责任，党委部门只起辅助作用，这就造了成监督、审计部门的协调配合不够紧密，党风廉政考核指标没能形成有效监督。有些部门在监督执纪工作中出现监督执纪“四种形态”与法律适用区分不清楚。部分纪检监察干部仅从法律角度对违法人员做出相应的处罚，而对纪律查处更多流于走过场。表现出执行纪律处罚的力度失之于软，采用批评教育、诫勉谈话、党政纪轻处分等，党政纪重处分较少。2.2  纪律审查制度不完善，监督执纪“四种形态”落实不到位监督执纪增加“四种形态”审查，目的在于通过纪律的刚性要求来保证党和国家的事业得到推进和发展，以严纪律实现全体党员和各级党组织监督的全覆盖，抓早抓小，从严管理、从严要求防止小错变成大错。我国纪检监督体制的安排，实行权力法定、职责权限行使过程受监督、处分违纪有程序的设计，但在执行过程中，把党纪和法律机械地割裂开来。2.3  监督执纪没有全覆盖，监督执纪队伍执纪能力有待提高打铁还需自身硬，忠诚、担当，才有严格执纪的勇气和自信。当前的监督执纪“四种形态”对监督执纪的干部执纪能力提出了更高要求。之前执纪往往是事后的纪律惩戒，忽视事前告诫和事中检查。以前较多的纪律监督重点大多聚焦上班工作的时段，对监督执纪“四种形态”的形成、存在的问题及对策查一宁（滇西科技师范学院，云南 临沧 677000）［摘 要］“全面从严”治党深切地关系到国家和民族的前途命运，而要真正把从严治党的要求落到实处，就必运用好监督执纪“四种形态”的重要抓手。目前的监督执纪“四种形态”的工作还存在着认识不全面、纪律审查制度不完善、监督执纪队伍执纪能力有待提高的突出问题。建议在全面从严治党的整体上来认识监督执纪、制定配套法规制度、提高监督执纪的能力，来破解深化运用监督执纪“四种形式”的问题。［关键词］监督执纪“四种形态”；形成；问题；对策［中图分类号］D262.6      ［文献标识码］A［收稿日期］2018-06-15万方数据

