2022年关于推进网格治理工作实施方案

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关于推进网格治理工作实施方案

为认真贯彻落实中央关于深化平安建设的决策部署、省委、聊城市委工作要求，坚持加强党的建设与创新社会治理相结合，构建共建共治共享的社会治理格局，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，探索党建引领网格化管理新机制，激活城市基层治理新动能，围绕群众需求，整合多方资源，精准提供服务，以有“温度”的党建，畅通服务群众“最后一公里”。

二、目标任务

充分发挥党组织在基层社会治理中的领导作用，以党建为引领，以服务管理为重点，以信息化为支撑，通过抓实网格设置、人员配备、责任落实、实体运行“四个到位”，调动社会治理基层一线力量的积极性，推动社会治理重心下移、力量下沉、权力下放，最大限度整合基层服务管理资源，全面激发基层社会治理活力，进一步提升基层治理效能。

三、具体措施

（一）统筹优化网格

为认真贯彻落实中央关于深化平安建设的决策部署、省委、聊城市委工作要求，坚持加强党的建设与创新社会治理相结合，构建共建共治共享的社会治理格局，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，探索党建引领网格化管理新机制，激活城市基层治理新动能，围绕群众需求，整合多方资源，精准提供服务，以有“温度”的党建，畅通服务群众“最后一公里”。

二、目标任务

充分发挥党组织在基层社会治理中的领导作用，以党建为引领，以服务管理为重点，以信息化为支撑，通过抓实网格设置、人员配备、责任落实、实体运行“四个到位”，调动社会治理基层一线力量的积极性，推动社会治理重心下移、力量下沉、权力下放，最大限度整合基层服务管理资源，全面激发基层社会治理活力，进一步提升基层治理效能。

三、具体措施

（一）统筹优化网格

按照省委关于“多网合一”、整合资源、提升治理效能的要求，市委政法委、市委组织部和各镇（街道）按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全的原则，全市统筹规划网格设置，将相关部门设置的多个网格整合为一个综合网格。优化设置×个大网格（镇、街道区域）、×个中网格（行政村或城市社区区域）、×个基础网格。对各类园区、厂区、景区、商圈市场、商务楼宇、学校、医院等企事业单位划分×个专属网格，使网格优化调整到位，党的组织和工作覆盖到位。

（二）加强队伍建设

1、强化党建引领。推动在网格成立党组织，发挥基层党组织在网格员队伍管理中的战斗堡垒作用；
各镇（街道）党（工）委书记担任大网格长，各行政村（城市社区）党委书记担任中网格长，各党支部书记担任基础网格长。

2、城区网格员配备。按照“一格一员、一格多员”的原则，通过退役军人公益岗×、公开招聘、编外人员选聘、机关×等方式，配齐基础网格服务管理队伍，定人、定岗、定责，实现城区网格员专职化。

3、镇（街道）网格员配备。按照“一格一员”的原则，配备专兼职网格员。专职网格员为退役军人公益岗×、公开招聘、编外人员选聘、机关×人员，兼职网格员为村党支部委员。

（三）明确网格事项

1、细化职责任务。依据《×省城乡社区网格化服务管理规范》，建立涵盖基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、社会心理服务、法律法规宣传、公共服务代办等内容的网格服务管理事项清单。

2、严格事项准入。凡不在网格服务管理事项清单内的事项，由县级以上职能部门提出，经同级党委政法委审核同意、网格化服务管理中心部署后方可实施；
镇（街道）党（工）委增加清单以外的事项，要向市委政法委提出，由网格化服务管理中心实施。

3、落实事项禁入。未经市委政法委同意，不得随意增加网格职责以外的工作任务。

4、实施退出管理。对因情况变化不再需要网格承担的职责，由市网格化服务管理中心提出，市委政法委审核同意后退出。

（四）规范运行管理

1、实行上岗公示。在网格内醒目位置设置公示牌，将网格长和专兼职网格员姓名、照片、联系方式、工作职责等信息公示；
制作发放民情联系卡，方便群众联系；
工作时着统一服装，接受社会监督。

2、定期召开例会。市、镇（街道）每月对网格化服务管理工作进行调度，讲评工作，分析问题，安排下步任务。行政村（城市社区）定期召开网格长和网格员参加的民情分析会或工作碰头会，对辖区内社情民情进行梳理分析，研究解决问题。

3、深入巡查走访。网格员每天对网格进行基本巡查走访，每月进行一次全面排查走访，对流动人口租住户、重点人员、特殊人群、生活困难家庭等登门走访，通过“智慧网格”手机APP，将巡查、走访情况及时上传网格化信息系统。

（五）强化联动推进

1、落实首办负责。对网格排查发现的群众诉求、问题隐患、矛盾纠纷等，自行处置不了的，网格员上报网格长，及时协调解决，并录入网格化信息系统备案；
网格长处理不了的，及时报告网格化服务管理中心进行处置。

2、规范流转办理。市、镇（街道）两级网格化服务管理中心对工作中发现或接到下一级网格化服务管理中心、网格员上报的群众诉求、问题隐患、矛盾纠纷等，属于本单位或同级相关部门职责范围的，及时解决或分流至相关部门解决；
对涉及多个部门需要协调解决的问题，及时向党委、政府报告。

3、强化工作协同。对涉及多个部门需要协调解决的问题，运用网格化“1+1+N”化解机制（即：1基层党组织+1网格+N个相关职能部门，将问题置于所属网格内化解，充分发挥基层党组织作用）解决问题。

四、工作要求

（一）加强组织领导

要充分认识“基层党建+网格化治理”工作的重要性、紧迫性和长期性，将其作为推进市域社会治理现代化试点建设和基层社会治理精细化的重要抓手，作为基层党建述职评议和平安建设（市域社会治理现代化建设）考核的重要内容，摆上重要议事日程，认真研究组织实施，确保网格化服务管理各项任务落实落细，落到实处、取得实效。

（二）密切协作配合

市委组织部要依托党群服务中心，充分发挥组织优势，以提升组织力为重点，全面加强基层党组织建设，强化党建引领作用；
市委政法委要依托市社会治安综合治理服务中心（市网格化服务管理中心），做好网格员日常培训、监督管理，切实提升网格化服务管理水平。

（三）强化保障措施

配齐配强网格员队伍，畅通网格员晋升渠道，对政治坚定、表现优秀、成绩突出、符合条件的网格员可优先推荐入党或作为行政村（城市社区）“两委”班子后备力量；
为网格员提供必要的办公场所和办公设施，将网格化服务管理经费、网格员劳动报酬、补贴等纳入同级财政预算，原则上专职网格员待遇不低于本地社区工作者待遇，建立网格员经费动态增长机制，确保顺利开展网格化服务管理工作。

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