2022年度新形势下乡村振兴工作发展理论文章汇编（1合集）（全文）

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新形势下乡村振兴工作的发展理论文章汇编（15篇）

目录

走中国特色社会主义乡村振兴道路 谱写xx新篇章

谱写新时代乡村振兴的xx篇章

全面开创xx乡村振兴新局面

贯彻习近平总书记“三农”思想 奋力推动安徽乡村振兴

奋力谱写新时代乡村振兴xx篇章

以乡村振兴为抓手 为xx老工业基地全面振兴提供支撑

学习贯彻习近平总书记“三农”思想 谱写燕赵乡村振兴新篇章

肩负乡村振兴使命 开创新时代“三农”工作新局面

扎实推进乡村振兴战略 加快建设美好新xx

突出重点 突破难点 举全省之力加快振兴xx乡村

大力实施乡村振兴战略 加快推进农业农村现代化

创新举措 增添动能 谱写乡村振兴新篇章

大力实施乡村振兴战略 开创新时代“三农”工作新局面

深入贯彻落实十九大精神 全力推动乡村振兴

抢抓乡村振兴战略机遇  谱写新时代“三农”工作新篇章

走中国特色社会主义乡村振兴道路 谱写xx新篇章

实施乡村振兴战略，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。xx省委、省政府将深入学习贯彻习近平总书记“三农”思想，坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，谱写新时代xx乡村振兴新篇章。

实施乡村振兴战略是必须完成的新时代答卷。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，要求我们更加重视“三农”工作，更加重视乡村发展。xx到2020年全面建成小康社会，最突出的短板在乡村；
到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化，大头重头在乡村；
到2050年建成与富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国相适应的现代化强省，最重要的基础在乡村。党中央提出实施乡村振兴战略，对xx而言，事关精准脱贫攻坚战能否打好打赢、脱贫成果能否巩固，事关经济能否高质量跨越式发展，事关全面小康和社会主义现代化建设战略目标能否如期实现，事关4700多万各族人民日益增长的美好生活需要能否满足。同时，随着中国特色社会主义进入新时代，农业农村发展的内在动因和外部环境已发生重大而深刻的变化。实施乡村振兴战略在政治上有根本保证、在制度上有坚强保障、在文化上有深厚土壤、在工作上有扎实基础、在经济上有巨大潜力。xx拥有“七彩xx、旅游天堂”“诗画云岭、文化瑰宝”“休闲胜境、健康福地”“开放前沿、辐射中心”四张名片，农耕文化底蕴深厚、特色鲜明，“x系”“x牌”高原特色农产品市场影响力不断提升、出口额多年稳居西部省区第一位，赋予乡村振兴独特魅力和广阔空间。推进乡村振兴发展，既是重大历史机遇，也是重大时代命题，是我们必须完成的新时代答卷。

谱写新时代xx乡村振兴新篇章，必须落实党的十九大提出的总要求。结合xx实际，我们要重点突出这几方面工作。一是以产业兴旺为重点，提升高原特色农业发展质量。立足xx多样性资源这个独特基础，坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，打好高原特色现代农业这张牌，推进“大产业+新主体+新平台”发展模式和“种植养殖+深加工+流通”全产业链发展，大力发展特色产品产地初加工，支持主产区发展农产品精深加工，培育农业龙头“小巨人”、专业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体，打造农产品加工产业集群，重点发展茶叶、花卉、水果、坚果、蔬菜、核桃、咖啡、中药材、肉牛等产业，大力发展绿色食品、药品、保健品，推动高原特色农业绿色化、特色化、优质化、品牌化发展，力争到2020年形成若干个过千亿元的一二三产融合发展的产业，大力发展“三农”现代服务业。二是以生态宜居为关键，推进乡村绿色发展。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹山水林田湖草系统治理，深入扎实开展农村人居环境提升行动，继续推进美丽宜居乡村建设，创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链，恢复和提升农村生态，用美丽乡村为生态文明建设排头兵打底色、为打造健康生活目的地增特色。三是以乡风文明为保障，繁荣兴盛乡村文化。坚持物质文明和精神文明两手抓、两手都要硬，加强农村思想道德建设，传承发展提升各民族农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。坚持保护传承和开发利用有机结合，加大对古镇、古村落、古建筑、民族村寨、文物古迹、农业遗迹等优秀农耕文化遗产的保护力度，让有形的乡村文化留得住，让活态的乡土文化传下去。四是以治理有效为基础，推动农村和谐发展。坚持自治、法治、德治相结合，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，深化村民自治实践，培育富有地方特色和时代精神的新乡贤文化，注重培育引导农民树立现代价值观念和法治意识，深入开展“村霸”和庸、懒、滑、贪“四类村官”专项治理，严打农村黑恶势力，整治违法犯罪活动，建设法治乡村、平安乡村，确保乡村社会充满活力、和谐有序。大力实施农村“领头雁”培养工程，把农村基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。五是以生活富裕为根本，提高农村民生保障水平。按照抓重点、补短板、强弱项的要求，把公共基础设施建设的重点放在农村，进一步加大农村公路建设力度，统筹配置城乡公共资源，提高农村社会保障水平，促进农村劳动力转移就业和农民增收，加快农业转移人口市民化，着力解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题。xx实施乡村振兴战略，摆脱贫困是前提，必须坚决打好打赢精准脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会，一个不能少；
共同富裕路上，一个不能掉队。

强化乡村振兴制度性供给，破除一切不合时宜的体制机制障碍。实施乡村振兴战略，必须抓住“钱、地、人”等关键环节，破除一切不合时宜的体制机制障碍，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。要强化规划引领，着眼城乡融合发展，抓紧编制各级乡村振兴规划，实现乡镇、村庄规划管理全面覆盖，做到镇、村按规划建设，农房按规划设计建造，生产生活空间科学合理分离。深化农村改革，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，深化农村土地制度改革，深入推进农村集体产权制度等改革，激活主体、激活要素、激活市场。强化投入保障，建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，加快建立涉农资金统筹整合长效机制，创新投融资机制，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。强化人才支撑，把人力资源开发摆在首要位置，大力培育新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设，发挥好各类农业科技人员的作用，创新乡村人才培育引进使用机制，研究制定鼓励城市专业人才参与乡村振兴、外出务工人员回乡创业的政策，畅通智力、技术、管理下乡通道，让农村的产业、环境留住人，让农村的机会吸引人，既要留住绿水青山，也要留住青年人才。

加强和改善党对“三农”工作的领导，确保党中央乡村振兴的决策部署落到实处。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，建立实施乡村振兴战略领导责任制，党委和政府一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。加强各级党委农村工作部门建设，充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。理顺涉农部门基本职能，妥善解决跨部门事权划分不清晰或重复交叉等问题，形成乡村振兴工作合力。注重提拔使用想干、敢干、能干、苦干、实干的干部，建设一支服务“三农”有感情、开拓创新有激情、开展工作有热情、献身事业有痴情，懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。广泛动员和组织全社会力量关心、支持和参与乡村振兴，建立考核督查机制，确保各地区各部门对乡村振兴战略真正从思想认识、组织领导、要素配置、资金投入、工作措施上重视起来，优先考虑、优先满足、优先保障、优先安排。

谱写新时代乡村振兴的xx篇章

习近平总书记在党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略，在中央农村工作会议上深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大意义和科学内涵，对走中国特色乡村振兴道路作出了全面部署，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义，为我们做好新时代“三农”工作提供了根本遵循。

xx省是农业资源禀赋较好的省，特色优势在农业，发展的大头重头在农村，建设幸福美好xx最广泛最深厚的基础、最大的潜力和后劲在“三农”。党的十八大以来，我们坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想指导农业农村各项工作，全面贯彻落实习近平总书记视察xx的重要指示精神，以率先实现农业现代化为引领，大力推进现代农业建设、农民增收、新农村建设、农村改革，“三农”工作不断迈上新台阶。进入新时代，我们坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，加快推进农业农村现代化，奋力谱写新时代乡村振兴的xx篇章。

加快推进率先实现农业现代化，强化乡村振兴产业支撑

深入贯彻习近平总书记对xx提出的“率先实现农业现代化，争做现代农业建设排头兵”的指示，突出现代农业对乡村振兴的产业支撑与引领，坚持质量兴农，深化农业供给侧结构性改革，加快推进率先实现农业现代化。一是优化农业产业体系。横向上，以加强粮食生产功能区和重要农产品保护区建设为抓手，巩固粮食生产能力在700亿斤以上；
加大结构调整力度，农牧特渔并举，打造一大批xx特色农产品之乡。纵向上，做大做强农产品加工业，突出发展现代食品产业，支持龙头企业带动一产、开拓三产，实行产加销全产业链紧密联结。二是提升农业生产体系。加强并优化基础设施建设，突出集中、配套、与产业发展紧密结合。加快全程机械化整省推进，加强农业科技创新与推广，到2022年全省综合机械化水平达到xx以上，农业科技贡献率力争达到xx%。三是完善农业经营体系。培育规范新型农业经营主体。推动土地流转型、服务带动型、群体发展型等多种形式适度规模经营，发展联合协作，促进小农户与现代农业发展有机衔接。四是全面实施质量兴农战略。推广标准化生产，到2022年绿色农产品基地发展到xxxx万亩，“三品一标”农产品达到xxxx个。加强农产品质量和食品安全标准体系、农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设，重点提高基层监管能力，主要农产品例行检测合格率稳定在97%以上。以“吉字号”公用背书品牌为引领，带动区域公用品牌、企业品牌和产品品牌跟进，完善“吉字号”特色优势农产品品牌体系。

全面发展农村经济，拓宽实现生活富裕渠道

在不断挖掘大宗农业生产增收潜力的同时，积极发展农村新产业新业态。一是支持发展多种形式的庭院经济。鼓励农民利用房前屋后发展特色高效种植、养殖，特别是庭院加工业生产，实现庭院经济挖潜增收。二是推动乡村休闲、旅游业提挡升级。发挥东部长白山、西部草原和中部平原不同特色的农业农村资源优势，加快发展乡村旅游、休闲产业，推进“乡村旅游后备箱行动”“一村一品”乡村旅游建设专项行动，到2022年全省实现乡村旅游收入xxx亿元。三是推进农村电子商务发展。加强xx网、xx网等xx特色农产品电商平台建设，大力实施“远程教育助力电子商务进万村”活动，推进“快递下乡”工程，到2020年具备条件的行政村全部建成村级电子商务服务站点。四是加大农民就业创业支持力度。打造“xx大姐”等劳务品牌，促进农民工资性收入稳定增长。加强返乡创业创新基地建设，到2022年建设xxx个标准高、服务优、示范带动作用强的农村创业创新园区（基地）。

提高农村社会发展水平，建设幸福宜居新家园

着力补齐农村社会发展不充分短板，物质文明和精神文明一起抓，不断改善乡村振兴和居民生产生活环境条件。一是加大农村基础设施建设力度。推动城乡基础设施共建共享、互联互通，深入推进“四好农村路”建设，推进农村危房改造工程，到2020年自然屯通硬化路率达到xx%，全面完成现有危房改造任务。二是深入开展人居环境整治。实施农村垃圾、污水治理和村容村貌提升行动，到2020年，完成xxx万户农村家庭改厕任务，全省xx%的行政村生活垃圾得到有效治理。三是发展农村社会事业。推进城乡基本公共服务均等化，不断提升农村教育、医疗、养老服务水平。四是繁荣兴盛乡村文化。办好用好“新时代传习所”，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲、传播，凝聚xx振兴发展的磅礴力量。推动xx乡土文化保护传承、文化事业产业发展，开展移风易俗行动，培育文明乡风。五是创新乡村治理体系。加强基层党组织建设，扎实推进抓党建促乡村振兴，以乡村振兴成果检验基层党建工作成效。坚持自治、法治、德治相结合，推动社会治理和服务重心向基层下移，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、和谐有序。六是坚决打好脱贫攻坚战。以深度贫困地区脱贫攻坚为重点，坚持开发式与保障式扶贫并重，在2020年前打赢脱贫攻坚战。