　-251-百家争鸣农村经济与科技2018年第29卷第18期（总第446期）工作之余的“闲暇时”管理监督少 ；在一些公权力使用关键环节上，监督制约的力度软弱。一些监督执纪干部的在工作思想和方法上仍停留在传统的思维和办法上，缺乏改革意识和开拓的精神，法治观念和规则意识不强。3  深化运用监督执纪“四种意识形态”的对策监督执纪“四种形态”与全面从严治党在目标和手段上实现了统一，是党在新形势下又一次理论的重大创新，强化“四种意识形态”彰显了监督执纪关口前移、制度管党的体制更加紧密。深化运用监督执纪“四种形态”体现了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移推进全面从严治党战略的坚强决心，也同时深化了运用“四种形态”提出明确要求。即必须找准转变管党治党理念、制定配套法规制度、提高监督执纪的能力等三个着力点精准发力。3.1  全面理解和把握监督执纪“四种意识形态”思想和根本要求监督执纪“四种形态”是新时期贯彻落实全面从严治党思想的根本举措，全面从严治党，就是在更加广泛、更加严格、更加规范的现实基础上抓“关键少数”达到管住“绝大多数”，实现全党团结统一。那么，运用监督执纪“四种形态”推进党的建设，不能以此来说是全面从严治党的全部，也不能仅把监督执纪就等同于反腐败的斗争。监督执纪就是用“四种形态”方式来惩治违纪的“关键少数”，来管住“绝大多数”，体现了党纪也是从严治党的要求。3.2  完善纪检审查制度，使监督执纪“四种形态”形成监管合力党的十九大把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，更加注重改革的系统性、整体性、协同性等内容写入党章，成为监督执纪“四种形态”推行的思想行动指南。为了加强党治理国家的主体地位，党中央及时修订了《党员廉洁自律准则》《党纪处分条例》为党纪监督提供了基本遵循，在党纪、法律多重维度监督的制度上奠定源头治理的基础。党纪是党员的宗旨意识，党员廉洁自律准则是党员形象的具体化，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的各项规定，是党员干部基本要求。3.3  加强监督执纪队伍执纪能力坚强有力的监督执纪队伍是在监督执纪工作实践上培养锻炼出来的。运用监督执纪“四种形态”其实就是提高监督执纪工作能力的方法，那么落实监督执纪“四种形态”首先要提高政治占位，严格遵照监督执纪条例有所为、有所不为，培育监督执纪安身立命的正气。习近平同志指出要“培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍”。其次，制定考评结合的用人机制。转变“重选轻管”的选才模式，进一步完善监督执纪干部考评体系，严格从岗位职责、业务流程、外部环境和其他风险等方面查找风险产生的源头，并制定防控措施。认真践行纪检工作“1.5 模式”，转变工作作风，提高工作效率，提升监督执纪问责能力。[ 参考文献 ][1] 翁 淮 南 . 十 人 谈 ：党 的 作 风 关 系 党 的 生 死 存 亡 [J]. 党建 ,2014(07).（上接 249 页）儿童的体育锻炼，给予其时间，鼓励其参与体育锻炼。政府部门应该加快农村经济发展速度，积极增加农村经济投资，开展各种农村经济发展项目，鼓励农村年轻劳动力返乡务工，尽可能减少农村留守儿童数量，解决留守儿童体育锻炼无人监护问题。3.4  努力构建多方监督机制，提升农村留守儿童的体育锻炼监督力度农村留守儿童的体育运动锻炼应该贯穿留守儿童的生活、学习。因此，学校、教育者、社会、家长等都应该肩负起监督责任。具体来说，学校、教育者应该肩负起学生在学校内部的体育锻炼监督责任，尤其是体育教育者应该及时向学生传授与体育锻炼相关的知识和技能，为学生合理开展体育运动锻炼创造条件 ；家长方面除了要减少儿童家务、劳动量外，还要督促留守儿童积极参与农村社区的体育运动项目或是活动 ；社会以及政府部门应该充分发挥自身的公共服务体系宏观指导作用，及时完善与农村社区体育公共服务体系相关的政策、法规，引导学校、家长配合共同监督留守儿童体育运动锻炼，促使农村体育事业得以良性、稳健发展。4  结语综上所述，虽然近年来我国农村经济持续发展，然而与城镇相比，农村的经济、教育等发展仍然存在明显的滞后问题。农村体育文化基础薄弱、体育资源匮乏、体育基建设施不完善等问题的存在导致农村留守儿童出现体育运动锻炼不足、身体素质不佳等问题。儿童是中国发展的未来，农村留守儿童是发展农村的希望，强化农村留守儿童体育运动锻炼有着很强的现实意义，社会各方要积极肩负起自身责任，努力为留守儿童营造良好的体育锻炼环境，确保留守儿童能够有条件参与体育运动锻炼，在提高留守儿童身体素质的同时夯实儿童的身体基础，确保留守儿童能够健康成长并最终成为国之栋梁。[ 参考文献 ][1] 李娜 , 高升 . 体育锻炼对农村留守儿童心理健康水平的干预——以池州市为例 [J]. 安徽体育科技 ,2016(05).[2] 董刚 . 体育锻炼与农村留守儿童生活满意度研究——以安徽省为例 [J]. 淮南师范学院学报 ,2017(02).[3] 张亭 , 习颖 , 廖丽琴 , 等 . 江西省农村留守儿童体育锻炼行为参与与行为特征的调查研究 [J]. 青少年体育 ,2016(07).[4] 张亭 , 习颖 , 廖丽琴 . 体育锻炼干预对农村留守儿童心理健康影响研究——以新余市为例 [J]. 山西能源学院学报 ,2016(03).[5] 余初孺 , 董刚 . 体育锻炼对农村留守儿童主观幸福感的影响研究 [J]. 佛山科学技术学院学报 ( 自然科学版 ),2018(01).[6] 李胜恒 , 韦海成 . 城镇化进程中农村留守儿童体育锻炼的现状及对策研究——以广西百色市为例 [J]. 上海教育评估研究 ,2017(03).万方数据

