党风廉政的主体4篇

党风廉政的主体4篇党风廉政的主体　落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作主体责任清单为贯彻落实中央纪委、省纪委和市纪委有关会议精神，坚持党要管党、从严治党，全面落实下面是小编为大家整理的党风廉政的主体4篇,供大家参考。

篇一：党风廉政的主体

全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作主体责任清单 为贯彻落实中央纪委、省纪委和市纪委有关会议精神，坚持党要管党、从严治党，全面落实党组全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展,确保全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实。结合市工作实际，制定《中共市局党组落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作主体责任清单》如下：

　一、市局党组主体责任 市局党组要深刻认识全面从严治党的重大意义，深刻把握全面从严治党面临的形势，切实增强全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作的落实，结合实际，强化责任担当，对职责范围内的全面从严治党和党风廉政建设负全面领导责任，具体承担 42 项责任。

　（一）强化党组领导，精心组织部署 1.坚持把落实全面从严治党工作作为一项重大政治任务，根据新形势和新要求，切实发挥市局党组领导作用，加强对工作的指导、协调和推动，切实担负起市局落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任。

　2.局党组要切实贯彻落实全面从严治党工作部署要求，把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作纳入全市工作的整体部署中，纳入机关各科室、直属单位的具体工作中，做到与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。

　3.发挥局党组核心领导作用，强化职责分工，做到齐抓共管。督促机关各科室、直属单位把党风廉政建设工作融入到工作中每一个重点环节，通过与各责任单位签订

　《党风廉政建设责任书》，分解细化主体责任，明确责任分工。

　4.局党组每季度召开一次专题会议听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，仔细研究制定年度党风廉政建设工作计划，明确工作目标要求和具体措施；年内至少专题研究部署党风廉政建设工作 2 次，立马分析、研究、解决有关党风廉政建设工作中存在的问题；拟于 7 月上旬和次年 1 月上旬以书面形式向市纪委监委派驻纪检监察组报告本单位履行党风廉政建设主体责任情况；市局领导班子成员同时报送个人履行“一岗双责”和廉洁自律情况。

　5.局党组要仔细开展班子成员述职述廉活动并接受评议，做好市局党风廉政建设责任制执行情况的自查自评，并由党组成员和其他分管领导带队，对机关各科室、直属单位进行检查考核，实行“末位约谈”，作为干部选拔任用、评先评优的重要参考。

　6.局党组要仔细贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党内监督条例》，严格落实党的组织生活制度，强化党内监督，健全议事规则，规范权力运行，勇于责任担当，以求真务实的工作作风坚决把党中央各项决策部署不折不扣落实到位。

　7.局党组要仔细贯彻执行市纪委监委的要求，立马召开市局党风廉政建设工作会议，局长张魁同志作动员讲话，对本年度党风廉政建设工作进行安排部署。

　（二）强化政治建设，提升政治能力 8.局党组要把党的政治建设摆在首位，提高政治站位，彰显政治属性，强化政治引领，增强政治能力，涵养良好的机关政治生态，深入贯彻《中央关于加强党的政治建设的意见》，保证党对工作的绝对领导。

　9.局党组要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。切实抓好党员领导干部和各党支部学习，确保理论学习涵盖每个党员、每个支部，引导人员

　把“四个意识”“四个自信”“两个维护”要求落实到实践中，坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织决定。

　10.局党组要确保党的理论和路线方针政策贯彻落实。深入贯彻落实视察山东、视察重要讲话精神、重要批示指示精神，党的理论和路线方针政策和中央重大决策部署和省市委工作要求，要以高度的政治自觉、法治自觉、职业自觉，积极推动把方向、管大局、保落实，围绕市委“四个突破”决策部署，服务保障高质量发展，为“突破、后来居上”积极贡献力量。

　11.局党组要持续深化理论武装，学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，执行党的路线方针政策，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律。

　12.局党组要落实意识形态工作责任制。切实加强意识形态工作，以强烈责任感和担当精神，把党管宣传、党管意识形态的要求落到实处，落实意识形态工作责任制，引导党员干部加强党性修养，把握正确的政治方向和舆论导向等问题。

　13.局党组要严肃党内政治生活。仔细落实“三会一课”“主题党日”等制度，提高民主生活会、组织生活会质量，将落实全面从严治党责任情况作为年度民主生活会对照检查内容，班子成员严格落实领导干部双重组织生活制度、讲党课制度。

　14.局党组要加强对统一战线工作和群团组织的领导。重视对党外干部、人才的培养使用，团结带领党外干部和机关工会、共青团、妇委会等群团组织，凝聚各方面智慧力量，完成上级党组织交给的任务。

　（三）仔细执行《条例》，严格选人用人 15.加强忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向，加强忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍建设,加强机关党组织和党员队伍的建设。

　16.局党组要具体掌握市局干部廉洁从政情况，严格执行干部选拔任用工作有关规定，

　做好干部任用基础工作。人事科要对干部提任前进行任前档案审核，并书面征求纪检组意见；对有反映有举报但不影响任用的干部，谈话时予以提醒；对违反廉洁纪律不适合任用的干部坚决予以“一票否决”，严防干部“带病提拔”“带病上岗”。

　17.局党组要严格执行市纪委监委、组织部有关规定要求，把纪律和规矩挺在前面，自觉防范和纠正选人用人上的不正之风，公道正派选人用人，持续营造风清气正的政治生态。

　18.局党组要严格落实选拔任用追究机制，严肃查处违反《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的行为，进一步完善与纪检组的沟通联络制度，强化对科级干部选拔任用工作的监督。