加强生态文明建设，打造“美丽中国”xx样板

坚持以绿色发展引领生态振兴，促进生态和经济良性循环，巩固提升xx生态优势，努力打造美丽中国的“xx样板”。一是加强山水林田湖生态保护和修复。加大黑土地保护力度，确保数量不减少，质量不降低。开展国土绿化行动、退耕还湿还草，到2022年森林覆盖率达到xx%。二是着力解决秸秆、畜禽粪污等农业废弃物治理问题。建立健全政府扶持引导下的市场化农业废弃物资源化综合利用制度，到2020年畜禽粪污资源化利用率达到xx%以上，秸秆综合利用率达到xx%。三是促进生态和经济良性循环。培育“美丽经济”，打造美丽小镇、美丽村庄、美丽庭院、美丽田园。突出“冰天雪地”冷资源的生态文明特色，围绕赏雪景、观雾凇、体验冰雪运动和东北年俗等游憩休闲项目，打造冰雪文化、发展冰雪经济。

加强党的领导，完善乡村振兴各方面保障

坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央实施乡村振兴战略的重大决策部署上来，坚持农业农村优先发展，走好xx乡村振兴之路。一是成立省委实施乡村振兴战略工作领导小组，把方向、定政策、管统筹、督落实，全面贯彻中央关于实施乡村振兴战略的决策和方针。加强党委农村工作综合部门建设，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，把党管农村工作落到实处。二是深化农村重点领域关键环节改革，建设“实施乡村振兴战略”新动能培育试验区，全力打通改革的“最后一公里”，进一步释放乡村振兴的内生动力。三是强化乡村振兴人才支撑，大力实施能人回乡、工商兴乡、社会助乡“三乡”工程，促进各种人才“上山下乡”。四是健全投入保障制度，拓宽投融资渠道，推进财政涉农资金整合，确保投入力度不断增强、结构不断优化，形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，为实施乡村振兴战略奠定物质基础。

全面开创xx乡村振兴新局面

实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记“三农”思想特别是对我区提出的“着力抓好农牧业和牧区工作”的重要指示要求，全面贯彻落实党的十九大和中央农村工作会议精神，把农牧业和农村牧区优先发展作为现代化xx建设的重大原则，把振兴乡村作为“建设亮丽xx，共圆伟大中国梦”的重大任务，按照党中央实施乡村振兴战略的总要求，把牢主攻方向，抓住主要环节，解决关键问题，全面开创xx乡村振兴新局面。

聚焦产业兴旺，提升发展质量，加快实现由农牧业大区向农牧业强区转变。xx土地肥沃、草原广袤、气候条件良好，农牧业特色鲜明，近年来粮食产量稳定在xxx亿斤，牲畜存栏稳定在x.x亿头只，年均调出商品粮xxx亿斤、牛奶xxx万吨、肉类xxx万吨，是国家粮食主产区和绿色农畜产品供应基地。实施乡村振兴战略，必须着眼于更好保障国家粮食安全，突出提质导向，力促产业兴旺，加快建设农牧业强区。要严守耕地和草原红线，落实永久基本农田和基本草原保护制度，开展耕地质量、草原质量保护与提升行动，夯实农牧业生产能力基础。深化农牧业供给侧结构性改革，构建农牧业科技创新体系、农畜产品质量和食品安全标准体系，抓好优势农畜产品产业带建设，培育乳肉绒粮油和林沙草药材等优势特色产业，推进农村牧区一二三产业融合发展，实施产业兴村强旗强县行动和“互联网+农牧业”行动，打造更多“金字招牌”，培育更多新的经济增长点。巩固和完善农村牧区基本经营制度，做好土地确权登记颁证和草原确权承包工作，发展多种形式适度规模经营，培育新型农牧业经营主体，完善农企利益联结机制，壮大嘎查村集体经济，实现农牧户与现代农牧业发展有机衔接。

聚焦生态宜居，强化绿色引领，切实筑牢我国北方重要生态安全屏障。xx既是我国北方面积最大的生态功能区，也是我国北方面积最大的农牧业生产区，农村牧区生产生活与生态环境之间具有很强的依存度。实施乡村振兴战略，必须紧紧围绕建设我国北方重要生态安全屏障，以生态宜居为关键，以绿色发展为引领，努力实现美丽与发展双赢、生态美与百姓富相统一。要大力实施重要生态系统保护和修复工程，认真落实耕地草原森林河流湖泊休养生息制度、草原生态保护补助奖励政策和禁牧休牧、草畜平衡制度，加强荒漠化、沙化、水土流失综合治理，开展国土绿化和农业绿色发展行动，实施农村牧区人居环境整治三年行动，着力补齐影响农牧民生活品质的短板，加快建设宜居宜业美丽乡村。特别要坚决改变过度依赖资源消耗的发展模式，健全以绿色生态为导向的政策体系和绿色循环低碳的产业体系、科学适度有序的空间布局体系，积极发展生态产业、壮大绿色经济，让土地长出金元宝、生态变成摇钱树、美丽乡村成为聚宝盆，让“一湾碧水映晚霞”“风吹草绿遍地花”的美景代代相传。

聚焦乡风文明，促进文化兴盛，精心守好各民族共有精神家园。xx草原文化源远流长，农耕文化历史悠久。自治区成立以来，在党中央坚强领导和党的民族政策光辉照耀下，各族人民守望相助、团结奋斗，共同创造了美好精神家园，始终精心呵护着“模范自治区”的崇高荣誉。实施乡村振兴战略，必须坚定文化自信，推动文化兴盛，让广大农牧民从物质上到精神上都把日子过得更加红火起来。要持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进嘎查村、入农牧户，加强社会主义核心价值体系建设，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深化民族团结进步教育和创建活动，提振农村牧区精气神，增强农牧民凝聚力。深入贯彻习近平总书记对乌兰牧骑事业发展重要指示精神，激励广大文艺工作者扎根生活沃土、服务农牧民群众。实施文化惠民工程，健全乡村公共文化服务体系，深化农村精神文明创建活动，开展移风易俗行动，不断提高乡村社会文明程度。传承发展提升农村牧区优秀传统文化，深入挖掘草原文化、农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，不断赋予时代内涵、丰富表现形式，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。

聚焦治理有效，着力固本强基，切实筑牢祖国xx安全稳定屏障。xx是祖国“北大门”和首都“护城河”，有xxxx多里边境线，在维护我国xx安全上肩负着重大政治责任。实施乡村振兴战略，必须健全现代乡村社会治理体制和乡村治理体系，构建乡村治理新格局，确保农村牧区充满活力、和谐有序，确保祖国xx巩固、边境安全。要深入实施“xx先锋”工程，深化“思想筑边、组织固边、富民兴边、帮扶强边、共建稳边”行动，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。深化村民自治实践，推进法治乡村建设，提高乡村德治水平，努力形成民主与法治、公平与效率、活力与秩序相统一的良性局面。全面打造平安乡村，大力推进社会治安防控体系建设，积极推广草原“110”等群防群治经验做法，常态开展安全隐患排查治理，深入推进扫黑除恶等专项斗争，依法打击非法宗教活动和境外渗透活动，坚决守好祖国xx安全稳定屏障的乡村防线。

聚焦生活富裕，增进民生福祉，更好满足广大农牧民美好生活需要。目前，xx农牧民人均收入和农村牧区公共服务同全国平均水平相比还有一定差距，发展不平衡不充分问题在农村牧区体现得非常突出，实现城乡发展一体化、基本公共服务均等化任务艰巨。实施乡村振兴战略，必须深入践行以人民为中心的发展思想，突出抓重点、补短板、强弱项，着力提高农村牧区民生保障水平，让各族人民同步实现全面小康、共同享有现代化成果。要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，强化改革和发展举措，清除阻碍要素下乡各种障碍，统筹做好教育、转移就业、收入分配、医药卫生、社会保障等工作，有重点、分阶段推动水电路讯等基础设施提挡升级，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。坚决打好精准脱贫攻坚战，把提高脱贫质量摆在首位，聚焦深度贫困，强化支撑体系，加大政策倾斜，确保到2020年现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫、贫困旗县全部摘帽，让广大农牧民在乡村振兴中拥有更多的获得感和幸福感。

贯彻习近平总书记“三农”思想 奋力推动安徽乡村振兴

党的十八大以来，习近平总书记就做好“三农”工作提出了一系列新思想新理念新论断，形成了具有鲜明时代特征的习近平总书记“三农”思想，作出了实施乡村振兴战略的重大决策和走中国特色社会主义乡村振兴道路的战略部署，为我们做好新时代农业农村工作指明了前进方向，提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记“三农”思想，全面贯彻落实党的十九大和中央农村工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记视察安徽特别是在小岗村农村改革座谈会上的重要讲话精神，坚持“三个坚定不移”，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，进一步弘扬敢为人先的大包干精神，奋力推动安徽乡村振兴走在全国前列。

坚持以推进农业供给侧结构性改革为抓手，着力推动质量兴农、绿色兴农，让乡村“强”起来。习近平总书记指出，实施乡村振兴战略，要以产业兴旺为重点。我们要坚持质量兴农、绿色兴农，深化农业供给侧结构性改革，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快实现由农业大省向农业强省转变。一是突出提质导向，抓“四化”促转型。发挥安徽生态良好、农产品资源丰富的优势，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，加快推动农业由增产导向转向提质导向。围绕市场需求，推进农产品特色优势区创建，着力发展“三品一标”农产品，培育一批“绿色皖农”品牌，不断提高农业竞争力。坚守农产品和食品安全底线，强化源头治理，健全监管体制，推行农产品生产“红榜”和“黑名单”制度，守护老百姓“舌尖上的安全”。二是突出效益优先，抓“融合”促升级。把发展农产品加工业作为推进三产融合的重要抓手，深入实施农业产业化发展工程，做大做强“安徽好粮油”。把发展农村新产业新业态作为推进三产融合的重要路径，拓展农业多种功能，大力推进农业与旅游休闲、农耕体验、文化传承、健康养生等深度融合，积极培育特色消费、电子商务、共享经济等新增长点，让农业在文化上有说头、在景观上有看头、在休闲上有玩头、在经济上有赚头。三是突出利益共享，抓“带动”促衔接。发挥新型农业经营主体的带动作用，加快培育各类专业化市场化服务组织，引导龙头企业与小农户、合作社建立紧密的利益联结关系，让农民合理分享全产业链增值收益，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

坚持以打造美丽宜居新家园为目标，着力补短板、强弱项，让乡村“美”起来。习近平总书记指出，良好人居环境，是广大农民的殷切期盼。我们要顺应农民群众过上更好生活的新期待，着力塑造美丽乡村新风貌，加快建设绿色江淮美好家园。一是“强体”，不断完善基础设施。坚持把基础设施建设重点放在农村，推进城乡基础设施共建共享、互联互通，推动农村基础设施建设提挡升级。特别是突出抓好“四好农村路”建设，尽快把我省农村公路建成“畅安舒美”的幸福小康路。二是“塑形”，加快改善人居环境。把良好生态环境作为乡村振兴的支撑点，加强农村生态环境保护和突出环境问题综合治理，持续深入推进美丽乡村建设，认真编制实施安徽农村人居环境整治三年行动计划，深入推进农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”，给农民群众一个干净整洁的生活环境。三是“铸魂”，着力厚植文明乡风。大力加强农村思想道德建设，深入开展“践行核心价值、打造好人安徽”主题实践活动，大力弘扬具有安徽特色的传统农耕文化、山水文化和民俗文化，深入开展“四倡四反”移风易俗行动，加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理新体系。

