在前三季度经济运行分析会上讲话

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在2021年前三季度经济运行分析会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是对前三季度经济运行情况进行调度，刚才，市发改委、住建局、工信局、商务局4个部门作了发言，市税务局、市生态环境局、市调查队对当前经济运行中存在的问题提了非常中肯、针对性很强的意见。大家讲得都很好，关键是要落地见效。

今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省决策部署，坚持以高质量发展坚统揽全局，采取超常规措施推动经济加快发展。总的来说，前三季度全市经济形势逐步向好，实现了回稳向好、稳中有进、加速发展的态势。但是，当前经济形势依然十分严峻，问题依然很突出。一是主要经济指标回升不及预期。前三季度主要经济指标与上半年相比，都在持续回升，但没有达到预期。1-9月，全市规模以上工业增加值、固定资产投资增速较上半年分别仅增长0.8个和1.5个百分点，增长态势交缓；
限上批零住餐业增长困难，其中住宿业降幅超过20%。这些主要指标如果在10月份仍然得不到明显改观，那我们要实现全年经济工作会确定的确保增长8%的目标，压力会非常大。二是项目建设推进仍然十分缓慢。今年以来，我们对推项目扩投资下了很大的功夫，但从数据反映的情况看，工作成效与预期存在明显差距。10月份全市在库投资项目为1414个，比去年同期少XX个，比9月份仅增加XX个。在库的XX个5000万元以上项目中，仍有XX个处于停工或半停工状态，占比达XX%。从反馈数据来看，前三季度仅5个县投资增速超过两位数，其余县市投资增长还是个位数。我市是典型的投资拉动型经济，如果投资老是上不去，就失去了最大的支撑，稳增长目标就会落空。三是主体培育依然没有起色。上半年，全市新增入库“四上企业”仅XX家，XX、XX县仅各入库2家，XX县没有企业入库。同时，限下市场主体培育工作抓得也不实，规模以下工业样本企业停产、注销占比大，样本是XX户，实际上报数只有XX户，有很多样本企业一开始就“胎死腹中”，这对规下工业增加值增速评估造成较大影响。一方面停产、减产的企业居高不下，另一方面新增企业支撑严重不足，存量和增量两面受阻，提升产能变得尤其困难。四是抓工作推进还是不紧不慢。一些县市和部门抓工作浮在表面，不具体不深入，虽然层层安排部署都做到了，但钉钉子抓落实成效很差，遇到困难就找一堆客观理由，对本地本部门长期滞后、拖全市后腿的工作不研究、不抓紧，任其发展、江山依旧，甚至有的不以为然，觉得“大不了再表一次态、再发一次言” 。这样的工作干劲和责任意识，是无法做好工作的。

我讲的这些问题，不是说大家没有做工作，但在当前这个节骨眼上，我们的力度必须更大、节奏必须更快、要求必须更高、工作必须更实，才能够实现“打好经济翻身仗”的目标，否则完成全年目标任务就是一句空话、一个笑话。今年所剩时间已经不多，离年底也仅剩下2个多月，时间非常紧张、非常宝贵，我们必须扎扎实实干好每一天，工作要具体到项目、到企业，指标要落实到人头上，以最好的成绩来证明我们的努力，通过完成目标任务来诠释对党忠诚。

第四季度怎么干？还是要坚持问题导向、目标导向和结果导向，要拿出百般武艺、使出浑身解数，全力以赴保质量、提速度、争位次，坚决把各项任务完成好。

第一，要坚定目标不动摇。前三季度全市GDP增长XX%，缺口要在第四季度补回来，就要细化到每个月，每一旬。这里主要算好三笔帐。一是要算好基数帐。全年要实现增长XX%，剩下的2个多月每月要完成多少，才能确保这个目标，市发改委要分解出来，这是各县市各部门要完成的任务基数。二是要算好翻身帐。前三季度我市全省垫底，要走出低谷，实现进位，市改委要进行精准测算，把缺口合理分解到各行业和各县市，固投补多少？工业补多少？服务业补多少？各县市分别补多少？都要清清楚楚。四季度如果不能实现翻身，那么全年翻身肯定就无望。三是要算好支撑帐。各指标责任部门要根据自己的任务数，全面梳理出支撑的项目和企业，存量抓哪些，增量找哪里。特别是要充分挖掘增量，只有增量才能冲进位，所以我们反复强调入库，大家一定要把入库这项工作抓得实而又实。在此基础上，各县市各部门要拿出管用的举措，精准施策，真抓实补。