篇六：监督执纪存在宽松软的整改措施

iddot;93·2018年第8期 93畜牧科学饲养乡镇一级的动物卫生监督执法工作是我国基层的动物卫生防疫检疫单位，是开展畜禽产品安全监管的一线。只有切实抓紧乡镇一级的动物卫生监督执法工作才能有效防止各类重大动物疫情灾害的发生，进而切实推动畜牧业的持续高质量发展、保证我国居民饮食安全和质量。因此，有必要针对现阶段我国乡镇一级的各动物卫生监督执法工作中存在的诸多问题和隐患进行分析，进而为进一步规范执法力度、执法标准提供参考意见。1. 开展乡镇动物卫生监督执法工作必要性分析1.1 切实防止各类动物疫情发生首先，开展动物卫生监督执法能够切实防止各类动物疫情的发生。对于畜牧业而言，最为严重的危害莫过于因为日常卫生防疫检疫工作存在诸多隐患而造成大规模的动物疫情的发生。因此，可以说日常的防疫检疫工作是畜牧业的基础和保障。这就决定着有必要对养殖地区的养殖企业、养殖户以及相关运输单位和市场开展相关防疫检疫宣传、落实防疫检疫监督管理。而动物卫生监督执法工作就是通过围绕春秋两季开展防疫工作、建立健全养殖档案并监督开展日常消毒等工作而落实动物的防疫检疫工作的实施。当卫生监督执法人员发现存在防疫检疫安全隐患时就会监督、督促相关单位和人员进行整改，进而通过早发现、早处理以切实起到防止各类动物疫情发生的效果。2. 有效保障产品质量安全其次，开展动物卫生监督执法还能够有效保证各类畜禽产品的质量安全，进而起到保证我国居民饮食安全、促进社会和谐稳定发展的效果。由于部分乡镇，尤其是经济欠发达的乡镇，在市场上还存在着销售病死畜禽产品、销售过期或变质畜禽饲料的违法行为。而上述各类行为无疑会对畜禽类产品的安全产生极大的安全隐患。因此，有必要通过强化动物卫生监督执法人员的执法职能，尤其是乡镇一级的执法职能，进而在畜禽类产品防疫检疫、病死动物监管等工作中强化执法力度以切实保证人民群众能够吃上放心肉、有效保障产品质量安全。不仅如此，由于市场上存在的销售病死产品、销售过期饲料的行为会会我国畜牧业的健康发展产生影响。因此也有必要通过加强执法力度的方式对不法行为进行打击，进而保值市场健康发展。2. 乡镇动物卫生监督执法工作中存在的问题2.1 执法队伍人员数量、年龄结构与乡镇畜牧业水平不匹配首先，乡镇动物卫生监督执法工作中存在着执法队伍人员数量与乡镇自身畜牧业发展水平不匹配的问题，即有的畜牧业发展规模较大的乡镇，执法队伍人员数量相对不足；畜牧业发展相对有待提高或畜牧业不是主要产业的乡镇，执法队伍人员数量过多。而由于这种人员数量与畜牧业规模的不匹配使得部分乡镇中执法人员肩负的工作量较大、任务较重，进而在一定程度上降低了执法效果和水平。而在执法人员数量相对畜牧业规模较多的乡镇中，则存在着一定的人力资源浪费和工作效率较低的情况。其次，现阶段部分乡镇的动物卫生监督执法队伍也存在着年龄结构与畜牧业水平不匹配的问题。这主要是由于从事动物防疫检疫的工作人员数量较少。而乡镇又属于最为一线、最为基层的部门，满足岗位要求又愿意从事这一岗位的人员数量更少，进而使得在执法队伍中存在着部分乡镇执法队伍老龄化较为严重的现象。2.2 宣传力度和执法规范性有待加强其次，现阶段在部分执法队伍中还存在着自身宣传力度和执法规范性不足的问题。执法队伍执法是依据我国制定的《动物防疫法》以及相关行业管理办法而开展的。而在乡镇之中，部分养殖企业和个人对相应的执法依据并不了解，进而使得在执法队伍执法过程中产生一定的误会，给工作的开展带来一定的困难。究其原因，固然是部分人员不了解相关法律法规造成的。但这也与执法队伍在日常工作中宣传力度不到位也有一定的关联。正是由于宣传不到位，使得部分人员对法律法规了解不透彻，错误的认为开展养殖是自身的事情，不需要接受相应的管理，进而也就影响了执法工作的开展。其次，宣传不到位不仅仅是面向养殖企业和个人的，更是面向执法队伍自身的。由于部分乡镇的执法队伍没有认识到执法过程中严格执法、依法执法的重要性，没能有效的对自身执法人员开展相关法律法规的宣贯和学习，进而也就影响了其对自身业务水平和执法能力的提高并在执法过程中存在各种不规范的现象。总结起来，不规范的执法现象基本有以下三点。一是执法过程中的程序不规范。部分执法队员在执法过程中没能够按照相关行业规范开展动物的防疫检疫工作。二是费用收取不规范。部分执法人员在收取（下转第 124 页）乡镇动物卫生监督执法工作中存在的问题及整改措施喻灿明( 宁乡市黄材镇动物防疫站，湖南 宁乡 410600）摘 要：首先从动物卫生监督执法能够切实防止各类动物疫情发生以及有效保障产品质量安全两个方面讨论了开展乡镇动物卫生监督执法工作的必要性。进而分别就现阶段乡镇一级动物卫生监督执法工作中存在的执法队伍人员数量、年龄结构与乡镇畜牧业水平不匹配，宣传力度和执法规范性有待加强等问题进行了分析。最后分别从加强预算投入、加快队伍建设，加强宣传、提高认同以及完善制度建设几个方面分析了提升执法工作水平的策略。关键词：乡镇；动物防疫检疫；卫生执法文章编号：ISSN2096-0743/2018-08-0093万方数据