　（四）加强作风建设，狠抓作风转变 19.局党组要仔细落实中央八项规定精神，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，反对特权思想和特权现象。严格对发生在中的群众身边“四风”问题进行常态化督查，进一步深化商事制度改革，深入推进“放管服”，紧盯工作中的重要节点、重点部门、重点事、重点人，严肃查处和通报曝光中的违纪违规行为。

　20.局党组要严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，强化“三公经费”管理，健全完善市局机关公务接待、公务用车、因公出国（境）、会议培训、公款管理、差旅费报支等方面的配套规定，提高厉行节约工作实效。

　21.局党组要深化机关效能建设，着力防止和解决“庸懒散”“冷硬横推”和“门难进、脸难看、事难办”问题，坚决整治损害群众利益、伤害群众感情的不正之风。

　22.局党组要借助“12315”投诉举报平台，畅通群众诉求渠道，深入基层，加强与企业、群众和消费者以及扶贫点的沟通联系，仔细做好群众来信来访工作，广泛听取企业和群众的意见建议，采取有效措施，切实解决人民群众对单位反映强烈的热点难点问题。

　（五）加强制度建设，推进源头治腐 23.局党组要仔细落实中央、省委、市委有关建立健全惩治和预防腐败体系工作规划和实施意见，通过建立系统落实党风廉政建设主体责任清单等制度建设，扎紧制度的笼子，以“零容忍”的态度惩治腐败，使我们的干部职工不敢腐、不能腐、不想腐。

　24.带头遵守党内法规制度，严格落实党内法规执行责任制，建立健全党建工作制度，不断提高制度执行力。

　25.建立健全局党组和党组织学习制度。把党风廉政建设纳入市局党组理论学习中心组学习内容，年内至少组织 2 次集中学习。要通过正面宣传和警示教育相结合，大力推进廉政文化和干部家风建设，年内至少组织 1 次党员干部集中警示教育活动，促进形成崇廉守法的良好风气。

　26.年内组织 1 次局机关管理规章制度学习，促进党员干部对各项规章制度的了解、熟练运用和遵守，并根据工作实际需要，进一步做好学习制度、会议制度、考勤制度、财务制度、办文制度等相关制度的修订和完善。

　27.教育引导驻村“第一书记”及有关扶贫干部扎扎实实开展精准扶贫工作，细化对口帮扶措施，确保扶贫政策得到落实，确保扶贫项目运行良好，确保脱贫攻坚任务按时完成。

　（六）支持纪检监察工作，强化监督执纪问责 28.局党组要严格执行《中国共产党问责条例》，《中共山东省委实施＜中国共产党问责条例＞办法》，精准问责、严肃问责，以精准有效问责激发责任担当。压实全面从严治党“两个责任”，加强责任制追究和惩戒工作，推进不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。

　29.切实把严明党的纪律和规矩作为首要任务，支持和保障纪检监察组坚决查处违反

　党的纪律和规矩的行为。立马听取汇报，协调解决执纪审查中的重要问题。抓好纪委监委督办事项的调查处理和反馈。

　30.主动接受派驻纪检监察组的监督，对于党风廉政建设和反腐败工作，保持经常性沟通协商。仔细听取派驻纪检监察组的意见建议，安排有关科室立马研究落实，对发生的案件实行“一案一整改”。

　31.积极支持派驻纪检监察组履行监督执纪审查调查工作，坚持“一案双查”，严肃追究主体责任和监督责任，对不抓不管导致组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出，或发生严重违纪违规违规违规违法案件，或发现腐败问题不制止、不报告的科室、单位，要严肃责任追究。

　32.要把“八小时外”作为监督重点，立马发现和纠正各种苗头性问题。要加强线索管理和处置，进一步规范工作程序，精准运用监督执纪“四种形态”，严肃查办党员干部违纪案件。

　（七）健全监督机制，规范权力运行 33.局党组成员要加强对党内监督工作的领导，仔细执行《中国共产党内监督条例》，落实好述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉等重要工作制度。

　34.规范权力运行，根据部门职权，梳理行政权力清单，优化各项工作流程，对于重点部位和环节，不断完善和健全管人、办事、用权有关制度。

　35.加强法制建设，坚持依法行政，进一步完善党务公开、政务公开和政府信息公开等制度机制，拓展公开内容，丰富公开形式，将权力运行全过程置于监管服务对象和人民群众的直接监督之下，提高重大决策的透明度和公众参与度。

　36.根据廉政谈话的相关规定，深化廉政谈话提醒机制，规范廉政谈话的程序和内容，注重廉政谈话实效。对发现的苗头性和倾向性问题，抓早抓小，防患未然。

　37.严格落实民主集中制，进一步畅通民主监督渠道，增强重要决策、重要事项的透

　明度。继续推行权力清单和责任清单制度，仔细梳理现有行政许可、行政处罚、行政检查和其他行政权力等权力事项，切实做到公开透明。

　38.深化廉政风险防控工作，加强重点领域、重要部门、关键环节的廉政风险防控。全面排查廉政和监管风险点，立马修订廉政风险防控工作方案。

　（八）党组班子带头，树立清廉形象 39.局党组要加强党风廉政建设，修身养性，保持廉洁自律，做好廉洁表率。牢固树立党章意识，坚定理想信念，坚持党的基本路线，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，带头遵守党的纪律和规矩。