第二，要提速发展工业。目前全市有XX%的行业生产下滑，XX%的规上企业生产下降，XX%的亿元企业生产下降，形势非常严峻。1-9月还有X个县市为负增长，其中X个县市工业增速较上半年大幅下滑，形势非常不乐观。大家必须拿出破釜沉舟、背水一战的决心和担当。市工信局和各县市都要进一步警醒起来，千方百计解决问题，竭尽全力加快回升。一是要狠抓存量释放。十大工业产业领衔领导和工作专班要履职尽责，加强工作调度，尽最大努力帮助企业解决实际问题。尤其要着力解决企业市场销路问题，搞清楚哪些企业的哪些产品存在销售困难，帮助企业在全市全省乃至全国范围找销路，市内有需求的要鼓励优先采用本地产品。这项工作非常重要，各县市主要领导要亲自抓、亲自推。确保四季度X户下滑企业止跌回升、X户停产企业复产。二是要狠抓增量培育。对10月份拟入库的XX等X户企业，市工信局和相关县市要明确专人指导，帮助企业完备手续，尽早入库形成增量。四季度每个县市必须新增入库企业X户以上。同时要对规下企业进行摸排，建立培育清单，强化精准服务，抓实“小升规”工作，为年度入库做好准备。三是要狠抓规下工业运行。我市规下工业增加值占全部工业增加值的X%，上半年全市规下工业增加值同比下降X%，排名全省挂末。在规下工业增速评估中，我市因为样本企业停产和注销占比大，新增样本企业少，被扣减了不少分值。各县市要高度重视规下企业培育工作，及时落实国家培育政策，新增一批样本企业。市统计局要抓紧制定对县市规下工业增加值增速的评估方案，市工信局要抓紧制定规下工业发展的考核方案，切实增强县市抓规下工业的主动性和积极性，这是一项打基础、利长远的工作。

第三，要加快项目建设。前三季度，我市固定资产投资增速排全省第8位，各县市各部门务必以更大的力度抓好固定资产投资工作。一是在建项目要加快形成工程量。要抢抓当前有利施工条件，督导企业优化施工组织，在确保质量和安全的前提下，千方百计赶进度。对停工、半停工的5000万以上项目，市发改委每个项目都有一个具体推进方案，县市和主管部门主要领导要亲自上手，解决具体问题，推动项目尽快复工建设。特别是降幅较大的XX等县市，要抓紧把投资增速提起来，不能一直拖后腿。要着力抓好重点项目的入库工作，对影响项目入库的问题要及时整改，坚决避免因入库资料不完善导致项目不能及时入库。各县市还要加强对项目业主的监管协调，督促项目业主按月落实三方签章的项目工程进度单，确保第四季度全市完成固定资产投资X亿元以上。二是新开工项目要接续有力。市发改委要对已编制申报的项目进行梳理，列出能够提前开工的项目清单，明确各方责任，抓紧做好土地、环评、资金等关键环节，争取更多项目达到开工条件。要抓紧安排四季度项目集中开工，力争四季度再新开工重大工程项目X个以上。三是专项债项目要抓出成效。目前，我市第一二批专项债项目均已开工，但大部分处于土地征拆、场地平整等阶段，资金拨付率低，其中XX个县的资金拨付使用率低于全市水平，这X个县必须得迎头赶上，否则市里就对你们的专项债资金进行调整。市发改委等部门要建立专项债项目督导服务机制，加强督促检查，按月通报进度。对第三批专项债，市发改、财政等有关部门要把项目做扎实，加强跟踪对接，及时完善相关工作，决不能“一报了之”，确保资金尽早发行和下达使用。

第四，要加热社会消费。从反馈数据来看，我市批零住餐业还没有明显改观，大家千万不能动摇信心，随着全年经济形势企稳向好，消费潜力将进一步释放，只要我们施策得当、措施得力，完全能够把消费提振起来。这里，我点几件具体事情，请市商务、市文体广电旅游等部门和各县市认真研究落实。针对我市入秋后消费提升的实际，要积极举办“消费促进月”活动，组织企业 和电商平台，共同举办线上线下深度融合、商品 服务同步促销 、商旅文游购娱一体的“1+N”系列促消费活动，精心谋划“家电下乡”“汽车下乡”等专项行动，进一步释放被抑制、被冻结的消费需求。要针对温泉旅游抓紧策划实施有针对性的营销推介，吸引更多游客来我市旅游。

第五，要狠抓招商落地。今年以来，我市产业大招商成效明显。对签约的项目，要加强跟踪服务，把任务分解落实到相关县市和责任部门，实行台账式管理调度。相关县市要主动跟进、积极作为，让签约项目尽快落地。下半年，大家要按照“四个+”“五区联动”“央企招商”的要求，进一步把招商工作做好。

第六，要强化工作调度。当前形势下，要实现既定工作目标，需要我们付出更加艰苦卓绝的努力，抓好每一天，干好每件事。一是领导干部要率先垂范。市政府班子成员要对分管领域的重点工作、重点目标盯死看牢，对指标滞后县市和部门要及时督促指导。分管负责同志要把更多精力放在抓经济运行调度上来，着力解决好项目建设慢、建筑业产值流失等突出问题。要着力解决好工业企业滑产停产问题，对拟入库企业的工作要尽量往前赶。涉及经济指标的部门要健全调度机制，及时分析和调度指标运行情况。各县市主要领导要靠前指挥、亲自调度，干好分内事，种好“责任田”。二是要坚持抓具体抓深入。各级各部门要研究问题，提前进入，主动推进，第四季度都要拿出新招、实招、管用的招，不能什么都等着市委市政府来提出，部门要提前思考、靠前指挥调度。安排部署的工作、议定的事项都要一抓到底，不达目的不罢休。三是要强化问责倒逼落实。我们每个月都要开经济运行调度会，对重点工作推不走、目标任务完不成的县市和部门，要按照晒比评述的要求，在会上说个一二三。希望大家要力争上游，努力把工作做得更加出色，用实实在在的成绩给党和人民一个交待。

总之，希望大家把干劲鼓足，把第四季度的工作抓得更实，努力在四季度打好经济翻身仗，全年交出一份满意的成绩单，确保“十四五”起好步、开好局。

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