　·124·124 2018年第8期 生态产业相关费用过程中表现过于随意，或无检疫而收费、或收费而不检疫。三是处罚标准不统一。这是执法过程中存在的最大隐患。部分执法队员不能严格按照处罚标准进行相应的处罚，进而使得养殖企业和个人存在极大的不满情绪，影响了后续防疫检疫工作的开展。3. 提升卫生监督执法水平策略及整改措施分析3.1 加强预算投入、加快队伍建设提升乡镇一级的动物卫生监督执法工作首先需要从加强预算投入、加快队伍建设这一角度入手。通过上述讨论可以看出由于乡镇一级的执法队伍属于最为基层的执法队伍。这在一定程度上使得相关资金、政策以及人员的投入相对较少，进而影响了执法工作的开展。因此，要先由县一级政府加强对执法队伍的预算投入，将队伍的工作经费划归到县一级政府的财政统筹预算之中，进而使得执法队伍的工作经费能够得到有效的支持。在有了充足的预算经费支持下，执法队伍可以相应的配备更为先进的装备设备，进而提升自身防疫检疫能力。同时，为了保证在工作经费增加的同时，执法队伍中不会出现冒领或挪用各类收费和罚没款项的情况。可以通过采取建立收支两条线的管理方式以保证预算经费的正常使用。另外，还需要通过预算的投入以切实提升执法人员整体待遇水平，尤其是要着力解决其社保问题，进而通过待遇的提升以提升执法队伍自身的吸引力，进而吸引更多的接受过良好教育的、技术水平和理论水平较高的年轻人加入到执法队伍中。年轻人加入到执法队伍中不但能够有效提升整支队伍的活力，还能为执法队伍带来更为先进的技术和理念，进而最终实现加快队伍建设，保证队伍年龄结构、技术结构合理的目标。3.2 加强宣传、提高认同其次，提升执法水平还需要从加强宣传、提高认同这一角度入手。这就要求执法队员能够充分利用媒体这一宣传工具，通过面向养殖企业和个人开展有关法律法规的宣传，进而使其了解相应的政策并积极配合执法工作。同时，执法队员还可以与公安、卫生以及工商等多个部门积极配合开展相应的防疫检疫宣传工作并建立联动机制，进而提高全社会对执法工作的认同和理解。需要注意到，加强宣传不但要对外开展相应的宣传，还需要对内开展宣传工作。由于部分执法人员自身对法律法规的不理解使得其在执法过程中出现了与法律法规相违背的问题，进而引起了不良的舆论反应、严重影响了后续执法工作的开展。因此，还需要对执法人员自身加强各类法律法规和政策的宣贯，进而提高执法水平。3.3 完善制度建设第三，提高执法水平还需要通过完善的制度予以约束。这就需要执法队伍自身或由县一级政府根据自身特点和情况制定《执法评议考核制度》《执法错案通报制度》以及《执法过错追究制度》等能够对执法人员的执法工作起到约束的制度，进而使其能够主动依照相应的制度进行执法。同时，还需要建立对群众进行政务公开的相关制度以加强外界的监督管理，进而起到提升执法水平的目的。参考文献：[1]黄 敏，陈剑锋.宣恩县乡镇动物卫生监督执法工作中存在的问题及整改措施[J].湖北畜牧兽医，2016[2]张丽荣.浅谈乡镇动物卫生监督执法工作中存在的问题和对策建议[J].养殖与饲料，2014[3]龙世福，杨秀忠.抓好宣恩县乡镇动物卫生监督执法工作的思考[J].中国畜牧兽医文摘，2016[4]马元龙.民和县动物检疫监督执法工作存在的问题与对策[J]，2015作者信息：喻灿明（1971—）男，汉，湖南宁乡，大专，初级助理兽医师，宁乡市黄材镇动物防疫站，研究方向：乡镇动物卫生监督，动物防疫[12]崔丽娜，王克科，王 岩.磁絮凝法处理规模化猪场废水的实验研究[J].工业安全与环保，2010[13]欧阳超，尚 晓，王欣泽，等.电化学氧化法去除养猪废水中氨氮的研究[J].水处理技术，2010[14]Kui Sheng Song，Xiao Cai Yu，Dong Dong Hu．Photocatalytic Degradation of Ammonia Nitrogen in Aquaculture Wastewater by Using Nano-ZnO[J]．Advanced Materials Research，2013[15]Hyunhee Lee，Makoto Shoda．Removel of COD and color from livestock wastewater by Fenton method[J]．Journal of HazardousMaterials，2008基金项目：2016年泰州市科技支撑计划（农业）项目《规模化畜禽养殖废水深度处理关键技术研究及成套装置开发》（50万，编号TN201602）。作者简介：魏玉江：男，工学硕士，讲师、实验师，从事废水深度处理技术及生物强化处理技术研究（上接第 93 页）万方数据