坚持以实现共同富裕为方向，着力保障和改善农村民生，让乡村“富”起来。习近平总书记指出，增进民生福祉是发展的根本目的。我们要坚持以人民为中心的发展思想，加快实现共同富裕，让广大农民有更多获得感和幸福感。一是在“减”字上下功夫，持续深化脱贫攻坚。坚持走中国特色减贫之路，以大别山区、皖北地区和行蓄洪区为主战场，以脱贫攻坚十大工程为抓手，以解决公共服务、基础设施欠账等突出问题为重点，坚决打好精准脱贫攻坚战，确保连战连捷。把提高脱贫质量放在首位，推广园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营大户带动和贫困群众自主发展产业的“四带一自”产业扶贫模式，加强就业扶贫驿站、扶贫车间建设。全面落实贫困人口健康脱贫“351”兜底保障和慢性病门诊“180”补充医疗保障政策，实现稳定脱贫。注重激发贫困人口内生动力，把扶贫和扶志、扶智结合起来，引导贫困群众用自己的双手创造幸福美好的生活。二是在“增”字上下功夫，持续促进农民增收。围绕到2020年农村常住居民人均可支配收入接近全国平均水平的目标，通过发展农村经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径增加农民收入，特别要抓住工资性收入与全国平均水平差距较大这个突出短板，大力实施县域经济振兴工程，加快农民工返乡创业园建设，促进农民就地就近就业创业。三是在“均”字上下功夫，持续发展社会事业。坚持推进城乡基本公共服务均等化，全面落实《关于加强基层基本公共服务功能建设的意见》，加快推动公共服务下乡，优先发展农村教育事业，大力开展健康乡村建设，织密农村社会保障安全网，加快完善全面覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。

坚持以深化农村土地制度改革为主线，着力破除体制机制弊端，让乡村“活”起来。习近平总书记深刻指出，改革是乡村振兴的重要法宝。我们要按照“扩面”“提速”“集成”的要求，守住“四个不能”的底线，坚定不移深化农村改革，争当新时代全国农村改革的排头兵。一是着眼盘活土地，深化农村“三权分置”改革。巩固和完善农村基本经营制度，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长xx年的政策，扩大确权成果效用，真正让承包权稳下去、经营权活起来。深入推进“三块地”改革试点，积极探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，提高农村土地资源配置效率。二是着眼盘活资产，深化农村集体产权制度改革。全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，加快推进集体经营性资产股份合作制改革，着力探索集体经济有效实现形式和运行机制。三是着眼盘活机制，深化农村“三变”改革。在总结前期试点的基础上，着力在建立产权交易平台和流转机制等方面探索新路径，深入推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，显著增加农民财产性收入。同时，要统筹推进农村金融创新、完善农业支持保护制度等各项改革，为乡村振兴提供强劲动力。

40年前，小岗村大包干开启了中国农村改革的大幕。今天，站在新的历史起点上，我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，切实加强和改善党对“三农”工作的领导，以探索的勇气、创新的实践和从严从实的作风，把党中央实施乡村振兴的重大战略落实在江淮大地上。

奋力谱写新时代乡村振兴xx篇章

党的十九大提出实施乡村振兴战略并写入党章，成为全党意志和共同行动，为做好新时代“三农”工作明确了前进方向、提供了根本遵循。党的十八大以来，xx认真贯彻落实党中央决策部署，按照习近平总书记对xx提出的“三个着力”指示要求，深入推进农业供给侧结构性改革，大力推进农业现代化，农业农村发展取得重大成就，粮食总产稳定在xxxxxx亿斤左右，农村居民人均可支配收入年均增长xx.xx%，农村贫困发生率下降到xx.xxxx%，xxxx%左右行政村达到新农村建设标准，为实施乡村振兴战略打下了坚实基础。下一步，xx将认真学习贯彻习近平总书记“三农”思想，贯彻落实20xx年中央一号文件精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，奋力谱写新时代乡村振兴的xx篇章。

一、把加强党的领导贯穿乡村振兴全过程，推动农业农村优先发展要求落到实处。办好农村的事情，关键在党。实施乡村振兴战略，必须从加强和改善党对“三农”工作的领导抓起。xx将进一步提高政治站位，坚决落实党管农村工作重大原则，健全完善党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，认真落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，落实五级书记抓乡村振兴的要求。坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。加强规划引领，研究制定xx省乡村振兴战略规划（20xx—2022年），细化实化工作重点和政策举措。建立健全责任落实、实绩考核和年度评估机制，把抓党建促振兴作为考核评价领导班子和选拔任用领导干部的重要依据。把“三农”人才培养纳入全省芙蓉人才计划的重要内容，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，大力实施固基兴业扶才工程，建立一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

二、把新发展理念贯穿乡村振兴全过程，着力打造以精细农业为特色的优质农副产品供应基地。产业兴则xx兴，产业强则xx强。产业兴旺既是乡村振兴的重要基础，也是关键所在。对xx来说，走好习近平总书记强调的社会主义乡村振兴七条路子，最根本的就是要把新发展理念融入乡村振兴全过程，坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，以实施“百企千社万户”现代农业发展工程、“百片千园万名”科技兴农工程为抓手，着力打造以精细农业为特色的优质农副产品供应基地。坚持向产能要粮食安全，落实藏粮于地、藏粮于技战略，稳定粮食产能，为国家粮食安全作贡献。坚持向品牌要效益，整合产业、项目、资金等各类资源，着力培育更多具有全国影响力的“x”字号农业区域公用品牌、农业企业品牌和特色农产品品牌。坚持向特色要优势，立足“鱼米之乡”资源禀赋，坚持“一县一特”，加快农村一二三产融合，打造粮食、蔬菜、油料、茶叶、竹木等特色优势产业链，在每个优势、特色产业重点扶持x到x家全产业链的标杆型龙头企业，培育形成一批农业千亿产业，力争到2020年农产品加工转化率达到xx%。坚持向绿色要质量，加快形成绿色低碳循环的农业产业体系，深入推进农业标准化生产，开展农药化肥使用量零增长行动，加强从田间到餐桌的源头管理和全程监督，培育更多绿色、安全、优质的农副产品。坚持向开放要活力，大力推进“x品出x”工程，加快构建产加销一体化、农工贸一条龙的外向型农业产业体系。坚持向科技要潜力，充分发挥袁隆平等科技领军人才作用，加强农业科技研发、技术推广和装备提升，加快推进信息化进村入户，为农业农村插上科技的翅膀。

三、把以人民为中心的工作导向贯穿乡村振兴全过程，不断改善农村民生。民心是最大的政治。推进乡村振兴，解决的是发展不平衡不充分问题，事关民生民利民心，事关党执政的初心和使命。xx将始终坚持以人民为中心的发展思想，把打好脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略结合起来，真正使乡村振兴的过程让群众参与、效果让群众检验、成效让群众受益。把打赢脱贫攻坚战作为乡村振兴的底线任务，坚持把扶贫与扶志、扶智，救急纾困和内生脱贫结合起来，扎实推进精准扶贫精准脱贫基本方略落实落地，集中力量攻克深度贫困堡垒，充分激发贫困群众内生动力，决不让一名贫困群众在乡村振兴中落伍掉队。去年xx减少农村贫困人口xxx万左右，近五年累计减贫xxx万人。把补齐农村基础设施和公共服务短板作为城乡融合的紧迫课题，继续把公共基础设施和社会事业发展重点放在农村，推动农村水、电、路、气、讯、物流等建设全面提速，推进义务教育农村薄弱学校改造工程，开展乡镇卫生院和村卫生室建设三年行动计划，实现村村通动力电、组组通硬化路、户户通互联网、人人饮上安全水，加快打造全民覆盖、普惠共享、城乡一体的公共服务体系。把生态宜居作为满足人民群众美好生活需要的重要目标，坚持以绿色发展引领乡村振兴，加强农村生态环境保护和治理，深化山水林田湖草系统治理，整县推进畜禽养殖废弃物资源化利用，切实抓好农业面源污染整治、农村房屋改造和人居环境改善，让生态宜居的美丽乡村成为xx发展的鲜明底色和靓丽名片。

四、把推进治理体系和治理能力现代化的要求贯穿乡村振兴全过程，促进共建共治共享。实现有效治理是实施乡村振兴战略的固本之策。xx将坚持走乡村善治之路，突出抓基层打基础，注重现代治理理念、手段和传统治理资源相结合，着力打造共建共治共享的乡村治理新格局。进一步夯实基层基础。全面深化农村基层党支部“五化”建设，选优配强村党组织书记，注重从农村致富能手、复员退伍军人、返乡大中专毕业生、外出务工经商人员中发展党员，吸引高校毕业生、农民工、机关企事业单位优秀党员干部到村任职，把农村基层党组织建设成坚强战斗堡垒。进一步深化农村改革创新。按照扩面、提速、集成的要求，全面梳理对接中央重大改革举措，探索宅基地“三权分置”等改革，推进涉农资金整合、农村金融改革等各项改革，统筹培育新型经营主体和扶持小农户，不断激活农村资源要素，汇聚全社会支农助农兴农力量。进一步完善乡村治理机制。健全村党组织领导下的村民自治制度，抓好村务公开“亮栏”工程等村务规范化建设，扎实开展法治乡村、平安乡村创建，健全多元纠纷解决机制，深入开展扫黑除恶专项斗争，着力构建自治为基、法治为本、德治为先的乡村治理体系。以社会主义核心价值观为引领，开展“优秀家训家规进万家”、德孝文化“五进”等活动，让清风正气充盈乡间沃野，让优良家风滋润千家万户。

以乡村振兴为抓手 为xx老工业基地全面振兴提供支撑

目前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。从xx发展实际看，主要体现在城乡差距上，农业农村现代化的发展远滞后于迅速推进的工业化、城镇化、信息化进程。党的十九大提出实施乡村振兴战略，中央农村工作会议进行了全面部署。xx老工业基地的全面振兴，既是工业、城市的振兴，更是农业、乡村的全面振兴。必须加快补齐农业农村发展短板，以实施乡村振兴战略为抓手，努力开创农业农村现代化新局面，为xx老工业基地全面振兴提供有力支撑。

第一，坚持质量兴农、绿色兴农，把xx建成国家重要现代农业生产基地。xx是国家xx个粮食主产省之一，也是国家重要农产品生产基地，必须推动由增产导向向提质导向转变，满足人民群众对农产品消费质量的需求。我们将坚定不移地调整种养结构，加快发展粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合、一二三产业融合的现代化大农业，全面提高xx农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平，推动实现乡村产业兴旺的目标。

xx结合乡村振兴战略部署，制定《xx省建设现代农业生产基地工程框架方案》，着力推进农业基础设施装备、现代农业示范区、农产品加工集聚区、农业品牌、农业新技术新品种推广、农业绿色发展和农村“双新双创”等七大工程建设，实施工程化管理，项目化建设。到2020年，农业增加值实现年均增长x.x%，农产品加工集聚区主营业务收入年均增长x%，农作物耕种收机械化率达到xx%，农业科技贡献率达到xx%，农业标准化生产面积达到xxxx万亩，农业信息进村入户覆盖率达到xx%，保持农村居民人均可支配收入快于城镇居民。到2030年，把xx建成国家重要现代农业生产基地。

第二，坚持区域协同、城乡融合，建立新型的工农城乡协调发展模式。省委、省政府制定了“五大区域发展战略”，统筹推进区域融合发展，带动乡村繁荣振兴。一是推进沿海经济带开放发展，带动精品设施农业、优质果品业、中高端特色产业和农产品出口生产加工基地建设，打造中国知名农产品品牌。二是推进沈阳经济区一体化发展，带动都市现代农业、区域特色农业和休闲观光农业发展。三是推进辽西北地区赶超发展，带动优质高效设施农业和农产品精深加工业发展。四是推进县域经济加快发展。着力发展“一县一业”“一园一区一镇一品”。到2020年，力争每个县（市）建设x个农产品加工集聚区、x个农村一二三产业融合发展先导区等，县域经济总量占全省比重明显提高。

xx将充分利用实施“五大区域发展战略”的辐射带动作用，统筹协调推进乡村全面繁荣进步。坚决打好精准脱贫攻坚战，利用三年时间，如期完成全省xx万贫困人口、xxx个贫困村、xx个省级贫困县脱贫任务。着力繁荣乡村文化，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风，焕发乡村文明新气象。健全现代乡村治理体系，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、和谐有序。