　40.局党组成员要带头遵守党纪国法和《中国共产党员廉洁自律准则》，带头落实中央八项规定精神，带头践行“三严三实”和群众路线，发挥表率示范作用。

　41.局党组成员要强化组织观念，以普通党员身份参与支部组织生活，严格落实主题党日、“三会一课”、民主生活会、民主评议等制度，切实开展批评和自我批评。

　42.局党组成员要带头执行廉洁自律准则，保持清正廉洁的政治本色，主动接受组织和干部群众监督，树立用权必受监督的意识和理念。管好家属和身边工作人员，防止发生违纪违规违规违规违法和不廉洁问题，树立清正廉洁的良好形象。

　二、党组书记“第一责任人”责任 市局党组书记对市局全面从严治党负总责，全面履行党风廉政建设第一责任人的职责，对组织班子成员就党组班子责任内容进行研究和分解部署，细化阶段性工作任务，确保党组班子主体责任落到实处。具体承担 14 项责任。

　1.组织学习贯彻中央、中央纪委监委、省委、省纪委监委和市委、市纪委监委关于全面从严治党和党风廉政建设的决策、指示和要求。结合工作实际，对全面从严治党和党风廉政建设的方向性、全局性工作作出决策部署，对重大问题和重要事项作出决定安排。

　2.主持召开党组专题会议，听取、研究党的建设、全面从严治党重要工作。对党组肩负的主体责任各项任务靠前指挥、具体主抓，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实管好班子、带好队伍抓好落实。

　3.代表党组与市局班子成员、机关科室和事业单位负责人签订党风廉政建设责任书。

　4.加强对领导班子成员的日常教育管理和监督，坚持原则，敢抓敢管，督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政，履行好全面从严治党责任。发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，应当立马进行提醒谈话；发现落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反映问题较多的，应当立马进行约谈，严肃批评教育，督促落实责任。

　5.组织制定年度全面从严治党和党风廉政建设和反腐败工作实施意见，开展经常性政治纪律和政治规矩、党性党风党纪和职业道德、纪律教育，常态化开展“支部主题党日”活动，把党风廉政建设理论和党纪法规作为干部学习的重要内容。每年为机关党员干部讲授廉政党课 1 次以上、主持市局理论学习中心组反腐倡廉专题学习。

　6.对党风廉政建设体制机制制度改革的重大问题，亲自过问、仔细研究。立马签批和处理重要...

篇二：党风廉政的主体

014 年 7 月

　第 16卷第4期 中共云南省委党校学报 j uly ． 2014 V o1． 16 T he J ournal of Y unnan Provincial Committee School of the C PC N o． 4 党风廉政建设中党委 “主体责任" 和纪检 “监督责任" 的落实 董亚明 安梅段 文 东

　杨 思伦 ( 中共红河州委党校党史党建教研 室，云南 蒙 自

　661100) 摘要：

　党委主体责任是由党委的领导地位决定的， 纪委监督责任是纪委职能赋予的。要落 实好“ 两个责任” ， 必须针对面临的 困难和问题 ， 从搞好 党委 班子和纪检队伍 思想建设 、 制度建设 和作风建设入手， 进一步细化硬化主体责任 ， 深化强化监督责任 ， 死死抓 紧责任追究， 在“ 落实” 二 字上狠下功夫。

　关键词：

　党风廉政建设； “ 两个责任” ； 内涵； 问题； 对策 中图分类号 ：

　D262． 3 文献标识码 ：

　A 文章编号 ：

　1

　671— 2994(201

　4 )04— 0051— 05 党的十八届三 中全会提出了落实党风廉政建设 责任制， 党委负主体责任， 纪委负监督责任的要求。

　在十八届 中纪委第 三次全会上 ，习近平总书记又进 步指出：

　“落实党委主体责任和纪委监督责任， 是 党中央在新形势下作出的重大决策部署，对于加强 党风廉政建设和反腐败斗争，完善和发展中国特色 社会主义制度 ，推进国家治理体系和治理能力现代 化 ， 具有十分重要的意义。”由此 ， 落实党委主体责任 和纪委监督责任便成了当前进一步推动党风廉政建 设和反腐败斗争的两个着力点。而如何落实好“两个 责任” ， 也成了摆在各级党委和纪委面前的两个重大 课题 。为此 ， 笔者就这一问题到云南省红河州相关单 位和部门进行了调研。

　一一、“ 党委主体责任 ”和“ 纪委监督 责任” 的内涵 及其关 系 权利意味着责任 ， 责任意味着担当。从这个角度 讲，党的十八届三中全会作出落实党风廉政建设责 任制党委负主体责任， 纪委负监督责任的决策， 就不 仅仅是从进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争向

　纵深发展这一大局考虑的了。它实 际上是对处于权 力核心的各级党委和肩负着党风廉政建设和反腐败 斗争专 门职能的各级纪委在职能上 的进一步明确和 理顺 。即党委负主体责任 ， 纪委负监督责任 ， 是 由它 们各 自的地位和权力决定 的， 是党章规定 的， 是党要 管党 ， 从严治党的必然要求。那么， 究竟什么是党委 的主体责任? 什么是纪委的监督责任? 对于这两个问 题， 习近平总书记作了科学阐述。他说：

　“党委的主体 责任主要是选好用好干部、 纠正损害群众利益行为、

　从源头上防治腐败、 支持执纪执法机关工作、 党委主 要负责同志当好廉洁从政表率。”“纪委的监督责任就 是既要协助党委加强党风廉政建设 和组织协调反腐 收稿 日期 ：