篇七：监督执纪存在宽松软的整改措施

领域监督执纪问责工作存在问题原因分析及对策

　 为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想以及中央和省州县党委关于脱贫攻坚的决策部署，严格执行中央和省州纪委关于扶贫领域监督执纪的相关要求，县纪委监委始终把扶贫领域监督执纪问责工作作为当前监督执纪工作重心，聚焦主责主业，认真履行脱贫攻坚监督执纪问责和监督调查处置职能，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，从严惩治扶贫领域腐败和作风方面存在的突出问题，推进全县全面从严治党向扶贫领域纵深发展、向基层不断延伸，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。

　一、主 要做法 全县各级纪检监察机关始终坚决贯彻落实中央和省州县党委关于脱贫攻坚的部署要求，坚守职责定位，强化责任担当，进一步强化扶贫领域监督执纪问责，转变监督执纪理念，在责任压实、线索排查、“四种形态”、建章立制和监督执纪上精准发力，切实增强扶贫领域监督执纪问责工作实效。

　（一）抓细责任分工，推进工作落实。始终把准压紧压实扶贫领域监督执纪问责工作责任落实为目标，以“共性+个性”责任清单为抓手，将其作为抓实“两个责任”，落实

　全面从严治党要求的重要举措摆上议事日程。建立以乡镇党委政府为主体，扶贫部门牵头抓总，职能部门主管负责，纪检监察机关监督执纪问责、齐抓共管的工作机制，压实党政“一把手”的第一责任、扶贫部门的牵头抓总责任，职能部门的主管责任和纪检监察机关的监督责任，签订目标责任书xx 份、定点挂钩帮扶责任书 xx 份。制定出台《xx 县贫困对象动态管理工作督查问责暂行办法》，通过实施监督的再监督，检查的再检查督促各级党委切实落实主体责任、政府职能部门切实落实监管责任。对脱贫攻坚工作中责任落实不到位、工作成效不明显的单位党委、纪委负责人进行“一对一”、“面对面”约谈提醒。

　（二）抓实分析摸排，科学处置线索。建立健全来电、来信、来访、网络举报“四位一体”举报平台，畅通群众信访渠道。通过常态监督、自查自纠、专项检查、专项审计、集中巡查五种方式，围绕查处不正之风，保障扶贫政策落实和查处腐败问题，保障扶贫资金安全问题，展开全面大排查大起底，深挖细查发现和收集问题线索。督促各乡镇一把手亲自抓，对扶贫项目资金开展自查自纠，充分发挥派驻机构、巡察机构监督职能。截止目前，“五级联动”平台共受理群众诉求 xx 件，脱贫攻坚五级联动监督平台共录入审核 xx 件，办结 xx 件，办结率为 xx%，扶贫领域接收问题线索 xx 件，其中立案办结 xx 件，给予党政纪处分 xx 人（其中：移送司

　法机关 xx1 件 xx 人）；问责办结 xx 件 xx 人，提醒谈话和批评教育 xx 人，正在立案审查 xx 件。

　（三）抓深专项治理，解决突出问题。建立健全扶贫领域监督执纪工作机制，制定《xx 县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案（2018-2020 年）》《xx 县扶贫领域监督执纪问责六项制度》《xx 县督查问效分指挥部督促检查方案》《xx 县脱贫攻坚工作问责暂行办法》《关于进一步加强监督执纪问责工作为决战脱贫攻坚决胜全面小康提供坚强纪律保障的意见》等制度文件，坚持以集中检查和日常监督检查相结合，坚持围绕全县脱贫攻坚“xx”各个时间节点的重点工作开展监督检查，结合脱贫攻坚中干部纪律作风、挂包责任履行情况、数据“一口清”、农村危房改造等工作认真组织开展专项纪律检查和明察暗访，共成立 xx 个监督检查组开展监督检查 xx 次，检查单位（村）xx 个（次），发现问题xx 个，切实履行纪委监委监督职能。

　（四）抓好资金监管，确保使用安全。针对农村危房改造、农村低保、五保申报等重点工作督促各乡镇严格执行“四议两公开”工作法，规范农村事务民主决策和农村财务民主管理工作。抓住扶贫资金管理使用重点环节，督促完善“三重一大”集体决策、一把手“四不直接分管”、扶贫项目资金公示公告等制度。找准切点，通过采取多种举措，助推扶贫资金精准使用，保障扶贫政策、资金、项目落地，文章系

　壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。压紧压实责任，确保资金、项目、干部“三安全”。在精准识别资金使用对象上严格把好入口、审核、管理“三道关”。强化预警，建立扶贫项目资金管理廉政风险防控体系，通过加强教育、健全制度，确保扶贫项目资金规范使用。

