公安局执法示范单位申报材料（全文）

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　公安局执法示范单位申报材料

　 公安局执法示范单位申报材料

　XX 公安局自 XX 年开展执法规范化建设工作以来，始终高度重视执法示范单位创建工作，成立了由局长、政委为组长的执法示范单位创建工作领导小组，定期解决执法工作遇到的新问题。增强执法规范化建设的组织领导力度，建立完善工作机制，强化各项工作措施，逐步推进、稳步实施，整体推动 XX 公安工作迈上新台阶。

　2012 年，XX 公安局制定了《XX 公安局 2012-2013 年执法规范化建设实施方案》，从完善执法制度、提高执法能力和执法质量、强化执法队伍建设等方面对本局今年执法规范化建设进行了总体安排和部署，认真谋划，科学部署，有序地推进执法规范化建设，取得了显著效果。

　一、加强执法制度建设，完善各项规章制度

　重新清理现有执法制度，确定执法制度建设工作方向，及时梳理完善了《执法质量考核评议工作规则》、《法制员工作制度》等 10 余项制度；新拟订了《民警旁听庭审制度》、《执法档案管理制度》、《涉案财物管理规定》和《执法安全

　制度》。实行民警执法责任终身负责制，这些执法制度既规范了民警的执法行为，又切实可行，便于民警开展相关执法活动。

　二、落实执法执勤标准，规范执法行为

　认真贯彻落实《兵团公安机关执法执勤基本动作和语言标准》、《XX 公安局执法执勤基本动作和语言标准》，使民警的执法执勤基本动作和语言标准，力争做到执法行为规范。针对扣押、冻结、收缴、追缴、查封等常用执法措施，制定流程和标准，加以规范管理。同时严格落实多发性刑事案件、行政案件取证流程和证据标准，严格执行政案件自由裁量标准，规范行使行政处罚自由裁量权。

　三、强化执法主体常态化培训和管理，增强执法队伍整体执法素质

　近年来，XX 公安局突出执法人才培养，树立标杆和示范，加强民警执法素质培训，努力打造一支正规化、专业化的执法队伍。一是积极组织民警赴外地学习培训。加大执法示范单位典型经验总结推广力度，综合运用召开现场会、经验交流会、专题报告会、组织民警实地跟班学习，以及在公安报刊、公安信息网开辟专栏等方式，推动全局形成比、学、赶、帮、超的良好氛围，形成了“规模效应”。按照要求，我局 2012、2013 年已完成不少于十五天的警务实战培训任务，还开展了“一法两规”等培训，加之部分民警参加了兵

　局组织的警衔晋升及其他专项培训，以及上级公安机关业务培训和本单位每周组织的例会学习，民警累计参加培训均超过十五天。

　四、强力推进执法场所建设，大力加强执法保障

　为加强公安机关执法办案场所规范化建设，根据《公安机关人民警察内务条令》及公安部《公安机关执法办案场所设置规范》等有关规定，XX 公安局立足现有条件，本着因地制宜、先易后难的原则，抓紧对执法办案场所进行标准化改造，力争营造出“无干扰执法”和“安全执法”的工作环境，达到“民警改造环境，环境改变民警”的目标，使民警执法意识、程序意识、监督意识进一步增强，执法水平、执法公信力进一步提升。

　XX 公安局有 5 个公安派出所完成办案区、办公区、办事区和生活区四区的功能区划分工作，其中，苏兴滩派出所作为我局功能区改造的试点和示范单位，现已完成功能区硬件设施的改造工作，并投入使用，在全局范围内进行推广，其他各派出所均以苏兴滩派出所为样板进行功能区改造工作。

　五、积极推进执法信息化建设，切实提高了执法与监督效能

　XX 公安局不断提升执法与监督信息化建设水平，依托公安信息网平台，开通并启用了法制网页，实现执法管理与

　队伍管理的有机衔接。完善网上办案系统、法规查询、网上考试系统、网上辅导、案例点评、执法指南等功能，建立了“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核、执法培训网上传授、法律考试网上进行”的网上管理模式，打造了信息化的执法服务平台。

