深化燃气安全专项整治实施方案

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深化燃气安全专项整治实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻汲取“6·13”社区集贸市场燃气爆炸和×市武隆区凤山街道办事处疑似食堂燃气泄漏燃爆等事故教训，根据国务院安委会《关于印发全国城镇燃气安全排查整治工作方案的通知》（安委〔2021〕9号）、市政府办公厅《关于印发×市燃气油气行业安全专项整治方案的通知》（×府办发〔2021〕64号）、市政府办公厅《关于印发×市深化燃气安全专项整治方案的通知》（×府办发〔2021〕156号）、区政府办公室《关于印发×市×区深化燃气安全专项整治实施方案的通知》（×府办发〔2022〕16号）精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚决落实中央、市、区关于燃气安全的安排部署，深刻汲取近年来全国燃气爆炸事故教训，牢固树立安全发展理念，做到“控大事故、防大灾害”，按照“政府主导、企业主体、齐抓共管、综合施治”基本原则，开展燃气安全专项整治行动，全面提升燃气行业安全生产管理水平，切实保障人民群众生命财产安全。

二、工作重点

党政机关和学校、医院、商场、酒店、餐饮企业等各类企事业单位，100%开展燃气安全知识宣传并悬挂安全宣传标语（或张贴画报）。燃气经营企业100%建立一线员工“岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡”（以下称“两单两卡”）。四类场所（燃气经营企业场所、燃气重大风险点（源）、燃气安全重大隐患、燃气特殊用气场所）100%公示燃气安全责任。全面排查整治燃气经营、公共场所燃气、老旧小区燃气、燃气工程、燃气具等燃气源头、燃气管道设施安全风险和重大隐患，排查出的安全风险和重大隐患100%完成整治。深入推进燃气安全装置安装和管道设施安全管理，新增各类用户、已有单位用户、已有老旧小区和困难群众用户100%安装。燃气管道、站场设施100%普查建档并按计划开展改造更新，推进管网设施智能化管理。已取证燃气经营企业100%做到安全达标要求，制定（修订）燃气安全应急预案和处置方案，建立专（兼）职应急队伍，开展燃气安全应急预案演练。确保全镇燃气运营和使用秩序进一步规范，城镇燃气安全管理水平显著提升。

三、组织领导

为进一步加强我镇城镇燃气专项整治工作，确保工作取得实效，结合工作实际，成立镇深化城镇燃气专项整治工作领导小组。

组长：×党委副书记、镇长

副组长：×人大主席

谭全宣传委员

×统战委员

×人武部长、副镇长

×副镇长

成员：×经发办主任

规建办主任

社事办主任

文化服务中心主任

宣传办负责人

城管中队负责人

市场监督管理所所长

天燃气公司片区管理站站长

各村居书记

领导小组下设办公室在镇经发办，由经发办主任兼任办公室主任，应急办负责人兼任办公室副主任。

四、工作任务

（一）进一步深化宣传教育

1.加强公众宣传教育。进一步加强燃气安全宣传，丰富宣传内容，利用居民小区楼公告栏、村居公示栏、各类村民小组会议、居民微信群、电子显示屏等多渠道广泛宣传燃气安全知识。（责任单位：经发办、宣传办、燃气公司、各村居）

2.深入推进“两单两卡”。开展“两单两卡”交流、展示等活动，提高燃气经营企业和一线员工“比、学、赶、超”积极性，不断提升从业人员专业水平。在单位用户推广燃气设施管理人员“两单两卡”。加强对一线员工和燃气设施管理人员“两单两卡”检查抽查，每季度对“两单两卡”检查情况进行通报。（责任单位：燃气公司）

（二）进一步深化挂牌公示

1.落实公示牌动态管理。一是建立健全燃气经营企业（液化气经营网点）重大风险点（源）清单、重大隐患清单、特殊用气场所清单。二是建立安全责任公示牌动态管理机制，对照安全责任公示挂牌要求，落实管理责任。（责任单位：燃气公司、经发办、应急办、各村居）