第三，坚持改革创新、激发活力，全面增强农业农村发展动力。按照中央的部署，我们将在深化农村改革上下功夫，进一步扩面、提速、集成。一是进一步深化土地制度改革。完善农村承包地“三权分置”制度，20xx年底前基本完成全省农村承包地确权登记颁证工作，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。深化农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。二是进一步深化产权制度改革。着力推进农村资源资产化、集体资产股份化，全面开展农村集体资产清产核资，明晰农村集体经济组织成员身份，建立农村集体资产股权登记制度。三是进一步理顺县乡财政体制。科学界定县乡事权范围及支出责任，坚持统分结合，完善“乡财县管”政策，扩大乡镇财政自主权，落实乡镇新增财力留给乡镇的政策，鼓励乡镇招商引资上项目。四是进一步发展壮大村集体经济。充分利用农村承包地确权成果，盘活集体各类资源资产，打造一批村级集体经济发展示范村。着力构建家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，提高农业的集约化、专业化、组织化、社会化水平。

第四，坚持党管农村工作，真抓实干，把农业农村优先发展的要求落到实处。要毫不动摇坚持和加强党对农村工作的领导，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。我们在省委经济工作会议上讨论通过了《xx省实施乡村振兴战略三年行动计划（20xx—2020年）》，在此基础上，对照中央农村工作会议精神进行细化完善，并制定贯彻落实实施意见和高标准的、符合xx实际的《xx省乡村振兴战略规划》，建立健全乡村振兴的政策制度框架体系。建立实施乡村振兴战略领导责任制，像抓脱贫攻坚一样，五级书记抓乡村振兴。要坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共服务上优先安排，在资金投入上优先保障。着力抓好农村基层组织建设。从省、市、县党政机关和企事业单位选派x万名以上素质好、懂经济、有经验的干部，分层分批到县乡挂职或担任村党支部第一书记，帮助乡村振兴发展。组织实施“千村示范”“千村整顿”工程，每年建设xxxx个党组织规范化示范村、推动xxxx个软弱涣散村党组织转化升级。着力培育农村人才。坚持实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，激发人才要素活力，大力培育造就乡土人才，鼓励和引导各类人才投身乡村建设，以人才汇聚保障乡村振兴，增强农业农村自我发展的动力。

学习贯彻习近平总书记“三农”思想 谱写燕赵乡村振兴新篇章

实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼于实现“两个一百年”奋斗目标作出的重大战略决策，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。河北是京畿要地，也是农业大省。习近平总书记早在正定工作期间就高度重视“三农”工作，给我们留下了宝贵的思想财富、精神财富和实践成果，成为总书记“三农”思想形成的实践源头。我们要切实增强“四个意识”，认真学习贯彻习近平总书记“三农”思想，全面落实党的十九大精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，奋力谱写新时代燕赵乡村振兴新篇章。

一、以实施农业供给侧结构性改革三年行动为抓手，推动农业高质量发展。河北农业大而不强，根子在结构上，出路在供给侧，必须把握推动高质量发展的根本要求，努力实现由农业大省向农业强省转变。一是着力推进农业结构调整。坚持质量兴农、绿色兴农，在提高粮食综合生产能力、确保国家粮食安全的基础上，适应消费结构和市场需求的变化，进一步优化农业种植养殖结构和区域布局，扩大绿色优质高效农产品供给能力。建立健全全产业链标准体系，加快省级现代农业园区、示范家庭农场、农民合作社示范社的标准化生产，力争到2020年农业标准化生产覆盖率达到xx%。二是着力发展现代都市型农业和特色高效农业。瞄准xx两大市场，积极推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，重点打造xxxx个省级以上特色农产品生产基地。加快农产品物流体系建设，打造环xxx小时鲜活农产品物流圈。完善农产品质量追溯体系，实行从田间到餐桌的一条龙管理，确保老百姓“舌尖上的安全”。三是着力推进一二三产业深度融合。实施农产品加工业产值倍增计划，重点打造一批行业领军龙头企业，建立健全利益联结机制，让农民分享各产业链的增值收益。深入挖掘乡村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值，加快发展休闲旅游、文化体验、养生养老、农村电商等新产业新业态。坚持把推进农村改革作为乡村振兴的强大动力，落实农村承包地“三权分置”，探索宅基地“三权分置”，推进农村集体产权制度改革，激发农村发展活力。

二、以实施打好精准脱贫攻坚战三年行动为抓手，确保全面建成小康社会。认真贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示，抓住实施乡村振兴战略的有利契机，加快补齐贫困地区这个短板。一是坚持扶贫同扶志、扶智相结合，对有劳动能力的贫困人口实行产业扶贫、科技扶贫、就业扶贫，因地制宜培育xxxx个贫困人口参与度高的特色产业基地，帮助他们实现稳定可持续脱贫。对没有劳动能力的特殊贫困人口实行保障性扶贫，把底兜牢兜好。二是聚焦xx个深度贫困县和xxx个深度贫困村，加大资源整合和政策倾斜力度，实施基础设施和基本公共服务提升工程，落实“五包一”“三包一”制度，集中优势兵力攻克坚中之坚、贫中之贫，积极有效实施移民搬迁，搬得出、稳得住、能致富。三是进一步完善省市县乡村五级建档立卡，实施动态管理，既要说清楚有多少人脱了贫，又要说清楚怎么脱的贫。集中开展腐败和作风问题专项治理，严格督查考核问责，使脱贫成效真正经得起检验。

三、以实施农村人居环境整治三年行动为抓手，着力建设美丽宜居乡村。农村生产生活环境，既关系社会文明程度，又关系群众幸福指数。推动乡村振兴，必须努力实现农业强、农民富、农村美的统一。一是着力改善农村人居环境。聚焦农村生活垃圾处理、生活污水治理、村容村貌整治等重点任务，梯次推动乡村山水林田路房整体改善，下大力解决一些农村脏乱差的问题。深入推进“厕所革命”，因地制宜、分类施策，推广卫生厕所的大众化、普及化。二是提高村庄规划建设管理水平。科学制定“五级两规一导则”，统筹产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保护。坚持分类指导、精准施策，对具备条件的村庄，加快推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸；
对自然历史文化资源丰富的村庄，统筹兼顾保护和发展；
对生存条件恶劣、生态环境脆弱的村庄，加大力度实施生态移民搬迁。三是大规模开展国土绿化行动。大力弘扬塞罕坝精神，重点抓好天然林保护、xx风沙源治理、太行山燕山绿化等生态建设工程，在沿路、沿河、沿城和村旁、镇旁成片造林，着力打造绿色燕赵。采取市场化运作的方式，积极引入社会资本，大力发展林下经济和生态旅游，让农民在造林绿化中增收受益，实现造林绿化可持续发展。四是实施生态环境修复保护重点工程。扎实推进山水林田湖草系统治理，巩固拓展地下水超采综合治理成果，全面落实河长制、湖长制，突出白洋淀、衡水湖湿地治理保护，加强坑塘河渠专项整治，强化露天矿山综合整治，深化农业面源污染防治，抓好秸秆焚烧治理和综合利用。深入推进冬季清洁取暖，积极稳妥推行煤改气、煤改电，促进环境质量持续好转。

四、以实施加强乡村社会治理三年行动为抓手，促进农村社会充满活力和谐有序。乡村振兴，乡风文明是保障，治理有效是基础，必须在提升农民精神风貌、创新乡村治理机制上下功夫。一是加强农村思想道德建设。持续兴起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮，大力倡导社会主义核心价值观，弘扬以西柏坡精神为代表的红色文化、以塞罕坝精神为代表的社会主义先进文化，凝聚健康向上的正能量。全面开展文明村镇创建行动，完善村规民约，健全红白理事会，培育勤俭节约的文明新风。二是健全乡村治理体系。坚持自治、法治、德治相结合，推动乡村治理重心下沉，强化道德教化作用，加大农村普法力度，完善乡村便民服务体系，打造“一门式办理”“一站式服务”综合服务平台，全面开展代办服务。加强村务监督委员会建设，让农民议事决事管事。三是建设平安乡村。落实社会治安综合治理领导责任制，抓好防控体系建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、村匪村霸、宗族恶势力及黄赌毒盗拐骗等违法犯罪行为。加强乡村矛盾纠纷预防和化解机制建设，采取领导干部包联的办法，用心用情用力解决信访问题，着力削减存量，坚决遏制增量，做到小事不出村、大事不出县、矛盾不上交，坚决当好首都政治“护城河”。

实施乡村振兴战略，坚持和加强党的全面领导和全面从严治党是根本保障。要把农业农村优先发展作为现代化建设的一项重大原则，严格落实各级党政一把手第一责任人的责任，五级书记齐抓乡村振兴，做到干部配备优先考虑、要素配置优先满足、资金投入优先保障、公共服务优先安排。强化农村基层党组织建设，严格落实党委书记抓基层党建工作责任制，持续整顿软弱涣散村党组织，认真搞好村“两委”换届工作，抓好基层党组织带头人队伍和党员队伍建设，推动全面从严治党向基层延伸，以党的坚强领导推动乡村振兴，确保如期全面建成小康社会，奋力开创新时代建设经济强省、美丽河北新局面。

肩负乡村振兴使命 开创新时代“三农”工作新局面

实施乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活向往作出的重大战略部署。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神和视察xx时的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”，切实增强紧迫感和使命感，把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力推进乡村全面振兴，奋力开创新时代“三农”工作新局面。

着力推动乡村产业高质量发展，夯实乡村振兴的经济基础。深入贯彻习近平总书记“xx要把特色现代农业做实做强”“打造‘xx之乡’‘xx之乡’‘xx之乡’‘xx之乡’‘xx之乡’xx葡萄等‘原字号’‘老字号’‘宁字号’”的重要指示，深化农业供给侧结构性改革，突出绿色化、优质化、特色化、品牌化，加快调整农业生产结构和生产力布局，促进农业由增产导向转向提质导向，打好xx特色农业的“金字招牌”。在农业基础能力建设上下功夫，划好建好粮食生产功能区，加大中低产田改造和高标准农田建设；
在提高农业科技水平上下功夫，加快现代农业科技示范区建设，加强农业科技研发和新技术、新品种推广应用，提高农业装备水平；
在调整农产品结构上下功夫，坚持市场导向，优化农业资源配置；
在提升品质上下功夫，更加关注优质、安全、绿色、营养、健康，确保农产品和食品安全；
在打造品牌上下功夫，聚力打造优质粮食、枸杞、酿酒葡萄、现代畜牧、瓜菜等特色农产品品牌，提升优质农产品加工增值能力，补齐冷链物流等短板。要加强政策引导支持，大力培育乡村旅游、休闲农业、文化体验、养生养老、“互联网+农业”等新产业新业态新模式，加快构建全产业链，让农民分享更多增值收益。

着力推动乡村绿色发展，建设生态宜居美丽家园。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把绿色发展作为引领乡村振兴的一场深刻革命，既重生产也重生态，协调推进农村经济建设和生态文明建设，为美丽xx建设添上重彩。要大力推动农业绿色发展，建立绿色低碳循环农业产业体系，解决好农业面源污染、秸秆综合利用等突出问题，推进投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。统筹做好山水林田湖草系统治理，加快建立健全市场化、多元化生态补偿机制，构建节约资源和环境保护的空间发展格局。大力推进农村环境综合整治，实施农村人居环境整治三年行动计划，聚焦农村生活垃圾处理、生活污水处理、村容村貌整治，梯次推动乡村山水林田路房整体改善，特别是要把推进农村“厕所革命”作为实施乡村振兴战略的一项具体工作抓紧抓实、抓出成效。农村环境整治要防止形式主义，涂脂抹粉、穿衣戴帽，做样子给外人看，要实现全覆盖，不留死角，给农民一个干净整洁的生活环境。