　（五）抓严案件查处，形成强大震慑。针对基层工作实际，强化执纪审查措施，以乡镇为单位开展扶贫领域问题线索大排查大起底，确定 xx 个乡镇为重点整治乡镇，在提高乡镇纪委自身业务能力的同时，实行县纪委常委挂钩联系乡镇“总承包“工作机制，坚持零容忍态度，把握宽严相济政策，加大扶贫领域纪律审查工作力度，开展立体式、全方位查处扶贫领域问题的工作格局，对排查出的问题线索，按照班子成员分工，实行联系地区、部门包案制，对重要案件和上级督办件，采取班子成员重点督办和县纪委挂牌督办制，确保重要案件从严从快查处，严格实行“一月一汇报”“一月一通报”制度，确保督查有重点，问效有力度。xx 年以来，共通报涉及扶贫领域腐败和作风问题 xx 期 xx 人。针对脱贫攻坚中的苗头性倾向性问题开展约谈 xx 次，共约谈 xx 人。

　二、存在问题 全县各级纪检监察机关持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃处理截留款物、贪污挪用、吃拿卡要、优亲厚友等问题，尤其在“四风”问题查处上坚持严到底、

　不让步，对形式主义、官僚主义、弄虚作假等问题严肃处理，不断增强人民群众在正风反腐中的获得感。但在扶贫领域监督执纪问责工作中，还存在一些不容忽视的问题。

　（一）责任推进不严不实。一是主体责任落实不到位。在扶贫领域监督执纪问责主体责任上意识不强、认识不深，工作停留在安排部署上，没有做到直接抓、亲自抓。二是监督责任履行不到位。各级纪检监察机关对扶贫领域监督执纪问责督促指导不力，压力传导不足，导致问题线索“零报告”。村务监督委员会责任履行不到位，不同程度存在不善监督、不敢监督、不会监督问题。三是职能部门监管责任履行不到位。县级职能部门从事监督人员偏少，对扶贫政策落实情况、项目推进情况、资金使用情况缺乏有效监督。

　（二）监督检查空泛空洞。一是日常监督不深。部分单位日常的教育管理监督机制不健全，对党员、干部在脱贫攻坚工作存在的苗头性、倾向性问题，没有做到早提醒、早纠正。二是监督力度不强。对重点领域和关键环节主动开展有针对性地监督检查少，监督检查漂在表皮浮在水面。三是监督效果不佳。监督检查发现贫困户精准识别等业务性、工作性问题多，发现腐败和作风问题线索少，工作跟踪问效上对存在问题整改落实情况督促不到位，存在重监督检查轻督促整改现象。

　（三）执纪力度时紧时松。一是定期分析研判不够。问

　题线索成案率低、管理台账不规范，初核质量不高。xx 年以来，全县纪检监察机关共收到扶贫领域问题线索 xx 件，党纪处分 xx 人，政务处分 xx 人，问责 xx 人，其他的都是初核了结。二是直查直办力度不够。乡镇纪委查办扶贫领域违规违纪问题工作推进力度不一，不会办案、不善办案情况不同程度存在，主动出击发现问题线索少，坐等问题线索上门多。三是“以案促改”力度不够。有的纪检监察干部以案论案，审查调查结束后深入研究案件背后深层次问题不够，督促发案单位深刻剖析原因，举一反三，认真整改不足。

　（四）责任追究偏轻偏软。一是执纪问责精度不够。xx年以来，全县纪检监察机关对扶贫领域责任落实不力、失职失责的 xx 名党员、干部进行了问责，但批评教育、诫勉谈话、约谈多，组织处理、党纪政务处分少，与精准问责要求有差距。二是“一案双查”力度不严。查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、吃拿卡要扶贫资金等具体问题多，查处和纠正贯彻落实脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题，主体责任、监督责任和职能部门监管职责落实不到位问题少，xx 年至 xx 年查处“两个责任”落实不力问题仅为 xx件。

　（五）通报曝光单调单一。一是震慑警示不强。全县纪检监察机关对失职失责、工作不力、顶风违纪的扶贫领域典型案件或问题通报曝光，主要以报纸、网站、文件等形式进

　行，群众知晓率不高，警示震慑作用不强。二是代表典型不够。xx 年以来，全县纪检监察机关累计公开通报曝光 xx 人次，大部分是村组干部。三是回访教育不足。通报曝光后跟踪回访不够，通报曝光后被通报人员跟踪回访和思想疏导不够，不同程度存在“一曝了之”情况。

　三、对策措施 加强扶贫领域监督执纪问责是全县纪检监察机关当前一项重大政治任务，必须进一步提高站位、找准定位、精准发力，精确监督、精细问责，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理不断向纵深发展。