2.完善安全整治责任制。一是对照全镇燃气行业安全专项整治职责分工，制定责任清单，层层细化任务、压实责任到部门、单位和村居。（责任单位：应急办、经发办、规建办、社事办、文化服务中心、燃气公司、市场监督管理所、各村居）

（三）进一步深化排查整治

1.深化燃气经营企业风险隐患排查整治。对燃气经营企业（液化气经营网点）安全风险和隐患开展全面排查，重点排查整治重大危险源管理缺失、管线检查维护不到位、隐患排查治理不闭环、从业人员无证作业、“三违”行为突出、企业安全管理制度照抄照搬、安全操作规定不健全、入户安检制度不落实及应急预案和演练流于形式等风险隐患。督促企业逐一建立风险隐患清单，对现场类、设施类隐患立查立改，对管理类、制度类隐患，落实责任限期整改。（责任单位：燃气公司、经发办、应急办、市场监督管理所）

2.深化公共场所燃气安全风险隐患排查整治。一是建立餐饮经营场所、学校、卫生院、酒店、旅馆、福利院、农贸市场、商住混合体、民宿等场所及用户清单。二是组织燃气站和单位用户对照清单全面排查风险隐患，重点排查整治燃气管道被违规占压、穿越密闭空间，气瓶间违规设置在地下室和半地下室内、擅自将气瓶放置于室内用餐场所，使用不合格的气瓶、灶具、连接软管和减压阀，私接“三通”，不安装燃气泄漏报警装置或安装使用不规范、适用气种不符或功能过期失效等风险隐患。（责任单位：应急办、经发办、城管中队、社事办、文化服务中心、燃气公司、市场监督管理所、各村居）

3.深化老旧小区燃气安全风险隐患排查整治。全面排查老旧住户燃气风险隐患，重点排查整治违规设置非法储存充装点，居民用户擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置，室内管道严重锈蚀，使用不合格气瓶、灶具、连接软管和减压阀等风险隐患。（责任单位：燃气公司、经发办、应急办、各村居）

4.深化燃气管道设施安全风险隐患排查整治。对各类在建工程开展排查，重点排查整治未按规定将燃气管道工程纳入工程质量安全监管、未依法进行特种设备施工前告知和安装监督检验、不落实燃气设施保护责任和措施、不按规定检验主要管材、未经验收合格投运等问题隐患。（燃气公司、规建办、城管中队、经发办、市场监督管理所、各村居）

（四）进一步深化技防物防

推进燃气安全装置安装使用。一是严格执行《中华人民共和国安全生产法》《燃气工程项目规范》等要求，将燃气安全装置安装使用情况纳入用户通气验收检查内容，确保新增用户全面安装使用。居民用气老用户今年内全覆盖逐步安装安全自闭阀。（责任单位：燃气公司、经发办、各村居）。

（五）进一步深化监督执法

1.全面整顿燃气工程违法违规行为。严厉打击燃气工程非法转包、违法分包、违规挂靠、不按施工方案施工，未验收合格即投入使用，不落实第三方施工期间专人监护规定等违法违规行为，严肃查处第三方破坏燃气管道设施的野蛮施工、违规作业、违章建设等行为。（责任单位：燃气公司、经发办、各村居）

2.全面整顿燃气具和燃气安全装置市场秩序。开展燃气具、燃气管道及附属材料、燃气泄漏报警装置和安全自闭阀等安全装置的销售市场专项执法，严厉打击销售不符合安全标准的燃气具、燃气管道及附属材料燃气泄漏报警装置及配件和不符合强制性产品认证要求的燃气具等违法违规行为。（责任单位：市场监督管理所、燃气公司）

（六）进一步深化应急管理

加强应急体系建设。建立健全镇燃气安全应急预案体系建设，加强应急队伍力量和应急物资装备落实到位。建立24小时应急值守制度，制定燃气安全应急预案年度演练计划，开展专业化、针对性强的应急演练，不断完善应急预案、处置方案，提高应急处置能力。（责任单位：应急办、经发办、燃气公司、各村居）