着力加强乡村文化建设，焕发乡村文明新气象。按照习近平总书记“乡村振兴既要塑形，也要铸魂”的要求，坚持物质文明和精神文明一起抓，提振农村精气神，增强农村凝聚力，孕育社会好风尚。要大力弘扬和践行社会主义核心价值观，以农民群众喜闻乐见的方式，加强社会主义核心价值观宣传教育，加强无神论宣传教育，抵制封建迷信活动。广泛深入开展“农村文化大院”、广场演出、农民体育等群众性文化活动，让农民群众种好自己的“文化庄稼”。xx引黄古灌区已列入世界灌溉工程遗产名录，要保护传承、发展xx独具特色的引黄灌溉农耕文化，让“塞上江南”文化再放异彩。要深入挖掘民间艺术、戏曲曲艺、手工技艺、民俗活动等非物质文化遗产，让活态的乡土文化传下去。深入开展移风易俗行动，培育有地方特色和时代精神的新乡贤文化，发挥红白理事会、村规民约的积极作用，引导农村树立勤俭节约的文明新风。

着力加强和创新乡村治理，营造和谐稳定的社会环境。坚持把治理有效作为乡村振兴的基础，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。认真落实习近平总书记对xx民族宗教工作的重要指示，深入开展全国民族团结进步示范区创建活动，在巩固和发展民族团结大好局面的同时，切实加强农村宗教事务管理。要认真贯彻党的宗教工作基本方针，坚持宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义相适应。要依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动的打击力度，依法制止利用宗教干涉农村公共事务，做到管得住、管得好。要认真贯彻落实中央部署，深入开展扫黑除恶专项斗争，严惩横行乡里、欺压百姓的村霸、黑恶势力及充当保护伞的党员干部。要加强对农村基层干部队伍的监督管理，严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”，廓清农村基层政治生态。

着力推进脱贫富民，让农民获得感幸福感更充盈更实在。乡村振兴，既要脱贫，更要富民。要坚决打好精准脱贫攻坚战，瞄准“两不愁三保障”标准，聚焦“五县一片”和xxx个深度贫困村，严格落实“五级书记”抓脱贫工作责任制，因村因户因人落实“五个一批”措施，实施贫困村提升工程，激发贫困人口致富内生动力。始终把就业增收摆在突出位置，努力使农村贫困人口收入增速高于全区居民收入增速，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速。大力实施新型职业农民培育和“引凤还巢”工程，引导各类人才“上山下乡”到农村创新创业，打造一批创新创业园区、创业孵化基地、创客服务平台，增加创业就业机会。良好的基础设施和公共服务是最普惠的福利。要加快补齐基础设施和公共服务短板，加强“四好农村路”、农田水利、饮水安全等基础设施建设，加快发展农村教育、医疗卫生、社会保障等社会事业，推动城乡基本公共服务均等化。

办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。要健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，落实党政一把手第一责任人的责任，发挥好县委书记乡村振兴的“一线总指挥”作用。加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，形成人才向农村基层一线流动的用人导向，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。深入推进农村基层组织“两个带头人”工程，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。乡村振兴要坚持规划引领，遵循农村发展规律，决不能搞大拆大建，不能搞乡村景观城市化，更不能简单化地赶农民上楼，坚决防止没有改变农民生产方式就急于改变农民生活方式的做法。要坚定不移推进农业农村改革，处理好城市和乡村、农民和土地、培育新型农业经营主体和扶持小农生产、农民致富与壮大农村集体经济的关系，不断激发“三农”发展活力。

扎实推进乡村振兴战略 加快建设美好新xx

实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标，顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。近年来，我们深入贯彻落实习近平总书记20xx年x月视察xx时关于“三农”工作的重要指示，率先在全国实施省域“多规合一”改革，大力推进“五网”基础设施建设，统筹城乡一体化发展，全力开展脱贫攻坚，持续开展生态环境“六大专项整治”和文明生态村创建，加快建设美丽xx百镇千村，推进全域旅游发展，为实施乡村振兴战略打下了良好基础。今后一个时期，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央农村工作会议精神，抓好“九个坚持不懈”，扎实推进乡村振兴战略，努力实现农业农村现代化，加快建设美好新xx。

一是坚持不懈以“多规合一”为引领。科学管用的规划是乡村振兴的路线图、施工图和时间表。我们按照中央总体部署，以xx省总体规划为依据，出台xx乡村振兴战略规划（20xx—2022年）。加强村庄建设风貌管控，留住当地特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，不搞千镇一面、千村一面，引导形成特色乡村风貌，推动乡村朝着“小而精、精而美”方向发展。加强对乡村建筑高度、体量等管控，特色产业小镇建筑不得高于xx米，农村新建住房不高过椰子树（原则上不高于xx米）。严格实行逢建必报制度，在全省全面铺开农村居民建房规划报建工作。

二是坚持不懈推进美丽乡村建设。目前全省已基本建成xxx个美丽乡村，xx个村庄被列入中国传统村落保护名录，xx个共享农庄试点正在加快推进。我们将继续以绿色生态为先、产业发展为重、“共享农庄”为抓手、投资者和老百姓互利共赢为目的，坚持以最好的资源吸引最好的投资，加快推进美丽乡村建设，推动田园变公园、农房变客房、劳作变体验，把全国各地的人吸引到xx乡村创业、休闲度假，带动乡村消费和发展，真正把绿水青山变成老百姓的金山银山。我们决不允许在农村搞变相房地产开发，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。

三是坚持不懈推进农业供给侧结构性改革。xx农业在全国独具特色和优势，发展潜力巨大，是农民增收的重要来源。20xx年x月习近平总书记视察xx时指示我们，要做强做精做优热带特色农业，使之真正成为优势产业和xx经济的一张王牌。近年来，我们把热带特色高效农业作为十二个重点产业之一，大力推进农业供给侧结构性改革，农业增加值增速连续多年排名全国前列。我们将继续坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农、品牌兴农，积极推进生态循环农业示范省建设，补齐农产品深加工和物流的短板，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快打造热带特色高效农业王牌。

四是坚持不懈以六大专项整治为抓手搞好农村生态环境建设。确保xx生态环境质量只能更好、不能变差，是我们义不容辞的责任。我们把建设生态宜居的现代农村作为实施乡村振兴战略的重要任务。一方面，认真落实好省委关于进一步加强生态文明建设的xx条硬措施，不折不扣抓好中央环保督察反馈意见的整改落实，并举一反三抓好环境问题治理；
另一方面，坚持高标准、高质量，进一步强化城镇内河（湖）水污染治理、生态系统修复、违法建筑整治、城乡环境综合整治、大气污染防治、土壤环境综合治理“六大专项整治”。

五是坚持不懈推进“五网”基础设施建设。基础设施是实施乡村振兴战略的重要保障。我们将继续坚持把公共基础设施建设的重点放在农村，大力实施“农村公路六大工程”，加快农村地区光纤宽带网络和4G网络覆盖步伐，全面推进提升电网供电保障和抗灾能力三年行动计划，加快燃气管网向村镇延伸，全力推进农村水利、水网建设，确保路网、光网、电网、气网、水网“五网”到村入户、连通田间地头。

六是坚持不懈推进乡村文明大行动。加强乡村文明建设是全面建成小康社会、实现乡村振兴的重要内容。必须大力倡导移风易俗，引导村民反对大操大办、打牌赌博、封建迷信等陈规陋习，树立勤俭节约的文明新风。提倡孝老爱亲、勤劳守法等传统美德，开展弘扬“好家风好家训”、创建“星级文明户”“五好文明家庭”等活动。全面建设文明村镇、卫生（健康）村镇，实现农村无害化卫生厕所全覆盖。用老百姓喜闻乐见的方式弘扬和践行社会主义核心价值观，推动中国特色社会主义和中国梦宣传教育在农村落地生根。以文明生态村建设为抓手，带动抓好乡村净化、绿化、彩化、亮化、美化工作，打造宜居宜业宜游宜养的人居环境。

七是坚持不懈打好脱贫攻坚战。今年是实现xx“三年脱贫攻坚”的最后一年，我们继续实施精准脱贫，提高脱贫质量，实现长远脱贫致富。重点抓好深度贫困村和贫困群体的脱贫攻坚，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，继续办好脱贫致富电视夜校，引导贫困群众依靠勤劳和科技脱贫致富，确保完成今年减少贫困人口x万人、x个国定贫困县摘帽出列、xx个贫困村整村推进提升和x个村生态扶贫移民搬迁的脱贫任务。

八是坚持不懈搞好农村基本公共服务。这些年，我们坚决践行以人民为中心的发展思想，把财政支出的xx%以上投入城乡民生上，农村基本公共服务水平有了明显提升。我们将加快推进公共服务下乡，优先发展农村教育事业，强化农村公共卫生服务，加强农民技能培训，完善农村社会保障体系，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，让农民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

九是坚持不懈开展乡村治理。进一步完善“一核两委一会”乡村治理机制，充分发挥村民会议、村民代表会议、村务协商会等作用，让农民自己“说事、议事、主事”，做到村里的事村民商量着办。创新发展乡贤文化，发挥新乡贤在乡村治理中的积极作用。加大农村普法力度，提高农民法治素养，健全农村公共法律服务体系。深入推进平安乡村建设，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力和黄赌毒、盗拐骗、破坏生态等违法犯罪，依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透势力活动打击力度。

办好农村的事情、实现乡村振兴，关键在党。我们必须切实加强党对“三农”工作的领导，确保党中央乡村振兴战略的决策部署落到实处。完善党领导“三农”工作的体制机制，建立实施乡村振兴战略领导责任制，党政一把手要认真落实好第一责任，形成五级书记抓乡村振兴的工作局面。加强农村基层党组织干部队伍建设，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍。加强“三农”领域党风廉政建设，以农民群众关心的突出问题为工作重点，严厉惩治发生在农民群众身边的不正之风和腐败问题。

突出重点 突破难点 举全省之力加快振兴xx乡村

党的十九大提出实施乡村振兴战略，具有划时代的里程碑意义。2017年中央农村工作会议全面部署实施乡村振兴战略的大政方针，是贯彻落实十九大精神的重大举措和实际行动。习近平总书记的重要讲话，站在战略和全局的高度，准确把握国情农情、城乡融合发展新趋势和现代化建设规律，深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大意义，精辟论述了走中国特色社会主义乡村振兴道路的一系列重大理论和实践问题，为我们做好新时代“三农”工作、推进乡村全面振兴指明了前进方向，提供了根本遵循。

xx是我国农耕文明的发源地和重要的老工业基地。改革开放以来xx发展取得了长足进步，但经济社会发展不平衡不充分的问题十分突出，特别是农业供给质量较低，农村自我发展能力弱，农民文化素质不高，县域经济发展滞后，城镇化率仅为xx.x%，xx%的村是“空壳村”，乡村振兴任务异常艰巨。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想统领“三农”工作，结合省情实际，着力构建优势产业、绿色生态和乡村治理体系，努力夯实xx乡村振兴的经济、环境和组织基础。