　六、加强执法监督体系，提升执法监督效果

　XX 公安局从健全执法责任体系，明晰执法权责入手，充分运用信息化手段，强化管理、考核、监督等重点措施，确保规范执法的各项工作落到实处。我局有本局兼职法制员任命文件，并规定了法制员的工作职责及奖惩规定，我局制定的法制员制度建立了四级审核把关和指出问题不更改的惩罚规定；刑事、行政案件法制员均进行了审核把关，还规定了审核时限。。一是发挥“三员”作用，推动执法工作责任制落实到位。全局 12 名专兼职法制员全部派驻到位，实行执法办案单位和法制部门双重管理，加强执法办案监督，实现了执法审核关口前移。及时总结执法规范化建设经验、做法。在全局基层派出所配备兼职技术员 6 名，依托技术室和必要的技术装备，做到“现场必勘”，及时有效地固定保全证据，为既办“大案”也办“小案”提供了有力支撑。二是借助信息化手段，强化执法监督。建立以信息化为支撑的执法办案新机制，形成了全方位、立体化的刚性监督体系，极大地提高了执法监督效能。为一线民警配备现场执法记录

　仪，构建了实时全程动态随案监督、随警监督体系。2012 年以来，根据兵、师两级公安机关的部署，我局圆满完成了“涉案财物管理问题专项治理工作”，未发生一起违反规定的案件，并取得了师局专项检查验收小组的好评。

　七、强化案件回访和案件评查运行模式，打造透明、公信、群众满意执法队伍

　XX 公安局结合“开门评警”和“三访三评”活动，定期开展案件回访工作，围绕接处警速度、态度，案件处理结果、群众满意情况等方面，对所有报案人、案件当事人进行电话回访，在征求群众评价的同时，对群众反映警情处置、执法工作的疑惑，给予及时解释；对群众不满意和反映问题突出的，公安机关负责人、派出所长、教导员亲自预约回访，面对面与群众沟通交流。通过案件回访，规范了接处警工作，提高了民警执法服务时效，主动查找了工作的不足，弥补了工作漏洞，让群众亲身感受了公安机关做好执法工作的积极性和服务群众的诚心，受到职工群众的一致认可和好评。在做好案件回访的基础上，推行了案件评查机制，特别是涉法涉诉案件，疑难、复杂案件由法制民警和法制员对案件严格审核把关，切实实现“一案一审一评”。逐一评查，对于存在执法过错的，在认真整改的同时，严肃追究执法过错责任。没有执法问题的，公开向当事人讲清说透，使其心服口服。同时相继出台了《信访专职干部岗位责任制度》、《信访部门

　职责》等多个信访工作制度。为促进信访工作的规范化，通过规范信访工作流程：专人接访、书面受理、逐级审批、分流处理、归口回复，加快了办访节奏，提高了信访工作效率，减少了重信重访案件的发生。根据来访群众所反映的问题，多采取入户下访、集中接访、固定地点约访、电话回访等方式进行，尽可能不给群众增添负担，充分体现信访和服务的有机统一，实现了“信访总量得到有效控制，越级上访得到有效化解，新的问题不再滋生”的工作目标。通过以上两项工作运行模式，让群众真正感受到公安机关执法工作公开、透明，公安执法队伍的执法公信力和群众满意率自然也大幅提高。自 2012 年以来，未发生一起涉法涉诉信访案件，辖区职工群众的满意率达到 98%。

　回顾过去的工作，虽然执法规范化建设取得了一定成效，但是，对照公安部执法规范化建设三年规划阶段目标来检验，对照兵团公安局执法规范化建设工作方案的要求来衡量，还存在不少薄弱环节。今后，将继续借助执法规范化建设这一契机，以强烈的责任感、使命感、紧迫感，以时不我待、奋发有为的精神状态，求真务实，开拓进取，加大工作力度，进一步提高均衡发展水平。努力推进执法规范化建设向更高层次、更高水平迈进，在新起点上实现新突破、新跨越。通过不断完善创新规范执法管理机制，以更加突出的业绩，更加规范的管理履行好保畅通、保安全、促发展的工作

　职责，为全辖区各族群众创造更加优良执法规范的环境。

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