关于防止返贫动态监测和帮扶工作开展情况汇报（全文）

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关于防止返贫动态监测和帮扶工作开展情况的汇报

根据会议安排，现将我市防止返贫动态监测和帮扶工作开展情况汇报如下：

近年来，XX市深入贯彻落实国家和省乡村振兴局关于防止返贫动态监测和帮扶工作部署要求，认真总结20XX年以来防止返贫动态监测和帮扶工作做法、经验，深入查摆问题、认真剖析原因，进一步完善“五抓五化”举措，着力提升监测和帮扶工作实效，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（一）抓机制建设，推动工作标准化。一是建立监测范围年度调整机制。每年初在充分调研和征求基层意见的基础上，结合物价指数变化、全市农村居民可支配收入增幅和农村低保标准，确定监测范围，目前正在研究确定2022年监测范围。健全月初提示、月末研判、每季调度工作机制，每月初根据国家和省乡村振兴局工作部署要求，明确当月工作重点，制定下发工作提示单；
每月底对当月工作进行分析研判，找出问题、剖析原因、提出解决办法；
每季度视情开展现场调度、专题调度、约谈调度、会议调度等不同形式的工作调度，3月18日召开第一季度视频调度会议。二是完善暗访调研机制。组建暗访调研人员库，实行常态化暗访和定期调研，深入基层了解真实情况、查找存在问题、强化督促指导、压实工作责任，X月底组织开展了“解剖麻雀式”专题调研，分别从原国家级贫困县、省级贫困县、原非贫困县、无脱贫人口的县（区）四种类型各选择一个县（区），由市乡村振兴局X名班子成员带队驻村开展为期X天的实地调研。三是建立联系服务县区制度。市乡村振兴局X位局领导分别负责联系1个县（区），加强政策解读、业务指导和工作督导，有力推动了防止返贫动态监测和帮扶各项措施落到实处。

（二）抓走访排查，推动监测网格化。XX市于2021年推行防止返贫动态监测网格化管理，按照地缘相近、居住相邻、适宜管理的原则，组建基层网格X万个，遴选村民小组长、农村党员、乡贤人士、创业致富带头人等网格员X万人。今年继续采取统筹整合基层网格、建立网格员轮训制度、因地制宜落实网格员报酬、编写网格化监测工作手册等措施，进一步完善网格化监测，大力提升基层网格员能力。坚持常态化走访与定期排查相结合，组织和动员基层干部、帮扶联系人和网格员，以农户收支变化、“三保障”和饮水安全为重点，加强日常跟踪走访与定期联络联系，实现对所有农村人口的常态化监测，拟于X月底在全市组织开展一次集中排查摸底。

（三）抓部门协同，推动预警联动化。一是建立部门联络员制度。市直相关部门分别确定一个分管领导、业务科室专门负责防止返贫动态监测和帮扶工作，并明确X名分管领导、联络员，加强日常工作对接，重大事项及时会商，发现问题集体研判。二是完善关键信息实时推进和部门数据定期比对机制。市县三级教育、医保、水利、住建、民政、人社、残联、公安交警等部门发现关键信息及时推送给乡村振兴部门，各部门每季度至少开展一次数据比对，并将关键信息和数据比对结果分类分级反馈基层核实。三是完善“五防”机制。针对自然灾害、市场波动、带动断链、失业、家庭变故五类风险，加强部门会商（一般问题由各部门联络员会商、重大问题由相关部门负责同志会商），坚持提前预警、提前介入、提前干预，落实帮扶措施，有效防范各类返贫致贫风险。

（四）抓政策落实，推动帮扶精准化。明确各级财政衔接推进乡村振兴补助资金可用于监测对象帮扶，坚持缺什么补什么，针对监测对象返贫致贫风险、发展能力和实际需求，落实“一户一方案、一人一措施”，统一印制使用“帮扶手册”，用足用好用准现行政策，提高帮扶措施的及时性、针对性和有效性。2021年对监测对象制定和落实帮扶措施X万余条，户均X条，其中新增监测对象落实措施X条、户均X条。对不稳定脱贫户以外的脱贫人口实行分类管理，落实好各类民生普惠性政策，并根据实际困难给予适度倾斜，2021年共对脱贫户落实各类帮扶措施X万条。目前，正在组织各地制定2022年帮扶措施。

（五）抓系统建设，推动管理智能化。一是强化数据支撑。充分利用安徽省防止返贫动态监测大数据管理平台，推动智能化管理，实现发现、预警、帮扶、退出全过程监测管理。二是加强智能化研判。对预警信息分级处置，畅通线上线下申报方式，认真落实农户书面申请、手机APP、12317平台等多渠道申请模式，创新推行“一码申报”，在接到农户申请后第一时间安排核查，符合条件的及时纳入监测对象管理。三是加强智能化调度。对申报农户的核实情况、处理进度进行实时跟踪调度，并根据返贫致贫风险和农户家庭情况，对帮扶措施的精准性、落实进度进行智能化提醒。四是加强智能化监管。按照从干部用向干部群众一起用转变的思路，开发脱贫户和监测户“一户一码”，通过帮扶对象二维码，展现该户基本情况和帮扶措施，实现双向监督。

下一步，我们将认真贯彻此次会议精神，严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫底线。一是强化动态监测帮扶。加强县镇村组四级网格管理，紧盯返贫高风险区域和人群，精准确定监测对象，及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施，做到应纳尽纳、应帮尽帮。二是增强自我发展能力。以全产业链思维，推进乡村特色产业提升行动、“万企兴万村”行动，加强衔接项目管理，确保财政衔接推进乡村振兴补助资金，用于产业发展的达X%以上。三是促进脱贫人口持续增收。健全“四带一自”产业帮扶机制，推广“三业一岗”就业帮扶模式，促进脱贫人口稳定就业。

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