　2014— 05— 29 课题组简介：

　董亚明( 1960一 ) ， 男， 山西绛县人 ， 中共红河州委党校党史党建教研 室主任 ， 副教授 。研 究方 向：

　党的建设。(课题组组长， 执笔) 安梅( 1968一 ) ， 女 ， 云南弥勒人 ， 中共红河州委党校党史党建教研室副主任 ， 高级讲师。研 究方向：

　党的建设 。

　段文 东( 1968一 ) ， 男， 云南楚雄人 ， 中共红河州委 党校理论教研 室高级讲 师。研 究方 向：

　党史 党建、 哲学。

　杨思伦( 1968一 ) ， 男， 云南红河人 ， 中共红河州委党校党史党建教研 室助理讲师。研 究方向：

　马克思主义中国化 。

　·5 1 ·

　董亚明

　安梅段文东杨思伦 ：党风廉政建设 中党委 “主体责任” 和纪检 “监督责任” 的落实 败工作， 又要督促检查相关部门落实惩治和预防腐败 工作任务， 经常进行检查监督， 严肃查处腐败问题。” 党委主体责任与纪委监督责任的进一步明确，

　是既理清了“ 主体”与“监督” 的责任， 又弄清了二 者相辅相成 的辩证关系。即党委主体责任 与纪委监 督责任是同一责任范畴的两个侧 面。它们 既不能互 相替代 ， 也不能互相削弱 ， 只能相互协调共 同促进 ，

　形成一个双轮驱动的工作格局。一方面， 就“两个责 任”的实质而言， 党委主体责任是总责、 是全面责任；

　纪委监督责任只是一个方面的责任，是评价有没有 尽到主体责任的问题 。所以 ， 既不能用纪委的监督责 任代替党委的主体责任，也不能以党委的主体责任 包揽纪委的监督责任。另一方面， 就“两个责任” 的关 系而言 ， 党委的主体责任是前提 ， 纪委的监督责任是 保障。强调党委主体责任的目的， 在于强化党委的领 导地位 、 领导权力和领导责任 ， 为如何搞好党风廉政 建设和反腐败斗争提供基本方向。强调纪委的监督 责任 目的，在于强化纪委作为党内专门监督机关的 监督地位 ，为进一步推进党风廉政建设和反腐败斗 争提供保障。二是意味着在今后的党风廉政建设和 反腐败斗争中， 党委主要领导就是第一责任人 ， 党委 班子其他成员也要按职责分工承担起各自的责任 ，

　大家都必须种好 自己的“责任田” ， 再不能当“甩手掌 柜” 。三是意味着各级党委特别是主要领导在今后工 作 中不抓或放松党风廉政建设 ，就是一种严重的失 职行为 ， 就是不务正业 。四是意味着无论是党委 、 纪 委还是其他相关职能部门， 都必须做到守土有责、 守 土尽责 ， 若不尽责 ， 就遭追责。

　一二 、 从红河州看落实“主体责任” 和“ 监督责任” 面临的问题 党的十八届三 中全会和 中纪委十八届三次全会 后，从云南省委到红河州委再到各市县党委均高度 重视。一是及时传达并认真组织学习讨论了中央和 中纪委关于“两个责任”的精神。云南省委还于 2014 年 4 月 18 Et至 19 日举办了落实“两个责任” 的专题 研讨班， 省委书记秦光荣出席并作了重要讲话 ， 深刻 阐述了加强党风廉政建设中落实“两个责任” 的极端 重要性， 认真分析了当前全省党风廉政建设“两个责 任”落实不到位的主要原因， 并对进一步落实好“ 两 个责任”提出了要求。二是在学习研讨基础上， 制定 切实工作方案 。云南省委于 6 月 21 日发布了《 关于 落实党风廉政建设主体责任的规定》 ， 对落实党委主 体责任作了部署 。红河州委从红河实际出发 ， 提出了 以努力形成抓党风廉政建设 的强大合力为 目标 ， 紧 ·5 2 · 盯第一责任人 ， 严格责任制 的工作思路 ， 制定 了《 建 立健全惩治和预防腐败体系 2013—2017 年工作规 划》 ，一是进一步厘清党委主体责任和纪委监督责 任。

　二是提出落实“两个责任”的工作思路。

　对党的组 织 、 宣传 、 政法 、 统战等部门提出 了要把 党风廉政建 设 的要求融入各 自工作的要求 ； 对人大 、 政协提 出了 要发挥法制建设和 民主监督作用 的要求 ；各对级政 府及所属部门提出了要充分履行行政监管职责的要 求； 对法院、 检察院提出了要依法惩处职务犯罪行为 的要求。特别是对各级纪委提出了要担负起监督责 任 ， 协助好党委工作的要求 。三是制定切实可行 的责 任追究办法， 加大责任追究力度 ， 做到有错必究 ， 有 责必问。四是实行“一案双查”制度。与此同时， 蒙 自

　等市县也积极行动。蒙 自 市委为落实党委主体责任，

　提出了以“抓好 四环节 、 执行三报告 、 开展一测评 、 严 格一问责”的工作法。蒙自市纪委为落实监督责任，

　提出了在“搞好协助 ， 加快 ‘ 三转 ’ ， 加大力度”12 字上 狠下功夫 的工作思路。虽然各级党委和纪委在贯彻 落实“两个责任”上都做了许多工作 ， 对“两个责任” 的宣传讨论之声也在不断高涨。但从笔者调研的情 况来看， 一定程度上还是存在着诸如只重形式 ， 不求 实效 ； 只有布置 ， 没有落实； 考核走过场 ， 检查不深 入 ； 上边促一下 ， 下边动一下 ； 制度挂满墙 ， 全是做样 子等一些问题。