聚焦打赢脱贫攻坚战，构建特色鲜明的优势产业体系

xxxx个县市区中有xx个片区贫困县，现有贫困人口xxx万，贫困发生率xx.xx%。实现“两不愁、三保障”脱贫目标，推进乡村振兴，“产业兴旺”是核心。xx自然条件多样，发展特色农业得天独厚，但草食畜、高原夏菜、优质林果、马铃薯、中医药、现代制种等特色产业没有做强做大，油橄榄、花椒、百合等地方特色小品种没有做精做优，最大制约是小农户与现代农业发展缺乏有机衔接。针对产业缺资金，通过规范组建担保公司（县省按x∶x.x出资）等办法，引导设立了xxxx亿元特色产业发展工程专项贷款，由省财政和金融机构等发起设立产业发展投资基金。针对产业链条短，到xxxx年培育x万个家庭农场、x万个县级以上示范合作社、xxx家省级以上龙头企业等新型经营主体，建设以xx为中心、xx为主轴、xx为支撑的农产品冷链物流体系，引进xx、xx、xx、xxxx等知名企业，推动形成一批全链条、高质量、高效益的特色产业集群。针对产业集中度不高，通过专项资金安排、专业技术突破、专门品牌培育等手段，强化农业区划布局和优势产业带建设，重点引导陇中发展高原夏菜、优质马铃薯、道地中药材等，xx走廊发展现代制种、非耕地设施蔬菜、酿酒原料等，陇东南发展现代林果、优质小杂粮等，甘南发展藏牛羊、藏药等。针对农户远离市场抗风险能力低，用x—x年在农村全面推行“三变”改革，在没有龙头企业的地方，推广“政府出资建国有农业公司+联合社+农户”的“庄浪模式”；
推广全国唯一试点——陇南农村电商扶贫成功经验，用x年左右时间实现农村电商全覆盖。发挥我省旅游资源富集度排全国第五，而xx%的旅游资源又集中在乡村的独特优势，积极发展以大漠风光、雪域高原、田园古镇、红色旅游、传统民俗等为依托的乡村旅游和休闲农业，培育“旅游+”“文化+”“生态+”等新产业新业态，让xx%以上的贫困农牧民主要通过旅游业实现脱贫。

探索发展“戈壁农业”，构建山x秀美的绿色生态体系

作为西部重要生态安全屏障，我们要立足建设山x秀美的幸福美好新xx，深刻汲取xx山生态环境破坏问题的沉痛教训，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，推行绿色生产方式和生活方式，加快建设生态宜居的美丽乡村。一是大力发展绿色有机高效“戈壁农业”。充分利用xx地区可开发的xxxx万亩戈壁、沙漠、盐碱地和废弃地等资源，集合光照充足、温差大、病虫害少等独特优势，集成有机营养枕、水肥一体化、保护地栽培及光伏新能源等系列先进技术，在不新打一口井、不新增用水总量、不改变地表结构前提下，着力发展绿色有机蔬菜、瓜果等优质特色农产品，用x年左右时间，财政投入xx亿元左右，先建设xx万亩，把xx走廊广阔的戈壁滩逐步打造成西北乃至中西亚、中东欧的“菜篮子”生产供应基地。二是大力推进生态循环农业。利用全省xxxx万吨可收集的秸秆和xxxx万吨畜禽粪污及其他农业废弃物，加工生产有机营养枕、饲料和有机肥，实现种养结合、农牧互补和资源的循环利用。三是大力加强生态环境保护与修复。全面推进全省xx个自然保护区环境整治与建设，建立以xx山国家公园为主体的自然保护地体系，实施山水林田湖草生态保护和修复工程，确保完成xxxx万亩新一轮退耕还林还草任务，引导农牧民依法依规发展生态种养业、生态旅游业。四是大力实施全域无垃圾专项治理。采取市场化办法、辅之以适当财政奖补，支持地方多渠道筹集资金，全面推广我省甘南州在x.x万平方公里范围内实现全域无垃圾的成功经验，建立完善垃圾无害化处理体系。按每户xxxx元标准开展农村改厕，推进农村生活污水处理，采取城乡统筹、打包打捆等办法，引进专业环保公司参与治理，大力整治村容村貌，到2020年基本实现省内全域无垃圾目标。

推进村民共建共治，构建党坚强领导的乡村治理体系

把党的领导贯穿到实施乡村振兴战略全过程，不断健全完善乡村治理体制机制。一是加强农村基层党组织建设。选优配强村“两委”班子和驻村帮扶工作队，向所有贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村选派第一书记，强化村党支部组织力和政治功能，打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。在村干部年报酬由x.x万元增加到x.x万元、组干部年报酬由xxxx元增加到xxxx元、村级年公用经费由x.x万元增加到x.x万元的基础上，探索村干部职业化路子。坚持“富口袋”和“强精神”相结合，在培育新型职业农民、提高农民综合素质和积极性的同时，丰富和活跃乡村文化生活，引导农民移风易俗，形成良好精神风貌。二是建立乡村公益性设施共管机制。针对农村基础设施长期重建轻管甚至无人管护的现象，在广泛建立村民议事、理财、监督小组和红白理事会等自治组织基础上，探索成立水电路等公益设施管护基金和村民管护理事会，形成村民自治、社会参与、激励有效、约束有力的共管机制。三是普遍设立乡村公益性岗位。结合美丽乡村建设，拓宽农民就业门路需要，广泛设立保洁员、护林员、护路员、护电员、防火员、救灾员等岗位，实行x年一聘，多渠道筹集报酬资金。

大力实施乡村振兴战略 加快推进农业农村现代化

党的十九大提出实施乡村振兴战略，这是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。黑龙江是农业大省，推进乡村振兴正逢其时。我们要认真贯彻落实党的十九大精神，特别是习近平总书记在20xx年中央农村工作会议上的重要讲话精神，认真贯彻落实习近平总书记对黑龙江的两次重要讲话精神，坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，把发展现代农业作为振兴发展的重要内容，坚持质量兴农、绿色兴农，加快建设农业强省，当好国家粮食安全的“压舱石”，促进农民持续增收，努力开创“三农”工作新局面。

坚持现代化大农业大食品发展方向，争当农业现代化建设排头兵

推进乡村振兴，产业兴旺是重点。按照习近平总书记关于黑龙江要争当农业现代化建设排头兵的重要指示精神，大力推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业高质量发展，实现由农业大省向农业强省转变，由大粮仓变成绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房。一是提高粮食综合生产能力。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，推进亿亩生态高产标准农田建设，建设x.x亿亩粮食生产功能区、xxxx万亩大豆生产保护区，加快大中型灌区及田间配套设施建设，提升现代农机装备水平，强化农业科技创新，推广先进农机农艺措施，提高农业良种化、机械化、信息化、标准化水平。二是提高农产品供给质量。实施质量兴农战略，发挥黑龙江“黑土、净土、冻土”优势，推动农业由增产导向向提质导向转变。调优农作物品种结构、品质结构，大力发展蔬菜、食用菌、鲜食玉米、杂粮杂豆等高值高效作物，提高农产品供给质量和效益。加快实施“两牛一猪”工程，建设高标准生产基地，打造全国高档牛肉生产大省，加快建设畜牧强省。到2022年全省绿色和有机食品种植面积发展到xxxx万亩，高品质生鲜乳生产能力达到xxx万吨，肉类总产xxx万吨。三是提高一二三产融合水平。按照习近平总书记重要指示精神抓好“粮头食尾”“农头工尾”，实施农产品加工业提升行动，引进培育龙头企业，加快建立企业集群，延长产业链，提升价值链，实现就地加工转化增值，推动由初加工向精深加工转变、农产品原料大省向加工大省转变，由粮食大省向食品大省转变。到xxxx年全省农产品加工业主营业务收入达到xxxx亿元以上，主要农产品加工转化率达到xx%，把食品和农副产品精深加工业做成黑龙江第一支柱产业。推进产业融合示范，加快建设现代农业产业园、科技园、创业园，培育农村新产业、新业态、新模式。

坚持绿色发展理念，建设生态宜居新家园

推进乡村振兴，生态宜居是关键。按照习近平总书记“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的重要指示，坚持在保护中开发、在开发中保护的发展定位，加快建设生态强省，使黑龙江的天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。一是统筹实施环境保护。落实最严格的耕地保护制度，采取工程、生物、农艺、科技等措施，保护开发利用好黑土地资源。统筹推进山水林田湖草生态系统保护，实施新一轮退耕还林还草工程，抓好区域水土流失治理，推进治水、净气、降噪、还绿、护田，深入实施天然林保护、三北防护林建设等重大工程，开展绿化龙江大地行动，到2022年全省森林覆盖率达到xx%以上，筑牢祖国东北部生态安全屏障。二是加快建设美丽乡村。坚持城乡一体、因地制宜，开展农村人居环境整治三年行动，深化乡风文明建设，努力建设科学规划布局美、设施完备生活美、村容整洁环境美、服务健全身心美、创业增收致富美、乡风文明和谐美的美丽乡村。扎实推进农村“厕所革命”和生活垃圾、污水专项环境整治，到2022年垃圾集中收集实现村庄全覆盖，农村卫生厕所普及率达到xx%。三是着力发展生态产业。深入实施农业“三减”(减化肥、减农药、减除草剂)，实行有机肥替代、病虫害预警等综合性措施，持续治理农业面源污染。推进养殖废弃物无害化治理和资源化利用，打造种养结合、绿色循环的乡村田园生态系统，到2022年全省畜禽粪污综合利用率达到xx以上。推行绿色生产方式，积极发展循环农业、生态农业，以肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化为重点，加快农作物秸秆全量化综合利用，到2022年全省主要农作物秸秆综合利用率达到xx%以上。

坚持以富裕农民为目标，培育乡村发展新动能

推进乡村振兴，生活富裕是基础。要千方百计拓宽农民增收渠道，特别是增加经营性收入和财产性收入，继续保持农村居民收入增速快于城镇居民。一是推进农民就业创业实现增收。从解决“猫冬”问题入手，加强农民创业培训，搭建创业平台，完善创业服务，把农村劳动力转移落实到每个农户，引导扶持更多农民围绕种养加销开展创业增收。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，发展新经济业态，大力推进创意农业、休闲旅游、健康养老等产业发展。二是发展新型农业经营主体带动增收。加快职业农民队伍建设，形成新型农业经营体系，带动发展规模经营和合作生产，吸引农民以地入社、带地入股，到2022年全省xx%以上耕地实现规模经营。深化“两大平原”综合配套改革试验，推进农村集体产权制度改革，发展壮大村级集体经济，增加农民财产性收入。推行“农户+合作社+龙头企业+品牌”经营模式和“保底收益+按股分红”分配方式，让农民分享产业融合发展收益。三是强化农产品营销促进增收。培育壮大农村经纪人队伍，加快建设和完善农产品批发交易市场，努力打造以黑龙江大米网为标志的农产品电商群体，大力推广网上交易、拍卖等现代营销方式，形成线上线下相结合的营销网络，把优质农产品卖出好价钱。四是产业引领确保贫困户持续增收。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，把精准贯穿于脱贫攻坚全过程，突出抓好产业扶贫，坚持因地制宜、一户一业、大产业小产业结合，提高贫困人口产业参与度和收益率，持续增加贫困户收入，确保全面小康路上一户也不能少，一个也不掉队。

创新举措 增添动能 谱写乡村振兴新篇章

党的十九大提出实施乡村振兴战略，开启了新时代农业农村现代化的新征程。xx省委、省政府认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察xx时的重要指示精神，将实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，聚焦农业农村现代化，以更加坚定的决心，汇各方之智，推创新之举，补发展之短，扬乡村之长，谱写xx乡村振兴新篇章。

着力推进全面发展，落实乡村振兴总要求

乡村振兴是全方位的振兴。我们将按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进农村全面发展。围绕农业强省建设，始终牢记习近平总书记20xx年视察xx时提出的“建成支点、走在前列”和“四个着力”的殷殷嘱托，按照建设农业强省的要求，深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业现代化建设。突出质量强农，推进农业生产标准化、绿色化、特色化、品牌化，大力发展优势种养业和特色农业，加快推进农村一二三产业融合发展。围绕打造富美乡村，加强农村基础设施建设，大力整治农村环境，挖掘弘扬荆楚文化，推动农村移风易俗，多途径促进农民增收，把乡村建成富美家园。围绕党建强基，选优配强村党组织书记，选派一批能力强、作风硬的村第一书记，发挥“红色头雁”引领作用。推进乡村治理重心下移，完善农村网格化管理机制，发挥新乡贤作用，提升乡村自治法治德治水平。围绕决胜脱贫攻坚，坚持“准”“实”要求，切实落实脱贫攻坚各项政策措施，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保全省贫困地区如期脱贫。