五、进度安排

（一）动员部署（2022年3月）。对照《×市燃气油气行业安全专项整治方案》和《×区深化燃气油气行业安全专项整治方案》要求，结合辖区各行业实际，制定深化燃气安全专项整治实施方案，开展动员部署和宣传。

（二）深化排查（2022年4月至5月底）。深化燃气安全风险隐患排查并立查立改，建立常态化安全整治排查基础台账清单（附件3）。

（三）整治攻坚（2022年5月至11月底）。完善工作机制，全面推进专项整治各项工作，确保重大安全风险管控到位、重大问题隐患整改到位、制度机制完善到位。

镇各燃气公司严格按照行业职责对所属的居民用户、燃气管道和其它燃气设施设备进行拉网式大排查，镇属相关部门、镇辖相关单位、各村居按属事属地管理原则和职责分工，积极行动。发现隐患，督促企业立即整改，不能立即整改的，要落实“五定”措施限期整改，对危及人民生命财产安全的，燃气公司要立即停止供气，直到隐患彻底消除方可通气。

（四）巩固提升（2022年12月）。深入分析燃气行业安全生产突出隐患，强化措施推进重大隐患整改，对专项整治工作全面总结评估，进一步优化完善燃气安全长效机制，巩固专项整治效果。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村居、各部门、相关单位要充分认识安全生产专项整治工作的长期性、艰巨性，坚决克服厌战情绪和麻痹松懈思想，要加强组织领导，采取有效措施，明确责任分工，切实把安全专项整治行动落到实处。

（二）加强协调配合。燃气专项整治工作是一项系统工程，各村居、各部门、各单位要加强协调配合和信息互通，对照专项整治任务组织开展专项执法、联合执法，全面清除和整改事故隐患，坚决防止执法不作为和“宽松软”，确保此次整治工作落到实处，同时，要畅通并广泛宣传投诉举报渠道，定期公布典型案例，强化执法震慑作用。

（三）严格责任追究。各村居、各部门在开展摸底排查、专项治理时要严格仔细，不得徇私，要建立责任追究制度，对瞒报、漏报燃气安全隐患问题和非法经营点的单位和个人严格追究责任，以铁的手腕和持之以恒的态度抓实、抓细、抓牢燃气行业安全工作。

（四）加强信息报送。为深化燃气安全专项整治工作，请各村居、各部门将本单位工作开展情况并分别于2022年3月10日、5月10日、8月10日、11月10日之前将燃气安全隐患排查整治及问题整改佐证资料报经发办（孙超），由经发办统一收集汇总后报区经信委。

附件：1.燃气行业安全专项整治职责分工

2.区燃气用户安全装置功能要求

3.镇燃气安全隐患排查治理问题清单及整改台账

×市×区镇人民政府

2022年5月16日

附件1

×区深化燃气安全专项整治工作专班成员

单位推进安全装置安装使用工作职责

区发展改革委：负责指导各镇街加强燃气安全装置产品、安装价格的监测、指导工作。

区教委：负责指导各镇街组织各类学校、教育机构等单位安装使用燃气类可燃气体泄漏报警装置。

区经济信息委：负责指导各镇街落实燃气经营企业用户用气安全检查指导服务责任，组织燃气安全装置安装，建立完善用户安全服务管理信息系统；
组织开展全区燃气安全检查、执法活动。

区民政局：负责指导各镇街建立城镇困难群众用户清单及组织养老、康养等单位安装使用燃气类可燃气体泄漏报警装置。

区财政局：负责指导各镇街加强财政资金管理。

区住房城乡建委：负责指导各镇街建立老旧小区用户清单；
指导各镇街加强消防安装资质企业监督管理，将燃气类可燃气体泄漏报警装置纳入新建项目消防设计审查、验收内容，严格按照国家工程建设消防技术标准开展消防设计审查、验收，组织物业单位配合安装燃气安全装置工作。