　( 一 )从落实党委主体责任看 1、 认识不到位。由于平时不注重理论学 习， 加之 社会上一些不良风气的影响，个别党委班子的个别 成员人生观世界观出现迷茫 ， 价值观发生扭 曲， 对党 内存在的不正之风和腐败现象、党的十八大以来党 中央开展的党风廉政建设和反腐败斗争均缺乏应有 政治敏锐性， 不能从党的性质， 党的宗 旨， 党的前途 命运这样一个政治和战略的高度来认识党风问题 的 严重性和紧迫性。这些同志居安却不思危 ， 把中央一 再要求的党要管党 ， 从严治党 当作耳边风。他们虽有 兴党之责 ， 也有治党之权， 却无忧党之心 ， 不谋治党 之策 ， 心里想的只是个人政绩和荣辱升迁。即使想为 党为民做点事， 也只想做一个经济发展的开拓者、 排 头兵 ，却不想做一个党风廉政建设和反腐败斗争的 清醒人 、 明白人和带头人。

　2、 责任不清楚。大家常说的一句话是 ：

　东西南北 中， 工农商学兵， 党是领导一切的， 各级党委是一个 地区一个部门和一个单位的领导核心。有权必有责，权责须对等。既然是领导一切， 是领导核心， 就意味 着权力 ， 而权力又意味着责任 ， 责任就必须担 当。作 为领导一切 的核心 ， 毫无疑问， 各级党委在所属地 区 和部 门的党风廉政建设 和反腐败斗争 中有着最高的

　 2014年 7 月

　第 16卷第 4期 中共云南省委党校学报 July ． 2014 V o1． 16 T he J our n al of Y unnan Provincial Committee S chool of the CPC N o． 4 领导权和决策权 ， 由此决定了党委的主体责任。但 由 于对这一问题 的认识不到位 ，一些党员干部便放松 了相关理论和政策的学习 ，特别是忽视 了各级党委 在党风廉政建设中权力与责任相互关系的思考。由

　于学习思考不够 ，使得个别党委成员对党委在党风 廉政建设中该承担什么责任、怎样承担责任这样一 些问题稀里糊涂 ， 一问三不知。一些基层党委成员正 如省委书记秦光荣所说那样 ，一直错误地认 为党风 廉政建设和反腐败斗争是纪检部门的主业 ，党委作 为负责全盘的一级组织 ， 其任务 主要是抓改革 、 促发 展、 保稳定的。对于党风廉政建设和反腐败斗争， 党 委只是领导主体而不是工作主体，因而只需从总体 上部署一下 ， 然后提出要求就行了。具体怎么落实就 是纪检部 门的事。因为不清楚 自己的责任 ， 便没有 了 责任意识。没有责任意识， 便谈不上对责任的研究和 思考了。于是 ， 在一些党委班子成员中便出现了“一 岗双责”观念淡薄、 重行政职务轻党内身份 ， 甚至把 党风廉政建设和经济建设割裂开来、 对立起来， 对纪 委工作 不管不 问或者“ 乱管乱问” 的问题 ， 出现 了越 位 、 缺位 、 错位 、 不到位 的现象 ， 影响和制约了党风廉 政建设和反腐败斗争的开展 。

　3、 能力不适应 。面对 中央“党要管党 ， 从严治党” 和党委一班人要做党风廉政建设和反腐败斗争的清 醒人 、 明白人 、 带头人 的要 求 ， 一些基层党委特别是 把手 由于学习不够 、 研究不够 、 关 注不够 、 思考不 够等原 因，在党风廉政建设和反腐败斗争中常常表 现出一种能力 的不适应 。一是班子软弱涣散 、 纪律松 弛 ， 没有 战斗力 ； 二是个别 一把手水平不 高 ， 方法不 多。在遇到那些严重违纪违法行为时， 他们往往是除 了交 由纪检或司法机关处理外 ，从来不会从 自己平 时对党员干部的教育和管理上找问题 。而对于一些 党员干部身上出现的或理想信念动摇 、宗旨意识淡 漠 、 道德缺失 、 精神颓废 ； 或思想保守 、 不 思进取 、 得 过且过 ； 或不深入实际 、 不调查研究 、 工作漂浮 ， 只会 夸夸其谈做表面文章而不能求真务实 ； 或 瞒上压下 、

　独断专行、 有令不行 、 有禁不止、 阳奉阴违 、 我行我 素； 或铺张浪费、 奢侈享乐， 对涉及群众切身利益的 事不关心 、 不热心 、 不真心去做 ； 或办事不公道 、 推诿 扯皮 、与民争利这样 一些还没严重到违纪违法但 已 属于作风层面的问题时 ，便没有一个有效的管理办 法。他们能做的要么大骂一通 ， 以权压人 ； 要么讲些 连 自己也不相信 的大道理 。而对于怎样用人性化的 管理方式 ， 怎样做深人细致的思想政治工作 ， 怎样用 民主和法制 的手段提高管理水平 ， 怎样身体力行 、 以 身作则，怎样依靠人格的力量来教育和感化自己的 下属 ， 他们基本不知道， 更谈不上运用 了。