着力推进融合发展，打造乡村振兴新引擎

实施乡村振兴战略，关键是打通城市资源流向农村的通道，充分发挥城市的辐射带动作用，增添发展新动能。去年以来，xx以武汉市试点起步，大力实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡工程（简称“三乡”工程），推动城市资金、技术、人才等要素下乡激活农村资源，变农村资源为创富资本，变乡村为创业乐园，变农民为合作股东，有效带动了农业农村发展。实践表明，“三乡”工程是打开城乡要素双向流动之门的新钥匙，是解决城乡发展不平衡不充分突出问题、促进农民增收致富的新实招，是推动乡村振兴的新引擎。下一步，我们将推进“三乡”工程向纵深发展。加强组织推动。把握乡村的多样性、差异性、区域性特征，做好“三乡”工程规划。在“城边、景边、路边、湖边”等条件较好的地方重点引导市民下乡，在广大农区主要推进能人回乡、企业兴乡。明确城乡相关部门工作责任，建立城乡联动、部门协调的推进机制。加强宣传推介，打好政策牌、政治牌、亲情牌、特色牌，引导“三乡”主体下乡。优化承接环境。加强农村硬软环境建设，省级统筹资金在三年内实现荒山全绿化、污水处理乡镇全覆盖、农村生活垃圾收集全到位，开展“厕所革命”三年攻坚行动，推进光纤进村入户，实施全省“一网覆盖、一次办好”改革，实行农村“马上办、网上办、一次办”的行政审批和服务流程，使“三乡”主体下得来、留得住、可创业。创新发展模式。把推进“三乡”工程与现代农业发展、精准扶贫、富美乡村建设等紧密结合，引导“三乡”主体创新创业。鼓励“三乡”主体与村集体合作经营村庄，打造一批“电商村”“教授村”“网红村”等特色村庄。创新体制机制。建立共建共享机制，引导“三乡”主体与村集体、农民开展股份、租赁、流转等合作发展，兼顾各方利益，保护农民权益，形成可持续的发展模式。建立政策激励机制，系统集成各项惠农政策，统筹整合涉农项目资金，省财政新增专项奖补资金，集中支持“三乡”工程。建立盘活农房机制，借鉴承包地“三权分置”改革的做法，探索农村宅基地所有权、农民房屋财产权、房屋使用权“三权分置”的有效实现形式，放活农民房屋使用权。

着力推进创新发展，激发乡村振兴内生动力

坚持以改革创新激发乡村振兴内生动力。巩固和完善农村基本经营制度，把好维护农民权益的“关口”。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，深化承包地“三权分置”改革，发展多种形式的适度规模经营，促进小农户与现代农业有机衔接。推进农村集体产权制度改革，为工商资本下乡提供市场“接口”。进一步扩大改革试点，推进集体经营性资产折股量化到户，加快建立全省统一联网的农村产权交易体系。探索财政支农资金市场化运作机制，打开提升支农资金使用效益新“窗口”。探索将部分财政支农资金形成的资产折股量化为村级集体股份，参与所支持的经营实体分红，增加村级集体经济收入。探索将财政支农资金变为支农基金，实行滚动、有偿、可持续使用，做大支农资金“蛋糕”。创新农村金融服务，使农村成为投资的“风口”。农业农村投资当下已是金融抗周期性的热门产品。推广“银行+农合联+新型主体”的农村合作金融创新试点经验，稳妥推进“两权”抵押贷款试点，有效扩大对农业农村的金融投入。

着力推进优先发展，强化乡村振兴硬保障

我们将切实把重中之重、优先发展的要求，落实到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备等方面，为乡村振兴提供坚强保障。强化政治保障。坚持党管农村工作，落实党委、政府责任，建立省市县乡村五级书记共抓责任制，省里整合设立乡村振兴工作办公室，建强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。强化财力保障。健全农业农村财政支出优先保障和稳定增长机制，用好城乡土地增减挂钩政策，多途径增加“三农”投入。今后x年重点推进脱贫攻坚、水利建设、高标准农田建设、乡镇污水治理、农村公路建设、农村电网改造升级等八大补短板工程，每年投入超过xxxx亿元。强化人才保障。把农村人才培养纳入全省人才培养计划予以重点支持，实施青年农场主培育、农业职业经理人培育、农村实用人才带头人培训项目，培养一批农村管理人才、科技人才、实用人才。强化正确导向。完善县市区“三农”发展综合考评机制，将考评结果作为领导干部提拔使用的重要依据。

大力实施乡村振兴战略 开创新时代“三农”工作新局面

党的十八大以来，我们牢记习近平总书记重托，坚持以新发展理念为引领，加快推动农业大省向农业强省跨越，坚定推进农业供给侧结构性改革，创新农业经营体系，粮食综合生产能力不断增强，特色农产品供给质量显著提升，农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，乡村治理和乡风文明建设扎实推进，建成“业兴、家富、人和、村美”幸福美丽新村xxxxx个，贫困人口从20xx年底的xxx万人下降到20xx年底的xxx万人，贫困发生率由xx.x%下降到x.x%，农民人均收入比20xx年增长xx%以上，群众获得感幸福感显著增强。

党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大部署，顺应了亿万农民的新期盼和农业农村发展新需求，意义重大、影响深远。20xx年中央农村工作会议，习近平总书记的重要讲话站在党和国家事业全局的高度，对实施乡村振兴战略作出全面部署，是推进农业农村现代化的行动纲领。李克强总理作了具体部署，提出了明确要求。我们一定认真学习领会、坚决贯彻落实会议精神，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，高举乡村振兴旗帜，奋力开创新时代xx“三农”工作新局面。

一是坚定推进农村一二三产业融合发展，切实提高农业供给质量和竞争力。贯彻习近平总书记对xx提出的“xx农业大省这块金字招牌不能丢，要带头做好农业供给侧结构性改革这篇大文章”的重要指示，突出抓好建基地创品牌搞加工等重点任务，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和粮食生产重点县、现代农业林业畜牧业重点县建设，到2020年建成全国优质粮油基地、特色农产品供给基地、商品猪战略保障基地。依托x酒、x茶、x菜、x药、x猪等优势产品打造“x字号”品牌，到2020年创建“三品一标”农产品xxxx个以上。统筹推进农产品初加工和精深加工，到2020年建成全国优势农产品加工基地、产值突破x万亿元。突出发展乡村新业态，推进农业与乡村旅游、森林康养、电子商务等多种业态深度融合，打造民俗风情小镇和特色美丽村庄，到2020年创建新产业新业态示范县xxx个以上，建成全国乡村旅游强省和森林康养大省。突出构建利益联结机制，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、服务体系，培育新型农业经营主体，注重通过“龙头企业+合作社+农户”等模式，采取合同订单、股份合作、托管寄养、联耕联种等办法，带动小农户特别是贫困群众就业创业，多渠道实现持续稳定增收。

二是坚定推进幸福美丽新村建设，打造生态宜居的美丽家园。贯彻习近平总书记对xx提出的“深入推进新农村建设，全面改善农村生产生活条件”的重要指示，继续实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承“五大行动”，让农民群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。注重因地制宜分类推进，坚持保护传统村落、改造旧村落和新建聚居点相结合，宜聚则聚、宜散则散，不搞一刀切，不大拆大建。突出地域和民族特色，结合易地扶贫搬迁、土坯房改造，分类推进藏区新居、彝家新寨、巴山新居、乌蒙新村等建设，推广“小规模、组团式、微田园、生态化”模式，做到房前屋后“瓜果梨桃、鸟语花香”，到2020年建成幸福美丽新村x.x万个。注重提升乡村治理水平，持续抓好法律“七进”和基层法治示范创建，深入推进“四好村”创建，办好农民夜校，开展感恩奋进教育，激发群众内生动力。积极扩大基层民主，引导群众自我管理、自我教育、自我服务，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。注重改善农村人居环境，突出抓好农村垃圾治理和厕所革命，推行“户集、村收、镇运、县处理”城乡环卫一体化模式，到2020年全面完成农村厕所改造，实现农村垃圾处理率xxx%。

三是坚定推进农业农村改革，不断激发“三农”发展动力活力。贯彻习近平总书记对xx提出的“加快推进农业现代化，必须以改革为动力”的重要指示，继续以放活土地经营权为重点深化农业农村改革，促进要素更多流向农业农村，激活主体、激活要素、激活市场。建立现代农村产权制度，扎实推进集体经营性资产股份合作制改革，用x年左右时间基本完成农村集体产权制度改革。开展宅基地“三权分置”改革，多种方式盘活农村闲置房屋和宅基地。深入推进集体经营性建设用地入市试点，增加农民财产性收入和壮大集体经济。建立农业农村投入保障体系，总结运用xx在脱贫攻坚中创新设立产业扶持基金、教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金和扶贫小额信贷分险基金的做法，设立乡村振兴发展基金，引导社会资本投向乡村。建立财政支农稳定增长机制，健全农村产权抵押融资配套政策和信贷担保体系。加快形成农村新产业新业态发展用地保障机制，每年将新增建设用地计划指标的一定比例支持乡村发展。建立人才流向乡村机制，推进新型职业农民培育工程，建立涵盖生产经营、社会保障、退休养老等保障政策的新型职业农民制度。推行“岗编适度分离”机制，激励农业科技人员离岗领办企业、允许兼职兼薪。实施乡村人才培育聚集工程，打造一支规模宏大、留得住能战斗带不走的人才队伍。

四是坚持党对“三农”工作的领导，强化乡村振兴组织保障。贯彻习近平总书记对xx提出的“坚决把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重”的重要指示，健全完善党对农村工作的领导体制机制，坚持党委统一领导、政府负责、党委农村工作综合部门统筹协调的领导体制，坚持由省委常委兼任农工委主任常态化，坚持党委农村工作领导小组研究重大政策，审议重大投入、重大项目、重大工作等职能，强化党委农村工作综合部门牵头协调、决策参谋、调查研究、推动落实等职能。建立落实乡村振兴战略责任制，坚决贯彻省负总责、市县抓落实的乡村振兴战略工作机制，建立并严格落实党政一把手第一责任人制度。建立市、县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略考核制度，将考核结果作为衡量干部实绩的重要依据。加强“三农”干部队伍建设，严格按照懂农业、爱农村、爱农民的要求，在培养、配备、管理、使用上着力，全面提升各级干部特别是领导干部做“三农”工作的能力和水平。优先选派熟悉“三农”的干部进入各级党委和政府领导班子。在向全省所有贫困村和基层组织软弱涣散村派驻第一书记基础上，再向集体经济薄弱村选派第一书记，为实施乡村振兴战略提供坚强保证。

深入贯彻落实十九大精神 全力推动乡村振兴

习近平总书记在党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略，在中央农村工作会议上深刻阐述了什么是中国特色社会主义乡村振兴之路，怎样走好中国特色社会主义乡村振兴之路，这是党中央着眼于全面建成小康社会、基本实现现代化、全面建设社会主义现代化国家作出的重大战略决策。我们坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，切实增强“四个意识”，把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，以优先发展实现“四化同步”，以融合发展实现城乡均衡，以全面发展实现利益共享，奋力推动乡村振兴。