区城管局：督促市政工程建设、勘察、设计、施工单位依法落实燃气油气管道设施保护责任；
开展职责范围内燃气油气管道设施占压、圈围、安全间距不足等隐患排查整治，参与联合检查、联合执法、联合惩戒，查处相关违法违规行为；
开展给水管线与燃气油气管道同沟、交叉穿越、安全间距不足等隐患排查整治；
加快、简化燃气油气设施改造和隐患整改涉及行政审批。

区商务委：负责指导各镇街组织各类餐饮企业、商场、商贸流通企业等单位安装使用燃气类可燃气体泄漏报警装置。

区文化旅游委：负责指导各镇街组织各类酒店、旅游景点、文化机构等单位安装使用燃气类可燃气体泄漏报警装置。

区卫生健康委：负责指导各镇街组织各类医疗机构、卫生机构等单位安装使用燃气类可燃气体泄漏报警装置。

区应急局：负责指导各镇街督促工矿商贸企业安装使用燃气类可燃气体泄漏报警装置，加强工矿商贸企业安全装置安装使用监督管理，加大对安全生产违法违规行为的查处力度。

区公安分局：负责指导各镇街依法处理燃气安全装置加装过程中发生的治安、刑事案件，依法查处危害×违法行为。

区规划自然资源局：参与划定燃气油气管道设施安全保护范围，开展规划许可安全间距联合审查；
优先保障老旧燃气油气管道设施改造和隐患整改通道、路由和用地；
开展职责范围内燃气油气管道设施占压、圈围、交叉穿越、安全间距不足等隐患排查整治，参与联合检查、联合执法、联合惩戒，查处相关违法违规行为；
开展城市规划中侵占燃气油气用地和走廊排查。

区市场监管局：负责指导各镇街加强燃气安全装置产品、市场、价格、检测等监督管理和执法。

区消防救援支队：负责指导各镇街督促相关单位和个人落实消防安全管理责任。

区级其他有关部门在职责范围内指导各镇街加强燃气安全装置加装、管理等工作。

附件2

×区燃气用户安全装置功能要求

一、燃气类可燃气体泄漏报警装置

（一）产品质量要求。销售安装任意型号的产品应取得《计量器具型式批准证书》《防爆合格证》《消防产品认证证书》等法定认证。

（二）技术标准要求。应符合《可燃气体探测器第1部分工业及商业用途点型可燃气体探测器》《可燃气体探测器第2部分家用可燃气体探测器》《爆炸危险环境电力装置设计规范》《消防电子产品防护要求》等规范要求。

（三）泄漏检测功能要求。应具备甲烷浓度检测功能，中、高档产品还应具备一氧化碳浓度检测功能。

（四）连锁切断功能要求。中、高档产品应具备有线或无线连锁切断装置的功能。

（五）身份管理功能要求。应具备工业互联网被动标识功能，中、高档产品还应具备主动标识功能。

（六）数据采集功能要求。应具备泄漏报警装置运行状态、切断阀开闭状态及泄漏气体浓度数据采集功能。

（七）数据传输功能要求。应具备有线或无线传输功能，将报警信息接入报警系统监测管理平台，中、高档产品还应具备通过电话、微信、APP等方式告知用户的功能。

二、安全自闭阀

安全自闭阀是指安装在户内燃气管道上，同时具有超压自动关闭、欠压自动关闭、过流自动关闭功能，关闭时不借助外部动力，关闭后须手动开启的装置。

（一）产品质量和技术要求。应符合《管道燃气自闭阀》等规范要求。

（二）身份管理功能要求。应具备工业互联网被动标识功能，中、高档产品还应具备主动标识功能。

（三）数据采集功能要求。中、高档产品应具备安全自闭阀开、闭状态数据收集功能。

（四）数据传输功能要求。中、高档产品应具备有线或无线传输功能，将报警信息接入报警系统监测管理平台，并通过电话、微信、APP等方式告知用户。

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