　一4、 行动不积极 。大家都知道 ， 党内存在的各种不 正之风和腐败现象是危害党的肌体的毒瘤，是人民 群众和社会正义的公敌 ， 是党的性质所不能容忍的。

　对于党内存在的各种不正之风和腐败现象，每一个 共产党人都应坚定地站在党和人民的立场上，与其 划清界线 ， 坚决斗争 。作为一级党委及其领导干部 ，

　更要以坚定的态度坚决地贯彻 中央关 于党风廉政建 设和反腐败斗争的各项决策部署 。但是 ， 从笔者 了解 到的情况看 ，虽然绝大多数党员干部对党 内各种不 正之风和腐败现象性质上是清楚的，感情上也是痛 恨的， 对中央“老虎苍蝇”一起打也是拍手称快的。但 要让他们在本地区本部门在 自己多年的同事、 下级、

　熟人甚至于亲朋好友身上开刀， 就有些于心不忍、 不 情不愿了。所谓于心不忍 ：

　就是不忍心看到 自己多年 的同事 、下级 、熟人甚至于 自己的亲朋好友因为贪 点、 拿点、 吃点丢了前程甚至锒铛入狱。不仅如此， 对 于一些 自认 为“运气” 不好 被组织处置 了的人 ， 他们 还常常表现出一定的同情和理解 。说什么他们也是 体制的受害者 ， 不能一棍子打死 。所谓不情不愿 ：

　一 是有些人认为抓党风廉政建设和反腐败斗争不仅难 出政绩 ， 可能还会影响本地 区本部 门的声誉 ， 还要得 罪人 ， 是一件 出力不讨好的事。出力不讨好 的事 ， 就 没人愿意做，除非某个腐败分子平时就和 自己有矛 盾。二是受封建官本位特权思想的影响， 个别党委成 员竟然认为当官就应该多吃多占点， 就应该特殊点。

　说什么“ 以...