加快产业转型升级，夯实乡村振兴经济基础

一是推动农村三产深度融合。认真落实总书记“给农业插上科技的翅膀”的要求，强化科技创新应用，以新技术为支撑，大力发展终端型、体验型、循环型、智慧型新产业新业态，实施产业融合示范园工程，带动形成一批百亿级、千亿级农村产业融合发展集群。做强电子商务，推进全域旅游，三年内乡村旅游年综合收入达到xxxx亿元，带动xx万农民就业。二是开展质量兴农行动。健全农产品标准体系，在国家有关部门大力支持下，加快推进蔬菜标准认证中心建设，制定国家蔬菜质量标准。推进“食安山东”建设，创建食品安全示范市和农产品质量安全县，五年内培育xx个知名农产品区域公用品牌、xxx个知名企业产品品牌。三是提升农业国际竞争力。积极融入“一带一路”，推动农业“走出去”“引进来”，培育跨国农业企业集团。发挥出口食品农产品质量安全示范省优势，确保农产品年出口保持在千亿元以上。

改善农村环境条件，让农民生活幸福安康

一是大力改善农村基础设施。聚焦农民美好生活新期待，开展农村人居环境整治行动，推进农村道路、厕所、供暖、供电、学校、住房、饮水“七改”工程。把农村厕所改造作为民生大事，每户财政补助xxx元，力争年内大多数农民用上洁净厕所；
2020年基本完成道路硬化任务，实现由“村村通”向“户户通”延伸；
坚持农村幼儿园、养老院等公共场所优先，2020年全省xx%以上的村庄实现清洁供暖。巩固提升城乡环卫一体化成果，积极推行垃圾分类、无害化资源化处理。二是加快推进城乡基本公共服务均等化。今年底完成学校“全面改薄”任务，对贫困家庭学生从学前教育到高等教育全程资助，将医疗商业补充保险覆盖全部贫困人口，推进医养结合，对一户一人的老年人优先提供养老服务，保证农村孩子有学上，农民看得起病，老人养老无忧。坚持一室多用，完善服务设施。三是持续促进农民增收。促进就业创业，带动小农户发展，保护农民利益，确保农村居民收入增幅快于经济增速和城镇居民、贫困人口收入增速快于全体农民。实施村级集体经济发展计划，2020年消除集体经济空壳村。以打赢脱贫攻坚战为底线任务，坚持先难后易实施贫困村提升工程，投入xxx亿元三年完成xx滩区xx万人迁建安居，在实现脱贫基础上五年内把xxxx个省扶贫重点村建成美丽乡村，解决好发展最不平衡、最不充分的问题。

加强思想道德建设，促进乡村文化繁荣兴盛

一是深入开展乡村文明行动。以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬沂蒙精神，深入实施爱诚孝仁“四德工程”，注重家庭建设、家教传承、家风培育，推进移风易俗，形成健康向上的精神风貌，2020年全省80%的村、镇达到县级及以上文明村镇标准。二是挖掘传承优秀传统文化。发挥齐鲁优秀文化资源优势，把中华优秀传统文化融入乡村生产生活，讲好千村故事，传播农耕文化，形成良性乡村文化生态。三是有序推进乡村治理。坚持自治为基、法治为本、德治为先，发挥好群众组织作用，构建党组织领导的现代乡村治理体系。实施“雪亮工程”，完善社会治安防控体系，加强环境保护、安全生产突出问题综合整治，建设风清气正的平安乡村。

坚持党管农村，把“重中之重”落到实处

一是完善领导体制。坚持党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，五级书记靠上抓乡村振兴。调整省委农村工作领导小组及其办公室，省委书记任组长，省长任副组长，一名常委任专职副组长兼办公室主任；
成立省委农村工作委员会，统筹推动乡村振兴各项任务落实。全省各级按此体制调整。二是强化统筹协调。统筹规划，编制实施乡村振兴战略五年规划，制定农业农村现代化指标评价体系，明确路线图、时间表、任务书，一张蓝图抓到底。统筹资金，持续加大财政对“三农”投入力度，新增财力重点向“三农”倾斜。加快涉农资金整合，把分散在xx个省直部门的涉农资金下放到县，实行目标、任务、资金、权责“四到县”，集中力量办大事。统筹改革，提高农村改革的系统性、整体性、协同性。统筹任务，把乡村振兴与脱贫攻坚、美丽乡村建设融合起来，统筹安排小城镇、集镇化、空心村改造，政策资金项目优先向农村、向贫困村倾斜，补齐短板和弱项，综合考评问效。三是打造过硬队伍。坚持懂农业、爱农村、爱农民导向，建设以基层干部和新兴力量相结合的农村工作队伍。高质量搞好村“两委”换届选举，深化第一书记和驻村工作队制度，对没有合适人选的散乱穷村，从党政机关选派优秀干部到村任党支部书记。省委出台激励干部担当作为干事创业的《意见》，关心关爱基层干部减轻基层工作负担“xx条”，让他们工作有责任、待遇有保障、出路有奔头、干好有激励。从现在开始，用一年时间把全省村党支部书记和村主任轮训一遍。依托农科大讲堂、“庄户学院”，让先进党支部书记、致富能手现身说法，培育现代农民。四是转变工作作风。坚持以人民为中心，树立正确政绩观，强化各级党委政府主体责任和主要负责人第一责任，像抓脱贫攻坚那样抓乡村振兴，既咬定目标不放松，又在每个阶段取得实际成果。坚持领导干部联系点制度，省级领导干部联系县乡村。坚持问题导向，经常明察暗访，强化督查问责。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对省委巡视发现的工作作风不严不实等七个方面突出问题开展专项治理。每两年选树表彰一批在实施乡村振兴战略中表现优秀、实绩突出的干部，激励党员干部在乡村振兴伟大事业中做新时代先锋模范。

抢抓乡村振兴战略机遇  谱写新时代“三农”工作新篇章

xx是习近平总书记新时代“三农”思想的重要发源地。这些年来，我们深入实施“八八战略”，照着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去，坚定不移推进农业供给侧结构性改革，坚定不移深化“千村示范万村整治工程”、推进美丽乡村建设，推动“三农”工作不断迈上新台阶。目前，全省x.x万多个村实现村庄整治全覆盖，家庭人均年收入xxxx元以下绝对贫困现象全面消除，预计xxxx年农村居民人均可支配收入达到x.xx万元，城乡居民收入比缩小至x.xx∶x。

党的十九大首次把乡村振兴提升到战略高度，为我们在新时代做好“三农”工作指明了方向、提供了遵循。十九大胜利闭幕不久，xx省委、省政府就召开全省美丽乡村和农村精神文明建设现场会，对全面实施乡村振兴战略进行部署。行进在新时代的新征程上，我们将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，沿着高质量发展的方向，以万亿现代农业产业培育、万个景区村庄创建、万家文化礼堂引领、万村善治示范、万元农民收入新增的“五万工程”为主抓手，全面实施乡村振兴战略，大力推进城乡融合发展，奋力谱写新时代xx“三农”工作新篇章。

第一，坚持把做强农村产业作为乡村振兴的首要任务，进一步打开“绿水青山就是金山银山”的通道。现在xx城乡之间在经济发展上越来越呈现出一体化融合的趋势，农业和农村新兴产业越来越成为有奔头的产业，农民越来越成为有吸引力的职业。实施乡村振兴战略，就要加快农业新旧动能转换，培育现代农业产业经济，发展农村新产业新业态，实施农产品精深加工提升行动和“互联网+农村物流”行动，做优做精乡村旅游、文化创意、农村电商等美丽经济，促进农村一二三产业融合发展，让xx的好山好水转化为农民的聚宝盆。要加强农业经营模式创新，培育新型农村经营主体，鼓励引导资本人才等要素流向农业农村，积极支持高校毕业生、工商企业主、农业科技人员等各类人才回乡下乡创业，努力让xx农村成为创业创新的热土。要积极壮大村级集体经济，实施消除集体经济薄弱村三年行动计划，到20xx年全面消除集体经济年收入低于xx万元的经济薄弱村。

第二，坚持把推进农村改革作为乡村振兴的强大动力，进一步释放农村的发展活力、改革红利。过去，xx农村靠吃“改革饭”，把劳动、知识、技术、管理、资本的活力在农村比较充分地激发出来了。实施乡村振兴战略，就要紧紧依靠全面深化改革，啃下“硬骨头”、蹚过“深水区”，特别是要加快推进“三农”领域“最多跑一次”改革，推动乡村综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四大平台”向村级延伸，努力消除城乡之间的数据鸿沟、信息孤岛，让数据多跑路、农民群众少跑腿。要全面深化以农村产权制度改革为核心的各项改革，全面建成全省互联互通的农村产权交易市场体系，推动承包地和宅基地“三权分置”制度落地，推行农村集体经营性建设用地入市，建立宅基地有偿使用、有偿退出机制，真正使农村产权“活”起来。要深入推进生产供销信用“三位一体”农合联改革，统筹抓好农业经营体制、农村金融体制和供销社综合改革，增强农合联生产、商贸、信用、环境等服务功能，真正让农合联与农民群众坐到同一条板凳上。

第三，坚持把办好民生实事、“关键小事”作为乡村振兴的大事来抓，进一步满足农民群众日益增长的美好生活需要。城乡统筹发展水平较高是xx的一大优势，更可喜的是现在已经出现了在城市创业务工的能人、有知识有技术的农民工及其“二代”主动返乡二次创业的现象。实施乡村振兴战略，就要深入践行以人民为中心的发展思想，主动适应新情况新变化，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，努力让农民群众过上幸福美好的日子。要落实全省“大花园”建设行动纲要，系统推进山水林田湖草治理，严格落实河长制、滩长制、湖长制、山长制，实施创建千个乡村振兴精品村、万个美丽乡村景区村的“新千万工程”，实现全域景区化。要持续提升农村人居环境质量，加快交通、水利、电力、通信、环保等基础设施建设城乡一体化，加快教育、医疗、社会保障等基本公共服务城乡均等化，特别是下气力办好涉及广大农民切身利益的事情，全面推进农村“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”，巩固农村生活污水治理和消除劣Ⅴ类水成果，到2022年实现生活垃圾分类处理建制村全覆盖、农户家庭水冲式厕所基本普及。深入打好城乡治危拆违攻坚战，实施地质灾害隐患综合治理“除险安居”工程，20xx年前基本完成农村危旧房治理改造。要拓宽农民增收渠道，力争2022年农民收入达到x.x万元以上，城乡居民收入比缩小到x∶x以内。

第四，坚持把加强乡村治理作为乡村振兴的内在要求，进一步巩固发展农民安居乐业、农村文明有序的良好局面。当前，xx农民生活方式和乡村治理方式都在发生着全面而深刻的变化，村容越来越整洁，乡风越来越文明，农村越来越和谐。实施乡村振兴战略，就要坚持物质文明和精神文明一起抓，依托农村文化礼堂，大力塑造淳朴文明的良好乡风，狠刹歪风邪气、遏制陈规陋习、推进移风易俗，让清风正气充盈每一个乡村，让家教家风滋润农村每一个家庭，让乡村文脉传承到下一代。要坚持发展水平和治理水平共同提升，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推广“枫桥经验”“后陈经验”、小微权力清单等治理制度，积极创建民主法治村，实施乡村德治工程，切实形成“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的乡村治理新格局。

第五，坚持把加强农村基层党组织建设作为乡村振兴的根本保证，进一步增强党在农村的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。这些年xx通过大抓党建、大抓基层，农村基层党组织的凝聚力战斗力有了较大提升。实施乡村振兴战略，就要认真贯彻新时代党的建设总要求，高标准落实农村基层党建“xx二十条”，强化村级党组织的政治责任和政治属性，推动农村基层党组织全面进步全面过硬。要面向帮扶重点村、软弱涣散村、集体经济薄弱村，实现村第一书记和农村工作指导员派驻全覆盖。要大力实施农村“头雁工程”，培养一批能带富、善治理的农村基层组织带头人。

全面实施乡村振兴战略，党的领导是根本保证。要健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行省负总责、市县抓落实、乡村组织实施的工作机制，省社会主义新农村建设领导小组改为省乡村振兴领导小组。党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴，县委书记要当好乡村振兴的“一线总指挥”。要建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度。加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人导向，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。

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