　（一）坚持以压紧压实为抓手，注重责任压紧实打实。压实党委（党组）主体责任。牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，督促全县各级党组织切实担负起脱贫攻坚政治责任，把扶贫领域监督执纪问责、专项治理作为落实全面从严治党主体责任的重要内容和具体行动，与脱贫攻坚各项工作同部署、同落实，同检查、同考核，半年至少研究 1 次扶贫领域监督执纪工作，把党的领导体现到扶贫领域监督执纪问责和专项治理各个环节、各个方面。压实职能部门监管责任。督促职能部门履行好监管职责，强化扶贫政策落实、扶贫项目管理、扶贫资金使用等情况的监督检查，认真梳理扶贫项目申请、分配、实施和扶贫资金拨付、使用等各环节的廉洁风险点，定期分析研判，认真研究解决责任落实、监督管理、

　制度执行等方面的突出问题，加强问题线索移送和办理反馈，推动脱贫攻坚工作公开透明，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。及时将各类扶贫政策、项目、资金等信息以通俗易懂的方式向群众公开公示，确保各类扶贫项目资金在阳光下运行。把助力脱贫攻坚作为落实“两个维护”的具体举措，通过实地调研了解、约谈党委（党组）书记等，严肃查处脱贫攻坚工作谋划、领导、组织、推动等方面存在的履行职责不力、失职失责问题，将压力传递到“神经末梢”，推动全县各级党组织主要负责人既当好脱贫攻坚的“指挥员”“战斗员”，又当好管党治党的“施工队长”，将扶贫领域监督执纪问责落细落实，以作风攻坚促进脱贫攻坚。

　（二）坚持以抓早抓小为重点，注重实践运用精又精。加强日常监督，坚持“监督的再监督、检查的再检查”，脱贫攻坚工作推进到哪，监督检查就跟进到哪，以精准监督护航精准扶贫、精准脱贫。督促纪检监察组紧盯职能部门扶贫监管责任落实，发挥监督“探头”作用，不断提高监督检查合力。突出监督重点，加强对乡镇党委、政府“一把手”，县级职能部门领导干部、关键岗位工作人员以及村党组织主要负责人和驻村干部的监督。加强对脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义，盲目决策、弄虚作假、数字脱贫，扶持对象、措施到户、脱贫成效不精准，以及在脱贫攻坚中不作为、慢作为、乱作为等问题的监督。坚决防止贪污侵占、虚报冒

　领、截留挪用扶贫资金财物等问题发生，确保扶贫政策、项目、资金落地。坚持靶向监督，针对扶贫项目清单、扶贫资金清单、前期发现问题清单，以不发通知、不打招呼、不定路线，深入一线进行监督检查，提高问题发现精准度，增强监督针对性和实效性。深化巡察监督，采取专项巡察、交叉巡察等方式，加大巡察力度，巡察下沉覆盖乡镇，延伸村社。强化监察监督，推进监察职能向基层延伸。建立“红榜”“白榜”工作提示预警制度，对贯彻落实上级决策部署不力，扶贫领域监督执纪问责各项工作指标排名靠后的进行提示预警。对年度扶贫领域监督执纪问责工作数据排名情况进行通报，建立“红榜”“白榜”，督促被提示预警单位和在“白榜”上的县乡纪委及时整改。

　（三）坚持以拓宽拓广为方式，注重线索排查深挖掘。完善“信、访、网、电”四位一体举报平台和五级联动监督平台，充分利用现代科技手段，广泛收集问题线索。建立随机走访制度，县纪委监委每季度、乡镇纪委每两个月定期组织开展调查研究，到群众反映强烈、困难矛盾集中、脱贫攻坚任务艰巨的地方了解情况、发现问题。加强与相关职能部门的协调配合，健全信息共享和联动协作机制，不断拓宽信访举报渠道。对扶贫领域问题线索，建立专门管理台账，实行专人负责管理、研判、报告、分送、统计等工作，及时提出合理意见，做到当天受理当天呈批处置，第二天转办到位，

　不断提高问题线索初核成案率。健全线索集体分析研判和分类处置排查制度，优先研判处置巡视巡察发现的问题线索，确保件件有回音、事事有着落。严肃查处扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺、优亲厚友等问题，以及贯彻落实决策部署不坚决不到位，搞形式主义、官僚主义和弄虚作假等行为。对性质恶劣、情节严重的扶贫领域腐败和作风问题，实行提级办理。把查处扶贫领域腐败和作风问题同扫黑除恶结合起来，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当保护伞的党员、干部。坚持以案促改，做好案件查办“后半篇”文章，注重从典型案例中发现重点领域或部门存在的普遍性问题，深入查找制度上的漏洞、监管上的盲点，深刻剖析原因，做到立行立改、即知即改，并加大制度建设力度。

　（四）坚持以问题导向为手段，注重执纪问责严紧硬。坚持失责必问、问责必严，建立完善责任追究机制，对在脱贫攻坚中因失职失责导致发生严重违规违纪问题或者造成重大损失的，加大“一案双查”力度，严格追究党委、政府和领导干部的主体责任、监督责任和领导责任；对于纪检监察机关履职不到位，该发现的问题没有发现，发现后不报告不处置，一并追究责任。实行脱贫攻坚终身...