篇三：党风廉政的主体

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　中共怀化市工商行政管理局党组文件

　怀工商党字〔2015〕11号

　怀化市工商局党组关于印发党风廉政建设主体责任清

　单和纪检组党风廉政建设监督责任清单的通知

　怀化市工商局党组关于印发党风廉政建设主体责任清

　单和纪检组党风廉政建设监督责任清单的通知

　市局内设机构、直属行政机构、所属事业单位、社团组织办事

　机构, 鹤城分局、经开区分局、工业园分局筹备组：

　为认真落实《中共怀化市委关于落实党风廉政建设党委主

　体责任和纪委监督责任的实施意见》（怀发﹝2015﹞5 号）市

　局党组制定了《怀化市工商局党组及其成员党风廉政建设主体

　责任清单》、《怀化市工商局所属机构主要负责人党风廉政建

　设主体责任清单》和《怀化市工商局纪检组党风廉政建设监督

　责任清单》，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

　中共怀化市工商行政管理局党组

　2015 年 7月 16日

　★

　2

　怀化市工商局党组及其成员

　党风廉政建设主体责任清单

　怀化市工商局党组及其成员

　党风廉政建设主体责任清单

　一、市局党组集体责任清单

　（一）统筹谋划部署

　一、市局党组集体责任清单

　（一）统筹谋划部署

　1．贯彻中央、中纪委和市委、市纪委以及上级局关于党

　风廉政建设的部署要求，结合实际，研究制定年度党风廉政建

　设工作计划，确定目标任务和工作举措。

　2．每季度专题听取党风廉政建设工作汇报不少于一次，

　解决党风廉政建设工作中存在的突出问题。

　3．抓好责任分解，明确各责任主体的职责；市局主要负

　责人与下级机构主要负责人签订党风廉政建设责任书。

　4．组织和动员群众积极参与党风廉政建设工作，开展反

　腐倡廉民意调查走访，了解掌握群众对党风廉政建设的满意

　度。

　（二）健全工作机制

　5．组织召开市局党风廉政建设责任制领导小组联席工作

　会议，研究落实党风廉政建设责任制工作，并督促所属机构认

　真履行职责。

　6．每年将落实党风廉政建设主体责任情况作为一项重要

　内容向全市工商系统干部大会报告。

　7．市局党组每年听取部分基层党组织落实党风廉政建设

　主体责任情况报告。

　3

　8．采取明察暗访、日常抽查和年底考核等方式，督促指

　导所属基层党组织履行主体责任。

　9．每年 12月底前以书面形式向市委、市纪委、市委组织

　部报告履行主体责任的情况。

　（三）选好用好干部

　10．严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善

　干部选拔任用机制，坚决防止和严肃查处选人用人上的不正之

　风和腐败问题。

　11．深化干部人事制度改革，建立完善领导班子和领导干

　部实绩分类考核评价体系，完善实绩考核机制，提高选人用人

　科学化水平。

　12．加强对党员干部的日常管理和监督，坚决纠正和查处

　“ 为官不为、不廉” 等问题。

　（四）深化作风建设

　13．全面贯彻落实中央八项规定精神、省委九条规定，认

　真执行《怀化市领导干部和机关工作人员“ 庸懒散” 行为问责

　暂行办法》，坚决纠正“ 四风” ，反对特权思想和特权行为。

　14．围绕群众反映强烈的“ 四风” 突出问题，组织开展专

　项治理。

　15．完善作风建设制度，开展领导班子和领导干部作风状

　况考核评价工作，建立健全作风建设常态化长效机制。

　（五）强化权力制约监督

　4

　16．制定惩治和预防腐败体系年度重点任务分解意见，并

　抓好督办落实，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权

　力运行体系，不断完善不想腐、不敢腐、不能腐的长效机制。

　17．深化党务、政务公开工作，推动权力公开透明、阳光

　运行。

　（六）加强制度建设

　18．加强反腐倡廉法规制度建设。严格执行一把手“ 四个

　不直接分管” 、“ 三重一大” 集体决策、领导干部个人有关事

　项报告、礼品礼金上交登记等制度。

　（七）坚决惩治腐败

　19．支持执纪执法机构依纪依法履行职责，及时听取工作

　汇报，解决重大问题。

　20．全力支持市局纪检监察机构执纪办案，做到有案必查、

　有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势。

　（八）深化党风廉政教育

　21．深化党性党风党纪教育，将组织开展党风廉政建设宣

　传教育活动纳入学习计划，原则上每月一次；每周通过市局信

　息平台向全局干部职工发送党风廉政教育信息 1条；加强廉政

　文化建设，推动廉政文化“ 进机关、进基层、进家庭” ，筑牢

　拒腐防变思想防线。

　22．加强执纪执法队伍建设。

　5

　二、市局党组书记、局长吴富金同志第一责任清单

　（一）履行领导责任

　二、市局党组书记、局长吴富金同志第一责任清单

　（一）履行领导责任

　1．切实承担起党风廉政建设第一责任的职责，及时研究

　和传达上级新部署、新要求，结合实际，对市局机关及所属分

　局党风廉政建设工作及时作出具体部署和安排，及时布置重要

　任务、解决重大问题、协调重点环节、督办重要案件，定期向

　上级党委和纪委报告工作。

　2. 每季度至少主持召开一次专题会议，听取党风廉政建设

　情况汇报，分析研究党风廉政建设和反腐败工作状况，解决存

　在的突出问题。

　3. 把党风廉政建设理论和党纪条规列入党组中心组学习

　的重要内容，每年至少安排一次专题学习活动。

　（二）亲自组织推动

　4．亲自组织并参与党风廉政建设责任制工作的检查考核，

　督促落实党风廉政建设工作目标任务。

　5．坚持问题导向，每年开展一次党风廉政建设专题调查

　研究，及时全面掌握全市系统党风廉政建设和反腐败工作状

　况。

　6．对党风廉政建设责任制考核存在问题较多的部门和分

　局领导进行约谈。

　（三）当好廉政表率

　7. 带头遵守党纪国法和廉洁从政规定，自觉践行“ 三严三

　实” 要求，严格执行民主集中制，不以权谋私，不搞特殊化。

　6

　8. 自觉接受组织和群众监督，管好亲属和身边工作人员，

　树立清正廉洁的良好形象。

　9．本人不在企业兼职；不为配偶、子女及其配偶以及其

　他亲属经商办企业提供便利条件；不允许或纵容配偶、子女及

　其配偶，在本人管辖范围的地区和业务范围内从事可能与公共

　利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动。

　10．严格执行一把手“ 四个不直接分管” 、“ 三重一大”

　集体决策、领导干部个人有关事项报告、礼品礼金上交登记等

　制度，严格按制度管权管事管人，自觉接受监督。

　11．教育管理好亲属、身边工作人员，对存在的问题及时

　提醒，并督促整改。

　12．每年向市委、市纪委、市委组织部提交个人述责述廉

　报告；每年向市局机关干部大会进行述责述廉。

　（四）管好班子带好队伍

　13．坚持原则，严抓严管，加强对领导班子成员及所属机

　构主要负责人的严格教育、管理和监督，督促领导班子成员、

　科室负责人及分局领导班子廉洁从政、履行好党风廉政建设责

　任，确保管好班子，带好队伍。

　14．组织并主动参加党风廉政建设宣传教育活动，每年讲

　一堂廉政党课。

　15．支持和参与廉政文化建设，推动廉政文化“ 进机关、

　进基层、进家庭” ，营造廉荣贪耻的良好氛围。

　7

　16．组织召开局党组领导班子民主生活会，将领导班子及

　成员履行党风廉政建设主体责任的情况纳入民主生活会对照

　检查重要内容，严肃开展批评和自我批评。

　三、市局党组其他成员责任清单

　（一）共性责任清单

　三、市局党组其他成员责任清单

　（一）共性责任清单

　1. 担当分管责任

　（1）协助市局主要负责人落实领导班子党风廉政建设责

　任，定期研究部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工

　作情况，把党风廉政建设融入分管业务工作，同部署、同实施、

　同检查，指导分管联系部门研究制定加强党风廉政建设的具体

　措施，完善制度规定，强化风险防控。

　（2）加强班子成员之间的协调配合，形成党风廉政建设

　工作合力。

　（3）参与市局党组关于党风廉政建设方面的集体领导和

　决策。

　（4）坚持问题导向，每年开展一次党风廉政建设状况调

　查研究，建立完善有效管用的制度规定。

　（5）对分管的部门或挂点单位的党风廉政建设负重要领

　导责任，在民主生活会上报告分管范围内党风廉政建设情况。

　2. 带头廉洁从政

　（6）严格执行领导干部廉洁从政和改进作风各项规定，

　坚持以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，自觉接

　受组织和群众监督。

　8

　（7）认真执行中央八项规定精神、省委九条以及党员领

　导干部廉洁从政有关规定。

　（8）本人不在企业兼职；不为配偶、子女及其配偶以及

　其他亲属经商办企业提供便利条件；不利用职权为其他党员领

　导干部的配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便

　利条件；不允许或纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖范围

　的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办

　企业、社会中介服务等活动。

　（9）严格落实领导干部个人有关事项报告、“ 三重一大”