篇八：监督执纪存在宽松软的整改措施

基层监督执纪工作存在的主要问题及建议

　 一、主要问题

　 近年来，各地基层纪检监察机构落实“三转”，聚焦主业，狠抓建章立制，积极拍打“苍蝇”，使一些侵害群众利益的违纪违法行为得到了有效遏制，监督执纪问责工作取得了一定成效，农村政治生态得以修复，社会风气明显改观，但仍有一些问题严重制约着基层监督执纪工作的深入开展。

　 一是基层纪检监察干部工作流动性差，不利于基层监督执纪工作的有效开展。有的基层纪检监察干部多年甚至一辈子在一个地方或部门工作，与一些涉嫌违纪违法的人员或多或少有些个人感情，所以，对正常开展纪检监察工作，查处违纪违法问题时，难免不存在畏难情绪，十分不利于纪检监察工作开展。但如果经常性调换纪检监察干部，又存在工作业务技能方面的断档，给工作带来新的被动。

　 二是基层纪检监察干部缺乏办案经验，很难适应新形式下监督执纪工作的要求。有的基层纪检监察干部缺乏业务培训和实际工作锻炼，政策水平不高，办案技巧掌握不够；有的口头表达、文字基本功还不够强，不熟悉党纪条规等业务知识，对经济发展政策、相关法律知识、会计知识知之甚少，存在着业务能力“偏低”的问题。加之一些违纪违法的作案用法更加隐弊，个别违纪违法人员对纪检监察机关的办案手法十分熟悉，他们不断提高自身的“反侦查”能力，想方设法来逃避惩处，将违纪违法事实隐藏的更深，这也给基层监督执纪工作增加了不少难度。

　 三是基层纪检办案基础设施设备欠缺，基层监督执纪办案安全压力较大。大多数基层纪检监察机构没有建设专门的谈话室，缺乏必要的办案设施设备，需要

　对调查对象采取办案措施时常常借助办公室、宾馆等不规范场所，缺乏必要的医护人员和安保人员，遇到突发事件很难及时控制局面。这也致使有些基层纪检监督干部因办案安全压力较大而采取“宁愿不办案挨批评，也不愿出安全事件受处分”的消极做法。

　 二、对策及建议

　 一是强化担当意识，优化交流提拔机制，锻造忠诚干净担当基层纪检监察队伍。要加大对基层纪检监察干部的思想教育力度，纪检监察干部作为党的纪律的维护者，要有敢于担当的精神，更要有善于担当的方法。同时，对那些敢于监督、敢于碰壁、不畏权势却受到不公平待遇的纪检监察干部，要进行深入细致地调查，予以公正合理的澄清，保护好干事创业的积极性，营造敢抓敢管、敢于担当的良好工作环境。在推荐提拔纪检监察干部时，也不能单纯以票取人，要保障纪检监察干部在提名、考察上受到公平公正的对待，化解其被边缘化、丢选票、影响个人进步的担心和顾虑。要让政治素质高，真正肯干事能干事的干部得到提拔重用，避免干事者吃亏。要努力保障基层纪检监察机关的经费运转，以激励基层纪检监察干部工作积极性。

　 二是拓宽培训渠道，强化协调机制，提升基层纪检监察干部监督执纪能力。进一步拓宽基层纪检监察干部培训渠道，开展纪律审查知识专题讲座，加强基层纪检监察干部财务、文字、口头表达、心理等综合知识的培训，选派基层纪检监察干部参加上级纪委组织的业务培训班，采取轮岗交流、跟班学习、“以案代训”、派员直接指导具体业务工作等措施，多途径多岗位锻炼干部，推进基层纪检监察人员素质和能力建设。强化协调机制，提升纪律审查效果。对遇有重大疑难复杂的问题线索，要由上级纪委为统领，基层纪委（纪检）工作人员为成员，组织实施划区域交叉纪律审查、联合纪律审查，实现资源互通、人员共享，缓解基

　层纪律审查力量薄弱、人情干扰大、纪律审查水平不高等难题。

　 三是加强基层基础设施建设，强化安全意识，筑牢基层监督执纪安全防线。加大资金投入，为基层纪检监察机构建设专门的谈话室，配备必要的硬件设备，准备部分常用药品；推行电子谈话笔录和全程同步录音录像，从基础条件上解决基层纪检监察干部怕出办案安全事件的顾虑。同时，建立了规范的监督检查台账和纪律审查台账，落实办案安全应急预案；加强基层办案人员的办案安全知识培训，增强安全意识，落实安全责任，从细节上抓起，筑牢监督执纪安全防线。

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