　集体决策、礼品礼金上交登记等制度，严格按制度管权管事管

　人，自觉接受监督。

　（10）严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严

　守组织人事纪律。

　（11）积极参加领导班子民主生活会，将本人廉洁从政情

　况纳入对照检查重要内容，严肃开展批评与自我批评。

　（12）每年向市委、市纪委、市委组织部提交个人述责述

　廉报告。

　（13）及时发现并主动纠正分管范围内的违纪违规问题，

　不遮掩、不护短。

　（14）支持执纪执法机构及时查处违纪违法案件。

　3. 履行管教职责

　（15）加强对分管联系部门党员干部的经常性教育，定期

　或不定期对分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党

　9

　风廉政建设职责等情况进行督促检查，发现苗头性、倾向性、

　倾向性问题早提醒、早纠正。

　（16）组织分管部门或挂点单位开展党性党风党纪和廉洁

　从政

　教育；加强廉政文化建设，推动廉政文化“ 进机关、进基

　层、进家庭” ，营造廉荣贪耻的良好氛围。

　（17）积极参与落实党风廉政建设责任制情况年度考核工

　作，指出被考核单位存在的问题，提出改进意见并督促整改。

　（18）党组成员每月不低于一次，到各分管科室与干部群

　众进行面对面交流；每季度与分管科室的干部群众要进行一次

　单独谈话；每年不少于两次参加所在党支部的组织生活；督促

　检查分管部门或挂点单位党风廉政建设日常工作，每半年至少

　检查一次。

　（二）个性责任清单

　1. 市局党组成员、副局长黎树海同志个性责任清单

　（1）协助局党组书记、局长抓好市局领导班子的党风廉

　政建设。

　（2）协助局党组书记、局长贯彻落实市委、市政府关于

　党风廉政建设的部署和要求。

　（3）协助局长建立健全市局监管责任清单，督促开展监

　管责任落实情况监督检查。

　（4）督促查处和纠正发生在分管部门的不正之风和腐败

　问题。

　10

　（5）督促分管单位落实市局纪检监察机构提出的监察建

　议和监察决定。

　（6）协助局长深化政务公开工作，推进行政权力透明运

　行。

　（7）切实抓好机关党建工作，发挥基层党组织战斗堡垒

　作用。

　（8）协助局长抓好队伍建设，把党风廉政教育内容纳入

　全局培训计划，每月不少于一次。

　（9）坚持干部选拔任用标准，严格落实干部考察纪律。

　2. 市局党组成员、副局长向益国同志个性责任清单

　（1）协助局党组书记、局长抓好市局领导班子的党风廉

　政建设。

　（2）协助局党组书记、局长贯彻落实市委、市政府关于

　党风廉政建设的部署和要求。

　（3）协助局长建立健全市局监管责任清单，督促开展监

　管责任落实情况监督检查。

　（4）督促查处和纠正发生在分管部门中的不正之风和腐

　败问题。

　（5）督促分管单位落实市局纪检监察部门提出的监察建

　议和监察决定。

　（6）协助局长深化政务公开工作，推进行政权力透明运

　行。

　11

　（7）协助局长抓好与市纪委、市检察院、市公安局、市

　中级法院等反腐败协调小组成员单位的相关协调、衔接工作。

　（8）督促指导 12315 指挥中心及时将接到的有关投诉我

　局管理的干部违纪违法的举报移交市局纪检监察机构处理。

　3. 市局党组成员、副局长彭国华同志个性责任清单

　（1）协助局党组书记、局长贯彻落实市委、市政府关于

　党风廉政建设的部署和要求。

　（2）协助局长建立健全市局监管责任清单，督促开展监

　管责任落实情况监督检查。

　（3）协助局长建立健全市局监管责任清单，督促开展监

　管责任落实情况监督检查。

　（4）督促查处发生在分管部门中的不正之风和腐败问题。

　（5）督促分管单位落实市局纪检监察机构提出的监察建

　议和监察决定。

　（6）协助局长深化政务公开工作，推进行政权力透明运

　行。

　（7）严格执行财经管理纪律，坚持财务基建管理制度。

　督促落实“ 收支两条线” 各项规定，严格财政资金的管理和使

　用。严格控制“ 三公” 经费预算规模，深化“ 三公” 经费公开

　工作。加强对涉及离任审计等重大政策措施落实情况的监督检

　查，对违反规定的行为，严格进行行政问责。

　4. 市局党组成员、副局长江中同志个性责任清单

　12

　（1）协助局党组书记、局长贯彻落实省局、市委、市政

　府关于党风廉政建设的部署和要求。

　（2）协助局长建立健全市局监管责任清单，督促开展监

　管责任落实情况监督检查。

　（3）协助局长建立健全市局监管责任清单，督促开展监

　管责任落实情况监督检查。

　（4）督促查处发生在分管部门中的不正之风和腐败问题。

　（5）督促分管单位落实市局纪检监察机构提出的监察建

　议和监察决定。

　（6）协助局长深化政务公开工作，推进行政权力透明运

　行。

　（7）加强对登记制度改革、市场主体增量行动等重大政

　策措施落实情况的监督检查，对违反规定的行为，严格进行行

　政问责。

　（8）建立健全行政执法监督的各项制度规定，发现有关

　执法办案机构严重违反制度规定的要及时移交纪检监察机构

　查处。

　5. 市局党组成员、纪检组长胡承龙同志个性责任清单

　（1）全面负责市局纪检监察工作，全面履行纪检组监督

　责任。

　（2）维护党章及其它党内法规，加强对党的...

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